Uchwała krajobrazowa. Pomiędzy regulacją prawną a praktyką samorządową

Transkrypt

1 Uchwała krajobrazowa. Pomiędzy regulacją prawną a praktyką samorządową Zakres obowiązywania miejscowych regulacji zasad sytuowania tablic reklamowych - zagadnienia wybrane. Jacek Jaworski, dr UKSW, radca prawny w Warszawie mrjaworski@wp.pl

2 Ustawa krajobrazowa Tekst pierwotny Dz.U ze zm. USTAWA z dnia 24 kwietnia 2015 r. o zmianie niektórych ustaw w związku ze wzmocnieniem narzędzi ochrony krajobrazu (Dz. U. z dnia 10 czerwca 2015 r.) Związek reklamy z krajobrazem jest ścisły Tzw. uchwały reklamowe mogą iść w różnych kierunkach maksymalizacji przychodów z tyt. opłat za reklamy; minimalizacji udziału reklamy w przestrzeni porządkowania krajobrazu.

3 Zakres zmian: Ochrona krajobrazu zostaje wzmocniona poprzez dokonanie nowelizacji: - Ustawy o podatkach i opłatach lokalnych, - Ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. Ponadto ustawa krajobrazowa zawiera przepisy przejściowe/końcowe

4 Ustawa reklamowa - Plany miejscowe - Opłaty lokalne W tym obszarze może dojść do Kolizji Wyłączeń - norm

5 norma - treść przepisu Wiążąca zawartość Należy ustalić jej zakres stosowania Np.. Jakiej sytuacji dotyczy (reklam) Kogo dotyczy (właścicieli)

6 Normy kolizyjne Prawo nowsze wygasza prawo starsze w całości w części Prawo szczegółowe wyłącza prawo ogólne w całości w części. Wprowadzenie uchwały musi być komplementarne systemowo

7 Opłata reklamowa Zgodnie z art. 17 a ust. 1 Ustawy o z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych Rada gminy może wprowadzić opłatę reklamową od umieszczonych tablic reklamowych lub urządzeń reklamowych. Tablice reklamowe i urządzenia reklamowe stanowią zatem o zakresie przedmiotowym niezbędnym do ustalenia i pobrania opłaty.

8 Zakres przedmiotowy Tablica reklamowa, nie będąca szyldem lub Urządzenie reklamowe - a zatem przedmioty służące ekspozycji reklamy Zgodnie z art. 1a) pkt 3a) Ustawy o z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych użyte w ustawie o podatkach i opłatach lokalnych pojęcia jak: reklama, tablica reklamowa, urządzenie reklamowe, szyld oznaczają odpowiednio reklamę, tablicę reklamową, urządzenie reklamowe, szyld w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2015 r. poz. 199, 443 i 774). czyli patrz art. 2 pkt 16a Ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym - Uwaga: należy wyłączyć zwolnienia

9 Zwolnienia przedmiotowe art. 17 ust 5a Opłaty reklamowej nie pobiera się jeżeli tablice reklamowe lub urządzenia reklamowe, o których mowa w ust. 2: 1) nie są widoczne z przestrzeni dostępnych publicznie; (chodzi o widoczność urządzenia a nie samej treści) 2) stanowią szyld, o ile jest on zgodny z zasadami i warunkami sytuowania obiektów małej architektury, tablic reklamowych i urządzeń reklamowych oraz ogrodzeń; 3) są realizacją obowiązku nałożonego przepisami prawa;

10 Rada Gminy: 3) może wprowadzać inne niż wymienione w ustawie zwolnienia przedmiotowe od opłat lokalnych; 4) może różnicować wysokość stawek opłaty reklamowej uwzględniając lokalizację oraz wielkość lub rodzaj tablicy reklamowej lub urządzenia reklamowego; 5) może wprowadzić obowiązek składania organowi podatkowemu deklaracji na opłatę reklamową, a także określić - termin, - warunki, - tryb składania tych deklaracji; - określa wzór formularza deklaracji na opłatę reklamową; - może wprowadzić możliwość składania deklaracji za pomocą środków elektronicznych.

11 Uchwała o zasadach lokalizacji Uchwała w sprawie zasad i warunków sytuowania obiektów małej architektury, tablic reklamowych i urządzeń reklamowych oraz ogrodzeń; - art. 37a ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym; - odrębna uchwała od tej finansowej - ma charakter uchwały planistycznej - od niej uzależnia się możliwość pobierania opłat reklamowych

12 Dostosowanie Dostosowanie: Rada: określa warunki i termin dostosowania istniejących w dniu jej wejścia w życie obiektów małej architektury, ogrodzeń oraz tablic reklamowych i urządzeń reklamowych do zakazów, zasad i warunków w niej określonych, nie krótszy niż 12 miesięcy od dnia wejścia w życie uchwały

13 Zwolnienie z dostosowania Ponadto Rada w drodze uchwały może: 1) wskazywać rodzaje obiektów małej architektury, które nie wymagają dostosowania do zakazów, zasad lub warunków określonych w uchwale; 2) wskazywać obszary oraz rodzaje ogrodzeń dla których następuje zwolnienie z obowiązku dostosowania ogrodzeń istniejących w dniu jej wejścia w życie do zakazów, zasad lub warunków określonych w uchwale

14 Wygaśnięcie mocy planów w zakresie reklam Zgodnie z art. 12 ust 1 Ustawy krajobrazowej Miejscowe plany zagospodarowania przestrzennego obowiązujące w dniu wejścia w życie ustawy zachowują moc. Regulacje miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego obowiązujących w dniu wejścia w życie ustawy i przyjętych na podstawie art. 15 ust. 3 pkt 9 UPZP, w brzmieniu dotychczasowym, obowiązują do dnia wejścia w życie uchwały, w sprawie zasad sytuowania tablic reklamowych.

15 Skutki wygaśnięcia normy Odszkodowanie Zgodnie zaś z art. 36 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym jeśli korzystanie z nieruchomości w dotychczasowy sposób stało się niemożliwe w związku ze zmianą planu to właścicielowi przysługuje odszkodowanie za rzeczywistą szkodę.