Interpretacje IZ dotyczące konkursu nr RPPD.03.01.02-IZ.00-20-001/15 do Działania 3.1, Poddziałania 3.1.2 RPOWP z dnia 16.11.2015r. 1. Czy w przypadku zespołu szkół obejmującego szkołę podstawową, gimnazjum i LO, można napisać jeden projekt na wszystkie 3 szkoły? Tak, projekt może obejmować wszystkie szkoły, jakie wchodzą w skład zespołu szkół, każda szkoła może być objęta wsparciem w zależności od zdiagnozowanych potrzeb. 2. Czy w konkursie podmiotem aplikującym może być małe przedsiębiorstwo bądź fundacja? Zgodnie z zapisami Regulaminu konkursu o dofinansowanie mogą ubiegać się wszystkie podmioty, co oznacza że małe przedsiębiorstwa i fundacje mogą złożyć wniosek o dofinansowanie w niniejszym konkursie. 3. Czy preferowane są jako podmioty aplikujące organizacje pożytku publicznego lub organizacje o statusie organizacji użyteczności publicznej? Zgodnie z zapisami Regulaminu konkursu o dofinansowanie mogą ubiegać się wszystkie podmioty i żadne z nich nie są premiowane kryteriami. Natomiast należy pamiętać, że potencjał danego podmiotu (w tym również w rozumieniu doświadczenia w obszarze wsparcia) będzie podlegał ocenie merytorycznej przez członków KOP. 4. Czy projekt może rozpoczynać się 1.06.2016 lub 1.07.2016? Tak, okres ponoszenia wydatków może rozpocząć się od 30.09.2015 r. Należy jednak pamiętać, że wydatki ponoszone w ramach projektu przed podpisaniem umowy o dofinansowanie projektodawca ponosi na własne ryzyko. Jednocześnie racjonalność harmonogramu realizacji projektu podlega ocenie merytorycznej. 5. Jaki jest próg minimalny i maksymalny ilości dzieci na zajęciach dydaktycznowychowawczych, kółkach zainteresowań, zajęciach rozwijających? Zajęcia dodatkowe prowadzone w projekcie, w szczególności zajęcia dydaktycznowyrównawcze, rozwijające uzdolnienia oraz specjalistyczne, związane z wyborem kierunku kształcenia oraz planowaniem kariery zawodowej, warsztatów, porad i konsultacji w szkołach publicznych muszą być realizowane zgodnie z Rozporządzeniem Ministra Edukacji
Narodowej w sprawie zasad udzielania i organizacji pomocy psychologiczno-pedagogicznej w publicznych przedszkolach, szkołach i placówkach. Liczbę dzieci na poszczególnych zajęciach należy określać zgodnie z powyższym rozporządzeniem. 6. Czy jest ograniczenie ilości zajęć, w których może uczestniczyć jeden uczeń? Nie ma ograniczeń w liczbie zajęć, w których może uczestniczyć jeden uczeń, natomiast wszystkie zajęcia zaplanowane dla danego uczestnika muszą być zgodne z diagnozą oraz potrzebami konkretnego ucznia. Należy również pamiętać, że liczba uczestników projektu to liczba osób, która uczestniczy w działaniach projektowych, nie zaś suma miejsc w grupach zajęciowych, co należy wziąć pod uwagę przy określaniu wartości wskaźników projektu. 7. Czy stypendium dla dzieci może wypłacać wyłącznie szkoła lub organ prowadzący? Czy fundacja, wskazana jako wnioskodawca (pisząca i realizująca projekt w konkretnej placówce) ma możliwość wypłacania stypendium? Zgodnie z warunkami określonymi w Wytycznych w zakresie realizacji przedsięwzięć z udziałem środków EFS w obszarze edukacji na lata 2014-2020, w przypadku projektów wybranych w trybie konkursowym pomoc stypendialna jest udzielana przez szkołę lub placówkę systemu oświaty, w której kształcą się uczniowie lub przez ich organ prowadzący. W związku z powyższym nie ma możliwości wypłaty stypendium w ramach projektu przez fundację. 8. Czy będą uznane za kwalifikowalne koszty szkolenia psychologa w przypadku, gdy szkoła nie zatrudnia obecnie psychologa na etacie, ale zatrudniała go (tę konkretnie osobę) w projekcie w ramach poddziałania 9.1.2 PO KL i teraz w obecnym projekcie również zatrudniałaby w działaniach projektowych? Grupę docelową w ramach Poddziałania 3.1.2 stanowić mogą nauczyciele zatrudnieni w szkołach prowadzących kształcenie ogólne, dlatego też warunkiem możliwości udzielenia wsparcia danej osobie jest określenie, czy należy do grupy docelowej, tj. czy jest nauczycielem zatrudnionym w tej szkole. Jeżeli jest to osoba zatrudniona w szkole na podstawie Karty Nauczyciela, może być objęta wsparciem w projekcie, niezależnie z jakiego źródła finansowane jest jej wynagrodzenie. 9. Czy będzie kwalifikowalny koszt dojazdu dzieci na zajęcia dodatkowe (np. autobus zamówiony na dowiezienie 15 dzieci na zajęcia dodatkowe np. na 18.00)? Jeżeli nie ma możliwości zapewnienia dojazdu dzieci na zajęcia organizowane w ramach projektu w inny sposób, możliwe jest sfinansowanie dojazdów tych dzieci w ramach projektu. Kwalifikowalność takich wydatków oceniana będzie podczas oceny merytorycznej na podstawie przedstawionego uzasadnienia.
10. Czy w ramach kształcenia zawodowego nauczycieli mogą być kwalifikowane koszty dojazdu na szkolenia? Taki koszt może być kwalifikowalny. Należy pamiętać, że zasadność ponoszenia poszczególnych kosztów podlega ocenie merytorycznej. 11. Jaką stawkę za godzinę należy przyjąć dla psychologa i logopedy, który zatrudniony jest w szkole, a któremu dyrektor chciałby przydzielić zajęcia w ramach projektu? Czy stawkę określoną w Wykazie dopuszczalnych stawek dla towarów i usług (Załącznik nr 12) czy stawkę jak za godziny ponadwymiarowe? Przede wszystkim należy określić, czy wskazana osoba jest nauczycielem zatrudnionym w szkole na podstawie Karty Nauczyciela. Jeżeli zajęcia przydzielane są nauczycielom, to zgodnie z art. 35a. ustawy Karta Nauczyciela za każdą godzinę prowadzenia tych zajęć przysługuje wynagrodzenie w wysokości ustalonej w sposób określony w art. 35 ust. 3., tj. jak za godziny ponadwymiarowe. 12. Jak należy rozumieć zapis "zajęcia nie są wliczane do tygodniowego obowiązkowego wymiaru godzin zajęć dydaktycznych, wychowawczych i opiekuńczych, prowadzonych bezpośrednio z uczniami lub wychowankami albo na ich rzecz" w odniesieniu do przydzielenia zajęć nauczycielowi zatrudnionemu w danej szkole? Zapis należy rozumieć literalnie, te zajęcia nie są wliczane do tygodniowego obowiązkowego wymiaru godzin, zgodnie z art. 35a. ust. 3. Ustawy Karta Nauczyciela. 13. Czy w przypadku projektu na zespół szkół (obejmujący szkołę podstawową i gimnazjum) maksymalny limit na zakup pomocy dydaktycznych i narzędzi TIK (np. 140 000,00 PLN dla szkół do 300 uczniów) obowiązuje dla każdej szkoły? Czy należy go zastosować do zespołu szkół razem? Limit dotyczy jednej szkoły, tak więc w przypadku zespołu szkół, w którym poszczególne szkoły liczą nie więcej niż 300 uczniów, można wykorzystać po 140 000,00 PLN dla każdej szkoły wchodzącej w skład zespołu szkół. 14. W załączniku nr 12 do Regulaminu konkursu Wykaz dopuszczalnych stawek dla towarów i usług jest zapis "każdorazowe przekroczenie danej kwoty przez Beneficjenta wymaga uzasadnienia". Czy to znaczy, że uzasadnione przypadki przekroczenia dopuszczalnej stawki (np. wynagrodzenie trenera-eksperta z Warszawy, zakup specjalistycznego sprzętu na specjalistyczne zajęcia, np. lustrzanka cyfrowa zamiast zwykłego aparatu cyfrowego) mogą wystąpić i nie będą mieć wpływu na negatywną ocenę budżetu?
Tak, w wyjątkowych, uzasadnionych przypadkach Wnioskodawca, może przekroczyć stawkę cenową określoną w Wykazie dopuszczalnych stawek dla towarów i usług, wskazuje to pkt. 6.2.4 regulaminu konkursu: "Beneficjent powinien zapewnić aby wydatki finansowane w ramach typów Projektów przewidzianych do realizacji w ramach niniejszego konkursu były zgodne z poziomem określonym w Wykazie dopuszczalnych stawek dla towarów i usług stanowiącym załącznik nr 12 niniejszego regulaminu. W przypadku gdy specyfika projektu wymusza zwiększenie ww. poziomu powinno to być odpowiednio uzasadnione w treści wniosku, np. w polu. Uzasadnienie poszczególnych wydatków wymagających wg beneficjenta dodatkowego uzasadnienia. Racjonalność i efektywność wydatku będzie podlegała w każdym przypadku indywidualnej ocenie na etapie oceny merytorycznej. 15. W Regulaminie konkursu jest mowa o tym, że gdy wszystkie działania/zadania projektu są realizowane z zastosowaniem trybu, o którym mowa w podrozdziale 6.5 w/w Wytycznych, działania/zadania te rozliczać można wyłącznie na podstawie faktycznie ponoszonych wydatków. Jeżeli jednak tylko część działań/zadań projektu realizowanych jest z zastosowaniem trybu, o którym mowa w podrozdziale 6.5 Wytycznych, w ramach projektu muszą być stosowane kwoty ryczałtowe. W przypadku gdy realizatorem projektu jest szkoła i ona przydziela swoim nauczycielom zajęcia (bez stosowania zasady konkurencyjności), wartość projektu nie przekracza kwoty 100 000 EURO oraz wszystkie pozostałe działania/zadania, tj. zapytanie ofertowe na doradcę zawodowego i wyposażenie pracowni oraz trenera przeprowadzającego szkolenie dla nauczycieli (oprócz zatrudnienia nauczycieli) będą realizowane w projekcie zgodnie z zasadą konkurencyjności czy szkoła może rozliczać projekt na podstawie rzeczywiście poniesionych wydatków? Zgodnie z zapisami Regulaminu konkursu w przypadku gdy w projekcie realizowane są jakiekolwiek zadania/działania realizowane bez stosowania zasady uczciwej konkurencji (a przydzielenie zadań nauczycielom jest takim działaniem) w ramach projektu muszą być stosowane kwoty ryczałtowe. 16. Czy w ramach typu projektu nr 2 można zorganizować nauczycielom kurs języka angielskiego? Nie, taka forma wsparcia nie jest możliwa. Wsparcie nauczycieli realizowane w typie projektu nr 2 zakłada wsparcie w zakresie doskonalenia umiejętności (w szczególności interpersonalnych i społecznych) oraz kompetencji zawodowych nauczycieli w zakresie stosowania metod oraz form organizacyjnych sprzyjających kształtowaniu i rozwijaniu u uczniów lub słuchaczy kompetencji kluczowych niezbędnych na rynku pracy. Dlatego też wspomniane kursy dotyczyć mogą umiejętności wskazanych powyżej, nie zaś samych kompetencji kluczowych.
17. Czy w ramach typu projektu nr 3 można skierować nauczyciela na studia podyplomowe z przyrody? Wsparcie nauczycieli realizowane w typie projektu nr 3 zakłada doskonalenie umiejętności i kompetencji zawodowych nauczycieli, niezbędnych do prowadzenia procesu nauczania opartego na metodzie eksperymentu. Dlatego też wspomniane studia podyplomowe muszą dotyczyć umiejętności wskazanych powyżej. Ocena czy dany rodzaj wsparcia/zajęć wynika bezpośrednio z typu projektu będzie w każdym przypadku dokonywana na etapie oceny merytorycznej. 18. Czy w ramach typu projektu nr 4 można skierować nauczyciela na studia podyplomowe z informatyki? Tak, taka forma wsparcia jest możliwa. Zgodnie z zapisami regulaminu konkursu wsparcie nauczycieli realizowane w typie projektu nr 4 ma służyć podnoszeniu kompetencji cyfrowych nauczycieli wszystkich przedmiotów, w tym w zakresie korzystania z narzędzi TIK zakupionych do szkół lub placówek systemu oświaty oraz włączania narzędzi TIK do nauczania przedmiotowego. 19. Czy zajęcia z gimnastyki korekcyjnej mogą być realizowane w ramach typu projektu nr 5? Zgodnie z regulaminem konkursu typ projektu nr 5 przewiduje realizację kompleksowych programów wspomagających szkołę lub placówkę systemu oświaty w procesie indywidualizacji pracy z uczniem ze specjalnymi potrzebami edukacyjnymi, w tym wsparcia ucznia młodszego. Wsparcie uczniów ze specjalnymi potrzebami edukacyjnymi, w tym uczniów młodszych w ramach zajęć uzupełniających ofertę szkoły lub placówki systemu oświaty powinno polegać na realizacji w szczególności: a) zajęć specjalistycznych, prowadzonych w celu stymulowania rozwoju poznawczego i zmniejszania trudności w opanowaniu wiadomości i umiejętności szkolnych przez uczniów ze specjalnymi potrzebami edukacyjnymi, w tym uczniów młodszych w ramach: zajęć korekcyjno kompensacyjnych, logopedycznych, socjoterapeutycznych i psychoedukacyjnych oraz innych zajęć o charakterze terapeutycznym; b) zajęć dydaktyczno - wyrównawczych, organizowanych dla uczniów ze specjalnymi potrzebami edukacyjnymi, w tym uczniów młodszych, mających trudności w spełnianiu wymagań edukacyjnych wynikających z podstawy programowej kształcenia ogólnego dla danego etapu edukacyjnego; c) warsztatów; d) porad i konsultacji;
e) zajęć rewalidacyjno-wychowawczych, o których mowa w rozporządzeniu Ministra Edukacji Narodowej z dnia 23 kwietnia 2013 r. w sprawie warunków i sposobu organizowania zajęć rewalidacyjno-wychowawczych dla dzieci i młodzieży z upośledzeniem umysłowym w stopniu głębokim; Wobec powyższego w typie operacji nr 5, możliwa jest realizacja zajęć z gimnastyki korekcyjnej jako uzupełnienie ww. działań. Należy mieć jednak na uwadze, iż udzielane wsparcie powinno wynikać z diagnozy potrzeb uczniów. 20. Czy osoby zaangażowane w zarządzanie projektem (np. kierownik, szkolny koordynator) mogą jednocześnie być zaangażowane w realizację zadań merytorycznych? Co do zasady tak. Kwestia ta powinna być jednak zawsze rozpatrywana indywidualnie pod kątem zgodności z zapisami Wytycznych w zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach EFRR, EFS oraz FS na lata 2014-2020 oraz przepisów krajowych. 21. Czy w ramach typu projektu 2 możliwe jest zlecenie usług szkoleniowych i umieszczenie w budżecie całościowej opłaty za szkolenie? Regulamin konkursu pozwala na zlecanie usług. Obowiązujące są tu zapisy Wytycznych w zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach EFRR, EFS oraz FS na lata 2014-2020. Należy jednak pamiętać, że wartość wydatków związanych ze zlecaniem usług merytorycznych w ramach projektu nie powinna przekraczać 30% wartości projektu. Wartość wydatków związanych ze zlecaniem usług merytorycznych może stanowić więcej niż 30% wartości projektu wyłącznie, o ile jest to uzasadnione specyfiką projektu i zostało wskazane we wniosku o dofinansowanie projektu zatwierdzonym przez IŻ będącą stroną umowy. Możliwe jest umieszczenie w budżecie projektu kosztu szkolenia jako jednej kategorii kosztu. Należy jednak pamiętać, że koszt szkolenia będzie rozpatrywany pod kątem racjonalności i efektywności na etapie oceny merytorycznej. 22. Czy w opisanym poniżej przypadku zajęcia dodatkowe realizowane na terenie szkół przez osobę lub firmę zewnętrzną będą traktowane jako zlecenie usługi merytorycznej objęte limitem 30% dla zadań zleconych? Szkoły przeprowadzą rekrutację a zajęcia odbywać się będą w salach tych szkół. Natomiast jedna ze szkół będzie odpowiedzialna za organizację zajęć dodatkowych i zaangażuje nauczycieli do realizacji zajęć (osoby fizyczne lub firma). Opisany przypadek nie spełnia przesłanek związanych ze zleceniem usługi merytorycznej. Zgodnie z zapisami regulaminu: jako zlecenia usługi merytorycznej nie należy rozumieć: a) zakupu pojedynczych towarów lub usług np. cateringowych lub hotelowych, chyba że stanowią one część zleconej usługi merytorycznej, b) angażowania personelu projektu.
Realizacja zajęć dodatkowych przez firmę będzie stanowiła zakup pojedynczej usługi, natomiast w przypadku zatrudnienia osób fizycznych, będzie to angażowanie personelu projektu. 23. Czy w Projekcie w ramach 3.1.2 RPOWP dopuszczalne jest wniesienie wkładu własnego w postaci wynajmu pomieszczeń, które służyć mają przeprowadzaniu zajęć pozalekcyjnych? Tak, możliwe jest wniesienie wkładu własnego w postaci kosztu wynajmu pomieszczeń. Jeżeli sale zostaną wynajęte od innego podmiotu (poniesiona zostanie opłata za wynajem) będzie to wkład pieniężny i powinien być wyceniony zgodnie z cenami rynkowymi oraz z uwzględnieniem załącznika nr 12 do regulaminu konkursu. Jednocześnie w przypadku, gdy podmiot realizujący projekt wnosi własne sale lub sale innego podmiotu udostępnione bezpłatnie jako wkład własny, będzie to wkład niepieniężny, którego wartość wycenia się jako koszt eksploatacji/utrzymania danego metrażu. 24. Czy realizatorzy muszą współrozliczać projekt, jeżeli będą zatrudnione od nich osoby w projekcie? Jeśli realizator będzie odpowiedzialny za osiągnięcie wartości docelowych wskaźników lub będzie ponosił koszty w projekcie, np. wynikające z zatrudnienia, wówczas należy zaznaczyć go jako podmiot współrozliczający. 25. Czy w generatorze wniosków w rubryce "kod PKD/EKD działalności beneficjenta dotyczącej projektu" można wpisać kod PKD/EKD realizatora projektu? Nie należy wpisywać kodu PKD realizatora w pole dotyczące beneficjenta. Jeżeli beneficjent nie posiada adekwatnego do zakresu projektu kodu PKD/EKD pole należy pozostawić niewypełnione. 26. Kto może być wpisany jako osoba upoważniona do SL 2014 na etapie pisania wniosku aplikacyjnego? Jako osobę/osoby upoważnione do SL należy wskazać osobę/osoby, które będą odpowiedzialne za wprowadzanie wniosków o płatność do systemu SL (zarówno w zakresie postępu rzeczowego jak i finansowego). W przypadku gdy na etapie aplikowania dane takie nie są znane pola te mogą pozostać niewypełnione. 27. Czy istnieje możliwość wniesienia do projektu wkładu własnego stanowiącego wydatki sfinansowane ze środków publicznych w postaci dotacji celowej/subwencji oświatowej?
Zgodnie z pismem Departamentu Europejskiego Funduszu Społecznego Ministerstwa Infrastruktury i Rozwoju z dnia 20.10.2015r. nie ma jednoznacznego przepisu wskazującego, że dotacja celowa/subwencja oświatowa nie mogłaby stanowić wkładu własnego w projektach, więc należy założyć, że co do zasady możliwe jest wniesienie środków pochodzących z tych źródeł w ramach projektu, przy czym należy pamiętać o konieczności spełnienia kilku warunków: nie może wystąpić podwójne finansowanie- czyli należy zapewnić, że wydatki finansowane z dotacji/subwencji nie są finansowane z dofinansowania uzyskanego w ramach projektu i jest to widoczne na dokumentacjach księgowych; zasady uzyskiwania środków z dotacji/subwencji nie mogą zabraniać wnoszenia tych środków jako wkładu własnego do projektów EFS.