1. Wstęp 1.1 Wytyczne Wojewody Łódzkiego dla marszałków województw, starostów, wójtów, burmistrzów i prezydentów miast do szkolenia obronnego realizowanego w 2016 r., zwane dalej Wytycznymi, wydano na podstawie 13 ust. 3 pkt 1 Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 8 października 2015 r. w sprawie szkolenia obronnego (Dz. U. z 2015 r. poz. 1829), zwanego dalej Rozporządzeniem. 1.2 Wytyczne opracowano z uwzględnieniem postanowień następujących dokumentów: a) Wytycznych Ministra Obrony Narodowej dla ministrów i wojewodów do szkolenia obronnego w latach 2015 2020; b) Programu Szkolenia Obronnego Województwa Łódzkiego na lata 2013 2018. 1.3 Celem Wytycznych jest podsumowanie szkolenia obronnego w 2015 r. realizowanego przez jednostki samorządu terytorialnego, określenie głównych kierunków szkolenia obronnego realizowanego przez marszałka, starostów, wójtów, burmistrzów i prezydentów miast na 2016 r. oraz ustalenie sposobu ich osiągania. 2. Ocena realizacji szkolenia w 2015 r. 2.1 Ocenę realizacji szkolenia obronnego dokonano na podstawie, wyników kontroli kompleksowej desygnowanej przez Prezesa Rady Ministrów wykonywania zadań obronnych prowadzonych w jednostkach samorządu terytorialnego, wniosków z realizacji zasadniczych przedsięwzięć szkoleniowych z udziałem jednostek samorządu terytorialnego oraz uzgadnianych przez Wojewodę Łódzkiego projektów planów szkolenia obronnego. Z analizy dokumentów wynika, iż na potrzeby szkolenia opracowano trzyletnie Programy szkolenia obronnego oraz roczne plany szkolenia obronnego. Ich analiza wskazuje, że zostały opracowane poprawnie, zgodnie z wymogami rozporządzenia w sprawie szkolenia obronnego. 2.2 Z oceny dokumentów wynika, iż proces szkolenia obronnego w województwie łódzkim w 2015 r. zapewnił nabywanie umiejętności i podnoszenie kwalifikacji niezbędnych do wykonywania zadań obronnych oraz kierowania wykonywaniem tych zadań w sytuacji podwyższania gotowości obronnej państwa i w czasie wojny. 2
2.3 Realizację celów szkolenia na 2015 r. ocenia się na poziomie dobrym. Szkolenia ukierunkowane były na kontynuacje przygotowania kadry kierowniczej i zespołów zadaniowych (grup operacyjnych), wchodzących w skład stanowisk kierowania do działania w sytuacji wprowadzenia zadań ujętych w planach operacyjnych funkcjonowania jednostek administracji zespolonej i samorządu terytorialnego oraz zgrywanie wybranych elementów systemu obronnego w sytuacji podwyższenia gotowości obronnej państwa i w czasie wojny. 2.4 Do najważniejszych przedsięwzięć szkoleniowych należy zaliczyć ćwiczenie wojewódzkie obronne pk. AGLOMERACJA-2015, które realizowane było w ramach kontroli kompleksowej desygnowanej przez Prezesa Rady Ministrów. Jego celem priorytetowym oprócz sprawdzenia prawidłowości przyjętych rozwiązań w zakresie alarmowego uzupełnienia sił zbrojnych, było doskonalenie umiejętności kadry kierowniczej i grup zadaniowych wchodzących w skład Zespołu Kierowania Obronnością Województwa oraz stanowisk kierowania poszczególnych organów w tym doskonalenia metod zarządzania, koordynowania i kierowania realizacją zadań w wyższym stanie gotowości obronnej państwa czasu wojny oraz współdziałania z Terenowymi Organami Administracji Wojskowej. Ponadto w odniesieniu do przedsięwzięć organizowanych przez organy samorządu terytorialnego, sprawdzenie poziomu przygotowania organów i jednostek samorządu terytorialnego w ramach ćwiczeń powiatowych i treningów do funkcjonowania w wyższym stanie gotowości obronnej państwa. 2.5 Zwiększenie ilości przedsięwzięć szkoleniowych prowadzonych z wykorzystaniem praktycznych form szkolenia, wpłynęło na poprawę rzeczywistego przygotowania osób do wykonywania zadań i jednocześnie na podniesienie efektywności szkolenia obronnego. W roku 2015 na terenie województwa łódzkiego zrealizowano łącznie 6 ćwiczeń powiatowo-gminnych i 5 treningów akcji kurierskiej realizowanych przez jednostki samorządu terytorialnego. 2.6 Cele szkolenia obronnego przyjęte na 2015 r. były ukierunkowane na szkolenie zapewniające praktyczne przygotowanie kadry kierowniczej i zespołów zadaniowych (grup operacyjnych) do wykonywania zadań zawartych w planach operacyjnych funkcjonowania województwa, powiatu i gminy oraz na zgrywanie wybranych elementów systemu obronnego, ze szczególnym uwzględnieniem podsystemu kierowania obronnością w sytuacji podwyższania gotowości obronnej państwa i w czasie wojny. 2.7 Przebieg realizacji szkolenia obronnego w wytypowanych jednostkach organizacyjnych, podlegał ocenie przez zespół kontrolny Wojewody Łódzkiego w czasie prowadzonych kontroli problemowych ujętych w Planie kontroli w jednostkach organizacyjnych oraz w ramach kontroli 3
kompleksowej desygnowanej przez Prezesa Rady Ministrów. Do najczęstszych niedociągnięć w obszarze szkolenia obronnego należy: a) w organizowanych w powiecie szkoleniach pomija się wiele jednostek, głównie powiatowych służb, inspekcji i straży, które włączono w przygotowania obronne samorządu terytorialnego; b) tematyka szkolenia obronnego ma charakter zbyt ogólny, nie jest dostosowana do potrzeb jego uczestników, wynikających z ich miejsca i roli w całokształcie przygotowań obronnych powiatu lub gminy oraz jest powielana z roku na rok; c) w zdecydowanej większości skontrolowanych jednostek opracowano stosowne plany i programy szkolenia, przy czym ich zawartość to w dużej mierze treści skopiowane z rocznego planu szkolenia województwa łódzkiego; d) do przedsięwzięć szkoleniowych nie włącza się gminnych jednostek organizacyjnych, podział na grupy szkoleniowe jest zbyt mało przejrzysty i niekonsekwentny. 3. Zasadnicze cele szkoleniowe w 2016 r. 3.1 Głównym celem szkolenia obronnego przyjętym na rok 2016 jest przygotowanie kadry kierowniczej i zespołów zadaniowych, wchodzących w skład stanowisk kierowania do działania w wyższych stanach gotowości obronnej państwa. Wdrożenie nowych rozwiązań zgodnie z ustaleniami nowego rozporządzenia w sprawie szkolenia obronnego, które zapewni sprawne planowanie, organizowanie i prowadzenie szkolenia obronnego w województwie. Ponadto sprawdzenie poziomu przygotowania jednostek samorządu terytorialnego w ramach ćwiczeń powiatowych i treningów. 3.2 Jako cele szczegółowe szkolenia obronnego w 2016 r. przyjmuje się: a) przygotowanie kadry kierowniczej i pracowników bezpośrednio wykonujących zadania obronne jednostek samorządu terytorialnego do wykonywania zadań obronnych na szczeblu powiatu i gminy (miasta) w ramach ćwiczeń powiatowo-gminnych; b) sprawdzenie systemu obiegu informacji w procesie doręczania dokumentów do powołania w relacji WSzW-WKU-Starostwa Powiatowe- Urzędy Gminy-Policja na administrowanym terenie; c) doskonalenie umiejętności pracowników szczebla wojewódzkiego, powiatowego i gminnego w ramach treningu, w zakresie 4
funkcjonowania Systemu Stałych Dyżurów Wojewody Łódzkiego, w zakresie powierzonych im zadań.; d) doskonalenie umiejętności pracowników realizujących zadania szczególnej ochrony w ramach organizacji kierowania i współdziałania podczas prowadzenia ochrony obiektów szczególnie ważnych dla bezpieczeństwa i obronności państwa; e) wskazanie kierunku działania jednostki organizacyjnej, do wdrożenia przygotowań mających na celu militaryzację komórek wykonujących funkcje ochronne w tych jednostkach; f) przygotowanie pracowników spraw obronnych samorządu terytorialnego szczebla powiatu w zakresie planowania i realizacji kontroli problemowych; g) poprzez udział wytypowanych kadr kierowniczych w Wyższych Kursach Obronnych organizowanych przez Akademię Obrony Narodowej, zdobywanie i utrwalenie wiedzy i kwalifikacji niezbędnych do prawidłowego kierowania bezpieczeństwem narodowym w zakresie posiadanych kompetencji oraz ogólnej realizacji zadań obronnych; h) kształtowanie świadomości w zakresie ochrony informacji niejawnych w czasie planowania i wykonywania zadań obronnych; i) udział wytypowanych pracowników jednostek samorządu terytorialnego w kursie obronnym realizowanym w Akademii Obrony Narodowej; j) udział w realizacji zadań, w ramach ćwiczenia dowódczo-sztabowego organizowanego przez WSzW w Łodzi. 4. Sposób realizacji szkolenia obronnego w 2016 r. 4.1 Przedsięwzięciom szkolenia obronnego, realizowanym w jednostkach administracji publicznej, strażach, służbach, inspekcjach oraz przedsiębiorstwach realizujących zadania obronne, nadać odpowiednią rangę poprzez właściwy dobór tematów, metod i form prowadzonych zajęć stosownie do utworzonych grup szkoleniowych. Przy określaniu celów szkoleniowych uwzględnić potrzebę osiągnięcia wybranych elementów systemu obronnego do udziału w przedsięwzięciach i ćwiczeniach wyższego szczebla. Do niezbędnego minimum ograniczyć liczbę szkoleń teoretycznych zwiększając ilość szkoleń umożliwiających nabywanie i doskonalenie umiejętności praktycznych. 5
4.2 W trakcie planowania szkolenia na 2016 r., należy zapewnić merytoryczną zgodność planu szkolenia obronnego z opracowanym na lata 2016-2018 programem szkolenia obronnego jednostki organizacyjnej oraz Wytycznymi Wojewody Łódzkiego w tym zakresie. Cele główne zawarte w planach szkolenia winny wynikać z celu głównego Planu szkolenia obronnego województwa łódzkiego na 2016 r. 4.3 Szkoleniem objąć zespoły zadaniowe oraz wszystkie osoby funkcyjne realizujące zadania obronne, bez względu na posiadane dotychczasowe przeszkolenie w tym zakresie. Problematykę szkolenia obronnego dostosować do treści zawartych w 9 ust.1 Rozporządzenia, z uwzględnieniem zmian zachodzących w strukturach administracji publicznej, ich kompetencjach oraz ustaleń określonych w poddanych nowelizacji dokumentach normatywnych i nowych aktach prawnych. 4.4 Odpowiedzialnym za organizację i przebieg szkolenia obronnego w danej jednostce organizacyjnej jest kierownik danej jednostki. 4.5 Jako działanie priorytetowe, mające w większym zakresie integrować jednostki organizacyjne i grupy szkoleniowe w procesie planowania obronnego, zasadniczym podmiotem szkolącym, powinien być Starosta Powiatu (Prezydent Miasta na prawach powiatu), który będzie planował i organizował szkolenia na administrowanym terenie. Natomiast jednostki administracji samorządowej szczebla gminnego (równorzędne), jednostki podległe i nadzorowane przez Starostę oraz współdziałające z nim na terenie danego powiatu, realizują głównie ćwiczenia praktyczne i treningi zapisane w planach szkolenia. Zaleca się przeprowadzenie przez jednostki samorządowe szczebla powiatowego dwóch przedsięwzięć szkoleniowych w roku szkoleniowym dla wszystkich podległych jednostek organizacyjnych. 4.6 Szczególnie ważną formą szkolenia obronnego w jednostce samorządowej są ćwiczenia obronne. W okresie poprzedzającym ćwiczenie, należy przygotować zespoły ćwiczące (grupy operacyjne i osoby funkcyjne) do udziału w ćwiczeniu organizując gry decyzyjne lub treningi sztabowe. 4.7 Podczas planowania ćwiczenia oraz określania podmiotów współuczestniczących, należy uwzględniać zamierzenia szczebla nadrzędnego, z takim wyliczeniem posiadanych sił i środków, aby przedsięwzięcia szczebla ćwiczącego stanowiły etap przygotowawczy do ćwiczenia głównego. Podczas organizacji ćwiczeń terenowych szczebla powiatu wskazane jest zaplanowanie uczestnictwa, nie mniej niż 50% gmin (miast) i innych jednostek podległych i nadzorowanych oraz współdziałających z terenem danego powiatu. 4.8 Zajęcia teoretyczne i praktyczne, powinny prowadzić osoby wyłącznie z merytorycznym przygotowaniem z zakresu obronności, biorące udział w systemie realizacji zadań obronnych. 6
4.9 Należy dążyć do tworzenia w jednostce samorządowej organizującej szkolenie obronne zasobów pomocy merytorycznych /np. zestawów aktów prawnych, instrukcji, wydawnictw, skryptów, prezentacji, itp./, które należy wykorzystywać do wspomagania procesu szkolenia obronnego. 4.10 W jednostkach organizacyjnych, ujętych w wykazie obiektów ochranianych ze względu na szczególne znaczenie dla obronności i bezpieczeństwa państwa, poprzez treningi i ćwiczenia doskonalące w ramach szkolenia obronnego przygotowywać personel przewidziany do bezpośredniej realizacji tego zadania. 4.11 W jednostkach organizacyjnych ujętych w wykazie jednostek podlegających militaryzacji, szkoleniem obronnym objąć pracowników typowanych do nadania przydziałów organizacyjno-mobilizacyjnych do służby w tych jednostkach. 4.12 Szkolenie obronne kadry kierowniczej placówek służby zdrowia oraz personelu medycznego realizować poprzez organizowanie szkoleń specjalistycznych z personelem medycznym przygotowując go do działań w sytuacjach kryzysowych, oraz zagrożenia bezpieczeństwa państwa i wojny. 4.13 Sprawozdanie z realizacji szkolenia obronnego w danym roku należy opracować i przesłać do Wydziału Bezpieczeństwa i Zarządzania Kryzysowego Łódzkiego Urzędu Wojewódzkiego w Łodzi w nieprzekraczalnym terminie do końca br. szkoleniowego, zgodnie z załącznikiem Nr 1 wzoru sprawozdania. 4.14 Podczas przygotowania informacji dla potrzeb Narodowego Kwestionariusza Pozamilitarnych Przygotowań Obronnych w części dotyczącej szkolenia obronnego, należy poddać szczegółowej i wnikliwej ocenie, funkcjonowanie systemu szkolenia obronnego w jednostce organizacyjnej. 7
5. Plan szkolenia obronnego (roczny) 5.1 Organizator szkolenia (marszałek, starosta, wójt, burmistrz, prezydent miasta) opracowuje roczny Plan szkolenia obronnego jednostki zgodnie ze wzorem załączonym do niniejszych wytycznych (wzór A). 5.2 Plan szkolenia obronnego należy doręczyć do Wydziału Bezpieczeństwa i Zarządzania Kryzysowego w nieprzekraczalnym terminie do dnia 29 lutego 2016 r. celem uzgodnienia (powiat dwa egzemplarze, gmina jeden egzemplarz). 5.3 Dyrektor Wydziału Bezpieczeństwa i Zarządzania Kryzysowego Łódzkiego Urzędu Wojewódzkiego w Łodzi, po dokonaniu uzgodnienia, odeśle plan szkolenia obronnego w terminie do 30 dni od daty doręczenia. 5.4 Plany szkolenia obronnego nadesłane po wskazanym terminie wymagają podania uzasadnienia zwłoki. 5.5 W Planie... w uwagach zaznaczyć refundacje przez Wydział Bezpieczeństwa i Zrządzania Kryzysowego Łódzkiego Urzędu Wojewódzkiego w Łodzi kosztów szkolenia (w wypadku występowania o zwrot). 5.6 Plany szkolenia obronnego jednostek samorządowych szczebla gminnego powinny być opracowane w ścisłej współpracy właściwej jednostki opracowującej plan szkolenia szczebla powiatu. 5.7 Na ostatniej stronie umieścić dane kontaktowe (imię, nazwisko i nr tel.) osoby sporządzającej Plan szkolenia obronnego. 6. Program szkolenia obronnego (3 letni) 6.1 Zgodnie z 11 pkt 1 lit. b Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 8 października 2015 r. w sprawie szkolenia obronnego (Dz. U. z 2015 r. poz. 1829), w roku 2016 należy przystąpić do opracowania 3 letniego Programu szkolenia obronnego na lata 2016-2018. 6.2 Program... powinien zawierać problematykę wybraną spośród ustalonej w 9 ust. 1 Rozporządzenia, która powinna być dostosowana treściowo do szczebla organu organizującego szkolenie. 6.3 W określaniu celów szkoleniowych na kolejne lata, uwzględniać potrzebę osiągania gotowości wybranych elementów systemu obronnego do udziału 8
w przedsięwzięciach szczebla wyższego. 6.4 Włączać do Programu szkolenia obronnego zamierzenia wynikające z opracowanych i zatwierdzonych planów, programów, wytycznych i harmonogramów dotyczących przygotowań obronnych. 7. Przeprowadzenie szkolenia obronnego (zajęcia teoretyczne, ćwiczenia i treningi) 7.1. Organizatorzy szkolenia (marszałek, starosta, wójt, burmistrz, prezydent miasta), wypełniając obowiązki ustalone w 10 ust.1 i 2 Rozporządzenia przeprowadzą szkolenie obronne w formie: a) zajęć teoretycznych i praktycznych realizowanych w cyklu rocznym; b) ćwiczeń terenowych, które przeprowadza się nie rzadziej niż raz na trzy lata. 7.2 Zgodnie z Programem Szkolenia Obronnego Województwa Łódzkiego na lata 2013-2018 oraz z załącznikiem nr 2 do Wytycznych Wojewody Łódzkiego na 2016 r. zwanej dalej Harmonogramem ćwiczeń powiatowo-gminnych wraz z planowanymi nakładami finansowymi (dotacje celowe) na ich realizacje w latach 2013 2018 następujące miasta i powiaty przygotują i przeprowadzą w 2016 r. ćwiczenia powiatowo-gminne: miasto Łódź; miasto Piotrków Tryb.; miasto Skierniewice; powiat łęczycki; powiat opoczyński; powiat pajęczański. 9
7.3 Zgodnie z Programem Szkolenia Obronnego Województwa Łódzkiego na lata 2013-2018 oraz z załącznikiem nr 5 do Wytycznych Wojewody Łódzkiego na 2016 r. zwanej dalej Harmonogramem praktycznego rozwijania Akcji kurierskiej na terenie powiatu wraz z planowanymi nakładami finansowymi (refundacja) na ich realizacje w latach 2013 2018, następujące powiaty przygotują i przeprowadzą w 2016 r. trening Akcji Kurierskiej: powiat brzeziński; powiat łaski; powiat łódzki wschodni; powiat piotrkowski; powiat rawski; powiat wieluńskie; powiat wieruszowski. 7.4 W rocznych planach szkolenia wytypowane organy przygotowujące i organizujące ćwiczenia, treningi /główny ćwiczący/ sprecyzują terminy ich przeprowadzenia i tematykę oraz określą podmioty współuczestniczące. 7.5 Treningi doskonalące z zakresu organizowania i prowadzenia akcji kurierskiej administracji publicznej planować oraz realizować w uzgodnieniu z Wydziałem Bezpieczeństwa i Zarządzania Kryzysowego Łódzkiego Urzędu Wojewódzkiego w Łodzi oraz właściwym terytorialnie Komendantem WKU, co zapewni synchronizację działań, instytucji zaangażowanych w przedsięwzięcie oraz osiągnięcie zakładanego celu szkoleniowego. 10
8. Tworzenie grup szkoleniowych Na potrzeby szkolenia obronnego w województwie przyjmuje się następujące grupy szkoleniowe: Grupa K-1 Wojewoda Łódzki, Wicewojewoda Łódzki, Dyrektor Generalny Urzędu; Grupa K-2 Marszałek Województwa, Wicemarszałek Województwa; Grupa D-1 kierownicza kadra Łódzkiego Urzędu Wojewódzkiego w Łodzi, odpowiedzialna za wykonywanie zadań obronnych: dyrektorzy wydziałów, zastępcy dyrektorów wydziałów; kierownicy biur; kierownicy samodzielnych komórek organizacyjnych; Grupa D-2 w organach administracji zespolonej: kierownicy zespolonych służb, inspekcji i straży; zastępcy kierowników zespolonych służb i straży; Grupa D-3 w organach administracji niezespolonej: dyrektorzy, kierownicy, inspektorzy, dowódcy, szefowie jednostek organizacyjnych tworzących administrację niezespoloną w województwie; zastępcy dyrektorów, kierowników, inspektorów, dowódców, szefów jednostek organizacyjnych tworzących administrację niezespoloną w województwie; kierownicy jednostek organizacyjnych podległych i nadzorowanych przez wojewodę; Grupa N-1 kierownicy jednostek organizacyjnych podległych i nadzorowanych przez wojewodę; Grupa S-1 starostowie i ich zastępcy; 11
Grupa W-1 wójtowie i ich zastępcy; Grupa G-1 burmistrzowie i prezydenci miast i ich zastępcy; Grupa P-1 pracownicy zatrudnieni na stanowiskach związanych z obronnością lub prowadzących sprawy związane z wykonywaniem zadań obronnych w ŁUW; Grupa P-2 pracownicy zatrudnieni na stanowiskach związanych z obronnością lub prowadzący sprawy związane z wykonywaniem zadań obronnych w innych państwowych jednostkach organizacyjnych wykonujących zadania obronne; Grupa B-1 kadra kierownicza przedsiębiorstw wykonujących zadania obronne; Grupa B-2 pracownicy wytypowani przez przedsiębiorców wykonujących zadania obronne; Grupa M-1 osoby, którym nadano przydziały organizacyjno-mobilizacyjne do jednostek organizacyjnych przewidzianych do militaryzacji; Grupa SP-1 pracownicy do spraw obronnych starostw; Grupa GP-2 pracownicy do spraw obronnych gmin (miast); Grupa PL-1 dyrektorzy podmiotów leczniczych; Grupa PL-2 pracownicy do spraw obronnych w podmiotach leczniczych; Grupa SD osoby funkcyjne stałego dyżuru; Grupa SK obsada stanowiska kierowania; 12
Grupa PK obsada punktu kontaktowego HNS w Łódzkim Urzędzie Wojewódzkim w Łodzi, Urzędzie Marszałkowskim w Łodzi, administracji zespolonej, WSzW i starostw. Doraźne grupy szkoleniowe Grupa GO pracownicy ds. obronnych w komórkach organizacyjnych Łódzkiego Urzędu Wojewódzkiego w Łodzi, Urzędu Marszałkowskiego w Łodzi oraz w wojewódzkich inspekcjach, strażach i służbach wyznaczeni do Grup Operacyjnych organizowanych ćwiczeń; Grupa DPK pracownicy WBiZK ŁUW w Łodzi powołani do zespołów kontrolnych do kontroli problemowych; Grupa PL-3 pracownicy wojewódzkiej i powiatowych komisji lekarskich; Grupa ZOZ -3 Grupa U-1 Grupa PM Grupa WKL-1 pracownicy ds. obronnych w podmiotach leczniczych odpowiedzialni za przechowywanie rezerw państwowych służby zdrowia; uczniowie szkół ponadgimnazjalnych realizujących przygotowania obronne; pracownicy ds. obronnych Urzędu Marszałkowskiego; przewodniczący wojewódzkiej i powiatowej komisji lekarskich. Uwaga; - w jednostkach samorządowych (grupy szkoleniowe W-1, G-1, P -1, P -2, SP -1, GP - 2) organizator szkolenia obronnego starostwo powiatowe może tworzyć inne grupy szkoleniowe. 13
9. Środki finansowe na realizację szkolenia obronnego Dla zapewnienia właściwego przygotowania do realizacji zadań z zakresu szkolenia obronnego administracji samorządowej województwa łódzkiego w 2016 r. zostały zadysponowane środki finansowe w Programie Pozamilitarnych Przygotowań Obronnych Województwa Łódzkiego na 2016 r. Koszty szkolenia obronnego przydzielone będą wg określonych poniżej zasad w wysokości: 9.1. Refundacja szkolenia obronnego w 2016 r. Dział 752, Rozdział 75212 Lp. Jednostka Środki w złotych 1. Starostwa powiatowe 600,00 2. Urzędy gmin (miasta) 350,00 9.2. Dotacja celowa na szkolenie obronne w 2016 r. Dział 752, Rozdział 75212, 2210 Lp. Jednostka Środki w złotych 1. Urząd Marszałkowski Województwa Łódzkiego 7 000,00 14
9.3. Dotacja celowa na przeprowadzenie ćwiczeń w 2016 r. Dział 752, Rozdział 75212, 2110 Lp. Jednostka Środki w złotych 1. Urząd Miasta Łodzi 4 500,00 2. Urząd Miasta Piotrków Tryb. 3 500,00 3. Urząd Miasta Skierniewice 3 500,00 4. Łęczyca 3 500,00 5. Opoczno 3 500,00 6. Pajęczno 3 500,00 Razem 22 000,00 9.4 Refundacja treningu Akcji Kurierskiej w 2016 r. Dział 752, Rozdział 75212 Lp. Jednostka Środki w złotych 1. Brzeziny 1 500,00 2. Łask 1 500,00 15
3. Łódź 1 500,00 4. Piotrków Trybunalski 1 500,00 5. Rawa Maz. 1 500,00 6. Wieluń 1 500,00 7. Wieruszów 1 500,00 Razem 10 500,00 10. Organizacja szkolenia obronnego 10.1 Starostwo powiatowe jako główny organizator szkolenia obronnego, może kumulować refundację środków pieniężnych z obszaru powiatu, celem integracji szkolonych, wykonujących takie same lub podobne zadania w ramach przygotowań obronnych. 10.2 Zgodnie z 14 ust. 3 Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 8 października 2015 r. w sprawie szkolenia obronnego (Dz. U. z 2015 r. poz. 1829) wydatki na szkolenie obronne w zakresie podanym w pkt 10.5 będą refundowane z budżetu Wojewody Łódzkiego (dział 752, rozdział 75212). 10.3 Gwarancją przyznania kwoty refundacji dla potrzeb przygotowania i przeprowadzenia szkolenia obronnego, będzie uzgodniony przez Dyrektora Wydziału Bezpieczeństwa i Zarządzania Kryzysowego Łódzkiego Urzędu Wojewódzkiego w Łodzi Plan przeprowadzenia szkolenia wg. wzoru B. Dokument ten opracowany przez właściwą komórkę organizacyjną realizującą zadania obronne, powinien zawierać następujące informacje: a) temat szkolenia; b) przyjęte cele szkoleniowe; c) rodzaj szkolenia; 16
d) wykaz uczestników szkolenia; e) zestawienie kosztów planowanych na potrzeby przeprowadzenia szkolenia. Uzgodnienie Planu przeprowadzenia szkolenia, powinno nastąpić nie później niż na 14 dni przed planowanym terminem jego przeprowadzenia. 10.4 Wydatki o których mowa w pkt 10.5, będą refundowane do wysokości kwot uzgodnionych w Wydziale Bezpieczeństwa i Zarządzania Kryzysowego Łódzkiego Urzędu Wojewódzkiego w Łodzi zgodnie z Planem przeprowadzenia szkolenia obronnego jednostki organizacyjnej. 10.5 Wydatki podlegające refundacji mogą być przeznaczone na: a) usługi związane ze szkoleniem i jego organizacją (opłacenie szkoleń organizowanych przez podmioty o których mowa w 4 ww. rozporządzenia, wynajem sali itp.); b) wynagrodzenia dla wykładowców prowadzących szkolenia obronne na podstawie umowy o dzieło lub umowy zlecenia; c) zakup materiałów niezbędnych do przeprowadzenia szkolenia (literatura specjalistyczna, publikacje o tematyce obronnej); d) posiłek dla uczestników szkolenia (posiłek przysługuje przy szkoleniu trwającym powyżej 8 godz.). 10.6 Refundacji nie podlegają: wydatki na zakup materiałów biurowych; koszty delegacji, dojazdów i diet uczestników szkolenia oraz diet prowadzących szkolenie (wykłady); koszty zakupu albumów i encyklopedii; koszty artykułów spożywczych (paluszki, ciastka itp.); koszty przeprowadzenia zajęć szkoleniowych przez osobę zatrudnioną na podstawie przepisów ustawy z dnia 26 czerwca 1974 r. Kodeks pracy (tj. Dz. U. z 2014 r. poz. 1502 ze zm.) w jednostce podległej lub nadzorowanej przez organizatora szkolenia; wynajem do przeprowadzenia zajęć szkoleniowych pomieszczeń lub urządzeń, do władania którymi tytuł prawny posiada jednostka organizacyjna podległa lub nadzorowana przez organizatora szkolenia. 17
10.7 Zwrot kosztów związanych ze szkoleniem obronnym nastąpi po przekazaniu noty księgowej wystawionej na: Łódzki Urząd Wojewódzki w Łodzi Wydział Bezpieczeństwa i Zarządzania Kryzysowego ul. Piotrkowska 104 90 926 Łódź NIP: 725-10-28-465 wraz z załączonymi kserokopiami dowodów księgowych wystawionych przez Wykonawcę/Sprzedawce, potwierdzonych za zgodność z oryginałem oraz kserokopiami rachunków o których mowa w pkt 10.5 lit. c. 10.8 Zwrot kosztów nastąpi w terminie 21 dni od otrzymania prawidłowo sporządzonej noty księgowej i spełnienia ww. kryteriów. 11. Planowanie i organizacja ćwiczeń powiatowo gminnych 11.1. Ćwiczenia obronne traktować jako najwyższą formę praktycznego szkolenia, w których ćwiczący nabywają umiejętności praktycznego rozwiązywania problemów z zakresu ich działania. 11.2. Cel oraz ogólny charakter (temat) ćwiczeń powinien wynikać z miejsca i roli w systemie obronnym państwa, funkcjonowania powiatu oraz charakteru realizowanych zadań obronnych. 11.3. Osiąganie celu ćwiczeń obronnych winno zapewnić nabycie, utrzymanie lub podwyższanie zdolności ćwiczących struktur (zespołów) do praktycznej realizacji zadań w sytuacji podwyższania gotowości obronnej państwa i w czasie wojny. 11.4. Zgodnie z załącznikiem Nr 2 zwanym dalej Harmonogramem ćwiczeń powiatowo gminnych wraz z planowanymi nakładami finansowymi na ich realizację w latach 2013 2018 wymienione powiaty przygotują i przeprowadzą ćwiczenia powiatowo - gminne w 2016 r. 11.5. Jako temat ćwiczeń powiatowo gminnych w 2016 r. należy przyjąć Osiąganie wyższych stanów gotowości obronnej oraz realizację przedsięwzięć wynikających z planów operacyjnych funkcjonowania powiatu i gminy w warunkach zewnętrznego zagrożenia 18
bezpieczeństwa państwa i w czasie wojny. 11.6. Podczas planowania ćwiczenia oraz określania podmiotów współuczestniczących należy zachować zasadę priorytetów w zakresie kompleksowego zgrywania własnego systemu kierowania obronnością i zarządzania kryzysowego. Należy założyć, że w powiatowych ćwiczeniach obronnych powinny uczestniczyć wszystkie jednostki samorządowe szczebla gminy oraz powiatowe służby, inspekcje i straże, a także inne jednostki podległe i nadzorowane, które realizują zadania obronne. 11.7 Realizację przedsięwzięć przygotowujących do przeprowadzenia ćwiczenia należy rozpocząć z wyprzedzeniem 3 miesięcznym. Koncepcję przygotowania i przeprowadzenia powiatowego ćwiczenia obronnego opracowuje i podpisuje szef zespołu autorskiego oraz przedstawia do uzgodnienia w Wydziale Bezpieczeństwa i Zarządzania Kryzysowego ŁUW w Łodzi z takim wyprzedzeniem czasowym, który umożliwi terminowe opracowanie pozostałych dokumentów szkoleniowych, jednakże nie później niż 30 dni przed terminem ćwiczenia. Po uzgodnieniu Koncepcję przygotowania i przeprowadzenia powiatowego ćwiczenia obronnego zatwierdza organizator ćwiczenia. 11.8 Ćwiczenia powiatowo gminne będą finansowane w formie dotacji celowej dla jednostek samorządu terytorialnego przeznaczonych na organizację szkolenia obronnego zgodnie z rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 15 czerwca 2004 r. w sprawie warunków i trybu planowania i finansowania zadań wykonywania w ramach przygotowań obronnych państwa przez organy administracji rządowej i organy samorządu terytorialnego (Dz. U. Nr 152, poz. 1599 z późn. zm.). 12. Informacje dotyczące wykorzystania i rozliczenia dotacji celowej w zakresie ćwiczeń 12.1. Przygotowanie i przeprowadzenie ćwiczenia powiatowego należy zrealizować do 30 listopada 2016 r., zgodnie z opracowaną przez szefa zespołu autorskiego i uzgodnioną z Dyrektorem Wydziału Bezpieczeństwa i Zarządzania Kryzysowego Łódzkiego Urzędu Wojewódzkiego w Łodzi Koncepcją przygotowania i przeprowadzenia ćwiczenia obronnego, zawierającą opis realizowanych zadań w zakresie rzeczowym i finansowym. 12.2. Koncepcję należy opracować i przedstawić do uzgodnienia nie później niż 30 dni przed terminem przeprowadzenia ćwiczenia. 19
12.3. Sprawozdanie dotyczące przeprowadzenia i rozliczenia ćwiczenia należy przesłać do Wydziału Bezpieczeństwa i Zarządzania Kryzysowego w terminie 21 dni po zakończeniu realizacji zadania, według wzoru stanowiącego załącznik Nr 3. 12.4. Przydzielone środki finansowe mogą być wydatkowane na: a) zakup materiałów niezbędnych do przygotowania i przeprowadzenia ćwiczenia (np. opracowania kartograficzne, przedmioty konieczne do zabezpieczenia rozwijanych na terenie powiatu zespołów zastępczych miejsc szpitalnych itp.); b) przygotowanie rejonu, miejsca ćwiczenia; c) posiłek dla uczestników ćwiczenia (posiłek regeneracyjny przysługuje przy ćwiczeniu trwającym powyżej 8 godz.); d) opłacenie wykładowców prowadzących szkolenia; e) zabezpieczenie logistyczne przeprowadzonych ćwiczeń (paliwo, usługi transportowe, zabezpieczenie medyczne ćwiczeń). 12.5. Wydatkowanie środków na inne cele niż określone w pkt. 11.4 należy uzgodnić pisemnie z Wydziałem Bezpieczeństwa i Zarządzania Kryzysowego Łódzkiego Urzędu Wojewódzkiego w Łodzi. 12.6. Do informacji sprawozdania należy dołączyć: a) kserokopię umowy zlecenia (umowy o dzieło) z osobą prowadzącą szkolenie, przedsiębiorcą realizującym zadanie zlecone; b) kserokopie umów/faktur dotyczących organizacji ćwiczenia; c) listę uczestników biorących udział w ćwiczeniu; d) zarządzenie organizatora w sprawie przygotowania i przeprowadzenia ćwiczenia obronnego; e) koncepcję przygotowania i przeprowadzenia ćwiczenia obronnego; f) plan przeprowadzenia ćwiczenia obronnego; g) inne dokumenty wytwarzane w toku przygotowania i prowadzenia ćwiczenia; h) zestawienie dowodów księgowych według wzoru stanowiącego załącznik Nr 4. 12.7. Przy opracowywaniu informacji rozliczenia należy posługiwać się klasyfikacją budżetową w brzmieniu obowiązującym w roku, którego dotyczy. 20
12.8. Rozliczenie bez kontrasygnaty organu finansowego będzie zwrócone organowi sporządzającemu (niedopełnienie wymogu formalnego). 12.9. W przypadku dotacji wykorzystanej niezgodnie z przeznaczeniem, pobranej nienależnie lub w nadmiernej wysokości zastosowanie mają zapisy ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz.U. z 2013 poz. 885 z późn. zm.). 12.10. Niewykorzystaną dotację lub jej część należy zwrócić na rachunek bieżący wydatków dysponenta części budżetowej 85/10 województwo łódzkie NBP O/O Łódź 09 1010 1371 0022 1922 3000 0000. 12.11. Wydatkowanie dotacji niezgodnie z przeznaczeniem określonym przez udzielającego dotację jest naruszeniem dyscypliny finansów publicznych art. 9 pkt 1 ustawy z dnia 17 grudnia 2004 r. o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych (Dz. U. z 2005 r. Nr 14, poz. 114 z późn. zm.). Ponadto każdorazowa zmiana terminu rozliczenia oraz wydatkowania dotacji w zakresie rzeczowym i finansowym podlega uzgodnieniu w formie pisemnej z Wydziałem Bezpieczeństwa i Zarządzania Kryzysowego Łódzkiego Urzędu Wojewódzkiego w Łodzi. 13. Informacje dotyczące wykorzystania i rozliczenia dotacji celowej w zakresie szkolenia obronnego, innego niż ćwiczenie obronne 13.1. Przygotowanie i przeprowadzenie szkolenia należy zrealizować do 30 listopada 2016 r., zgodnie z opracowanym przez Marszałka Województwa Łódzkiego i uzgodnionym z Dyrektorem Wydziału Bezpieczeństwa i Zarządzania Kryzysowego Łódzkiego Urzędu Wojewódzkiego w Łodzi Planem przeprowadzenia szkolenia obronnego, zawierającym opis realizowanych zadań w zakresie rzeczowym i finansowym. 13.2. Organizator szkolenia każdorazowo uzgadnia z Wydziałem Bezpieczeństwa i Zarządzania Kryzysowego Łódzkiego Urzędu Wojewódzkiego w Łodzi koszt planowanego szkolenia. 13.3. Plan przeprowadzenia szkolenia należy opracować i przedstawić do uzgodnienia z Wydziałem Bezpieczeństwa i Zarządzania Kryzysowego Łódzkiego Urzędu Wojewódzkiego w Łodzi nie później niż 14 dni przed terminem przeprowadzenia szkolenia. 21
13.4. Sprawozdanie dotyczące przeprowadzenia i rozliczenia szkolenia należy przysłać do Wydziału Bezpieczeństwa i Zarządzania Kryzysowego Łódzkiego Urzędu Wojewódzkiego w Łodzi w terminie 21 dni od ostatniego zrealizowanego szkolenia, nie później niż do dnia 30 listopada 2016 r. 13.5. Przydzielone środki finansowe mogą być wydatkowane na: a) zakup materiałów niezbędnych do przygotowania i przeprowadzenia szkolenia (np. opracowania kartograficzne itp.); b) posiłek dla uczestników szkolenia (posiłek przysługuje przy szkoleniu trwającym powyżej 8 godz.); c) opłacenie wykładowców prowadzących szkolenia; d) zabezpieczenie logistyczne (opłacenie sali niezbędnej do przeprowadzenia szkolenia). 13.6. Wydatkowanie środków na inne cele niż określone w pkt. 13.5. należy uzgodnić pisemnie z Wydziałem Bezpieczeństwa i Zarządzania Kryzysowego Łódzkiego Urzędu Wojewódzkiego w Łodzi. 13.7. Do informacji sprawozdania należy dołączyć: a) kserokopię umowy zlecenia (umowy o dzieło) z osobą prowadzącą szkolenie, przedsiębiorcą realizującym zadanie zlecone; b) kserokopie umów/faktur dotyczących organizacji szkolenia; c) listę uczestników biorących udział w szkoleniu; f) plan przeprowadzenia szkolenia obronnego; g) inne dokumenty wytwarzane w toku przygotowania i prowadzenia szkolenia; h) Zestawienie dowodów księgowych według wzoru stanowiącego załącznik nr 4. 13.8. Przy opracowywaniu informacji rozliczenia należy posługiwać się klasyfikacją budżetową w brzmieniu obowiązującym w roku, którego dotyczy. 13.9. Rozliczenie bez kontrasygnaty organu finansowego będzie zwrócone organowi sporządzającemu (niedopełnienie wymogu formalnego). 13.10. W przypadku dotacji wykorzystanej niezgodnie z przeznaczeniem, pobranej nienależnie lub w nadmiernej wysokości zastosowanie mają zapisy ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz.U. z 2013 poz. 885 z późn. zm.). 22
13.11. Niewykorzystaną dotację lub jej część należy zwrócić na rachunek bieżący wydatków dysponenta części budżetowej 85/10 województwo łódzkie NBP O/O Łódź 09 1010 1371 0022 1922 3000 0000. 13.12.Wydatkowanie dotacji niezgodnie z przeznaczeniem określonym przez udzielającego dotację jest naruszeniem dyscypliny finansów publicznych zgodnie z art. 9 pkt 1 ustawy z dnia 17 grudnia 2004 r. o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych (Dz. U. z 2005 r. Nr 14, poz. 114 z późn. zm.). Ponadto każdorazowa zmiana terminu rozliczenia oraz wydatkowania dotacji w zakresie rzeczowym i finansowym podlega uzgodnieniu w formie pisemnej z Wydziałem Bezpieczeństwa i Zarządzania Kryzysowego Łódzkiego Urzędu Wojewódzkiego w Łodzi. 14. Ustalenia końcowe 14.1 Proces szkolenia obronnego w Urzędzie Marszałkowskim Województwa Łódzkiego, starostwach oraz urzędach miast i gmin w 2016 r. powinien zostać udokumentowany w formie: rocznego planu szkolenia; tematycznego planu przeprowadzenia szkolenia dla poszczególnych przedsięwzięć szkoleniowych, zatwierdzonego przez kierownika jednostki organizacyjnej; listy obecności uczestników szkolenia; oceny realizacji przedsięwzięć szkoleniowych; 14.2. Dokumentację szkolenia obronnego organizator szkolenia zobowiązany jest przechowywać przez okres pięciu lat i udostępniać do wglądu, w ramach kontroli doraźnych, problemowych i kompleksowych. 23
14.3. Przestrzegać dyscypliny wykonawczej organizowania i prowadzenia szkoleń obronnych, a zmianę (modyfikacja planu szkolenia) w zakresie tematów, dodatkowych szkoleń uzgadniać z Wydziałem Bezpieczeństwa i Zarządzania Kryzysowego Łódzkiego Urzędu Wojewódzkiego w Łodzi. 14.4. Zmiany w zakresie terminów przeprowadzenia szkolenia uwzględniać w uwagach oraz wykazie zmian planu szkolenia. 14.5.W planie szkolenia obronnego uwzględniać wydatkowanie środków finansowych dla potrzeb przeprowadzenia szkolenia obronnego refundowanego przez Wydział Bezpieczeństwa i Zarządzania Kryzysowego Łódzkiego Urzędu Wojewódzkiego w Łodzi. 14.6. Na bieżąco odnotowywać w planach szkolenia fakt i termin realizacji przedsięwzięcia szkoleniowego. 24
15. Wzory dokumentów A. Plan szkolenia obronnego Nazwa jednostki organizacyjnej Nazwa komórki organizacyjnej wykonującej program ZATWIERDZAM Starosta, (Prezydent Miasta, Burmistrz, Wójt) imię i nazwisko PLAN SZKOLENIA OBRONNEGO... ROK (Nazwa jednostki organizacyjnej) UZGODNIONO imię i nazwisko OPRACOWAŁ imię i nazwisko miejscowość rok 25
CZĘŚĆ I Opisowa 1. Dokumenty odniesienia: - akty prawne regulujące specyfikę problematyki przygotowań obronnych w jednostce organizacyjnej; - wydane przez wojewodę regulacje, decyzje i inne dokumenty stanowiące o warunkach, trybie i sposobie realizacji przygotowań obronnych; - wydane przez starostę, wójta, burmistrza, prezydenta miasta regulacje, decyzje i inne dokumenty, stanowiące o warunkach, trybie i sposobie realizacji przygotowań obronnych; - inne, np. publikacje, artykuły itp. Celowym jest ograniczenie wykazu dokumentów do tych, które odnosić się będą do tematyki szkoleniowej planowanej do realizacji. 2. Cele szkolenia: Cele szkolenia obronnego na dany rok winny stanowić rozwinięcie celu na dany rok ujętego w Programie szkolenia obronnego na lata, z ewentualnym uzupełnieniem o inne cele wynikające z potrzeb organizatora. Zasadnym jest przyjmować nie więcej niż 2-3 cele szkoleniowe, opracowane w formie opisowej. 3. Wykaz grup szkoleniowych: - należy ująć nazwy grup szkoleniowych właściwych dla danego organizatora szkolenia. Powinny one stanowić podstawę do opracowania szczegółowych wykazów stanowisk wchodzących w skład poszczególnych grup szkoleniowych i będących załącznikiem do Planu szkolenia obronnego. 26
CZĘŚĆ II Planowane przedsięwzięcia szkoleniowe (przykład) Lp. Tematy szkolenia Forma szkolenia Termin Miejsce Uczestnicy szkolenia (numer grupy szkoleniowej) Odpowiedzialny Uwagi 1 P4/T5 Zadania dla administracji samorządowej w świetle Strategii Bezpieczeństwa Narodowego RP P8/T11 Zasady planowania operacyjnego w jednostkach administracji samorządowej wykład 23.02.09 8.00 10.30 sala. budynek P-1 P-2 Starosta Kierownik Wydziału... Szkolenie refundowane przez WBiZK ŁUW w Łodzi CZĘŚĆ III Wytyczne organizacyjne W tej części należy ująć ustalenia, których realizacja zapewni organizatorom szkolenia wszystkie istotne informacje dla osób zajmujących stanowiska służbowe ujęte w Planie szkolenia..., zapewniające realizację zaplanowanych przedsięwzięć szkoleniowych. Powinny one stanowić uszczegółowienie procedur, włączania do szkolenia osób, ujętych w grupach szkoleniowych. Ponadto w części tej należy, ująć wymagania w zakresie: odpowiedzialności osób funkcyjnych za realizację przedsięwzięć ujętych w Planie szkolenia; potrzeby włączenia planowanych przedsięwzięć szkoleniowych do planów pracy uczestników szkolenia; zapewnienia dyscypliny wykonawczej i finansowej; 27
dokumentowania szkoleń oraz dokonywania oceny bieżących efektów szkoleniowych; dokonywania zmian (aktualizacji) Planu szkolenia; innych istotnych ustaleń organizatora szkolenia, zapewniających realizację Planu szkolenia. Uwaga! Plan szkolenia powinien być skierowany (przesłany) w całości lub w części do wszystkich osób objętych przedsięwzięciami szkoleniowymi wynikającymi z tego Planu. CZĘŚĆ IV Tematyka szkoleniowa (przykład) Lp. Tematy szkoleniowe Ilość godzin Forma realizacji Uwagi 1. P-V/T2. Utrzymanie stałej gotowości obronnej państwa i jej podwyższanie 2 wykład seminarium 2. P-V/T4. Dostosowanie struktur organizacyjnych administracji publicznej i pozostałych instytucji publicznych stosownie do stanu gotowości obronnej państwa 2 wykład seminarium 3. P-XVI/T1. Zasady przestrzegania tajemnicy służbowej w procesie planowania i realizacji przedsięwzięć obronnych 1 wykład Sporządził: imię i nazwisko, tel. kontaktowy 28
B. Plan przeprowadzenia szkolenia obronnego Nazwa jednostki organizacyjnej ZATWIERDZAM Starosta, (Prezydent Miasta, Burmistrz, Wójt) imię i nazwisko PLAN PRZEPROWADZENIA SZKOLENIA OBRONNEGO W DNIU... 2016 ROKU UZGODNIONO OPRACOWAŁ imię i nazwisko imię i nazwisko miejscowość rok 29
1. Dokumenty odniesienia: - akty prawne regulujące specyfikę problematyki przygotowań obronnych w jednostce organizacyjnej; - wydane przez wojewodę regulacje, decyzje i inne dokumenty stanowiące o warunkach, trybie i sposobie realizacji przygotowań obronnych; 2. Temat szkolenia 3. Przyjęte cele szkoleniowe: - cele szkolenia obronnego powinny stanowić rozwinięcie celu wynikającego z Programu szkolenia obronnego na 2016 r.. - zasadnym jest przyjmować nie więcej niż 2-3 cele szkoleniowe. 4. Termin i miejsce przeprowadzenia szkolenia. 5. Rodzaj szkolenia - określenie formy szkolenia. 6. Wykaz uczestników szkolenia: - grupy szkoleniowe; - przewidywana ilość uczestników. 7. Czas szkolenia ilość godzin przeprowadzenia szkolenia. 8. Zestawienie kosztów planowanych na potrzeby przeprowadzenia szkolenia (np. wynagrodzenie wykładowcy, zakup materiałów szkoleniowych, wynajęcie sali itp.). 9. Imię i nazwisko osoby prowadzącej szkolenie 10. Sporządził: imię i nazwisko, tel. kontaktowy. 30
Wypis z Planu szkolenia obronnego Województwa Łódzkiego na 2016 rok CZĘŚĆ II Planowane przedsięwzięcia szkoleniowe Lp. Tematy szkolenia Forma szkolenia Termin Miejsce Uczestnicy szkolenia (nr grupy szkoleniowej) Odpowiedzialny za realizację uwagi STYCZEŃ Przedsięwzięcia szczebla nadrzędnego Własne przedsięwzięcia 31
Lp. Tematy szkolenia Forma szkolenia Termin Miejsce Uczestnicy (nr grupy szkoleniowej) Odpowiedzialny uwagi LUTY Przedsięwzięcia szczebla nadrzędnego 1. Wyższy Kurs Obronny. Szkoleniekurs 22-26 (I zjazd) AON Warszawa /I/B2/1 S-1 (Starostowie) Minister Obrony Narodowej Wojewoda Łódzki I zjazd 5 dni Własne przedsięwzięcia 1. P XIII/ T1 Przygotowanie i prowadzenie szczególnej ochrony obiektów oraz ich militaryzacja. Szkolenie doskonalące I dekada WBiZK ŁUW Łódź (sala 207) P-1; B-1; B-2 Dyrektor WBiZK Kierownik OSO 2. P XIII/ T2 Organizacja kierowanie i współdziałanie w zakresie prowadzenia szczególnej ochrony. Szkolenie doskonalące I dekada WBiZK ŁUW Łódź (sala 207) P-1; B-1; B-2 Dyrektor WBiZK Kierownik OSO 32
3. P XIII/ T4 Uwarunkowania przygotowania i prowadzenia szczególnej ochrony obiektów województwa. Szkolenie doskonalące I dekada WBiZK ŁUW Łódź (sala 207) P-1; B-1; B-2 Dyrektor WBiZK Kierownik OSO 4. P XI/ T1 Militaryzacja jako forma realizacji zadań obronnych przez przedsiębiorców Szkolenie doskonalące I dekada WBiZK ŁUW Łódź (sala 207) P-1; B-1; B-2 Dyrektor WBiZK Kierownik OSO 33
Lp. Tematy szkolenia Forma szkolenia Termin Miejsce Uczestnicy szkolenia (nr grupy szkoleniowej) Odpowiedzialny za realizację uwagi MARZEC Przedsięwzięcia szczebla nadrzędnego 1. Wyższy Kurs Obronny. Szkoleniekurs 14-18 (II zjazd) AON Warszawa /I/B2/1 S-1 (Starostowie) Minister Obrony Narodowej Wojewoda Łódzki II zjazd 5 dni Własne przedsięwzięcia 1. P VII/ T1 Zasady organizowania, przygotowania oraz prowadzenia ćwiczeń terenowych. Szkolenie doskonalące II dekada WBiZK ŁUW Łódź (sala 207) Powiaty: łęczycki; opoczyński; pajęczański; m. Łódż; m. Piotrków Tryb. m. Skierniewice Dyrektor WBiZK Kierownik OSO 34
2. P VII/T2 Przygotowanie dokumentacji ćwiczenia oraz zasady rozliczenia i wykorzystania środków finansowych przez powiaty Szkolenie doskonalące II dekada WBiZK ŁUW Łódź (sala 207) Powiaty: łęczycki; opoczyński; pajęczański; m. Łódż; m. Piotrków Tryb. m. Skierniewice Dyrektor WBiZK Kierownik OSO 3. P X/T1 Przedsięwzięcia organów administracji publicznej województwa wynikające z organizacji i funkcjonowania Akcji Kurierskiej Szkolenie doskonalące II dekada WBiZK ŁUW Łódź (sala 207) Powiaty: brzeziński; łaski; łódzki wschodni; piotrkowski; rawski; wieluński; wieruszowski Dyrektor WBiZK Kierownik OSO 4. P X/T2 Zasady przygotowania dokumentacji oraz rozliczenia przyznanych środków w ramach realizacji treningu akcji kurierskiej przez jednostki samorządu terytorialnego szczebla powiatu i gminy Szkolenie doskonalące II dekada WBiZK ŁUW Łódź (sala 207) Powiaty: brzeziński; łaski; łódzki wschodni; piotrkowski; rawski; wieluński; wieruszowski Dyrektor WBiZK Kierownik OSO 35
Lp. Tematy szkolenia Forma szkolenia Termin Miejsce Uczestnicy szkolenia (nr grupy szkoleniowej) Odpowiedzialny za realizację uwagi KWIECIEŃ Przedsięwzięcia szczebla nadrzędnego Własne przedsięwzięcia 1. P VII/T3 Kontrole wykonywania zadań obronnych przez jednostki samorządu terytorialnego szczebla powiatu Wykład I dekada Łódź SP-1; P-1; D-2 Dyrektor WBiZK Kierownik OSO 2. P VII/T4 Realizacja i planowanie szkolenia obronnego w świetle nowego rozporządzenia w sprawie szkolenia obronnego Wykład I dekada Łódź SP-1; P-1; D-2 Dyrektor WBiZK Kierownik OSO 36
Lp. Tematy szkolenia Forma szkolenia Termin Miejsce Uczestnicy szkolenia (nr grupy szkoleniowej) Odpowiedzialny za realizację uwagi MAJ Przedsięwzięcia szczebla nadrzędnego 1. Wyższy Kurs Obronny. Szkoleniekurs 09-11.05.2016 (I zjazd) AON Warszawa I/A/4 Wojewoda Minister Obrony Narodowej Wojewoda Łódzki I zjazd 3 dni Własne przedsięwzięcia 1. P I/ T1 Wyzwania, zagrożenia i szanse dla bezpieczeństwa Polski Wykład II dekada WBiZK ŁUW Łódź K-1; D-1; D-2; S-1; W-1 Dyrektor WBiZK Kierownik OSO Nowo wybrani Wójtowie w roku 2014 2. P VI/ T1 Przygotowanie kadry kierowniczej do realizacji zadań obronnych w wyższych stanach Wykład II dekada WBiZK ŁUW Łódź K-1; D-1; D-2; S-1; W-1 Dyrektor WBiZK Kierownik OSO Nowo wybrani Wójtowie w roku 2014 gotowości obronnej 3. P VII/ T2 Zasady funkcjonowania administracji publicznej w czasie zewnętrznego zagrożenia Wykład II dekada WBiZK ŁUW Łódź K-1; D-1; D-2; S-1; W-1 Dyrektor WBiZK Kierownik OSO Nowo wybrani Wójtowie w roku 2014 bezpieczeństwa państwa 37
Lp. Tematy szkolenia Forma szkolenia Termin Miejsce Uczestnicy szkolenia (nr grupy szkoleniowej) Odpowiedzialny za realizację uwagi Przedsięwzięcia szczebla nadrzędnego CZERWIEC 1. Wyższy Kurs Obronny. Szkoleniekurs 06-08.06.2016 (II zjazd) AON Warszawa I/A/4 Wojewoda Minister Obrony Narodowej Wojewoda Łódzki II zjazd 3 dni 2. Wyższy Kurs Obronny. Szkoleniekurs 13-17.06.2016 AON Warszawa I/A/3-2 D-1 (Kierownicy komórek organizacyjnych urzędów wojewódzkich i marszałkowskich) Minister Obrony Narodowej Wojewoda Łódzki 5 dni Własne przedsięwzięcia 1. P VI/ T3 Sposoby przekazywania meldunków i zadań operacyjnych w ramach Stałego Dyżuru Wykład II dekada WBiZK ŁUW Łódź B-2; PL-2 Dyrektor WBiZK Kierownik OSO 38
2. P VI/ T4 Wykonywanie zadań obronnych w ramach Systemu Stałego Dyżuru przez przedsiębiorców i podmioty medyczne Wykład II dekada WBiZK ŁUW Łódź B-2; PL-2 Dyrektor WBiZK Kierownik OSO 3. P VI/ T5 System Stałych Dyżurów organizacja i dokumentacja Stałego Dyżuru Wykład II dekada WBiZK ŁUW Łódź B-2; PL-2 Dyrektor WBiZK Kierownik OSO 39
Lp. Tematy szkolenia Forma szkolenia Termin Miejsce Uczestnicy szkolenia (nr grupy szkoleniowej) Odpowiedzialny za realizację uwagi Przedsięwzięcia szczebla nadrzędnego WRZESIEŃ 1. Wyższy Kurs Obronny. Szkoleniekurs 05-09.09.2016 AON Warszawa I/A/3-1 D-1 (Kierownicy komórek organizacyjnych urzędów wojewódzkich i marszałkowskich) Minister Obrony Narodowej Wojewoda Łódzki 5 dni 2. Wyższy Kurs Obronny. Szkoleniekurs 26-30.09.2016 (I zjazd) AON Warszawa /I/B2/2 S-1 (Starostowie) Minister Obrony Narodowej Wojewoda Łódzki I zjazd 5 dni Własne przedsięwzięcia 1. P VI/ T6 Realizacja zadań Stałego Dyżuru w Łódzkim Urzędzie Wojewódzkim w Łodzi w organach administracji zespolonej oraz w jednostkach samorządu terytorialnego. Trening II dekada woj. łódzkie D-1; D-2; N-1; SK; GO; SD; SP-1; GP-2 Dyrektor WBiZK Kierownik OSO 40
2. P VI/ T7 Doskonalenie funkcjonowania Systemu Stałych Dyżurów w województwie łódzkim w warunkach zagrożenia bezpieczeństwa państwa i wojny Trening II dekada woj. łódzkie D-1; D-2; N-1; SK; GO; SD; SP-1; GP-2 Dyrektor WBiZK Kierownik OSO 3. P VI/ T8 Wykonywanie zadań w ramach Systemu Stałego Dyżuru przez pracowników jednostek samorządu terytorialnego Trening II dekada woj. łódzkie D-1; D-2; N-1; SK; GO; SD; SP-1; GP-2 Dyrektor WBiZK Kierownik OSO 4. P VI/ T9 Sposoby przekazywania zadań, sygnałów do poszczególnych jednostek organizacyjnych oraz sprawdzenie funkcjonowania systemu stałych dyżurów na szczeblu urzędu, organów administracji zespolonej oraz powiatu. Trening II dekada woj. łódzkie D-1; D-2; N-1; SK; GO; SD; SP-1; GP-2 Dyrektor WBiZK Kierownik OSO 41
Lp. Tematy szkolenia Forma szkolenia Termin Miejsce Uczestnicy szkolenia (nr grupy szkoleniowej) Odpowiedzialny za realizację uwagi PAŹDZIERNIK Przedsięwzięcia szczebla nadrzędnego 2. Wyższy Kurs Obronny. Szkoleniekurs 10-14.10.2016 (II zjazd) AON Warszawa /I/B2/2 S-1 (Starostowie) Minister Obrony Narodowej Wojewoda Łódzki I zjazd 5 dni Własne przedsięwzięcia 1. Kurs Obronny dla pracowników administracji publicznej Szkolenie-kurs 24-28.10.2016 AON Warszawa P-1; SP-1; GP-2 Dyrektor WBiZK Dziekan AON Kierownik OSO Wytypowani pracownicy jednostek samorządu terytorialnego 1. P VII/ T5 Planowanie operacyjne w administracji zespolonej i samorządu terytorialnego wybrane zagadnienia Wykład III dekada Łódź D-2; P-1; SP-1; PM Dyrektor WBiZK Kierownik OSO Po otrzymaniu wypisu z Planu Reagowania Obronnego RP 42
2. P VII/ T6 Przygotowanie jednostek samorządu terytorialnego szczebla powiatu do opracowania nowego Planu Operacyjnego powiatu i gminy Wykład III dekada Łódź D-2; P-1; SP-1; PM Dyrektor WBiZK Kierownik OSO Po otrzymaniu wypisu z Planu Reagowania Obronnego RP 3. P XV/ T1 Zasada przestrzegania tajemnicy służbowej w procesie planowania i realizacji przedsięwzięć obronnych. Wykład III dekada Łódź D-2; P-1; SP-1; PM Dyrektor WBiZK Kierownik OSO 43
Lp. Tematy szkolenia Forma szkolenia Termin Miejsce Uczestnicy szkolenia (nr grupy szkoleniowej) Odpowiedzialny za realizację uwagi LISTOPAD Przedsięwzięcia szczebla nadrzędnego 1. P X/ T2 Zabezpieczenie mobilizacyjne rozwinięcia jednostek wojskowych Gra decyzyjna II dekada Łódź ŁUW w Łodzi; KWP w Łodzi; KMP w Łodzi; Poczta Polska; Żandarmeria; Administracja Wojskowa Szef WSzW w Łodzi Wojewoda Łódzki 2. Wyższy Kurs Obronny. Szkoleniekurs 14-18.11.2016 zjazd AON Warszawa II/S kierownik oddziałów spraw obronnych ŁUW w Łodzi i komórki obronnej Urzędu Marszałkowskiego Minister Obrony Narodowej Wojewoda Łódzki 5 dni Własne przedsięwzięcia 1. P XI/ T2 Podsumowanie procesu realizacji militaryzacji przeprowadzonego w 2016 roku. Szkolenie doskonalące II dekada WBiZK ŁUW Łódź (sala 207) P-1; B-1; B-2 Dyrektor WBiZK Kierownik OSO 44