MINISTERSTWO EDUKACJI NARODOWEJ Dokumentacja konkursowa Konkurs zamknięty nr 1/POKL/3.3.4/09 Ponadregionalne programy rozwijania umiejętności uczniów w zakresie kompetencji kluczowych, ze szczególnym uwzględnieniem nauk matematycznoprzyrodniczych, technologii informacyjno-komunikacyjnych (ICT), języków obcych, przedsiębiorczości Instytucja Pośrednicząca/Departament Funduszy Strukturalnych Ministerstwo Edukacji Narodowej Luty 2009
SPIS TREŚCI 1. PRZEDMIOT KONKURSU... 3 2. INFORMACJE OGÓLNE... 3 2.1. INFORMACJE O KONKURSIE... 3 2.2. KWOTA ŚRODKÓW PRZEZNACZONYCH NA DOFINANSOWANIE PROJEKTU... 4 2.3. FORMA FINANSOWANIA... 4 2.4. PROCEDURA WYBORU PROJEKTÓW DO REALIZACJI... 5 2.5. PODSTAWA PRAWNA I DOKUMENTY PROGRAMOWE... 6 3. WYMAGANIA KONKURSOWE... 7 3.1. PODMIOTY UPRAWNIONE DO UBIEGANIA SIĘ O DOFINANSOWANIE PROJEKTU... 7 3.2. WYMAGANIA ODNOŚNIE GRUPY DOCELOWEJ... 8 3.3. WYMAGANIA CZASOWE... 8 3.4. WYMAGANIA FINANSOWE... 8 3.5. WYMAGANE REZULTATY... 10 3.6. WYMAGANIA DOTYCZĄCE PARTNERSTWA... 10 3.7. WYMAGANIA DOTYCZĄCE INNOWACYJNOŚCI I WSPÓŁPRACY PONADNARODOWEJ... 11 3.8. WYMAGANIA ODNOŚNIE PRZYGOTOWANIA WNIOSKU O DOFINANSOWANIE... 12 3.9. WYMAGANE ZAŁĄCZNIKI DO WNIOSKU O DOFINANSOWANIE... 13 3.10. WYMAGANIA ZWIĄZANE Z REALIZACJĄ PROJEKTU... 14 3.11 WYMAGANE ZAŁĄCZNIKI DO UMOWY O DOFINANSOWANIE... 15 4. WYBÓR PROJEKTU DO REALIZACJI PROCEDURY, KRYTERIA WYBORU... 17 4.1 OGÓLNE KRYTERIA FORMALNE... 17 4.2 SZCZEGÓŁOWE KRYTERIA DOSTĘPU... 19 4.3 OCENA MERYTORYCZNA WNIOSKU... 20 4.4 OGÓLNE KRYTERIA HORYZONTALNE... 20 4.5 OGÓLNE KRYTERIA MERYTORYCZNE... 21 4.6 SZCZEGÓŁOWE KRYTERIA STRATEGICZNE... 22 4.7 PROCEDURA ODWOŁAWCZA... 23 4.8. KONTAKT I DODATKOWE INFORMACJE... 23 2
1. Przedmiot konkursu Przedmiotem konkursu są projekty określone dla Działania 3.3, Poddziałania 3.3.4 Priorytetu III PO Kapitał Ludzki Ponadregionalne programy rozwijania umiejętności uczniów w zakresie kompetencji kluczowych, ze szczególnym uwzględnieniem nauk matematyczno - przyrodniczych, technologii informacyjno - komunikacyjnych (ICT), języków obcych, przedsiębiorczości. O ponadregionalnym charakterze projektu świadczyć będzie fakt, Ŝe nie moŝna zrealizować go w komponencie regionalnym jako trzech oddzielnych (wojewódzkich) projektów. W projekcie ponadregionalnym działania, cele, rezultaty muszą być wspólne dla objętych projektem województw. Kompetencje kluczowe są definiowane zgodnie z Zaleceniami Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie kompetencji kluczowych w procesie uczenia się przez całe Ŝycie. Dokument dostępny jest na stronie internetowej www.men.gov.pl w zakładce fundusze strukturalne. 2. Informacje ogólne 2.1. Informacje o konkursie Projekt, na który ogłaszany jest nabór wniosków, jest realizowany w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki, Priorytetu III Wysoka jakość systemu oświaty. Funkcję Instytucji Zarządzającej Programem Operacyjnym Kapitał Ludzki pełni Departament Zarządzania Europejskim Funduszem Społecznym w Ministerstwie Rozwoju Regionalnego, ul. Chałubińskiego 8, 00-928 Warszawa. Funkcję Instytucji Pośredniczącej (IP), a zarazem Instytucji Ogłaszającej Konkurs dla Priorytetu III PO KL pełni Departament Funduszy Strukturalnych w Ministerstwie Edukacji Narodowej. Projekt jest dofinansowywany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego oraz budŝetu państwa. 3
2.2. Kwota środków przeznaczonych na dofinansowanie projektu Ogółem: w tym wsparcie finansowe EFS: w tym wsparcie finansowe krajowe: 310 000 000 PLN 263 500 000 PLN 46 500 000 PLN PowyŜsza alokacja obejmuje rezerwy finansowe w wysokości 5% wartości konkursu z przeznaczeniem na ewentualne odwołania Wnioskodawców oraz 5% wartości konkursu na ewentualne zwiększenie wartości projektów w wyniku negocjacji. 2.3. Forma finansowania Środki na realizację projektu są wypłacane jako dotacja rozwojowa w formie zaliczki, przekazywanej na wyodrębniony rachunek bankowy, specjalnie utworzony dla danego projektu, wskazany w umowie o dofinansowanie projektu. Płatności w ramach projektu powinny być regulowane za pośrednictwem tego rachunku. W uzasadnionym przypadku, po uzgodnieniu z Instytucją Pośredniczącą, moŝliwe będzie pokrywanie wydatków z innych rachunków. Pierwsza transza środków na realizację projektów jest wypłacana w wysokości i terminie określonym w harmonogramie płatności. Przekazanie kolejnych transz uzaleŝnione jest od rozliczenia we wnioskach o płatność co najmniej 70% łącznej kwoty środków dotychczas otrzymanych transz w ramach dotacji rozwojowej, tj. wykazanie przez beneficjenta we wniosku o płatność wydatków kwalifikowalnych co najmniej w tej wysokości i ich zatwierdzenie przez Instytucję Pośredniczącą. Szczegółowe informacje na temat sposobu finansowania projektów, przekazywania środków finansowych oraz rozliczania poniesionych wydatków znajdują się w dokumencie Ministerstwa Rozwoju Regionalnego Zasady finansowania PO KL, dostępnym na stronie internetowej: www.efs.gov.pl. 4
2.4. Procedura wyboru projektów do realizacji Konkurs ma charakter zamknięty. Nabór wniosków o dofinansowanie realizacji projektów będzie prowadzony od 13.02.2009 r. od godz. 08.30 do 30.03.2009 r. do godz. 14.00. Wnioski o dofinansowanie realizacji projektów będą przyjmowane w siedzibie Instytucji Pośredniczącej, tj. w Departamencie Funduszy Strukturalnych w Ministerstwie Edukacji Narodowej (sekretariat, pokój nr 374, III piętro), przy Al. J. Ch. Szucha 25, 00-918 Warszawa. Wnioski moŝna składać osobiście lub nadsyłać pocztą bądź przesyłką kurierską. W przypadku wniosków nadsyłanych pocztą lub przesyłką kurierską o przyjęciu wniosku decyduje data i godzina wpływu wniosku do Ministerstwa Edukacji Narodowej. Wnioskodawca składa wniosek opatrzony pieczęciami, podpisany przez osobę/y do tego upowaŝnioną/e, w 2 egzemplarzach papierowych (oryginał oraz kopia poświadczona za zgodność z oryginałem przez osobę uprawnioną do reprezentowania podmiotu) wraz z wersją elektroniczną w postaci pliku xml oraz pdf (na płycie CD/DVD). Wniosek wraz z wymaganymi załącznikami, które naleŝy dostarczyć w dwóch egzemplarzach papierowych (jako załącznik do oryginału i do kopii wniosku) powinien być spięty trwale (zszyty lub zbindowany). Wniosek naleŝy złoŝyć w zamkniętej (zaklejonej) kopercie/przesyłce oznaczonej danymi zgodnie z poniŝszym wzorem: Pełna nazwa i adres beneficjenta (projektodawcy) Ministerstwo Edukacji Narodowej Departament Funduszy Strukturalnych Al. Szucha 25, 00-918 Warszawa Wniosek o dofinansowanie realizacji projektu:,, wpisać tytuł projektu Konkurs numer 1/POKL/3.3.4/09 W ramach Poddziałania 3.3.4,,Modernizacja metod i treści kształcenia Wnioski złoŝone po upływie terminu zamknięcia naboru, w nieoznakowanej kopercie bądź nie spięte trwale nie będą rozpatrywane tzn. nie będą podlegały procedurze oceny formalnej i merytorycznej. Instytucja Pośrednicząca nie ma obowiązku pisemnego informowania Wnioskodawcy o zaistnieniu powyŝszego faktu. 5
Instytucja Pośrednicząca dokona oceny formalnej wniosku, mającej na celu sprawdzenie, czy dany wniosek spełnia ogólne kryteria formalne oraz szczegółowe kryteria dostępu. Wniosek, który nie spełni któregokolwiek z kryteriów określonych w rozdziale 4, zostanie odrzucony. Komisja Oceny Projektów, powołana przez Instytucję Pośredniczącą, dokona oceny merytorycznej wniosków, które zostaną pozytywnie ocenione w trakcie oceny formalnej. Podstawą oceny merytorycznej będą ogólne kryteria merytoryczne i horyzontalne oraz szczegółowe kryteria strategiczne określone w rozdziale 4. Aby wnioskodawca mógł otrzymać dofinansowanie, złoŝony przez niego wniosek musi spełnić wszystkie ogólne kryteria horyzontalne. W zaleŝności od stopnia spełnienia ogólnych kryteriów merytorycznych oraz szczegółowych kryteriów strategicznych w trakcie oceny merytorycznej przyznawane będą oceny punktowe, zgodnie z metodologią stosowania kryteriów wyboru projektów, określoną w rozdziale 4. KaŜdy wniosek moŝe otrzymać maksymalnie 100 punktów, za spełnianie ogólnych kryteriów merytorycznych. Ponadto, wniosek spełniający kryteria strategiczne moŝe otrzymać dodatkowe 20 punktów. Instytucja Pośrednicząca przygotuje listę rankingową projektów, zgodnie z liczbą punktów przyznaną kaŝdemu wnioskowi w trakcie oceny merytorycznej. O wyborze projektu do realizacji decyduje pozycja (liczba punktów), jaką dany projekt uzyska na liście rankingowej. Nie jest moŝliwy wybór do realizacji projektu, który uzyskał mniej niŝ 60 punktów ogółem i/lub mniej niŝ 60% punktów moŝliwych do uzyskania w kaŝdym punkcie oceny, zgodnie z Kartą oceny merytorycznej (więcej informacji o Karcie oceny w pkt 4.3). Przed zawarciem umowy o dofinansowanie projektu Instytucja Pośrednicząca zastrzega sobie moŝliwość podjęcia negocjacji z wybranymi podmiotami, ubiegającymi się o dofinansowanie realizacji projektu, w celu wprowadzenia niezbędnych zmian do projektu. Niezastosowanie się do uwag i zaleceń Instytucji Pośredniczącej moŝe skutkować niepodpisaniem umowy. Podstawą zobowiązania beneficjenta (projektodawcy) do realizacji projektu jest umowa o dofinansowanie realizacji projektu, której załącznikiem jest wniosek złoŝony do konkursu i wybrany do realizacji (ze zmianami wynikającymi z negocjacji, podjętych przez Instytucję Pośredniczącą). 2.5. Podstawa prawna i dokumenty programowe. Ustawa z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz. U. Nr 227, poz. 1568 z późn. zm.) 6
Rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego w sprawie wydatków związanych z realizacją programów operacyjnych z dnia 7 września 2007 r. Program Operacyjny Kapitał Ludzki zatwierdzony decyzją Komisji Europejskiej CCI 2007 PL 051 PO 001 z dnia 27 września 2007 r. Szczegółowy Opis Priorytetów Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki zatwierdzony przez Instytucję Zarządzającą PO KL. System realizacji Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki zatwierdzony przez Instytucję Zarządzającą PO KL. Wytyczne Ministra Rozwoju Regionalnego w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki Wytyczne Ministra Rozwoju Regionalnego w zakresie procedury odwoławczej dla wszystkich programów operacyjnych Wszystkie obowiązujące dokumenty dostępne są na stronie www.mrr.gov.pl oraz www.efs.gov.pl. Informacja o Planie Działania dla Priorytetu III PO KL na 2009 r. dostępna na stronie www.men.gov.pl Ustawa z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572, z późn. zm.). 3. Wymagania konkursowe 3.1. Podmioty uprawnione do ubiegania się o dofinansowanie projektu O dofinansowanie projektu ubiegać mogą się wszystkie podmioty z wyłączeniem osób fizycznych z uwagi na brak moŝliwości zapewnienia warunków realizacji projektu (wyjątek stanowią osoby fizyczne prowadzące działalność gospodarczą lub oświatową na podstawie odrębnych przepisów) O dofinansowanie nie mogą ubiegać się podmioty podlegające wykluczeniu z ubiegania się o dofinansowanie na podstawie art. 211 ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych, tj. podmioty, które w ciągu 3 ostatnich lat dopuściły się wykorzystania środków 7
publicznych niezgodnie z przeznaczeniem, wykorzystania z naruszeniem właściwych procedur bądź pobrania ich nienaleŝnie lub w nadmiernej wysokości. 3.2. Wymagania odnośnie grupy docelowej Projekty realizowane w ramach Działania 3.3, Poddziałania 3.3.4 muszą być skierowane bezpośrednio do następujących grup odbiorców: - uczniowie szkół podstawowych, gimnazjalnych oraz ponadgimnazjalnych. 3.3. Wymagania czasowe Wnioskujący o dofinansowanie określa datę rozpoczęcia i zakończenia realizacji projektu, mając na uwadze, iŝ okres realizacji projektu jest toŝsamy z okresem, w którym poniesione wydatki mogą zostać uznane za kwalifikowalne. Data rozpoczęcia projektu nie moŝe być późniejsza niŝ 31 grudnia 2009 r. W ramach umowy o dofinansowanie kwalifikowalne będą wydatki poniesione w okresie realizacji projektu. 3.4. Wymagania finansowe Minimalna wartość projektu wynosi 1 000 000 zł, a maksymalna 20 000 000 zł. Ubiegający się o dofinansowanie w ramach Działania 3.3, Poddziałania 3.3.4 nie jest zobowiązany do wniesienia wkładu własnego. Projekty realizowane w ramach działania są finansowane w 100% ze środków publicznych ( 85 % - EFS, 15% - budŝet państwa). Na etapie sporządzania wniosku o dofinansowanie realizacji projektu naleŝy zaplanować koszt audytu zewnętrznego. Wydatki związane z audytem zewnętrznym są wydatkami kwalifikowalnymi ( nie mogą przekroczyć 2% wartości dofinansowania projektu). Podmiot realizujący projekt ponosi wydatki związane z jego realizacją, zgodnie z zasadami kwalifikowalności wydatków w ramach PO KL, określonymi w Wytycznych Ministra Rozwoju Regionalnego w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki oraz w Zasadach finansowana PO KL. Do wydatków, które nie mogą zostać uznane za kwalifikowalne naleŝą, mi.n: 8
podatek od towarów i usług (VAT), jeśli moŝe zostać odzyskany w oparciu o przepisy krajowe, tj. ustawę z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług; zakup nieruchomości, gruntu oraz infrastruktury; zakup sprzętu, mebli oraz pojazdów z wyjątkiem wydatków w ramach crossfinancingu; odsetki od zadłuŝenia; koszty prowizji pobieranych w ramach operacji wymiany walut oraz ujemne róŝnice kursowe (w przypadku ujemnych róŝnic kursowych zapis podlega stosowaniu do czas obowiązywania wersji Krajowych wytycznych dotyczących kwalifikowania wydatków w ramach funduszy strukturalnych i Funduszu Spójności w okresie programowania 2007-2013 z dnia 22 listopada 2007- sygnatura MRR/H/8(3)11/2007); wydatki poniesione na środki trwałe, które były współfinansowane ze środków krajowych lub wspólnotowych w przeciągu 7 lat, poprzedzających złoŝenie wniosku o dofinansowanie projektu; koszty kar i grzywien, a takŝe koszty procesów sądowych (z wyjątkiem wydatków związanych z odzyskiwaniem kwot nienaleŝnie wypłaconych po akceptacji Instytucji Zarządzającej) oraz koszty realizacji ewentualnych postanowień wydanych przez sąd; wydatki związane z umową leasingu, a w szczególności: podatek, marŝa finansującego, odsetki od refinansowania kosztów, koszty ogólne, opłaty ubezpieczeniowe; wydatki związane z wypełnieniem wniosku o dofinansowanie projektu; zgodnie z zasadami przyjętymi przez Instytucję Zarządzającą, niekwalifikowane są wpłaty dokonywane przez pracodawców zgodnie z ustawą z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (Dz. U. z 2008 r. Nr 14, poz. 92) na Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych w ramach wynagrodzenia personelu projektu. Wydatki niekwalifikowalne związane z realizację projektu ponosi Beneficjent. Szczegółowe informacje m.in. na temat zasad kwalifikowalności wydatków w ramach PO KL, sposobu kalkulacji budŝetu projektu, zasad stosowania cross-financingu określają Wytyczne Ministra Rozwoju Regionalnego w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach 9
Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki, dostępne na stronie internetowej: www.efs.gov.pl oraz www.mrr.gov.pl 3.5. Wymagane rezultaty Ubiegający się o dofinansowanie zobowiązany jest przedstawić we wniosku o dofinansowanie projektu przewidywane twarde i miękkie rezultaty realizacji projektu. Rezultaty twarde to jasno definiowalne, policzalne rezultaty, które osiągane są dzięki uczestnictwu w projekcie, np.:liczba uczniów biorących udział w projekcie, liczba godzin udziału ucznia w projekcie, opracowanie raportu/publikacji, materiałów metodycznych, itp. Rezultaty miękkie dotyczą postaw, umiejętności i innych cech, których istnienie stwierdzone moŝe być jedynie w drodze specyficznych badań czy obserwacji. MoŜna do nich zaliczyć: stwierdzoną w wyniku badań poprawę stanu wiedzy i umiejętności uczniów w zakresie kompetencji kluczowych, lepsze wyniki uczniów podczas sprawdzianów i egzaminów zewnętrznych, wzrost zainteresowania naukami technicznymi, częstszy wybór dalszej ścieŝki kształcenia (w tym studiów wyŝszych) związanej z kierunkami matematycznoprzyrodniczymi, technologią informacyjno-komunikacyjną, przedsiębiorczością lub językami obcymi. 3.6. Wymagania dotyczące partnerstwa Projekt moŝe być realizowany w partnerstwie. W przypadku projektów składanych w ramach PO KL nie ma ograniczeń co do rodzajów podmiotów, z którymi moŝna współpracować przy realizacji projektu, jednakŝe beneficjent ponosi pełną odpowiedzialność za realizację projektu, w tym za rozliczanie projektu, sprawozdawczość oraz kontrolę - obowiązki te nie mogą być realizowane przez partnera. Przed podpisaniem umowy, beneficjenta i jego partnerów powinna wiązać umowa (lub porozumienie), jednoznacznie określająca reguły partnerstwa, w tym zwłaszcza jednoznacznie wskazująca wiodącą rolę jednego podmiotu, reprezentującego partnerstwo, odpowiedzialnego za całość projektu i jego rozliczanie wobec Instytucji Pośredniczącej. Partnerstwo powinno zostać zawarte zgodnie z zapisami ustawy z dnia 7 listopada 2008 r. o zmianie niektórych ustaw w związku z wdraŝaniem funduszy strukturalnych i Funduszu 10
Spójności, która wprowadziła nowy art. 28a ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz. U. Nr 227, poz. 1658, z późn. zm.). Umowa musi zawierać: - cel partnerstwa, - obowiązki lidera projektu beneficjenta, - zadania i obowiązki partnerów w związku z realizacją projektu, - plan finansowy w podziale na partnerów oraz zasady zarządzania finansowego, w tym przepływów finansowych i rozliczania środków; - zasady komunikacji i przepływu informacji w partnerstwie, - zasady podejmowania decyzji w partnerstwie, - pełnomocnictwo do reprezentowania partnerów przez beneficjenta; - sposób monitorowania i kontroli projektu. Beneficjent moŝe zlecić wykonanie pewnych usług w ramach projektu innym podmiotom, jednakŝe powinien przestrzegać przepisów ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r.- Prawo zamówień publicznych w zakresie, w jakim ta ustawa ma zastosowanie do Beneficjenta. Wydatki związane ze zleceniem usług mogą stanowić wydatki kwalifikowalne pod warunkiem, Ŝe: - zlecenie usług przynosi wartość dodaną do projektu; - Beneficjent wskaŝe we wniosku o dofinansowanie projektu usługi, które zamierza zlecać innym podmiotom i wniosek w takiej formie zostanie zatwierdzony przez podmiot będący stroną umowy. 3.7. Wymagania dotyczące innowacyjności i współpracy ponadnarodowej W ramach konkursu Instytucja Pośrednicząca nie przewiduje realizacji projektów innowacyjnych i ponadnarodowych w rozumieniu Wytycznych Ministra Rozwoju Regionalnego, w zakresie wdraŝania projektów innowacyjnych i współpracy ponadnarodowej w ramach PO KL. 11
3.8. Wymagania odnośnie przygotowania wniosku o dofinansowanie Wniosek o dofinansowanie powinien zostać przygotowany na właściwym formularzu. Formularz wniosku o dofinansowanie projektu został określony w dokumencie System Realizacji PO KL dostępnym na stronie internetowej www.efs.gov.pl. Wniosek powinien zostać przygotowany za pomocą aktualnej wersji aplikacji Generator Wniosków Aplikacyjnych. Dostęp do tej aplikacji moŝna uzyskać za pośrednictwem stron internetowych www.efs.gov.pl. Wniosek naleŝy złoŝyć w toŝsamej wersji papierowej (w dwóch egzemplarzach) i elektronicznej, w formacie pliku xml oraz pdf wygenerowanych przez aplikację Generator Wniosków Aplikacyjnych. O toŝsamości papierowej i elektronicznej wersji wniosku decyduje jednakowa suma kontrolna w obu wersjach wniosku. Wniosek zapisany przez Generator Wniosków Aplikacyjnych w formacie xml nie powinien być otwierany i modyfikowany w innych aplikacjach (MsWord, Internet Explorer, itp.), gdyŝ powoduje to zmianę sumy kontrolnej wniosku, uniemoŝliwiającą jego weryfikację formalną. Wnioskodawca składa wniosek podpisany i opatrzony pieczęciami (pieczęć podmiotu oraz czytelny 1 podpis i pieczęć osoby/osób do tego upowaŝnionej/upowaŝnionych) w części V Oświadczenie wniosku o dofinansowanie realizacji projektu (pieczęć i podpis powinny zostać złoŝone w ramce pod oświadczeniem w części V wniosku). Osoba/y podpisująca/e Oświadczenie w V części wniosku o dofinansowanie realizacji projektu powinna/y być wskazana/e w punkcie 2.6 wniosku- gdzie naleŝy wskazać sposób reprezentacji beneficjenta (np. jednoosobowo, dwie osoby łącznie). Ponadto część V Oświadczenie wniosku o dofinansowanie realizacji projektu w przypadku jednostek sektora finansów publicznych wymaga kontrasygnaty skarbnika/głównego księgowego. Niespełnienie powyŝszych wymogów skutkować będzie odrzuceniem wniosku na etapie oceny formalnej bez moŝliwości uzupełnienia oraz korekt. 1 Czytelny podpis dotyczy sytuacji, w której osoba/osoby upowaŝniona/e do podpisywania wniosku o dofinansowanie realizacji projektu nie posiadają pieczęci imiennych 12
3.9. Wymagane załączniki do wniosku o dofinansowanie Załączniki wymagane na etapie złoŝenia wniosku o dofinansowanie projektu, które naleŝy dostarczyć w 2 egzemplarzach papierowych (jako załącznik do oryginału i do kopii wniosku): 1) dokumenty określające sytuację finansową wnioskodawcy, a w przypadku partnerstwatakŝe dokumenty określające sytuację finansową partnerów. Wymóg składania dokumentów określających sytuację finansową nie dotyczy jednostek sektora finansów publicznych. 1a) Dla wnioskodawców, którzy są osobami fizycznymi prowadzącymi działalność gospodarczą lub działalność oświatową: - zeznanie o wysokości osiągniętego dochodu/poniesionej straty w poprzednim roku podatkowym złoŝone do urzędu skarbowego lub informację z urzędu skarbowego o przychodach rocznych za ostatni rok obrotowy. Kopie dokumentów powinny być poświadczone za zgodność z oryginałem przez osobę uprawnioną do reprezentowania podmiotu. 1b) Dla wnioskodawców prowadzących działalność powyŝej jednego roku (z wyłączeniem wnioskodawców ujętych w pkt. 1a): - sprawozdanie finansowe bilans oraz rachunek zysków i strat (w przypadku beneficjentów sporządzających powyŝsze dokumenty zgodnie z przepisami o rachunkowości) za ostatni zamknięty rok obrotowy, lub - uproszczone sprawozdanie finansowe bilans oraz rachunek zysków i strat (w przypadku beneficjentów nie sporządzających sprawozdania finansowego) za ostatni rok obrotowy, zgodnie z zakresem ustalonym w załączniku 1 do ustawy z dnia 29 września 1994 r. o rachunkowości. 1c) Dla wnioskodawców prowadzących działalność poniŝej jednego roku, którzy nie zamykali dotychczas roku obrotowego (z wyłączeniem wnioskodawców ujętych w pkt. 1a): - bilans otwarcia oraz wyciąg z rachunku bankowego (lub w miejsce wyciągu bankowego inny dokument np. zaświadczenie z banku dotyczące historii rachunku bankowego) za ostanie 3 miesiące, poprzedzające miesiąc złoŝenia wniosku o dofinansowanie projektu. 2) W przypadku projektów dotyczących współpracy ponadnarodowej- list intencyjny. Dokumenty finansowe i list intencyjny w sprawie partnerstwa ponadnarodowego powinny być przetłumaczone przez tłumacza przysięgłego na język polski, jeśli zostały oryginalnie sporządzone w innym języku. 13
Kopie dokumentów określających sytuację finansową wnioskodawców z pkt. 1b i 1c oraz kopie dokumentów wymienione w pkt. 3, powinny być poświadczone za zgodność z oryginałem przez radcę prawnego lub notariusza. PowyŜsze załączniki podlegają weryfikacji na etapie oceny formalnej. Niepoświadczenie załączników za zgodność z oryginałem bądź poświadczenie przez inne osoby niŝ wskazane powyŝej będzie skutkowało odrzuceniem wniosków na etapie oceny formalnej bez moŝliwości uzupełniania oraz korekt. 3.10. Wymagania związane z realizacją projektu W przypadku wyłonienia projektu do dofinansowania, wnioskodawca (projektodawca) podpisuje z Ministerstwem Edukacji Narodowej umowę o dofinansowanie projektu, zobowiązującą do realizowania projektu zgodnie z zasadami określonymi w dokumencie System Realizacji PO KL, dostępnym na stronie internetowej: www.efs.gov.pl. Obowiązki beneficjenta odnośnie realizacji projektu ujęte są w umowie o dofinansowanie projektu oraz przepisach prawnych, dotyczących udzielenia pomocy publicznej z funduszy strukturalnych. Umowa o dofinansowanie reguluje takie kwestie jak: - przedmiot umowy, -zasady i terminy płatności, -zabezpieczenie prawidłowej realizacji umowy, -monitoring i kontrola, - ochrona danych osobowych, - obowiązki informacyjne, - zasady dokonywania zmian w projekcie, - rozwiązanie umowy. Zabezpieczenie naleŝytego wykonania zobowiązań wynikających z umowy o dofinansowanie ustanawiane będzie w formie gwarancji bankowej bądź gwarancji ubezpieczeniowej. Kwota zabezpieczenia wynosić będzie: - minimum 100% wartości najwyŝszej transzy (zgodnie z harmonogramem płatności); 14
- nie mniej niŝ 150% średniej wysokości transzy w ramach projektu; - nie więcej niŝ wartość dofinansowania na ten rok realizacji projektu, w którym wartość dofinansowanie jest najwyŝsza (wysokość zabezpieczenia będzie ustalana indywidualnie przy podpisywaniu umowy). Zabezpieczenie, o którym mowa powyŝej powinno pokrywać okres od początku do końca realizacji projektu oraz jego ostatecznego rozliczenia w Poświadczeniu i deklaracji wydatków Instytucji Pośredniczącej (czyli dodatkowo 7 miesięcy od daty zakończenia realizacji projektu). Z obowiązku ustanowienia i wniesienia do IP zabezpieczenia prawidłowej realizacji umowy zwolnione są jednostki sektora finansów publicznych (na podstawie Rozporządzania Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 7 września 2007 r. w sprawie wydatków związanych z realizację programów operacyjnych). 3.11 Wymagane załączniki do umowy o dofinansowanie Na etapie podpisywania umowy o dofinansowanie projektu Instytucja Pośrednicząca będzie wymagać od ubiegającego się o dofinansowanie we wskazanym terminie (nie krótszym niŝ 5 dni termin rozpoczyna się w dniu otrzymania przez beneficjenta informacji o moŝliwości podpisania umowy o dofinansowanie projektu) złoŝenia następujących załączników do wniosku o dofinansowanie projektu: - haromonogramu płatności; - kopii (poświadczonej za zgodność z oryginałem przez radcę prawnego lub notariusza) statutu ubiegającego się o dofinansowanie lub innego dokumentu potwierdzającego zgodność działalności, prowadzonej przez ubiegającego się o dofinansowanie, z typem realizowanego projektu; - wypisu z organu rejestrowego dotyczącego wnioskodawcy- wyciągu z Krajowego Rejestru Sądowego, innego właściwego rejestru lub innego dokumentu potwierdzającego osobowość prawną ubiegającego się o dofinansowanie wraz z danymi osoby upowaŝnionej do podejmowania decyzji wiąŝących w imieniu ubiegającego się o dofinansowanie (wydanego nie wcześniej niŝ 3 miesiące przed dniem złoŝenia do IP wymaganych załączników do umowy); 15
- zaświadczenia o niezaleganiu z opłacaniem składek na ubezpieczenie społeczne i zdrowotne, Fundusz Pracy, Państwowy Fundusz Rehabilitacyjny Osób Niepełnosprawnych, lub innych naleŝności wymaganych odrębnymi przepisami (wydanego nie wcześniej niŝ 3 miesiące przed dniem złoŝenia do IP wymaganych załączników do umowy); - zaświadczenia z właściwego urzędu skarbowego o niezaleganiu z uiszczeniem podatków (wydanego nie wcześniej niŝ 3 miesiące przed dniem złoŝenia do IP wymaganych załączników do umowy); - pełnomocnictwa do reprezentowania ubiegającego się o dofinansowanie (załącznik wymagany w przypadku, gdy wniosek jest podpisywanej przez osobę/osoby nie posiadające statutowych uprawnień do reprezentowania wnioskodawcy jak równieŝ, gdy z dokumentów wynika, Ŝe uprawnionymi do podpisywania wniosku są dwie lub więcej osób); - informacji o przebiegu pracy zawodowej osób odpowiedzialnych za zarządzanie projektem wraz z pisemną deklaracją uczestnictwa w projekcie (nie więcej niŝ 3 CV); - umowy/porozumienia między partnerami (w przypadku projektów realizowanych w partnerstwie); - oświadczenia ubiegającego się o dofinansowanie oraz Parterów o kwalifikowalności VAT (w przypadku gdy ubiegający się o dofinansowanie nie ma moŝliwości odzyskiwania/odliczania podatku VAT na zasadach obowiązującego w Polsce prawa w zakresie podatku od towarów i usług); - uchwały właściwego organu jednostki samorządu terytorialnego lub innego właściwego dokumentu organu, który dysponuje budŝetem wnioskodawcy (zgodnie z przepisami o finansach publicznych), zatwierdza projekt lub udziela pełnomocnictwa do zatwierdzenia projektów współfinansowanych z Europejskiego Funduszu Społecznegojedynie w przypadku, gdy dokument taki jest wymagany dla zaciągnięcia zobowiązań przez wnioskodawcę; NiezłoŜenie wymaganych załączników w komplecie w wyznaczonym terminie oznacza rezygnację z ubiegania się o dofinansowanie. Brak zgodności treści załączników z informacjami przekazanymi we wniosku skutkuje niezawarciem umowy z beneficjentem (projektodawcą). 16
4. Wybór projektu do realizacji procedury, kryteria wyboru Zgodnie z wymogami wdraŝania EFS, ocena projektów o dofinansowanie prowadzona jest dwustopniowo pod względem formalnym i merytorycznym. Wnioskodawca ma prawo wycofać wniosek o dofinansowanie z konkursu na kaŝdym etapie oceny. Weryfikacja formalna przeprowadzana jest przez pracowników IP. Do sprawdzenia wniosku pod względem formalnym słuŝy Karta oceny formalnej wniosku o dofinansowanie realizacji projektu konkursowego PO KL. Ocena formalna wniosków o dofinansowanie projektów będzie prowadzona w oparciu o następujące kryteria wyboru projektów i metodologię ich zastosowania: ogólne kryteria formalne i szczegółowe kryteria dostępu. 4.1 Ogólne kryteria formalne Obowiązek spełniania ogólnych kryteriów formalnych dotyczy wszystkich rodzajów projektów realizowanych w ramach PO KL. Ich weryfikacja ma miejsce na etapie oceny formalnej. Dotyczą one zagadnień związanych ze spełnieniem wymogów rejestracyjnych oraz wypełnieniem wniosku zgodnie z ogólnie przyjętymi dla PO KL zasadami. Stosowane będą następujące kryteria formalne: - wniosek złoŝono we właściwej instytucji; - wniosek wypełniono w języku polskim; - wniosek jest kompletny i został sporządzony i złoŝony zgodnie z obowiązującą instrukcją wypełniania wniosku o dofinansowanie (i właściwą dokumentacją konkursową); - wraz z wnioskiem złoŝono wymagany kompletny załącznik lub załączniki (zgodnie z Systemem Realizacji PO KL); - działania przewidziane w projekcie nie są współfinansowane z innych wspólnotowych instrumentów finansowych; - wniosek złoŝono w terminie wskazanym przez instytucję prowadzącą nabór projektów; 17
- okres realizacji projektu jest zgodny z Systemem Realizacji PO KL; - wnioskodawca nie podlega wykluczeniu z ubiegania się o dofinansowanie (na podstawie art. 211 ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych); - wniosek stanowi odpowiedź na konkurs (wpłynął w odpowiedzi na ogłoszenie o konkursie); Ocena wniosku na podstawie kryteriów formalnych ma postać 0-1 tzn. spełnia nie spełnia. Wnioski niespełniające, co najmniej jednego kryterium są odrzucane na etapie oceny formalnej. Lista wymogów formalnych, których niespełnienie skutkuje negatywnym wynikiem oceny formalnej wniosku o dofinansowanie projektu w ramach PO KL ze względu na niespełnienie kryterium: wniosek jest kompletny i został sporządzony i złoŝony zgodnie z obowiązującą instrukcją wypełniania wniosku o dofinansowanie (i właściwą dokumentacją konkursową w przypadku projektów konkursowych) 1. Brak w części V wniosku wymaganej (wymaganych) w dokumentacji konkursowej pieczęci oraz czytelnego podpisu osoby upowaŝnionej; 2. Podpisanie wniosku w części V przez inną osobę (osoby) niŝ wskazana (wskazane) w pkt 2.6 wniosku; 3. Brak kontrasygnaty skarbnika/głównego księgowego w części V wniosku wyłącznie w przypadku jednostek sektora finansów publicznych; 4. NiezłoŜenie wniosku w 2 egzemplarzach papierowych (oryginał + kopia poświadczona za zgodność z oryginałem zgodnie ze sposobem określonym w dokumentacji konkursowej albo 2 oryginały) oraz w wersji elektronicznej (plik XML); 5. NiezłoŜenie wraz z wnioskiem 2 egzemplarzy wymaganych załączników (oryginał + kopia poświadczona za zgodność z oryginałem zgodnie ze sposobem określonym w dokumentacji konkursowej albo 2 kopii poświadczonych za zgodność z oryginałem zgodnie ze sposobem określonym w dokumentacji konkursowej): a) dokumentu potwierdzającego sytuację finansową wnioskodawcy (oraz partnerów projektu w przypadku projektu partnerskiego) (nie dotyczy jednostek sektora finansów publicznych); b) listu intencyjnego w sprawie partnerstwa ponadnarodowego wyłącznie w przypadku projektów dotyczących współpracy ponadnarodowej; 6. Niedająca się odczytać wersja elektroniczna wniosku (plik XML); 18
7. Inna suma kontrolna w wersji papierowej i elektronicznej wniosku i/lub róŝne sumy kontrolne na stronach wersji papierowej; 8. Typ nośnika danych, na którym zapisano wersję elektroniczną, jest niezgodny z wymaganiami określonymi w dokumentacji konkursowej; 9. Brak co najmniej jednej strony w którymkolwiek egzemplarzu wniosku. Wnioski, które nie spełnią wymogu formalnego nr 1 (z listy powyŝej) będą mogły zostać skorygowane lub uzupełnione. Wnioski, które nie spełnią pozostałych wymogów tj. kryteriów nr 2-9 nie podlegają korektom ani uzupełnieniom, a tym samym ich niespełnienie skutkuje odrzuceniem wniosku na etapie oceny formalnej. W celu zweryfikowania zgodności złoŝonych dokumentów z kryteriami formalnymi w załączniku nr 6 znajduje się lista sprawdzająca, słuŝąca wnioskodawcy pomocą w stwierdzeniu, czy wniosek o dofinansowanie, który zamierza złoŝyć, spełnia wszystkie kryteria formalne. 4.2 Szczegółowe kryteria dostępu Szczegółowe kryteria dostępu są obowiązkowe dla wszystkich wnioskodawców i podlegają weryfikacji podczas oceny formalnej wniosku. Projekty, które nie spełniają kryteriów dostępu, są odrzucane. Kryteria dostępu mogą dotyczyć, np.: wnioskodawcy, grup docelowych obszaru realizacji projektu, itp. W ramach konkursu stosowane będą następujące szczegółowe kryteria dostępu: 1) Kryterium grupy docelowej: Grupę docelową w projekcie stanowią uczniowie szkół podstawowych, gimnazjalnych, ponadgimnazjalnych. 2) Kryterium obszaru realizacji: Projekt skierowany jest do uczniów z co najmniej 3 województw. 3) Kryterium okresu realizacji projektu: Działania skierowane do uczniów trwają co najmniej 3 lata szkolne. 4) Kryterium wartości finansowej projektu: Minimalna wartość projektu wynosi 1 000 000 zł, a maksymalna- 20 000 000 zł. 19
Ocena wniosku na podstawie szczegółowych kryteriów dostępu ma postać 0-1 tzn. spełnia nie spełnia. Wnioski niespełniające, co najmniej jednego kryterium są odrzucane na etapie oceny formalnej, bez moŝliwości ich uzupełnienia. 4.3 Ocena merytoryczna wniosku Wniosek o dofinansowanie projektu, który został pozytywnie oceniony pod względem formalnym, jest przekazywany do oceny merytorycznej. Ocena merytoryczna wniosku jest dokonywana przez Komisję Oceny Projektów (KOP), którą powołuje dyrektor Instytucji Pośredniczącej. Skład KOP określono w dokumencie System Realizacji PO KL, gdzie członkami Komisji są pracownicy IP, przedstawiciele ministra właściwego ze względu na zakres tematyczny konkursu oraz asesorzy (o ile zostali powołani). Do sprawdzenia wniosku pod względem merytorycznym słuŝy Karta oceny merytorycznej wniosku o dofinansowanie realizacji projektu konkursowego PO KL. Ocena merytoryczna wniosków o dofinansowanie projektów będzie prowadzona w oparciu o następujące kryteria wyboru projektów: ogólne kryteria horyzontalne, ogólne kryteria merytoryczne oraz szczegółowe kryteria strategiczne zgodnie z metodologią określona w Systemie realizacji PO KL. W sytuacjach określonych w dokumencie System realizacji PO KL w procesie oceny wniosku uczestniczą eksperci. 4.4 Ogólne kryteria horyzontalne Ocena wniosków złoŝonych w ramach konkursu prowadzona będzie w oparciu o następujące ogólne kryteria horyzontalne: zgodność z właściwymi politykami i zasadami wspólnotowymi (w tym: polityką równych szans i koncepcją zrównowaŝonego rozwoju) oraz prawodawstwem wspólnotowym; zgodność z prawodawstwem krajowym; zgodność ze Szczegółowym Opisem Priorytetów PO KL. Ocena wniosku na podstawie ogólnych kryteriów horyzontalnych ma postać 0-1 tzn. spełnia nie spełnia. Wnioski niespełniające, co najmniej jednego kryterium są odrzucane na pierwszym etapie oceny merytorycznej. 20
4.5 Ogólne kryteria merytoryczne Ogólne kryteria merytoryczne dotyczą treści wniosku, wiarygodności i zdolności projektodawcy do podjęcia realizacji projektu oraz zasad finansowania projektów w ramach PO KL. Ogólne kryteria merytoryczne mają charakter uniwersalny, tj. odnoszą się do wszystkich projektów realizowanych w ramach Programu. Stosowane będą następujące ogólne kryteria merytoryczne: jakości projektu: uzasadnienie potrzeby realizacji projektu w kontekście celów szczegółowych określonych dla danego Priorytetu PO KL; sposób wyboru i zapewnienia udziału w projekcie określonych grup docelowych (np. sposób rekrutacji szkół/uczniów do projektu, sposób ewidencji udziału uczniów w projekcie); wartość dodana projektu; adekwatność doboru instrumentów słuŝących realizacji projektu do sytuacji i potrzeb grupy docelowej; rezultaty projektu; racjonalność harmonogramu działań; beneficjenta: wiarygodność - doświadczenie w zarządzaniu projektami, potencjał instytucjonalny (w tym potencjał kadrowy i finansowy); sposób zarządzania projektem (czytelność zasad realizacji); finansowania projektu: niezbędność wydatku do realizacji projektu i osiągania jego celów; efektywność wydatków projektu (relacja nakład/rezultat); kwalifikowalność wydatków. Ocena merytoryczna wniosku na podstawie kryteriów merytorycznych będzie dokonywana w skali punktowej zgodnie z kartą oceny merytorycznej. Maksymalna liczba punktów do uzyskania za spełnienie ogólnych kryteriów merytorycznych wynosi 100. Uzyskanie 60 punktów oznacza spełnienie przez wniosek kryteriów w minimalnym zakresie. 21
Szczegółowe informacje na temat zasad wyboru projektów znajdują się w dokumencie System realizacji PO KL. 4.6 Szczegółowe kryteria strategiczne Szczegółowe kryteria strategiczne dotyczą preferowania pewnych typów projektów, co w praktyce oznacza przyznanie spełniającym je wnioskom premii punktowej, w trakcie oceny merytorycznej. Premia przyznawana będzie wyłącznie tym wnioskom, które uzyskają wymagane minimum punktowe za spełnianie ogólnych kryteriów merytorycznych. Spełnianie kryteriów strategicznych nie jest obowiązkowe. W przypadku konkursu stosowane będą następujące kryteria strategiczne: projekty realizowane na rzecz rozwoju szkolnego ruchu naukowego (realizowane we współpracy ze szkołami wyŝszymi i/lub jednostkami naukowymi)- premia- 5 punktów; projekty dotyczące kształcenia w co najmniej jednym z następujących zakresów: nauki matematyczno- przyrodnicze, przedsiębiorczość- premia 6 punktów; projekty wykorzystujące rezultaty projektów edukacyjnych zrealizowanych dzięki wsparciu z Europejskiego Funduszu Społecznego (EFS) i/lub Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego (EFRR). Zakres wsparcia powinien obejmować m.in. komplementarność ponadregionalnych programów rozwijania umiejętności uczniów ze wsparciem realizowanym w ramach Poddziałania 9.1.2, Działania 9.2, z działaniami edukacyjnymi ( w tym dotyczącymi infrastruktury edukacyjnej) w ramach SPO RZL, ZPORR, RPO. - premia 4 punkty; grupę docelową w projekcie stanowią uczniowie z co najmniej trzech wymienionych województw: pomorskie, zachodnio-pomorskie, wielkopolskie, lubuskie, warmińsko-mazurskie, kujawsko-pomorskie, opolskie, dolnośląskie- premia 5 punktów. Ocena merytoryczna wniosku na podstawie kryteriów strategicznych będzie dokonywana w formie 0-1 tzn. spełnia - nie spełnia. Wnioski, które spełnią kryteria strategiczne, otrzymają premię punktową według określonych dla nich wag punktowych. Wnioski, które nie spełnią kryteriów strategicznych lub spełnią je częściowo, uzyskają,,0 punktów dodatkowych, ale nie stracą punktów uzyskanych w ramach oceny merytorycznej. MoŜliwe 22
jest spełnienie przez projekt tylko niektórych kryteriów strategicznych. Wniosek spełniający w pełni ogólne kryteria merytoryczne oraz wszystkie kryteria strategiczne moŝe uzyskać najwyŝej 120 punktów. Szczegółowe informacje na temat zasad wyboru projektów znajdują się w dokumencie System Realizacji PO KL. 4.7 Procedura odwoławcza Ubiegający się o dofinansowanie, którego projekt nie został wyłoniony do dofinansowania, w terminie 14 dni od dnia otrzymania informacji w tej sprawie moŝe złoŝyć pisemny protest. Wniesienie protestu po terminie skutkuje jego odrzuceniem, o czym niezwłocznie informuje się wnioskodawcę. Protest moŝe dotyczyć zarówno oceny formalnej, jak teŝ merytorycznej. Szczegółowe informacje o wymogach i trybie rozpatrywania protestu znajdują się w dokumencie System Realizacji PO Kapitał Ludzki dostępnego na stronie internetowej www.efs.gov.pl. W przypadku negatywnego rozpatrzenia protestu, ubiegający się o dofinansowanie, w terminie 7 dni od dnia otrzymania informacji w tym zakresie, moŝe skierować wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy do Instytucji Zarządzającej PO KL. Wniesienie wniosku do innej instytucji lub złoŝenie go po terminie skutkuje pozostawieniem wniosku bez rozpatrzenia. Szczegółowe informacje o wymogach i trybie rozpatrywania wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy znajdują się w dokumencie System Realizacji PO Kapitał Ludzki dostępnym na stronie internetowej www.efs.gov.pl. 4.8. Kontakt i dodatkowe informacje Dodatkowych informacji dla ubiegających się o dofinansowanie udziela Instytucja Pośrednicząca: Departament Funduszy Strukturalnych w Ministerstwie Edukacji Narodowej Al. J. Ch. Szucha 25, 00-918 Warszawa, tel.(22) 347 48 81, osobą do kontaktu w ramach konkursu jest Pani Agnieszka Jarosz, tel. (22) 347 41 77, adres e-mail: agnieszka.jarosz@men.gov.pl.. 23