PROGRAM WSPÓŁPRACY GMINY MIASTO ŁĘCZYCA Z ORGANIZACJAMI POZARZĄDOWYMI ORAZ PODMIOTAMI, O KTÓRYCH MOWA W ART. 3 USTAWY Z DNIA 24 KWIETNIA 2003 R. O DZIAŁALNOŚCI POśYTKU PUBLICZNEGO I O WOLONTARIACIE NA ROK 2009. Łęczyca 2008
1. Wprowadzenie Współpraca Gminy Miasto Łęczyca z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami, o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności poŝytku publicznego i wolontariacie, wiąŝe się z realizacją zasady pomocniczości oraz słuŝy umacnianiu uprawnień obywateli i ich wspólnot. Działalność osób zrzeszonych w wymienionych powyŝej podmiotach sprzyja tworzeniu więzi społecznych, odpowiedzialności za swoje otoczenie oraz zaspokajaniu potrzeb róŝnych grup mieszkańców. Wyrazem dąŝenia Miasta do wspierania tej działalności jest Program Współpracy Gminy Miasto Łęczyca z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami, o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia z 2003 r. o działalności poŝytku publicznego i wolontariacie, na 2009 rok. Program ten reguluje zakres współpracy w wymiarze finansowym oraz niefinansowym, określa teŝ jej formy. Niniejszy Program jest wyrazem polityki władz Miasta wobec organizacji pozarządowych i innych podmiotów prowadzących działalność poŝytku publicznego, polityki zmierzającej do zapewnienia im jak najlepszych moŝliwości do działania na terenie Łęczycy i opartej na zasadach suwerenności stron, partnerstwa, efektywności. 2. Cel Programu Podstawowym celem, któremu słuŝyć ma wprowadzenie Programu, jest efektywne zaspokajanie potrzeb społeczności lokalnej, poprzez współpracę pomiędzy administracją publiczną a organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami, o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy z 24 kwietnia 2003 r. o działalności poŝytku publicznego i wolontariacie. Program ma na uwadze w szczególności: 1) skoordynowanie współpracy organizacji pozarządowych i samorządu łęczyckiego, 2) umacnianie w świadomości społecznej poczucia odpowiedzialności za siebie, swoje otoczenie i lokalną wspólnotę, 3) integrację podmiotów realizujących zadania publiczne, 4) zwiększenia wpływu sektora pozarządowego na kreowanie polityki społecznej w Mieście, 5) prezentacja dorobku sektora pozarządowego i promowanie jego osiągnięć, 6) zapewnienie pomocy w pozyskiwaniu środków pochodzących ze źródeł pozabudŝetowych, na realizację zadań własnych. 3. Adresaci Programu Program adresowany jest do: 1) organizacji pozarządowych, 2) osób prawnych i jednostek organizacyjnych działających na podstawie przepisów o stosunku Państwa do Kościoła Katolickiego w Rzeczpospolitej Polskiej, o stosunku Państwa do innych kościołów i związków wyznaniowych oraz o gwarancjach wolności sumienia wyznania, jeŝeli ich cele statutowe obejmują prowadzenia działalności poŝytku publicznego, 3) stowarzyszeń jednostek samorządu terytorialnego, zwanych dalej organizacjami pozarządowymi.
4. Realizatorzy Programu Głównymi podmiotami, realizującymi ze strony Miasta powyŝszą współpracę będą w 2009 roku: 1) Rada Miasta w Łęczycy i jej Komisje w zakresie wytyczania polityki społecznej i finansowej Miasta, 2) Burmistrz Miasta Łęczyca w zakresie realizacji polityki społecznej i finansowej Miasta, 3) Komisje Konkursowe w zakresie przeprowadzania otwartych konkursów ofert na realizację zadań Miasta przez organizacje pozarządowe, powołane przez Burmistrza Miasta Łęczyca, 4) Komórki organizacyjne Urzędu Miasta w Łęczycy: a) Referat Oświaty, Kultury i Sportu, b) Referat Rozwoju i Promocji Miasta, c) Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej c) Pełnomocnik Burmistrza d.s. profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych, d) Referat Kadr i Organizacji Urzędu, e) Referat BudŜetu i Księgowości. Realizacja zadań Miasta przez organizacje pozarządowe odbywać się będzie nie tylko w ramach niniejszego Programu, ale równieŝ w ramach szczegółowego programu: a) Miejskiego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych. 5. Sfera współpracy Współpraca Miasta z organizacjami pozarządowymi dotyczy realizacji zadań publicznych, określonych w art. 4 ustawy o działalności poŝytku publicznego i wolontariacie, w zakresie odpowiadającym zadaniom gminy. 6. Zadania do realizacji, wspierane finansowo przez Miasto Współpraca o charakterze finansowym, pomiędzy Miastem, a organizacjami pozarządowymi, moŝe być prowadzona w szczególności poprzez zlecanie organizacjom pozarządowym realizacji zadań publicznych na zasadach określonych w ustawie w formach: 1. powierzania wykonywania zadań publicznych wraz z udzieleniem dotacji na sfinansowanie ich realizacji, 2. wspierania takich zadań wraz z udzieleniem dotacji na dofinansowanie ich realizacji. Środki finansowe na realizację zadań publicznych będą przyznawane w trybie: 1. otwartych konkursów ofert, ogłaszanych przez Burmistrza Miasta, który równieŝ zatwierdza wyniki konkursów przeprowadzonych przez powołane do tego celu komisje konkursowe, 2. zakup potrzebnych usług w trybie i na zasadach przewidzianych w ustawie z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2006 r. Nr 164, poz. 1163 z późn. zm.). 6.1 Referat Oświaty, Kultury i Sportu Cele szczegółowe: 1. Upowszechnianie kultury fizycznej i sportu wśród dzieci i młodzieŝy, 2. Promowanie aktywności fizycznej wśród mieszkańców miasta Łęczyca, 3. Przeciwdziałanie zjawisku wykluczenia społecznego i marginalizacji społecznej,
poprzez aktywny udział dzieci i młodzieŝy szkolnej w zajęciach sportowych, 4. Wyrównywanie szans edukacyjnych i rozwojowych dzieci z rodzin dysfunkcyjnych opiekuńczo i wychowawczo, zagroŝonych demoralizacją, przestępczością, uzaleŝnieniami poprzez wspieranie rodzin w sprawowaniu jej podstawowych funkcji pomoc w rozwiązywaniu problemów. 5. Wspieranie sportu kwalifikowanego, 6. Aktywizacja społeczno-kulturalna seniorów. Zadania: 1. Szkolenie dzieci i młodzieŝy w róŝnych dyscyplinach sportu, 2. Organizacja imprez sportowo-rekreacyjnych, 3. Rozwój sportu kwalifikowanego, 4. Pomoc rodzinom i osobom w trudnej sytuacji Ŝyciowej poprzez organizowanie czasu wolnego oraz zapewnienie opieki i wyŝywienia dzieciom z tych rodzin, 5. Organizacja zajęć kulturalnych dla dzieci i młodzieŝy, 6. Wspieranie działań na rzecz seniorów. Spodziewane efekty: 1. Poprawa kondycji i sprawności fizycznej dzieci i młodzieŝy, 2. Wskazanie efektywnych form spędzania czasu wolnego, 3. Aktywny udział i integracja mieszkańców miasta Łęczyca, 4. Poprawa sytuacji Ŝyciowej i szkolnej dzieci i młodzieŝy. Forma realizacji: otwarty konkurs / zakup usługi/ wsparcie pozafinansowe. Kierownik Referatu Oświaty, Kultury i Sportu Urzędu Miejskiego w Łęczycy. 6.2. Referat Rozwoju i Promocji Miasta Cel szczegółowy: Upowszechnianie krajoznawstwa, turystyki i organizacja wypoczynku dzieci i młodzieŝy. Zadania: 1. Wspieranie organizowanych imprez turystycznych i krajoznawczych o zasięgu lokalnym, regionalnym i ogólnopolskim, promujących walory turystyczne i krajoznawcze miasta Łęczycy, 2. Wspieranie działań upowszechniających turystykę i krajoznawstwo wśród dzieci, młodzieŝy a takŝe osób dorosłych, 3. Wspieranie działań w zakresie tworzenia warunków dla rozwoju turystyki aktywnej, 4. Wspieranie turystycznych wydawnictw promocyjnych, informacyjnych i krajoznawczych. Spodziewane efekty: 1. Uaktywnienie miejsc atrakcyjnych turystycznie o niewykorzystanym potencjale, 2. Zwiększenie turystyki przyjazdowej krajowej i zagranicznej, 3. Wzrost poziomu wiedzy o mieście wśród mieszkańców miasta Łęczycy, 4. Upowszechnianie i promocja walorów turystycznych miasta Łęczyca, 5. Zwiększenie obszaru oddziaływania turystyki jako czynnika kształtującego zdrowy tryb Ŝycia i sposobu spędzania czasu wolnego,
6. Upowszechnianie modelu realizacji zadań w drodze współpracy sektora obywatelskiego z samorządem terytorialnym. Forma realizacji : otwarty konkurs ofert/zakup usługi. Kierownik Referatu Promocji Miasta Urzędu Miejskiego w Łęczycy. 6.3. Przeciwdziałanie alkoholizmowi Cel szczegółowy: Profilaktyka i rozwiązywanie problemów alkoholowych na terenie miasta Łęczyca. Zadania: 1. Zwiększenie dostępności pomocy terapeutycznej i rehabilitacyjnej dla osób uzaleŝnionych od alkoholu. 2. Prowadzenie profilaktycznej działalności informatycznej i edukacyjnej, mającej na celu promocję zdrowia i przedłuŝenie Ŝycia człowieka oraz zapobieganie pojawieniu się problemów związanych z uŝywaniem i naduŝywaniem alkoholu ze wskazaniem na wczesną profilaktykę i promocję zdrowia wśród dzieci i młodzieŝy. 3. Udzielanie rodzinom, w których występują problemy alkoholowe, pomocy psychospołecznej i prawnej, a w szczególności ochrony przed przemocą w rodzinie. 4. Wspomaganie działalności instytucji, stowarzyszeń i osób fizycznych, słuŝącej rozwiązywaniu problemów alkoholowych. 5. Prowadzenie lokalnych kampanii edukacyjnych, związanych z zagroŝeniem nietrzeźwości kierowców. 6. Tworzenie i dofinansowanie bieŝącej działalności świetlic opiekuńczo- wychowawczych, socjoterapeutycznych dla dzieci z rodzin z problemem alkoholowym. Spodziewane efekty: Zwiększenie: 1. Ilości podmiotów zaangaŝowanych w realizację zadań Programu, 2. Ilości osób uczestniczących w programach profilaktycznych, terapeutycznych i rehabilitacyjnych uzaleŝnienia od alkoholu, 3. Liczby pacjentów objętych opieką leczniczą, rehabilitacyjną, terapeutyczną, 4. Liczby dzieci objętych pomocą, 5. Ilości osób deklarujących abstynencję, 6. Ilości miejsc pomocy dla rodzin osób naduŝywających alkoholu, 7. Ilości osób przeszkolonych do rozwiązywania problemów alkoholowych, Zmniejszenie: 8. Ilości osób, które w związku z naduŝywaniem alkoholu powodują rozkład Ŝycia rodzinnego, demoralizację małoletnich, uchylają się od pracy albo systematycznie zakłócają spokój lub porządek publiczny, i które zostały skierowane do Miejskiej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych. Forma realizacji: otwarty konkurs ofert/zakup usług. Pełnomocnik Burmistrza ds. profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych.
6.4 Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej Cele szczegółowe: 1. Aktywizacja społeczna osób zagroŝonych wykluczeniem społecznym w Łęczycy, 2. Wspieranie działań na rzecz aktywizacji społecznej osób niepełnosprawnych, 3. Zwiększenie dostępu do pomocy psychologicznej i materialnej dla osób objętych pomocą społeczną, 4. Zaspokojenie podstawowych potrzeb bytowych osobom bezdomnym, 5. Zwiększenie dostępu do pomocy prawnej dla mieszkańców Łęczycy. Zadania: 1. Wsparcie projektów na rzecz aktywizacji społecznej i zawodowej osób zagroŝonych wykluczeniem społecznym, 2. Utworzenie i wspieranie działań Punktu wsparcia dla osób zagroŝonych wykluczeniem społecznym, 3. Pokrywanie kosztów doŝywiania klientów MOPS skierowanych do jadłodajni, 4. Wsparcie projektów na rzecz doŝywania dzieci, 5. Pokrywanie kosztów pobytu i wyŝywienia dla osób bezdomnych skierowanych do noclegowni, 6. Wsparcie działań na rzecz dostępu do pomocy prawnej. Efekty: 1. Zwiększona aktywność społeczna i zawodowa osób zagroŝonych wykluczeniem społecznym, 2. Zapewnienie dostępu do pomocy edukacyjnej i materialnej, 3. U tworzenie systemu wsparcia dla osób zagroŝonych wykluczeniem społeczny. Formy realizacji: otwarty konkurs/zakup usług. Kierownik Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej. 6.5. Referat Kadr i Organizacji Cele szczegółowe: 1. Koordynowanie współpracy Gminy Miasto Łęczyca z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami, o których mowa w art. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 roku o działalności publicznej i wolontariacie, 2. Gromadzenie dokumentacji i materiałów na temat danych stowarzyszeń/ organizacji, 3. Podejmowanie czynności związanych z zabezpieczeniem technicznym i lokalowym realizacji zadań statutowych organizacji pozarządowych, 4.Wspieranie pod względem konsultacyjnym i informacyjnym organizacji pozarządowych oraz jednostek organizacyjnych samorządu, działających na rzecz realizacji zadań miasta w pozyskiwaniu środków ze źródeł pozabudŝetowych, 5. Współpraca z organizacjami pozarządowymi na etapie tworzenia wniosków w sprawach pozyskiwania środków finansowych ze źródeł zewnętrznych, 6. Wspieranie zadań statutowych organizacji pozarządowych nie ujętych w niniejszym programie po uzyskaniu akceptacji Burmistrza Miasta.
Zadania 1. Upowszechnianie informacji m.in. o moŝliwościach finansowych i formule współpracy partnerskiej przy realizacji zadań publicznych, 2. Udostępnianie informacji o szkoleniach dla organizacji pozarządowych i jednostek organizacyjnych samorządu, 3. Udostępnianie informacji w zakresie wsparcia doradczego i szkoleniowego zwiększającego moŝliwości pozyskiwania środków z źródeł pozabudŝetowych. Spodziewane efekty: 1. Zwiększenie ilości podmiotów realizujących zadania publiczne z wykorzystaniem środków pozabudŝetowych, 2. Zwiększenie ilości środków pozabudŝetowych w realizowanych zadaniach budŝetowych miasta. Forma realizacji: otwarty konkurs/zakup usług/współpraca pozafinansowa. - Inspektor- Sekretariat Burmistrza, - Zastępca Kierownika Referatu Kadr i Organizacji Urzędu Miejskiego w Łęczycy. 6.6. Referat BudŜetu i Księgowości Cel szczegółowy: 1. Zwiększenie efektywności wydatkowania środków publicznych na zadania zlecone organizacjom pozarządowym, 2. Zmniejszenie nieprawidłowości w rozliczeniach finansowych. Zadania 1. Finansowo-rachunkowe rozliczanie udzielonych dotacji organizacjom pozarządowym oraz podmiotom, o których mowa w art. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności poŝytku publicznego i o wolontariacie, 2. Organizacja spotkań informacyjno-szkoleniowych dla organizacji pozarządowych, które zamierzając lub realizują zadania z wykorzystaniem środków budŝetowych. Efekty: 1. Efektywniej wydatkowane środki publiczne, 2. Mniejsza liczba błędów w rozliczeniach. Formy realizacji: Współpraca pozafinansowa, Koordynator Inspektorzy Referatu BudŜetu i Księgowości odpowiedzialny za rozliczenia dotacji dla organizacji pozarządowych.
7. Niefinansowe formy współpracy Miasto będzie wspierać organizacje pozarządowe nie tylko finansowo, ale takŝe poprzez róŝnorodne formy współpracy o charakterze niefinansowym. Formy te obejmują w szczególności: - moŝliwość powołania Rady Konsultacyjnej ds. współpracy z organizacjami pozarządowymi działającymi na terenie miasta Łęczycy, - wspieranie powstania Rady Organizacji Pozarządowych jako porozumienia lokalnych organizacji, - wypracowanie zasad polityki lokalowej Miasta dla organizacji pozarządowych, - moŝliwość organizowania szkoleń, w tym z przygotowania i rozliczania dotacji, dla organizacji pozarządowych organizowanych m.in. przez właściwe jednostki organizacyjne urzędu, - współpraca w zakresie tworzenia i realizacji wspólnych projektów i wniosków, w tym do funduszy europejskich, - udostępnianie nieodpłatnie sal, pomieszczeń będących w dyspozycji urzędu miasta i jego jednostek organizacyjnych na potrzeby organizacji pozarządowych, - umieszczanie informacji dotyczących zadań Miasta, realizowanych przez organizacje pozarządowe, w Biuletynie Informacji Publicznej, na stronie internetowej Urzędu Miasta w Łęczycy i na tablicy informacyjnej Urzędu Miejskiego, - pomoc w organizowaniu sesji Rady Miasta podsumowującej współpracę Miasta z organizacjami, pozarządowymi, prezentującą ich dorobek i najwaŝniejsze problemy, - prowadzenie działalności promocyjnej i informacyjnej, dotyczącej działań organizacji pozarządowych, w tym działań podejmowanych wspólnie z Miastem, - konsultowania z Radą Organizacji Pozarządowych wszelkich spraw związanych z działalnością miasta w dziedzinie współpracy, odpowiednio do zakresu ich działania, m. in. projektów aktów normatywnych w dziedzinach dotyczących współpracy z Miastem. 8. Zakończenie Program Współpraca miasta Łęczyca z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami, o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności poŝytku publicznego i wolontariacie, na rok 2009, jest wyrazem aktywnej i otwartej polityki Miasta wobec tych organizacji. Wskazuje partnerów, którzy będą zaangaŝowani w tę współpracę. Wyznacza jej kierunki w tak waŝnych dziedzinach jak: szerzenie oświaty, działalność kulturalną, ochrona zdrowia, sport, przeciwdziałanie uzaleŝnieniom i pomoc społeczną. Określa nie tylko cele współpracy, ale takŝe konkretne zadania oraz spodziewane efekty. Śródki przeznaczone na realizację poszczególnych zadań w 2009 roku zostały szczegółowo określone w budŝecie Miasta na 2009 rok. Program ma charakter otwarty. Zakłada moŝliwość uwzględnienia nowych form współpracy i doskonalenia tych, które juŝ zostały określone. Organizacje pozarządowe mogą składać swoje propozycje zadań uwzględniania w budŝecie Miasta, adresując propozycje do właściwych merytorycznie komórek/ jednostek organizacyjnych miasta. Przyjęcie Programu ma słuŝyć lepszej współpracy Miasta z organizacjami pozarządowymi oraz efektywniejszemu realizowaniu przez te organizacje zadań publicznych.