Protokół Nr 0012.10.2011.KILiŁP z posiedzenia Komisji Inicjatyw Lokalnych i Ładu Przestrzennego w dniu 21 listopada 2011 r. Miejsce i czas posiedzenia: sala nr 305 Urzędu Miasta Rozpoczęcie: godz. 15 00, zakończenie 17 00. Obecni: 8 radnych wg listy obecności stanowiącej załącznik nr 1 do protokołu, Zastępca Prezydenta ds. Gospodarki Przestrzennej Michał Gramatyka, Skarbnik Miasta Urszula Dryka, Pracownicy Urzędu i jednostek samorządowych delegowani do referowania, goście - wg listy obecności stanowiącej załącznik nr 2 do protokołu. Porządek obrad: - załącznik nr 3 do protokołu. 1. Otwarcie posiedzenia. 2. Przyjęcie porządku obrad. 3. Przyjęcie protokołu z posiedzenia Komisji Inicjatyw Lokalnych i Ładu Przestrzennego w dniu 24 października 2011 r. 4. Zaopiniowanie projektu uchwały w sprawie Wieloletniej Prognozy Finansowej Miasta na lata 2012-2040. 5. Zaopiniowanie projektu uchwały w sprawie budżetu miasta na rok 2012, w zakresie działania Komisji. 6. Stan realizacji inwestycji połączenia ul. Stefana Grota Roweckiego z ul. Oświęcimską. 7. Zaopiniowanie projektu uchwały w sprawie zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla obszaru położonego przy ul. Sikorskiego w Tychach. 8. Zaopiniowanie projektu uchwały w sprawie przystąpienia do sporządzenia zmiany Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta (dotyczy obszaru położonego przy ulicach: Skowronków i Ziębiej) 9. Zaopiniowanie projektu uchwały w sprawie przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla obszaru położonego pomiędzy ulicami: Barona, Budowlanych i Begonii oraz linią kolejową w Tychach. 10. Zaopiniowanie projektu uchwały w sprawie wyrażenia zgody na przedłużenie umowy dzierżawy lokalu na okres kolejnych 5 lat. 11. Zaopiniowanie projektu uchwały w sprawie przedłużenia umów dzierżawy nieruchomości stanowiących własność gminy, których czasokres dotychczasowej dzierżawy przekracza 3 lata. 12. Zaopiniowanie projektu uchwały w sprawie wyrażenia zgody na odstąpienie od żądania zwrotu bonifikaty udzielonej przez Gminę Miasta przy zakupie lokalu mieszkalnego przy ul. Dębowej. 13. Sprawy bieżące i wolne wnioski. 14. Odpowiedzi na wnioski Komisji. 15. Zamknięcie posiedzenia. Ad 1. Posiedzenie Komisji otworzył Zastępca Przewodniczącej Komisji Inicjatyw Lokalnych i Ładu Przestrzennego radny Józef Twardzik. Prowadzący obrady stwierdził quorum (obecnych 8 radnych wobec 8-mio osobowego składu) pozwalające na podejmowanie prawomocnych decyzji, a następnie przystąpił do realizacji porządku obrad. Ad 2. Prowadzący obrady wprowadził następujące zmiany w porządku obrad: 1.
wprowadza się punkt 12a w brzmieniu: Zaopiniowanie projektu uchwały w sprawie zmiany Statutu Miasta, wprowadza się punkt 12a w brzmieniu: Zaopiniowanie projektu uchwały w sprawie udzielenia odpowiedzi na skargę Państwa G. i R. J. wniesioną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach na Uchwałę Nr X/171/11 Rady Miasta z dnia 30 czerwca 2011 r. w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla obszaru położonego w rejonie ulicy Barwnej i granicy administracyjnej miasta. W związku z powyższym porządek obrad przyjął formę jak niżej. 1. Otwarcie posiedzenia. 2. Przyjęcie porządku obrad. 3. Przyjęcie protokołu z posiedzenia Komisji Inicjatyw Lokalnych i Ładu Przestrzennego w dniu 24 października 2011 r. 4. Zaopiniowanie projektu uchwały w sprawie Wieloletniej Prognozy Finansowej Miasta na lata 2012-2040. 5. Zaopiniowanie projektu uchwały w sprawie budżetu miasta na rok 2012, w zakresie działania Komisji. 6. Stan realizacji inwestycji połączenia ul. Stefana Grota Roweckiego z ul. Oświęcimską. 7. Zaopiniowanie projektu uchwały w sprawie zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla obszaru położonego przy ul. Sikorskiego w Tychach. 8. Zaopiniowanie projektu uchwały w sprawie przystąpienia do sporządzenia zmiany Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta (dotyczy obszaru położonego przy ulicach: Skowronków i Ziębiej) 9. Zaopiniowanie projektu uchwały w sprawie przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla obszaru położonego pomiędzy ulicami: Barona, Budowlanych i Begonii oraz linią kolejową w Tychach. 10. Zaopiniowanie projektu uchwały w sprawie wyrażenia zgody na przedłużenie umowy dzierżawy lokalu na okres kolejnych 5 lat. 11. Zaopiniowanie projektu uchwały w sprawie przedłużenia umów dzierżawy nieruchomości stanowiących własność gminy, których czasokres dotychczasowej dzierżawy przekracza 3 lata. 12. Zaopiniowanie projektu uchwały w sprawie wyrażenia zgody na odstąpienie od żądania zwrotu bonifikaty udzielonej przez Gminę Miasta przy zakupie lokalu mieszkalnego przy ul. Dębowej. 12a. Zaopiniowanie projektu uchwały w sprawie zmiany Statutu Miasta. 12b. Zaopiniowanie projektu uchwały w sprawie udzielenia odpowiedzi na skargę Państwa G. i R. J. wniesioną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach na Uchwałę Nr X/171/11 Rady Miasta z dnia 30 czerwca 2011 r. w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla obszaru położonego w rejonie ulicy Barwnej i granicy administracyjnej miasta. 13. Sprawy bieżące i wolne wnioski. 14. Odpowiedzi na wnioski Komisji. 15. Zamknięcie posiedzenia. Ad 3. Protokół z posiedzenia Komisji Inicjatyw Lokalnych i Ładu Przestrzennego w dniu 24 października 2011 r. Komisja przyjęła jednogłośnie. Następnie Zastępca Przewodniczącej Komisji Inicjatyw Lokalnych i Ładu Przestrzennego Józef Twardzik przekazał prowadzenie obrad Przewodniczącej Komisji Annie Czagan-Niedbał. Ad 4, 5. Projekty uchwał w sprawie Wieloletniej Prognozy Finansowej Miasta na lata 2012-2040 oraz w sprawie budżetu miasta na rok 2012 przedstawiła pani Urszula Dryka skarbnik miasta. Referująca poinformowała, iż Prognoza Finansowa sporządzona została do 2040 roku, gdyż do tego roku obowiązuje złożony harmonogram spłat przez TTBS kredytu poręczonego przez miasto. WPF na rok 2012 jest całkowicie zgodny z przedłożonym projektem budżetu, od roku 2013 jest to prognoza skonstruowana w oparciu o wskaźniki podane przez Ministerstwo Finansów do prognoz sporządzanych dla budżetu państwa. Wzrost dochodów do 2015 roku oparty jest o wysokości prognozowane przez budżet państwa, natomiast wzrost podatków i opłat lokalnych oparty jest o wskaźnik inflacyjny. Ponownie skonstruowane zostały wydatki bieżące, nie przekraczają one nigdzie prognozowanego wskaźnika inflacji na lata przyszłe. Prognoza pozwoliła na zachowanie równowagi narzuconej ustawą o finansach publicznych, iż dochody bieżące nie mogą przekroczyć wydatków 2.
bieżących. Uzyskana się tym samym nadwyżka operacyjna przeznaczona może zostać na wydatki majątkowe bądź na obsługę zadłużenia w latach przyszłych. Wskaźnik na 2012 rok wynosi 57 mln zł, od roku 2018 ponad 90 mln zł. Wydatki majątkowe roczne ujęte w WPF do 2015 roku są dokładnie takie jak w załączniku inwestycyjnym do WPF. Wydatki majątkowe zostały skonstruowane w ten sposób, że zawierają to co pozostało po zabezpieczeniu WPF, zabezpieczeniu wydatków bieżących głównie sztywnych na poziomie co najwyżej inflacyjnym i spłacie obowiązującego zadłużenia. Do najtrudniejszych należy rok 2013, gdzie obciążenia inwestycyjne w Wieloletnim Planie Inwestycyjnym są już bardzo wysoko zapisane a zatem nadwyżka która zostaje na wydatki majątkowe inwestycyjne roczne jest stosunkowo niewielka w graniach 10 mln zł. W tym roku bez zadań przechodzących wynosi 14 mln zł. Załącznikiem do WPF poza załącznikiem finansowym jest wieloletni wykaz przedsięwzięć planowanych do realizacji w latach 2012-2015. W 2012 roku nowych zadań inwestycyjnych nie ma, są tam zadania, które przynajmniej projektowo przygotowane były w roku bieżącym z realizacją w roku 2012, bądź są to zadania kontynuowane. Największymi przedsięwzięciami, które decydują ile środków zostaje na zadania roczne czy tez wprowadzenie nowych są duże inwestycje tj. przebudowa DK-1, modernizacja Stadionu, budowa parkingów wielopoziomowych oraz zakup środków transportu (autobusy, trolejbusy). Z pozostałych inwestycji dominującymi są inwestycje drogowe. W strukturze całych inwestycji w WPF na rok 2012 udział inwestycji drogowych wynosi 68% inwestycji w ogóle. Wysoki udział mają także inwestycje oświatowe. W 2012 roku dochody spadają co jest wynikiem zmniejszenia udziałów środków europejskich w finansowaniu budżetu ogółem. Dochody bez ujęcia środków europejskich pozostają w zasadzie na poziomie bieżącego roku. Natomiast dochody podatkowe rosną w dość znacznym stopniu, gdyż udziały w podatku dochodowym od osób fizycznych rosną o ponad 9%. Udział w podatku od osób prawnych założony został na poziomie wykonania bieżącego roku, które jest bardzo wysokie. Odnośnie podatków i opłat lokalnych został założony wzrost inflacyjny. Stawki wzrosły o 4,5% w stosunku do stawek obowiązujących w roku bieżącym. Zaś wydatki budżetu rosną o 5% czyli stosunkowo wysoko. Jednakże angażowane są niewykorzystane środki w roku bieżącym. Wydatki bieżące rosną o 3%, wydatki majątkowe 9,7%. Wzrost wydatków bieżących jest sztuczny, gdyż rezerwy założone w roku bieżącym nie zostały wykorzystane, zostały przeniesione na przyszły rok. Udział budżetu miasta w wydatkach inwestycyjnych bez środków zewnętrznych jest wyższy, gdyż w roku bieżącym przewidziano jego wykonanie na poziomie ok. 70 mln zł, zaś w 2012 roku wynosi 78 mln. Planowany wynik finansowy to -64 mln zł, z czego pożyczkami pokryte zostanie ponad 13 mln zł, są to pożyczki preferencyjne z WFOŚiGW, NFOŚ oraz z funduszu europejskiego Jessica. 90 mln to środki przechodzące z roku bieżącego w formie tzw. wolnych środków budżetowych. W 2012 roku zostanie spłacone ponad 18 mln kredytów i pożyczek. W wyniku końcowym budżet musi zamknąć się zerem i to plan gwarantuje. Radny Dariusz Wencepel poprosił o informacje nt. regulacji prawnej z parafią Marii Magdaleny planowana na przyszły rok oraz na jakim etapie znajduje się opracowanie koncepcji rozbudowy układu komunikacyjnego Piaskowa, Świerkowa, Palmowa. Pan Wojciech Łyko dyrektor Miejskiego Zarządu Ulic i Mostów ww. koncepcja rozbudowy skrzyżowania pozostaje w trakcie realizacji. Pan Michał Gramatyka zastępca Prezydenta ds. Gospodarki Przestrzennej wyjaśnił, iż parafia Marii Magdaleny posiada roszczenia względem działek będących własnością miasta bądź skarbu państwa. Po likwidacji komisji majątkowej kościelnej sprawa trafiła do sądu. Kuria pozwie miasto celem regulacji spraw na drodze sądowej. Radny Józef Twardzik złożył wnioski o treści: Komisja wnioskuje do Prezydenta Miasta o ujęcie w budżecie miasta na 2012 rok zadania inwestycyjnego pn. Przebudowa ul. Wiązowej załącznik nr 4 do protokołu. Komisja wnioskuje do Prezydenta Miasta o ujęcie w budżecie miasta na 2012 rok zadania inwestycyjnego pn. Przebudowa ul. Brzoskwiniowej załącznik nr 5 do protokołu. Komisja wnioskuje do Prezydenta Miasta o ujęcie w budżecie miasta na 2012 rok zadania inwestycyjnego dot. budowy zatok autobusowych i urządzenie przystanków na ulicy Katowickiej przy ul. Leszczynowej załącznik nr 6 do protokołu. Radny Józef Twardzik poruszył także temat dot. kosztów działań inwestycyjnych na terenie dzielnicy Osada. Radny podkreślił, iż ww. inwestycja nie została ujęta w projekcie planu dla Miejskiego Zarządu Budynków Mieszkalnych na 2012 rok. Następnie radny oznajmił, iż wystosuje pismo do Dyrektora Miejskiego Centrum Kultury wnioskując o ujęcie w zadaniach realizowanych na rzecz Osiedla Czułów kwoty 15 tys. zł z przeznaczeniem na koszty związane z organizacją Święta Czułowa 93 rocznicy wybuchu I Powstania Śląskiego. Kwota ta związana jest z:obecnością Kompanii Honorowej Wojska 3.
Polskiego, obecnością Orkiestry Dętej Wojska Polskiego, udziałem Chóru Cantate Deo, udziałem zespołu Czułowianki, Czułowianie oraz zespołu Szkoły Podstawowej Nr 6 w Tychach Czułowie, jak i wydawnictwem plakatów oraz innych elementów reklamowych. Radny podkreślił, iż do tej pory on sam zwracał się do instytucji o sponsorowanie ww. uroczystości, jednakże takie uroczystości powinny być finansowane z budżetu miasta. radny poinformował, iż w razie otrzymania negatywnej odpowiedzi ze strony MCK przygotuje projekt uchwały w sprawie organizacji obchodów uroczystości 93 rocznicy wybuchu I Powstania Śląskiego przez miasto. Radny Jerzy Sienicki poprosił o wyjaśnienie czy w kwocie ok. 7 mln zł przeznaczonych na przebudowę kina Andromeda zawarte są fundusze z europejskiego projektu Jessica i uzyskał odpowiedź twierdzącą. Wobec braku dalszej dyskusji przystąpiono do głosowania. Głosowanie dot. projektu uchwały w sprawie Wieloletniej Prognozy Finansowej Miasta na lata 2012-2040: za jednogłośnie. Głosowanie dot. projektu uchwały w sprawie budżetu miasta na rok 2012, w zakresie działania Komisji: za jednogłośnie. Ad 6. Komisja zapoznała się i przyjęła do wiadomości informacje dotyczące stanu realizacji inwestycji połączenia ul. Stefana Grota Roweckiego z ul. Oświęcimską załącznik nr 7 i 8 do protokołu. Ad 7. Projekt uchwały w sprawie zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla obszaru położonego przy ul. Sikorskiego w Tychach załącznik nr 9 do protokołu przedstawił pan Paweł Jaworski starszy asystent w Pracowni Planowania Przestrzennego i Architektury. Referujący poinformował, iż podjęcie nin. uchwały kończy procedurę rozpoczętą Uchwałą Nr 0150/XLVII/1062/10 Rady Miasta z dnia 30 września 2010 r. w sprawie przystąpienia do sporządzenia zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla obszaru położonego przy ul. Sikorskiego w Tychach, związaną z planowaną realizacją inwestycji z zakresu sportu i rekreacji park wodny. Zakres przedmiotowy ustaleń nin. uchwały wynika z analizy uregulowań art. 15 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym w odniesieniu do obecnego zagospodarowania oraz uwarunkowań i kierunków rozwoju przestrzennego obszaru planu. W związku z tym w planie nie określono zasad ochrony dziedzictwa kulturowego i zabytków oraz dóbr kultury współczesnej, ze względu na brak tego typu obiektów, zespołów i obszarów, wymagań wynikających z potrzeb kształtowania przestrzeni publicznych ze względu na brak obszarów przestrzeni publicznych, granic i sposobu zagospodarowania terenów lub obiektów podlegających ochronie, ustalonych na podstawie odrębnych przepisów, w tym terenów górniczych, a także narażonych na niebezpieczeństwo powodzi oraz zagrożonych osuwaniem się mas ziemnych ze względu na brak potrzeby wyznaczania takich terenów lub obiektów oraz brak terenów lub obiektów podlegających ochronie na podstawie przepisów odrębnych wobec ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, szczególnych warunków zagospodarowania terenów oraz ograniczeń w ich użytkowaniu, w tym zakazu zabudowy ze względu na brak terenów, dla których istnieje konieczność ustanowienia wskazanych warunków oraz ograniczeń, jak i sposobu i terminu tymczasowego zagospodarowania, urządzania i użytkowania terenów, ze względu na brak potrzeby takiego zagospodarowania. Ponadto w nin. uchwale odstąpiono od ustalania szczegółowych zasad i warunków scalania i podziału nieruchomości w rozumieniu ustawy o gospodarce nieruchomościami, ze względu na strukturę władania nieruchomościami położonymi w obszarze planu oraz zamierzenia inwestycyjne. W granicach terenu sportu i rekreacji oznaczonego symbolem 1US o powierzchni ok. 3,96 ha położony jest fragment działki nr 538/57 o powierzchni 346 m 2, stanowiącej własność jednej osoby fizycznej. Działki w pozostałej część terenu, o łącznej powierzchni ok. 3,94 ha, stanowią własność gminy Miasto. W Urzędzie Miasta prowadzone jest postępowanie w związku z wniesieniem przedmiotowych działek aportem do Regionalnego Centrum Gospodarki Wodno- Ściekowej S.A., które odpowiedzialne jest za realizację parku wodnego. W granicach terenu komunikacji pieszo-rowerowej oznaczonego symbolem 2KDX/ZP o powierzchni ok. 1381 m 2 położony jest fragment ww. działki osoby fizycznej o powierzchni ok. 153 m 2, a także działka stanowiąca własność gminy Miasto. Zgodnie z ustaleniami planu teren będzie przeznaczony w całości pod realizację publicznego ciągu pieszo-rowerowego z zielenią urządzoną. W związku z powyższym nie wystąpi konieczność przeprowadzenia procedury scalania i podziału nieruchomości. Zatem brak potrzeby ustalenia zasad i warunków dla tej procedury. Zawarte w omawianej uchwale regulacje 4.
w przedmiocie rozgraniczenia terenów w obszarze planu, przeznaczenia, parametrów, wskaźników kształtowania zabudowy i zagospodarowania terenów oraz zasad ochrony i kształtowania ładu przestrzennego, realizują ustalania obowiązującego Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta, przyjętego Uchwałą Nr 0150/III/40/2002 Rady Miasta z dnia 18 grudnia 2002 r. z późn. zm. W ślad za rozdziałem Obszary przeznaczone do zainwestowania, w punktach od 18 do 20, w przywołanym dokumencie wskazano, że sporządzając plan miejscowy dla obszaru położonego przy ul. Sikorskiego należy przyjąć funkcję sportu i rekreacji jako podstawową, natomiast usługi gastronomii, handlu, usługi medyczne, a także parkingi i wewnętrzną obsługę komunikacyjną, infrastrukturę techniczną jako uzupełniające. Z tego powodu w planie ustalono w ten sposób przeznaczenie terenu oznaczonego symbolem 1US. Wyznaczone w niniejszej uchwale wartości i wielkości wskaźnika intensywności zabudowy, powierzchni zabudowy i powierzchni biologicznie czynnej w stosunku do powierzchni działki mieszczą się w granicach określonych w studium. Ponadto wyznaczone wartości i wielkości kontynuują zasady kształtowania zabudowy i zagospodarowania terenów ustalone dla obszarów sąsiednich. W obowiązującej zmianie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miasta dla obszaru położonego przy ul. Sikorskiego dla terenów zabudowy mieszkaniowej wielorodzinnej, oznaczonych symbolami 1MW i 2MW, które stanowią najbliższe otoczenie obszaru objętego niniejszym planem, ustalono, że maksymalna wielkość powierzchni zabudowy wynosi 40% (dla zabudowy mieszkaniowej wielorodzinnej) i 50%, natomiast minimalna wielkość powierzchni biologicznie czynnej działki dla zabudowy mieszkaniowej wielorodzinnej wynosi 30%. Dopuszczenie na terenie oznaczonym symbolem 1US indywidualnego kształtowania formy zabudowy i geometrii dachów, a także ograniczenie maksymalnej wysokości zabudowy z odstępstwem dla dominant wysokościowych, jest oparte, z jednej strony, na analizie kompozycji obiektów o funkcji podporządkowanej przeznaczeniu terenu wskazanemu w niniejszej uchwale, zlokalizowanych poza granicami miasta. Z drugiej strony wynika z założenia, że park wodny, który może być zbudowany na przedmiotowym terenie, powinien stanowić dominantę kompozycyjną w krajobrazie południowej pierzei ul. Sikorskiego. Opierając się na ww. przesłankach ustalono również nieprzekraczalną linię zabudowy, która zabezpiecza pas w północnej części terenu dla realizacji sieci infrastruktury technicznej oraz drogowej. Szczegółowe usytuowanie elewacji budynku lub budynków powinno podlegać indywidualnemu kształtowaniu w oparciu o atrakcyjną koncepcję architektoniczną. Ze względu na ochronę ekspozycji przedmiotowego budynku lub budynków od strony drogi publicznej wprowadzono zakaz lokalizacji tymczasowych obiektów budowlanych i nośników reklamowych. Wydzielenie liniami rozgraniczającymi terenu oznaczonego symbolem 2KDX/ZP oraz ustalenie dla niego przeznaczenia: publiczny ciąg pieszo-rowerowy z zielenią urządzoną, realizują zapisany w studium nakaz uwzględnienia przy sporządzaniu projektu planu połączeń pieszych pomiędzy terenami zurbanizowanymi i kompleksem leśnym. W ten sposób jednocześnie wzbogaca się system połączeń o podobnej funkcji, ustalony w obowiązującej zmianie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miasta dla obszaru położonego przy ul. Sikorskiego. Dopuszczenie realizacji dróg wewnętrznych związane jest z przewidywaną koniecznością połączenia układu drogowego obsługującego istniejącą zabudowę mieszkaniową wielorodzinną, położoną na wschód od przedmiotowego terenu, oraz wewnętrznego układu drogowego terenu oznaczonego symbolem 1US. Wartość wskaźnika określającego wielkość powierzchni biologicznie czynnej w stosunku do powierzchni działki została ustalona w taki sposób, żeby, z jednej strony, możliwe było zrealizowanie chodnika z miejscowym poszerzeniem pod ławki, ścieżki rowerowej, a także jeżeli będzie taka potrzeba niewielkiego placu zabaw. Z drugiej natomiast strony, pozwala na ochronę części terenu otwartego, przeznaczonego pod nasadzenia zieleni urządzonej. Ochronie terenu otwartego służą również zakaz lokalizacji budynków, tymczasowych obiektów budowlanych i nośników reklamowych oraz zakaz grodzenia. Wprowadzenie ww. ustaleń uzasadnia ponadto potrzeba kształtowania pasa terenów otwartych, który dystansowałby budynki na terenie oznaczonym symbolem 1US od zabudowy mieszkaniowej wielorodzinnej, położonej na wschód od obszaru planu. Zrealizowanie wymaganej dla inwestycji liczby miejsc postojowych, obliczonej w oparciu o ustalone wskaźniki określające ilość miejsc parkingowych, zapewni prawidłową obsługę terenu w tym zakresie. Ograniczenie na terenie oznaczonym symbolem 1US możliwości ich lokalizacji na poziomie terenu podyktowane jest potrzebą ochrony ekspozycji ściany lasu oraz zwiększenia powierzchni biologicznie czynnej i komunikacji pieszej. Ustalenia w zakresie zasad modernizacji, rozbudowy i budowy systemów infrastruktury technicznej wynikają z analizy obecnego stanu sieci na obszarze planu i w jego bezpośrednim sąsiedztwie, a także możliwości ich rozbudowy. W trakcie prac nad projektem niniejszej uchwały zwrócono się do gestorów sieci z wnioskiem o zaopiniowanie przyjętych rozwiązań. Klasyfikacji terenu oznaczonego symbolem 1US ze względu na ochronę akustyczną dokonano zgodnie z obowiązującymi przepisami w tym zakresie, tzn. art. 114 ustawy Prawo ochrony środowiska z dnia 27 kwietnia 2001 r. oraz Rozporządzeniem Ministra Środowiska z dnia 14 czerwca 2007 r. w sprawie dopuszczalnych poziomów hałasu w środowisku. Stawkę procentową, na podstawie której ustala się 5.
opłatę z tytułu wzrostu wartości nieruchomości w związku z uchwaleniem planu, wyznaczono w wysokości 30% ze względu na brak podstaw do jej obniżenia. Ustalenia planu miejscowego były przedmiotem wymaganych przepisami prawa uzgodnień i opinii, a także oceny ze względu na wpływ na środowisko oraz skutki finansowe. Wobec braku dyskusji przystąpiono do głosowania. Ad 8. Projekt uchwały w sprawie przystąpienia do sporządzenia zmiany Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta (dotyczy obszaru położonego przy ulicach: Skowronków i Ziębiej) załącznik nr 10 do protokołu przedstawił pan Michał Gramatyka zastępca Prezydenta ds. Gospodarki Przestrzennej. Referujący poinformował, iż podjęcie nin. uchwały wywołane jest wnioskiem osoby fizycznej z dnia 24 sierpnia 2010 r. o zmianę ustaleń zmiany miejscowego planu ogólnego zagospodarowania przestrzennego miasta dla terenu zawartego pomiędzy ulicą: Mikołowską, drogą polną o kierunku północ-południe, torami kolejowymi relacji Katowice Bielsko-Biała a linią lasu. Wnioskodawca wskazał dla działki nr 3509/85 następujące przeznaczenia terenu: usługi, handel, hotele, zamieszkiwanie, kultura, nauka, poradnie medyczne, pracownie medyczne, zieleń, urządzenia infrastruktury technicznej, infrastruktura drogowa. Ww. osoba fizyczna uzupełniła następnie swój wniosek przedkładając Projekt koncepcyjny galerii handlowej w Tychach, z którego wynika, że zainteresowana jest budową na przedmiotowym obszarze dwukondygnacyjnego obiektu handlowo-usługowego o powierzchni zabudowy 6 105 m 2, z obsługą komunikacyjną od strony ul. Ziębiej oraz zewnętrznymi miejscami parkingowymi. Z przedłożonej koncepcji wynika, że suma powierzchni użytkowych pomieszczeń przeznaczonych pod handel wynosi 9 660 m 2. Obecnie, w ślad za Uchwałą Nr 0150/XIII/266/07 Rady Miasta z dnia 25 października 2007 r., sporządzana jest zmiana ww. planu miejscowego. Ewentualne zaspokojenie wniosku inwestora wymaga jednak uprzedniej zmiany obowiązującego Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta przyjętego Uchwałą Nr 0150/III/40/2002 Rady Miasta z dnia 18 grudnia 2002 r. z późn. zm., gdyż w części poświęconej kierunkom polityki przestrzennej w zakresie przeznaczenia terenu obszar objęty niniejszą uchwałą uznano za teren zabudowy jednorodzinnej wraz z usługami stopnia podstawowego. Referujący dodał, iż w piśmie, które otrzymali radni od pana J Z zawarte jest stanowisko wnioskodawcy. Ww. pismo stanowi załącznik nr 11 do protokołu. Pan J Z poinformował, iż realizacja obiektu wielofunkcyjnego jest koncepcją powstałą w 2002 r. powstałą z myślą o zaspokojeniu potrzeb mieszkańców dzielnicy Mąkołowiec. Planowany obiekt to obiekt wielofunkcyjny. w którym zaplanowano poza apteką, drogerią, artykułami gospodarstwa domowego, branżą spożywczą, odzieżową, obuwniczą, TV, asortymentem związanym z wyposażeniem domu i ogrody także kompleks usług tj. fryzjerskie, kosmetyczne, krawieckie, pralnię chemiczną, usługi bankowe itp. W planowanym obiekcie przewiduje się miejsce dla zespołu opieki zdrowotnej. Do chwili obecnej teren nie jest zabudowany ze względu na obowiązujący plan. Radny Józef Twardzik poinformował, iż prace nad opracowywanym od 2007 r. Studium dobiegną końca w 2013 r. Suma kosztów z tym związanych to ok. 1 mln zł. Miejscowy plan został uchwalony w 2001 roku przez ówczesnych radnych, wśród których były wybitne osoby. Radny podkreślił, iż podjęcie uchwały o przystąpieniu do zmiany Studium, która będzie kosztowała gminę kilkadziesiąt tysięcy złotych nie musi skutkować podjęciem uchwały w sprawie zmiany Studium. Radny dodał, iż teren o którym mowa położony jest pomiędzy ul. Ziębią a ul. Skowronków z przeznaczeniem pod budownictwo jednorodzinne z usługami stopnia podstawowego. Radny poddał w wątpliwość, czy mieszkańcy dzielnicy Mąkołowiec wyrażają wolę budowy na ww. terenie obiektu o tak dużej powierzchni zabudowy. Ponadto radny poprosił dyrektora Miejskiego Zarządu Ulic i Mostów oraz naczelnika Wydziału Komunikacji o wyrażenie opinii odnośnie sytuacji drogowej w omawianym rejonie. Radny zaproponował, aby nie podejmować decyzji do momentu uzyskania ww. opinii oraz opinii Rady Osiedla Stare oraz mieszkańców nin. dzielnicy. Pan Michał Gramatyka zastępca Prezydenta ds. Gospodarki Przestrzennej poinformował, iż zanim uchwali w 2013 r. Studium dla całego miasta nastąpią trzy punktowe zmiany Studium. Pierwszą z nich była zmiana pod budowę Aquaparku przy ul. Sikorskiego, kolejne zmiany zostaną dopiero poddane pod rozwagę Rady Miasta. Obecnie pan Jan Zając wystąpił z wnioskiem o dokonanie zmiany planu a co za tym idzie zmianę Studium. Kolejny wniosek pojawi się w najbliższym czasie i dotyczył będzie terenu położonego pomiędzy ulicami Katowicką a Zwierzyniecką terenu po byłej Albie. Procedura podejmowania zmian w planie zagospodarowania przestrzennego wymaga 4 etapów: przystąpienia do zmiany Studium, uchwalenia zmiany Studium, przystąpienia do zmiany planu oraz uchwalenia planu. Przystąpienie do zmiany Studium daje umożliwia i daje podstawę prawną Pracowni Planowania Przestrzennego i Architektury uzyskania 6.
wszelkich opinii oraz dokonania niezbędnych analiz. Obecnie na omawianym terenie nie może powstać żaden obiekt handlowy ze względu na zapisy obowiązującego planu, dlatego też poddaje się pod rozwagę Rady Miasta wniosek pana Jana Zająca. Radna Anna Czagan-Niedbał poprosiła o przedstawienie informacji odnośnie kosztów związanych z wykonaniem wszystkich działań, które spowoduje podjęcie omawianego projektu uchwały. Pan Michał Gramatyka zastępca Prezydenta ds. Gospodarki Przestrzennej stwierdził, iż nie można uzależniać podjęcia nin. uchwały od kosztów. Za zgodą Rady Miasta wnioski właścicieli terenów na obszarze miasta Pracownia Planowania Przestrzennego i Architektury dokona wszelkich niezbędnych analiz. Pan Arkadiusz Król przewodniczący Rady Osiedla Stare poinformował, iż mieszkańcy dzielnicy Mąkołowiec niechętnie odnoszą się do budowy tak dużego obiektu w przedmiotowym rejonie. Ze względu na ciągłą rozbudowę dzielnic Mąkołowiec i Czułów nieprzerwanie wzrasta tam i tak już duży ruch samochodowy, a budowa tak dużego obiektu jeszcze go wzmoży. Zatem należałoby sporządzić koncepcję rozwiązania układu drogowego dla nin. rejonu. Ponadto należałoby umożliwić mieszkańcom wypowiedzenie się odnośnie nin. tematu. Pan Wojciech Łyko dyrektor Miejskiego Zarządu Ulic i Mostów stwierdził, iż wskazanym byłoby wykonanie koncepcji oraz symulacji ruchu drogowego. Pan Michał Gramatyka zastępca Prezydenta ds. Gospodarki Przestrzennej wyjaśnił, iż na dzień dzisiejszy jedyną kwestią decyzji Rady jest odpowiedź czy w omawianym miejscu można rozważyć inny zapis planu niż dotychczasowy. Pan Tomasz Kisała przewodniczący Zarządu Osiedla Stare poinformował, iż po dokonanym naprędce rozeznaniu tematu wśród mieszkańców dzielnicy Mąkołowiec opinie tychże są podzielone, Jednakże wszystkie pytane osoby wskazują przede wszystkim problem komunikacyjny. Pan Michał Gramatyka zastępca Prezydenta ds. Gospodarki Przestrzennej przypomniał, iż aktualnie Rada znajduje się jedynie na etapie rozważenia decyzji czy na omawianym terenie może powstać cokolwiek innego niż to co jest zapisane obecnie w planie. Zmiana Studium umożliwi poddanie rozważanej koncepcji pod osąd specjalistów. Radny Maciej Gramatyka zwrócił uwagę, iż jedyną drogą do uzyskania wszelakich opinii i dokonania analiz jest podjęcie nin. uchwały. Pani Ewa Stachura-Pordzik prezes KSSE Podstrefa Tyska stwierdziła, iż propozycje i konsultacje dla mieszkańców otworzy przystąpienie do sporządzenia zmiany Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta. Ponadto pani Prezes poprosiła o wyjaśnienie czy pan Jan Zając będzie inwestorem na nin. terenie. Pan J Z wyjaśnił, iż będzie inwestorem i nie przewiduje sprzedaży przedmiotowego terenu. Już przed 2002 rokiem istniały plany realizacji w tym miejscu obiektu wielofunkcyjnego wyłącznie na potrzeby dzielnicy Mąkołowiec z zapewnieniem miejsc parkingowych. Pan Jan Zając zadeklarował, iż na etapie powstawania opinii dokona weryfikacji planów inwestycyjnych dostosowując je do obecnych parametrów komunikacyjnych jak i do potrzeb mieszkańców. Radny Dariusz Wencepel poprosił o informację odnośnie ilości wniosków o zabudowę w dzielnicy Mąkołowiec. Pani Barbara Rymer dyrektor Pracowni Planowania Przestrzennego i Architektury poinformował, iż rejestr wniosków o zabudowę posiada wydział architektury tut. Urzędu Miasta. Pan Michał Gramatyka zastępca Prezydenta ds. Gospodarki Przestrzennej poinformował, iż należy liczyć się z tym, iż mogą być setki wniosków o warunki zabudowy i zagospodarowania przestrzennego na Mąkołowcu. Jednakże dla tej dzielnicy uchwalony jest plan dokładnie określający przeznaczenie gruntu. Pan Paweł Jaworski starszy asystent w Pracowni Planowania Przestrzennego i Architektury poinformował, iż dzielnica zabudowuje się dość energicznie zgodnie z przeznaczeniem terenu. Jedynym dużym problemem przestrzennym oprócz układu drogowego jest dolina potoku Mąkołowiec. Istnieje wiele wniosków o dopuszczenie zabudowy bliżej potoku niż zakłada to plan i Studium. Pan Michał Gramatyka zastępca Prezydenta ds. Gospodarki Przestrzennej zwrócił uwagę, iż na północnym terenie dzielnicy Mąkołowiec istnieje zapis w planie centrum usługowe dla dzielnicy co nie jest zgodne z wolą właściciela, który chciałby sprzedać działkę pod zabudowę jednorodzinną. Radny Grzegorz Wencepel zaproponował wstrzymanie się z podjęciem decyzji do czasu przedstawienia rozwiązań komunikacyjnych dla dzielnicy Mąkołowiec. Pani Ewa Stachura-Pordzik prezes KSSE Podstrefa Tyska podkreśliła, iż żadne działania nie zostaną podjęte dopóki Rada nie przyjmie przedmiotowego projektu uchwały. Pan Michał Gramatyka zastępca Prezydenta ds. Gospodarki Przestrzennej stwierdził, iż należy uszanować wolę właściciela gruntu, który posiada koncepcję dot. zagospodarowania swojego terenu i potrzebuje do tego szeregu opinii i analiz. 7.
Pani R W mieszkanka dzielnicy Mąkołowiec poinformowała, iż wszyscy mieszkańcy właściciele gruntów bezpośrednio sąsiadujących z omawianym terenem są zdecydowanie przeciwko budowie w tym miejscu jakiegokolwiek obiektu wielko powierzchniowego. Wobec braku dalszej dyskusji przystąpiono do głosowania. Głosowanie: za 5 radnych, przeciw 3 radnych, wstrzymało się 0. Ad 9. Projekt uchwały w sprawie przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla obszaru położonego pomiędzy ulicami: Barona, Budowlanych i Begonii oraz linią kolejową w Tychach załącznik nr 12 do protokołu przedstawił pan Michał Gramatyka zastępca Prezydenta ds. Gospodarki Przestrzennej. Referujący poinformował, iż podjęcie nin. uchwały wywołane jest wnioskiem Prezydenta Miasta. Ustalenie w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego zasad kształtowania zabudowy oraz wskaźników zagospodarowania i przeznaczenia terenów ma na celu zabezpieczenie rozwoju osiedla Balbina jako spójnego zespołu urbanistycznego poprzez ochronę zabudowy mieszkaniowej wielorodzinnej przed pojawieniem się konfliktowych sposobów użytkowania i zagospodarowania terenów położonych w jej bezpośrednim sąsiedztwie: przy ulicach Barona i Kochanowskiego oraz Barona i Bacha. Ponadto ustanowienie regulacji urbanistycznych w formie aktu prawa miejscowego pozwoli zapewnić odpowiednią ilość terenów otwartych w granicach osiedla, a także terenów przeznaczonych pod realizację nowych miejsc parkingowych. W obowiązującym Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta przyjętego Uchwałą Nr 0150/III/40/2002 Rady Miasta z dnia 18 grudnia 2002 r. z późn. zm. w obrębie obszaru objętego niniejszą uchwałą rozgraniczono tereny zabudowy mieszkaniowej wielorodzinnej wraz z usługami stopnia podstawowego, tereny usług stopnia ponadpodstawowego oraz teren wieloprofilowych usług ogólno miejskich i ponadlokalnych. Radny Jerzy Sienicki poprosił o wyjaśnienie czy właściciele przedmiotowych terenów nie będą zgłaszać roszczeń finansowych ze względu na obniżenie wartości działki. Pan Michał Gramatyka zastępca Prezydenta ds. Gospodarki Przestrzennej poinformował, iż spółka córka KOMBUDU będąca właścicielem jednej z działek nabywała grunt z przeznaczeniem na budowę mieszkaniową, toteż miasto chce podtrzymać taką zabudowę. Zaś działka należąca do PKP nie posiada planu zagospodarowania przestrzennego, miasto planuje tam zabudowę KS. Plan zagospodarowania przestrzennego będzie realizowany w myśl konkursu, na którym wybudowano osiedle Balbina. Wobec braku dalszej dyskusji przystąpiono do głosowania. Ad 10. Projekt uchwały w sprawie wyrażenia zgody na przedłużenie umowy dzierżawy lokalu na okres kolejnych 5 lat załącznik nr 13 do protokołu przedstawił pan Tomasz Szelec przedstawiciel MOSiR. Referujący poinformował, iż podejmując nin. uchwałę wyrazi zgodę na przedłużenie umowy dzierżawy lokalu na okres kolejnych 5 lat z Klubem ZDROWIE s.c. w przedmiocie zagospodarowania lokalu o łącznej powierzchni 213,00 m 2, znajdującego się w części podbasenia Krytej Pływalni w Tychach przy ul. Edukacji 9, z przeznaczeniem na prowadzenie zajęć rehabilitacyjno rekreacyjnych. Przedłużenie okresu dzierżawy na podstawie 6 ust. 2 zawartej umowy następuje ze względu na prawidłowe wywiązywanie się z jej postanowień. Wobec braku dyskusji przystąpiono do głosowania. Ad 11. Projekt uchwały w sprawie przedłużenia umów dzierżawy nieruchomości stanowiących własność gminy, których czasokres dotychczasowej dzierżawy przekracza 3 lata załącznik nr 14 do protokołu przedstawiła pani Katarzyna Szymkowska naczelnik Wydziału Gospodarki Nieruchomościami. Referująca poinformowała, iż w oparciu o art. 37 ust. 4 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami oraz zgodnie z art. 18 ust. 2 pkt 9 lit. a ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym zawarcie kolejnych umów, których przedmiotem jest ta sama nieruchomość wymaga zgody rady gminy. Nieruchomości gruntowe wymienione w załączniku Nr 1 do uchwały dzierżawione były przez ten sam podmiot przez okres 3 lat i dłuższy. Zatem zawarcie kolejnej umowy dzierżawy wymaga zgody Rady Miasta. Wobec braku dyskusji przystąpiono do głosowania. 8.
Ad 12. Projekt uchwały w sprawie wyrażenia zgody na odstąpienie od żądania zwrotu bonifikaty udzielonej przez Gminę Miasta przy zakupie lokalu mieszkalnego przy ul. Dębowej załącznik nr 15 do protokołu przedstawiła pani Katarzyna Szymkowska naczelnik Wydziału Gospodarki Nieruchomościami. Referująca poinformowała, iż aktem notarialnym z dnia 09 marca 2007 r. wnioskodawcy nabyli od miasta lokal mieszkalny nr 53 położony w budynku przy ul. Dębowej w Tychach. Cena sprzedaży lokalu mieszkalnego po zastosowaniu 70% bonifikaty wyniosła 12.584,50 zł. Wartość lokalu mieszkalnego została określona przez rzeczoznawcę majątkowego na kwotę 55.651,00 zł. Kwota udzielonej bonifikaty wyniosła 29.399,71 zł. Aktem notarialnym z dnia 21 czerwca 2007 r. lokal został darowany panu P.B., który aktem notarialnym Rep.A nr z dnia 05 kwietnia 2011 r. sprzedał przedmiotowy lokal mieszkalny za kwotę 169.000,00 zł. Pan P.B. złożył w Urzędzie Miasta prośbę o odstąpienie od żądania zwrotu bonifikaty, oświadczając, iż środki finansowe uzyskane ze sprzedaży lokalu mieszkalnego przy ul. Dębowej przeznaczone zostały na cele mieszkaniowe tj. zakup mieszkania i koszty z tym związane, remont oraz materiały budowlane. Z uwagi na wniosek osoby zainteresowanej dotyczący możliwości rozpatrzenia przedmiotowej sprawy w trybie art. 68 ust. 2c ustawy o gospodarce nieruchomościami, przedłożenie projektu nin. uchwały w celu wyrażenia zgody na odstąpienie od żądania zwrotu bonifikaty przez Radę Miasta jest zasadne. Wobec braku dyskusji przystąpiono do głosowania. Ad 12a. Projekt uchwały w sprawie zmiany Statutu Miasta załącznik nr 16 do protokołu przedstawił pan Marcin Rogala przewodniczący Komisji Samorządowej. Referujący poinformował, iż zmiana Statutu Miasta wynika z potrzeb związanych z dostosowaniem jego przepisów do aktualnych procedur w Radzie Miasta, związanych z organizacją pracy Rady i jej komisji. Referujący poinformował, iż nin. projekt uchwały zawiera propozycje zmian wniesione przez Komisję Samorządową oraz radnych Klubu Naszą Mała Ojczyzną. Radny zgłosił autopoprawki do nin. projektu uchwały. Projekt uchwały wraz z autopoprawkami stanowi załącznik nr 17 do protokołu. Radny Dariusz Wencepel poprosił o wyjaśnienie zasadności 2 nin. projektu uchwały oraz jego zgodności z prawem. Pan Marcin Rogala przewodniczący Komisji Samorządowej wyjaśnił, iż nin. uchwała uzyskała pozytywna opinię prawną radcy prawnego Mirosława Nosalika, dlatego tez nie poddaje w wątpliwość prawidłowości zapisu 2. Wobec braku dalszej dyskusji przystąpiono do głosowania. Ad 12 b. Projekt uchwały w sprawie udzielenia odpowiedzi na skargę Państwa G. i R. J. wniesioną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach na Uchwałę Nr X/171/11 Rady Miasta z dnia 30 czerwca 2011 r. w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla obszaru położonego w rejonie ul. Barwnej i granicy administracyjnej miasta załącznik nr 18 do protokołu przedstawił radny Józef Twardzik. Referujący poinformował, iż na ręce Prezydenta Miasta wpłynęło pismo Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach przekazujące skargę Państwa G. i R. J. z dnia 31 października 2011 r., celem nadania skardze dalszego biegu stosownie do art. 54 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. W myśl powyższego przedkłada się Radzie Miasta projekt uchwały będącej realizacją wniosku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach. Wobec braku dyskusji przystąpiono do głosowania. Ad 13. Komisja zapoznała się i przyjęła do wiadomości treść pisma Rady Osiedla Czułów dot. spotkania konsultacyjnego w sprawie koncepcji połączenia drogowego pomiędzy dzielnicami Czułów i Mąkołowiec załącznik nr 19 do protokołu wraz odpowiedziami na nie załączniki nr 20 i 21 do protokołu. 9.
Powered by TCPDF (www.tcpdf.org) http://bip.umtychy.pl/index.php?action=pobierzplik&id=33275 Radny Józef Twardzik zwrócił uwagę, iż Uchwała NR XII/239/11 z dnia 27 października 2011r. w sprawie nadania nazwy drogi wewnętrznej bocznej od ul. Palmowej zawiera pewną nieprawidłowość i będzie musiał być przygotowana nowa uchwała w tym temacie. Ad 14. Komisja zapoznała się z odpowiedzią na wniosek Komisji w sprawie: działań inwestycyjnych na terenie dzielnicy Osada załącznik nr 22 do protokołu, możliwości realizacji inwestycji pn. Budowa sieci wodociągowej w pasie drogowym ul. Cisów w Tychach załącznik nr 23 do protokołu, Ad 15. Po zrealizowaniu porządku obrad Przewodnicząca Komisji Anna Czagan-Niedbał o godz. 17 00 zamknęła posiedzenie komisji. Zastępca Przewodniczącej Komisji Inicjatyw Lokalnych i Ładu Przestrzennego /-/ mgr inż. Józef Twardzik Przewodnicząca Komisji Inicjatyw Lokalnych i Ładu Przestrzennego /-/ mgr Anna Czagan-Niedbał Załączników: 23 szt. Protokół sporządziła: Katarzyna Harmansa 10.