Specjalistyczny Psychiatryczny Zespół Opieki Zdrowotnej w Łodzi Szpital im. dr J. Babińskiego 91-229 Łódź, ul. Aleksandrowska 159 tel. / fax. 652-96-39, 652-86-20 REGON 000297187 NIP 947-16-67-139 Łódź, dnia 21.12.2010 r SPZ-ANZP/332/165/2010 Do Wykonawców biorących udział w postępowaniu Dotyczy: Przetargu nieograniczonego na dostawę leków i materiałów medycznych do Spec. Psych. ZOZ w Łodzi, nr sprawy: ANZP/PN/D/18/11/10 Specjalistyczny Psychiatryczny Zespół Opieki Zdrowotnej w Łodzi zgodnie z art. 38 ust. 2 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r :Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. U. Z 2010 r nr 113, poz.759) informuje, że w dniach 17.12.2010 r., 20.12.2010 r. wpłynęły od wykonawców zapytania do specyfikacji istotnych warunków zamówienia. Treść zapytania 1 : Pakiet 3 Poz. 1-6 Zwracamy się z prośbą do Zamawiającego o dopuszczenie zaoferowania rękawic nitrylowych nowej generacji, przebadanych na przepuszczalność dla wirusów wg ASTM F 1671 oraz podwójnie oznakowanych jako wyrób medyczny i jednocześnie środek ochrony osobistej (stosowane informacje fabrycznie umieszczone na opakowaniach), pakowanych w opakowania maks. 200 szt. z odpowiednim przeliczeniem ilości. Nadmieniamy, że dopuszczenie ww. rękawic nie zwiększy kosztów zakupu, a jednocześnie pozwoli Zamawiającemu wyeliminować całkowicie problem alergii na proteiny lateksowe, przy zachowaniu parametrów mechanicznych rękawic lateksowych nowej generacji rękawic nitrylowych nie odbiegają od lateksu, gwarantując jednocześnie wyższy poziom ochrony. Zamawiający informuje, iż może dopuścić rękawiczki nitrylowe jeśli koszt zakupu będzie taki jak rękawiczek lateksowych. Treść zapytania 2 : Pakiet 3 Poz. 6-9 Czy rękawice winylowe mają być pozbawione ftalanów, które są substancjami groźnymi dla człowieka - zaburzają rozwój komórek, wywołują zmiany w narządach rozrodczych, wątrobie oraz są podejrzewane o działanie rakotwórcze?
Zamawiający informuje, iż dotychczas stosowane rękawiczki winylowe posiadały odpowiedni system Norm i Jakości i były bezpieczne dla użytkownika. Ogólnie muszą spełniać wszelkie wymagania odnośnie Jakości dla wyrobów medycznych. Treść zapytania 3: Pakiet 3 Poz. 6-9 Czy rękawiczki winylowe wyprodukowane przed wejściem w życie znowelizowanej ustawy o wyrobach medycznych z maja 2010r mają posiadać oryginalnie nadrukowaną przez producenta informację o braku substancji DOP (=DEHP), która została w ostatnim okresie umieszczona przez Europejska Agencję do spraw Chemikaliów (REACH) na liście substancji toksycznych z przeznaczeniem do wycofania ich w wyrobach medycznych? Zamawiający informuje, iż rękawiczki winylowe muszą być dopuszczone do stosowania w lecznictwie i muszą spełniać wszelkie wymagania odnośnie bezpieczeństwa stosowania ISO, CE tzn. rękawiczki wyprodukowane przed wejściem w życie znowelizowanej ustawy o wyrobach medycznych 2.05.2010 r. powinny być wycofane z użycia ze względu na toksyczność, a nie być przedmiotem przetargu. Treść zapytania 4 : Czy Zamawiający oczekuje aby rękawiczki miały AQL po zapakowaniu 1,0? Zamawiający informuje, iż rękawiczki mają spełniać ogólnie dopuszczone normy i wymagania jakości dla rękawiczek jałowych. Treść zapytania 5 : Czy rękawice chirurgiczne mają posiadać prosty, wzmocniony mankiet posiadający widoczne podłużne i poprzeczne wzmocnienia zapobiegające zsuwaniu się rękawicy w trakcie użytkowania? Zamawiający informuje, iż wymaga aby rękawiczki spełniały ogólnie dopuszczone normy jakościowe dla rękawiczek jałowych. Treść zapytania 6 : Czy rękawiczki chirurgiczne mają być pakowane w zewnętrzne opakowanie foliowe podciśnieniowo pozbawione powietrza (próżniowe)? Rozwiązanie tego typu pozwala na natychmiastową identyfikację wszelkich mikrouszkodzeń opakowania i skutecznie wyklucza ryzyko użycia wyjałowionej rękawicy? Zamawiający informuje, iż opakowanie jak i rękawiczki mają spełniać ogólnie dopuszczone normy i wymagania jakości dla rękawiczek jałowych.
Treść zapytania 7 : Pytania dot. umowy: Czy zamawiający wyraża zgodę na zmianę 8 wzoru umowy stanowiącego załącznik do SIWZ poprzez wpisanie dodatkowego pkt. o poniższej treści: Wykonawcy przysługuje prawo wypowiedzenia umowy za okresem wypowiedzenia, dokonanego na piśmie, w razie zaistnienia istotnych okoliczności, na które wykonawca nie miał wpływu w dniu składania ofert z jednoczesnym obowiązkiem zapłaty przez wykonawcę kary umownej na rzecz Zamawiającego w wysokości 5 % od wartości netto niezrealizowanej części umowy? Wprowadzenie wskazanego zapisu jest uwarunkowane tym, iż umowa nie przewiduje dla wykonawcy żadnej ochrony w razie zaistnienia szczególnych okoliczności jakie mogą powstać w trakcie realizowania podpisanej umowy, a uprawnienie o podobnym charakterze daje Zamawiającemu. W związku z ugruntowanym orzecznictwem interesy zarówno wykonawcy, jak i zamawiającego powinny być jak najbardziej zrównoważone. Wprawdzie istotą umów zawieranych w trybie Zamówień Publicznych jest uprzywilejowanie zamawiającego, jednakże w doktrynie powszechny i słuszny jest pogląd, iż kształtowanie stosunku prawnego sprzecznie z zasadami słuszności kontraktowej nie zasługuje na ochronę prawa. Nie ulega wątpliwości, iż przerzucenie przez zamawiającego całego ryzyka i zwiększonych kosztów realizacji na jedną stronę umowy, tj. wyłącznie na wykonawcę, zwłaszcza przy braku jakiegokolwiek prawa wykonawcy do uwolnienia się od umowy grożącej stratą, należy traktować jako nadużywanie pozycji dominującej, jaką niewątpliwie ma zamawiający w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego, powyższe potwierdzają również niniejsze orzeczenia: - wyrok KIO UZP 199/08 2008.03.20 Nie można przenosić całego ryzyka gospodarczego na jedną ze stron umowy, a ryzyko to powinno być podzielone na obie strony kontraktu. Zakaz nadużywania pozycji dotyczy obu stron umowy. -wyrok KIO UZP 767/08 2009.06.29 Mimo iż sytuacja Zamawiającego przy kształtowaniu treści umowy jest silniejsza, powinien on brać pod uwagę nie tylko swoje interesy, ale także interesy Wykonawcy i starać się ułożyć stosunek prawny tak, aby te interesy były jak najbardziej zrównoważone. Niezależnie od powyższego z uwagi na to, iż z jednej strony przepisy ustawy Prawo Zamówień Publicznych nie zakazują stronom rozwiązywania umów (ani wprowadzania takich postanowień do umowy), a z drugiej strony w zakresie nieuregulowanym odsyłają do stosowania przepisów kodeksu cywilnego, zatem strony umowy o udzielenie zamówienia publicznego mają możliwość swobodnie ukształtować łączący je stosunek prawny i na podstawie art. 353 1 k.c. wprowadzić do umowy zapisy umożliwiające rozwiązanie umowy na podstawie pisemnego wypowiedzenia, co wynika także z poniższego orzeczenia: -wyrok KIO UZP 1325?08 2008.11.28 Z p.z.p. nie wynika zakaz stosowania przepisów k.c. w przypadku regulowania postanowień umowy dotyczących możliwości wypowiedzenia umowy. Ustawodawca w p.z.p. nie przewidział odrębnej kompleksowej regulacji dotyczącej wcześniejszego zakończenia umowy i zezwolił w tym zakresie na odnoszenie się do uregulować k.c. Nadto należy wskazać, iż w razie złożenia przez wykonawcę oświadczenia o wypowiedzeniu umowy, będzie on zobowiązany do zapłaty kary umownej wyliczonej od wartości netto tej części umowy, jaka z uwagi na złożone wypowiedzenie nie została zrealizowana. Mając na względzie powyższe uznać należy, iż wniosek wykonawcy o wprowadzenie w/w zapisu do treści umowy jest w pełni dopuszczalny, uzasadniony i zasługuje na uwzględnienie.
Zamawiający nie wyraża zgody na zmianę 8 wzoru umowy. Treść zapytania 8 : Prosimy o podanie, w jaki sposób prawidłowo przeliczyć ilość opakowań handlowych w przypadku występowania na rynku opakowań posiadających inną ilość sztuk (tabletek, ampułek, kilogramów itp.), niż zamieszczona w SIWZ; a także w przypadku, gdy wycena innych opakowań leków spełniających właściwości terapeutyczne jest korzystniejsza pod względem ekonomicznym (czy podać pełne ilości opakowań zaokrąglone w górę, czy ilość opakowań przeliczyć do dwóch miejsc po przecinku)? Zamawiający informuje, iż należy podać pełne ilości opakowań zaokrąglone w górę. Treść zapytania 9: Czy Zamawiający wyrazi zgodę na zmianę postaci proponowanych preparatów tabletki na tabletki powlekane lub kapsułki lub drażetki i odwrotnie, fiolki na ampułki lub ampułko-strzykawki i odwrotnie? Zamawiający wyraża zgodę na zmianę postaci proponowanych preparatów tabletki na tabletki powlekane lub kapsułki lub drażetki i odwrotnie, fiolki na ampułki lub ampułko-strzykawki i odwrotnie. Treść zapytania 10: Zwracamy się z prośbą o określenie w jaki sposób postąpić w przypadku zaprzestania lub braku produkcji danego preparatu. Czy Zamawiający wyrazi zgodę na podanie ostatniej ceny i informacji pod pakietem? Zamawiający wyraża zgodę na podanie ostatniej ceny i informacji pod pakietem. Treść zapytania 11: Czy można wycenić lek równoważny pod względem składu chemicznego i dawki lecz różniący się postacią (tabletki na tabletki powlekane lub kapsułki lub drażetki i odwrotnie fiolki na ampułki i odwrotnie) przy zachowaniu tej samej drogi podania? Zamawiający wyraża zgodę na wycenę leku równoważnego pod względem składu chemicznego i dawki lecz różniący się postacią (tabletki na tabletki powlekane lub kapsułki lub drażetki i odwrotnie fiolki na ampułki i odwrotnie) przy zachowaniu tej samej drogi podania. Treść zapytania 12: Czy w związku z nowelizacją ustawy Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2006 r. nr 164, poz. 1163, nr 170, poz. 1217 i nr 227, poz. 1658, z 2007 r. nr 64, poz. 427 i nr 82, poz. 560, oraz z 2008 r. nr 171, poz. 1058), w której art. 144 ust. 1 otrzymał nowe, bardzo restrykcyjne brzmienie, Zamawiający zechciałby dodać w projekcie umowy, załączonym do specyfikacji istotnych warunków zamówienia, zapis
w poniższym brzmieniu?: 1. W trakcie obowiązywania umowy strony dopuszczają zmiany cen wyłącznie w przypadku: 1) zmiany stawki podatku VAT, przy czym zmianie ulegnie wyłącznie cena brutto, cena netto pozostanie bez zmian; 2) zmian cen urzędowych leków, wprowadzonych rozporządzeniem odpowiedniego Ministra, przy czym zmiany te mogą dotyczyć podwyższenia i obniżenia cen jak również dodania nowych a także skreślenia leków z wykazu leków objętych cenami urzędowymi; 3) zmian stawek opłat celnych wprowadzonych decyzjami odnośnych władz; 4) uzasadnionych zmian wprowadzonych przez producentów leków, na podstawie dokumentu wystawionego przez producenta (oświadczenie, cennik lub faktura); 5) zmian kursu waluty powyżej 5%, w przypadku leków importowanych, zgodnie z tabelą NBP; 2. Zmiany wymienione w ppkt 1), 2) i 3) następują z mocy prawa i obowiązują od dnia obowiązywania odpowiednich przepisów. 3. Zmiany wymienione w ppkt 4) i 5) mogą być dokonane na wniosek wykonawcy, w terminie do 14 dni od przesłania zawiadomienia, w formie aneksu do umowy. 4. W przypadku szczególnych okoliczności, takich jak wstrzymanie lub zakończenie produkcji, strony dopuszczają możliwość dostarczania odpowiedników preparatów objętych umową. Ewentualna zmiana ceny w tym zakresie może odbywać się na zasadach określonych w punkcie 3. 5. Strony dopuszczają zmianę cen jednostkowych preparatów objętych umową w przypadku zmiany wielkości opakowania wprowadzonej przez producenta z zachowaniem zasady proporcjonalności w stosunku do ceny objętej umową. 6. W przypadku, kiedy strony nie dojdą do porozumienia w zakresie zmian cen leków objętych umową dopuszczają możliwość rozwiązania umowy w całości lub w spornej części. Zamawiający nie wyraża zgody na umieszczenie powyższego zapisu w projekcie umowy załączonego do SIWZ. Zamawiający w 5 ust. 5 określił przypadki, w których dopuszcza zmianę cen w okresie obowiązywania umowy. Zamawiający w przypadku szczególnych okoliczności jak wstrzymanie lub zakończenie produkcji dopuszcza możliwość dostarczenia odpowiedników preparatów określonych w arkuszu asortymentowo cenowym załączonym do umowy ( 10 projekt umowy do SIWZ).