REGULAMIN Powiatowego Urzędu Pracy w Policach dotyczący refundacji kosztów wyposażenia lub doposażenia stanowiska pracy dla skierowanego bezrobotnego oraz form zabezpieczenia zwrotu otrzymanych środków z Funduszu Pracy Podstawy prawne: 1. art. 46 Ustawy z dnia 20 kwietnia 2004r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz. U. z 2013r. poz. 674 z późn. zm.); 2. rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 23 kwietnia 2012r. w sprawie dokonywania z Funduszu Pracy refundacji kosztów wyposażenia lub doposażenia stanowiska pracy dla skierowanego bezrobotnego oraz przyznawania bezrobotnemu środków na podjęcie działalności gospodarczej ( Dz. U. z 2012, poz. 457 z późn. zm.); 3. rozporządzenie Komisji (UE) nr 1407/2013 z dnia 18 grudnia 2013 r. w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis (Dz. Urz. UE L 352 z 24.12.2013, str.1); 4. rozporządzenie Komisji (UE) nr 1408/2013 z dnia 18 grudnia 2013 r. w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis w sektorze rolnym (Dz. Urz. UE L 352 z 24.12.2013, str.9); 5. rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 29 marca 2010 r. w sprawie zakresu informacji przedstawianych przy ubieganiu się o pomoc de minimis (Dz. U. Nr 53, poz. 311 z późn. zm.). 6. ustawa z dnia 2 lipca 2004r. o swobodzie działalności gospodarczej (Dz. U. z 2013r. poz. 672 z późn. zm.); 7. ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2011 r. nr 177 poz. 1054 z późn. zm.). 1 Postanowienia ogólne Ilekroć w Regulaminie mowa jest o: 1. Urzędzie" - należy przez to rozumieć Powiatowy Urząd Pracy w Policach; 2. Ustawie" - należy przez to rozumieć ustawę z dnia 20 kwietnia 2004r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz. U. z 2013r. poz. 674 z późn. zm.); 3. rozporządzeniu" - należy przez to rozumieć rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 23 kwietnia 2012 r. w sprawie dokonywania z Funduszu Pracy refundacji kosztów wyposażenia lub doposażenia stanowiska pracy dla skierowanego bezrobotnego oraz przyznawania bezrobotnemu środków na podjęcie działalności gospodarczej (Dz. U. 2012, poz. 457); 4. przeciętnym wynagrodzeniu" - należy przez to rozumieć przeciętne miesięczne wynagrodzenie w poprzednim kwartale od pierwszego dnia następnego miesiąca po ogłoszeniu przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego w Dzienniku Urzędowym Rzeczpospolitej Polskiej Monitor Polski", na podstawie art. 20 pkt 2 ustawy z dnia 17 grudnia 1998r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych (Dz. U. z 2013 r. poz. 1440 z późn. zm.); 5. Wnioskodawcy - oznacza to: 1) podmiot przedsiębiorca prowadzący działalność gospodarczą, który w okresie ostatnich 6 miesięcy, nie zmniejszał wymiaru czasu pracy, nie rozwiązywał stosunku pracy z pracownikiem w drodze wypowiedzenia,; 2) producenta rolnego posiadacza gospodarstwa rolnego w rozumieniu ustawy z dnia 15 listopada 1984 r. o podatku rolnym (Dz. U. z 2013 r. poz. 1381 z późn. zm.) lub osobę prowadzącą dział specjalny produkcji rolnej, o którym mowa w ustawie z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (Dz. U. z 2012 r. poz. 361, z późn. zm.) lub w ustawie z dnia 15 lutego 1992 r. o podatku dochodowym od osób prawnych (Dz. U. z 2011 r. Nr 74, poz. 397 z późn. zm.), zatrudniającego w okresie ostatnich 6 miesięcy, w każdym miesiącu, co najmniej jednego pracownika w pełnym wymiarze czasu pracy; 3) niepubliczne przedszkole lub szkoła jednostkę niezmniejszającą wymiaru czasu pracy, nierozwiązującą stosunku pracy z pracownikiem w drodze wypowiedzenia, zatrudniającą w okresie ostatnich 6 miesięcy, co najmniej jednego pracownika w pełnym wymiarze czasu pracy; 6. refundacji - należy przez to rozumieć zwrot kosztów wyposażenia lub doposażenia stanowiska pracy dla skierowanego bezrobotnego;
2 Podmioty uprawnione 1. O refundację mogą ubiegać się Wnioskodawcy, jeżeli: 1) prowadzą działalność gospodarczą w rozumieniu przepisów ustawy o swobodzie działalności gospodarczej przez okres co najmniej 6 miesięcy przed dniem złożenia wniosku o refundację, z tym że do okresu prowadzenia działalności gospodarczej nie wlicza się okresu zawieszenia działalności gospodarczej; 2) ubiegają się o refundację stanowiska pracy, na które Urząd może skierować osobę bezrobotną dysponującą kwalifikacjami niezbędnymi do pracy na stanowisku wskazanym przez Wnioskodawcę; 3) nie zalegają z wypłacaniem w terminie wynagrodzeń pracownikom, nie zalegają z opłacaniem składek na ubezpieczenia społeczne, zdrowotne, Fundusz Pracy oraz Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych oraz nie zalegają z opłacaniem innych danin publicznych; 4) nie posiadają nieuregulowanych w terminie zobowiązań cywilnoprawnych; 5) w okresie 2 lat przed dniem złożenia wniosku nie byli skazany za przestępstwa przeciwko obrotowi gospodarczemu, w rozumieniu ustawy z dnia 6 czerwca 1997r. Kodeks karny lub ustawy z dnia 28 października 2002 r. o odpowiedzialności podmiotów zbiorowych za czyny zabronione pod groźbą kar (Dz. U. z 2012r., poz. 768 z późn. zm.); 6) złożony wniosek jest kompletny i prawidłowo sporządzony. 2. Refundacji nie udziela się Wnioskodawcy, z którym w chwili złożenia wniosku jest realizowana lub nie została rozliczona wcześniej zawarta z Urzędem umowa o refundację stanowiska pracy. 3. Refundacji nie udziela się Wnioskodawcy, który w sposób nieprawidłowy realizował wcześniej zawarte z Urzędem umowy dotyczące aktywizacji osób bezrobotnych lub niepełnosprawnych. 4. W przypadku zaistnienia istotnych czynników społecznych Dyrektor Urzędu ma prawo odstąpić w szczególnych przypadkach od zapisów zawartych w ust. 2. 5. Refundacji nie udziela się Wnioskodawcy, który na stanowisko pracy zamierza zatrudnić osobę bezrobotną, której był pracodawcą. 6. Refundacji nie udziela się, jeżeli łącznie z inną pomocą ze środków publicznych niezależnie od jej formy i źródła pochodzenia, w tym ze środków pochodzących z budżetu Unii Europejskiej, udzieloną w odniesieniu do tych samych kosztów kwalifikowanych, spowoduje przekroczenie dopuszczalnej intensywności pomocy publicznej określonej dla danego przeznaczenia pomocy. 3 Wysokość refundacji 1. Maksymalna wysokość refundacji nie może przekroczyć 6-krotnej wysokości przeciętnego wynagrodzenia, o którym mowa w 1 ust. 4. 2. Wysokość refundacji jest ustalana po zakończeniu oceny wniosku, o której mowa w 5 oraz w zależności od posiadanych przez Urząd środków finansowych. 3. Refundacja kosztów wyposażenia/doposażenia stanowiska pracy stanowi pomoc de minimis, w rozumieniu przepisów a) rozporządzenia 1407/2013 z dnia 18 grudnia 2013 r. w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis (Dz. Urz. UE L 352 z 24.12.2013, str.1) lub b) rozporządzenie Komisji (UE) nr 1408/2013 z dnia 18 grudnia 2013 r. w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis w sektorze rolnym (Dz. Urz. UE L 352 z 24.12.2013, str.9); i jest udzielana zgodnie z przepisami tych rozporządzeń. 4 Przygotowanie i złożenie wniosku 1. Wnioskodawca ubiegający się o refundację składa wniosek w Kancelarii Urzędu wraz z wymaganymi dokumentami i załącznikami. Wzór wniosku można pobrać ze strony www.pup.policki.pl. 2
2. Wnioski przyjmowane są tylko od Wnioskodawców, którzy mają siedzibę lub prowadzą działalność gospodarczą na terenie powiatu polickiego. W pierwszej kolejności będą rozpatrywane wnioski od pracodawców, którzy prowadzą działalność gospodarczą na terenie powiatu polickiego. 3. Wniosek oraz załączniki muszą zostać wypełnione w sposób wyczerpujący zgodnie z zawartymi w nim instrukcjami i opisami. Niedopuszczalne jest jakiekolwiek modyfikowanie i usuwanie elementów wniosku. Wniosek musi być sporządzony w języku polskim. Należy go wypełnić czytelnie tj. komputerowo lub odręcznie drukowanymi literami. Jeżeli w opinii Urzędu wniosek nie będzie czytelny, wówczas nie będzie podlegał rozpatrzeniu. 4. Wniosek musi być bezwzględnie trwale zszyty z załączonymi do niego dokumentami w sposób uniemożliwiający wysunięcie się którejkolwiek strony. 5. Miejsca wskazane we wniosku oraz załączniki muszą być podpisane przez wnioskodawcę. 6. Brak wypełnienia i podpisania przez Wnioskodawcę załącznika dotyczącego wystąpienia do Krajowego Rejestru Długów Biura Informacji Gospodarczej S.A. o ujawnienie informacji gospodarczych dotyczących Wnioskodawcy, będzie skutkował odrzuceniem wniosku z przyczyn formalnych. 7. Do wniosku należy dołączyć wyłącznie dokumenty w formie kserokopii potwierdzonych za zgodność kopii z oryginałem przez Wnioskodawcę. 8. Wniosek wraz z wymaganymi dokumentami należy złożyć drogą pocztową, za pośrednictwem kuriera lub osobiście w Kancelarii Urzędu w godzinach 7:45-14:30. 9. Złożenie wniosku nie gwarantuje przyznania refundacji. 5 Ocena wniosku 1. Złożony wniosek podlega ocenie i analizie formalnej tj. kompletności przedłożonej dokumentacji i zgodności z niniejszym regulaminem. 2. W przypadku pozytywnej weryfikacji, o której mowa w ust. 1 wniosek zostanie przekazany do oceny merytorycznej dokonywanej przez Komisję ds. refundacji ze środków Funduszu Pracy kosztów wyposażenia i doposażenia stanowisk pracy dla skierowanego bezrobotnego oraz przyznawania bezrobotnemu środków na podjęcie działalności gospodarczej, zwaną dalej Komisją. 3. Komisja jest organem opiniodawczym powoływanym odrębnym zarządzeniem przez Dyrektora Urzędu. 4. Prace Komisji są oparte na zasadach jawności, równego traktowania, bezstronności, postępowania zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa oraz wiedzą i doświadczeniem osób wchodzących w skład Komisji. 5. Członkowie Komisji analizując wniosek przeprowadzają w siedzibie Wnioskodawcy lub w miejscu planowanego utworzenia stanowiska pracy wizytację celem oceny merytorycznej wniosku. 6. Urząd zastrzega sobie prawo do korzystania w sprawie merytorycznej oceny wniosków z opinii zewnętrznych ekspertów. 7. Komisja może wezwać Wnioskodawcę do przedstawienia zasadności przedstawionego wniosku. 8. Komisja po zakończeniu prac przygotowuje listę rankingową oraz proponowaną wysokość środków dla każdego z wnioskodawców. Sekretarz Komisji przedkłada Dyrektorowi Urzędu arkusze oceny wniosków wraz z listą rankingowa i opinią Komisji. 9. Ostateczna akceptacja wniosku należy do kompetencji Dyrektora Urzędu. O decyzji Wnioskodawca zostaje powiadomiony w formie pisemnej, w terminie 30 dni od dnia złożenia kompletnego wniosku. W przypadku nieuwzględnienia wniosku Urząd podaje przyczynę odmowy. 10. W przypadku negatywnej oceny wniosku na etapie oceny formalnej lub merytorycznej Urząd nie przewiduje procedury odwoławczej. 3
6 Umowa 1. Umowa w formie pisemnej zostanie zawarta z Wnioskodawcą, pod warunkiem pozytywnej oceny formalnej i merytorycznej oraz otrzymania pozytywnej decyzji Dyrektora Urzędu na złożony wniosek. 2. Umowa zawiera zobowiązania Wnioskodawcy do dokonania następujących czynności: 1) zatrudnienia na wyposażonym lub doposażonym stanowisku pracy w pełnym wymiarze czasu pracy, skierowanego bezrobotnego przez okres co najmniej 24 miesięcy; 2) utrzymania przez okres co najmniej 24 miesięcy stanowiska pracy utworzonego w związku z przyznaną refundacją; 3) dostarczenia umowy o pracę zawartej z pracownikiem na okres trwania umowy o refundację (tj. co najmniej 24 miesięcy) w terminie 7 dni od daty zawarcia umowy o pracę; 4) poniesienia kosztów na wymieniony w umowie katalog zakupów w terminie od dnia zawarcia umowy do dnia zatrudnienia pracownika; 5) złożenia rozliczenia zawierającego zestawienie kwot wydatkowanych (brutto) od dnia zawarcia umowy o refundację na poszczególne wydatki ujęte w specyfikacji, o której mowa w 2 ust. 2 pkt 5 rozporządzenia; 6) zwrotu w terminie 30 dni od dnia otrzymania wezwania z Urzędu refundacji wraz z odsetkami ustawowymi naliczonymi od dnia otrzymania środków, w przypadku: a) złożenia niezgodnych z prawdą oświadczeń, zaświadczeń lub informacji, o których mowa w 2 ust. 3-5 rozporządzenia; b) naruszenia innych warunków umowy; 7) zwrotu, w terminie 30 dni od dnia otrzymania wezwania z Urzędu, refundacji w wysokości proporcjonalnej do okresu niezatrudniania na utworzonym stanowisku pracy skierowanego bezrobotnego, wraz z odsetkami ustawowymi naliczonymi od dnia otrzymania środków, w przypadku niespełnienia warunków, o których mowa w pkt 1 lub 2; 8) zwrotu równowartości odzyskanego, zgodnie z ustawą z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr z 2011r., Nr 177 poz. 1054 z późn. zm.), podatku od zakupionych towarów i usług w ramach przyznanej refundacji, w terminie: a) określonym w umowie o refundację, nie dłuższym jednak niż 90 dni od dnia złożenia przez Wnioskodawcę deklaracji podatkowej dotyczącej podatku od towarów i usług, w której wykazano kwotę podatku naliczonego z tego tytułu w przypadku gdy z deklaracji za dany okres rozliczeniowy wynika kwota podatku podlegającego wpłacie do urzędu skarbowego lub kwota do przeniesienia na następny okres rozliczeniowy, b) 30 dni od dnia dokonania przez urząd skarbowy zwrotu podatku na rzecz Wnioskodawcy w przypadku gdy z deklaracji podatkowej dotyczącej podatku od towarów i usług, w której wykazano kwotę podatku naliczonego z tego tytułu, za dany okres rozliczeniowy wynika kwota do zwrotu. 3. Wypowiedzenie zawartej umowy następuje w przypadku niespełnienia warunków, o których mowa w ust. 2 pkt 1 5. 4. W przypadku niewykorzystania przyznanej kwoty, po rozliczeniu refundacji, Wnioskodawca jest zobowiązany do jej zwrotu na konto Urzędu. 5. Przez cały okres trwania umowy Urząd oraz inne instytucje uprawnione mają prawo do monitorowania przebiegu jej realizacji. Wnioskodawca zobowiązuje się do przechowywania wszystkich oryginalnych dokumentów dotyczących przyznania i wydatkowania przyznanych środków na wyposażenie lub doposażenia stanowiska pracy dla skierowanego bezrobotnego przez okres 10 lat od dnia podpisania umowy. 7 Zabezpieczenie prawidłowego wykorzystania przyznanych środków 1. Formami zabezpieczenia zwrotu przyznanych środków mogą być: 1) weksel z poręczeniem wekslowym (aval), udzielony przez: a) jedną osobę fizyczną, która osiąga wynagrodzenie lub dochód na poziomie co najmniej 3200zł brutto; b) osobę prawną, lub podmiot nie posiadający osobowości prawnej, a posiadający zdolność do czynności prawnych; 4
2) gwarancja bankowa, przy czym kwota gwarantowanych przez bank środków będzie przewyższać o 30% kwotę otrzymanych środków a termin, na który zostanie ustanowione niniejsze zabezpieczenie, wynosić będzie co najmniej 3 lata od dnia podpisania wypłaty środków; 3) zastaw na prawach lub rzeczach, przy czym wartość praw lub rzeczy będących przedmiotem zastawu będzie przekraczać o 30 % kwotę otrzymanych środków, z uwzględnieniem spadku wartości przedmiotu zastawu w okresie obowiązywania tej formy zabezpieczenia; w przypadku rzeczy ruchomych ich wartość liczona będzie na podstawie wyceny rzeczoznawcy, którą Wnioskodawca dokona na własny koszt; 4) blokada środków zgromadzonych na rachunku bankowym, przy czym kwota zablokowanych przez bank środków będzie przewyższać o 30% kwotę otrzymanych środków, a termin na który zostanie ustanowiona wynosić będzie co najmniej 3 lata licząc od dnia wypłaty środków, 5) akt notarialny o poddaniu się egzekucji przez Wnioskodawcę, do wysokości przyznanych środków wraz z należnymi odsetkami ustawowymi, zawierający zgodę współmałżonka na poddanie się egzekucji obejmujący okres 3 lat od dnia wypłaty środków, 6) poręczenie, udzielone przez co najmniej jednego poręczyciela, będącego osobą fizyczną, która osiąga wynagrodzenie lub dochód na poziomie co najmniej 3200 zł brutto. Jeżeli poręczycielami są co najmniej dwie osoby fizyczne, to wynagrodzenie lub dochód każdej z nich powinien wynosić co najmniej 2 000 zł brutto. Poręczenie może być udzielone przez osoby prawne lub podmioty nie posiadające osobowości prawnej, a posiadające zdolność do czynności prawnych. 6a) Poręczycielem może być osoba fizyczna: a) pozostająca w stosunku pracy z pracodawcą nie będącym w stanie likwidacji lub upadłości, zatrudniona na czas nieokreślony lub określony nie krótszy niż 2,5 roku licząc od dnia podpisania umowy przez Wnioskodawcę, nie będąca w okresie wypowiedzenia, wobec której nie są ustanowione zajęcia sądowe lub administracyjne, b) prowadząca działalność gospodarczą, która to działalność nie jest w stanie likwidacji lub upadłości, a osoba prowadząca ww. działalność nie posiada zaległości w ZUS i US z tytułu jej prowadzenia, z wyłączeniem osób fizycznych prowadzących działalność gospodarczą rozliczających się z podatku dochodowego w formie karty podatkowej oraz w formie ryczałtu od przychodów ewidencjonowanych, c) osoba posiadająca prawo do emerytury lub renty stałej. 6b) Poręczycielem nie może być: a) współmałżonek Wnioskodawcy oraz współmałżonek poręczyciela pozostający z nim w małżeńskiej wspólności majątkowej, b) osoba, która udzieliła już poręczenia na niezakończone umowy dotyczące uzyskania środków będących w dyspozycji Urzędu (środki na podjęcie działalności gospodarczej, utworzenie lub przystąpienie do spółdzielni socjalnej, refundacja kosztów wyposażenia lub doposażenia stanowiska pracy dla skierowanego bezrobotnego). 2. Poręczyciele oraz poręczyciel wekslowy są zobowiązani przed zawarciem umowy z Urzędem dostarczyć zaświadczenie o dochodach. Zaświadczenie winno być wydane nie wcześniej niż w ostatnich 30 dniach przed podpisaniem umowy oraz potwierdzać dochód brutto liczony jako średnia z 3 ostatnich zrealizowanych wypłat miesięcznych. 3. Koszty związane z zabezpieczeniem zwrotu przyznanych środków pokrywa Wnioskodawca. 4. Urząd zastrzega sobie prawo do wyboru lub zmiany formy zabezpieczenia. 8 Warunki niezbędne do dokonania refundacji kosztów wyposażenia lub doposażenia stanowiska pracy 1. Wnioskodawca przedkłada Urzędowi rozliczenie zawierające zestawienie kwot wydatkowanych na poszczególne wydatki tylko ujęte w specyfikacji zawartej w umowie. 2. Zestawienie, o którym mowa w ust. 1, nie może zawierać wydatków, na których finansowanie Wnioskodawca otrzymał wcześniej środki publiczne. 3. W rozliczeniu, o którym mowa w ust. 1, wykazywane są kwoty wydatków z uwzględnieniem podatku od towarów i usług. Rozliczenie zawiera informację czy Wnioskodawcy przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego zawartego w wykazywanych wydatkach lub prawo do zwrotu podatku naliczonego. 4. Dokumentami finansowymi potwierdzającymi wydatkowanie środków są wyłącznie: faktury, rachunki, umowy kupna - sprzedaży. 5
5. Zakup używanych środków trwałych jest kwalifikowalny przy łącznym spełnieniu wszystkich niżej wymienionych warunków: 1) sprzedający środek trwały musi wystawić deklarację określającą jego pochodzenie; sprzedający środek trwały potwierdza w deklaracji, że w okresie ostatnich 7 lat używany środek trwały nie został zakupiony z publicznych środków krajowych lub wspólnotowych; 2) cena zakupionego środka trwałego używanego nie może przekraczać jego wartości rynkowej, musi być niższa niż koszt podobnego nowego sprzętu ale jednocześnie wartość każdej z zakupionych rzeczy/sprzętu musi przekraczać minimum 1000 zł. 6. W przypadku dokonywania w ramach przyznanych środków zakupów za granicą, Wnioskodawca jest zobowiązany do przedstawienia przetłumaczonego na język polski przez tłumacza przysięgłego dowodu zakupu. Koszty poniesione w walucie obcej zostaną przeliczone na złote według kursu średniego ogłoszonego przez Narodowy Bank Polski w dniu wystawienia dokumentu księgowego stanowiącego podstawę rozliczenia. 7. Wnioskodawca przed dokonaniem przez Urząd wypłaty refundacji i skierowaniem bezrobotnego przygotowuje stanowisko pracy. Urząd przeprowadza wizytę monitorującą, podczas której stwierdza, czy stanowisko dla osoby bezrobotnej zostało wyposażone lub doposażone zgodnie z zawartą umową. 8. Refundacja może nastąpić po spełnieniu przez Wnioskodawcę wszystkich warunków, o których mowa w ust. 1 7, w terminie wskazanym w umowie. 9 Postanowienia końcowe 1. Zmian do niniejszego regulaminu dokonuje Dyrektor Urzędu w formie aneksu. 2. Zmiany, o których mowa w ust. 1, nie mogą wpływać na umowy zawarte przed dniem dokonania zmian, chyba że strony wyrażą zgodę na zmianę umowy stosownym aneksem. 3. Regulamin wchodzi w życie z dniem 01.07.2014 r. 4. Z dniem 30.06.2014r. traci moc dotychczasowy Regulamin z dnia 01.03.2014r. 6