Uchwała Nr XLIII/253/05 Rady Gminy Dobromierz z dnia 20 grudnia 2005r

Transkrypt

1 Uchwała Nr XLIII/253/05 Rady Gminy Dobromierz z dnia 20 grudnia 2005r w sprawie przyjęcia Programu współpracy Gminy Dobromierz z organizacjami pozarządowymi i podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na rok 2006 Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (t.j. z 2001r. Dz.U. Nr 142, poz z późn. zm.) oraz art. 5 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. Nr 96, poz. 873 z późn. zm.) Rada Gminy Dobromierz uchwala, co następuje: 1. Przyjmuje się Program współpracy Gminy Dobromierz z organizacjami pozarządowymi i podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na rok 2006 stanowiący załącznik do uchwały. 2. Wykonanie uchwały powierza się Wójtowi Gminy Dobromierz. 3. Uchwala wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2006r. Przewodnicząca Rady Gminy (-) Jolanta Nitarska

2 Załącznik do Uchwały Nr XLIII/253/05 Rady Gminy Dobromierz z dnia 20 grudnia 2005r. PROGRAM WSPÓŁPRACY GMINY DOBROMIERZ Z ORGANIZACJAMI POZARZĄDOWYMI I PODMIOTAMI PROWADZĄCYMI DZIAŁALNOŚĆ POŻYTKU PUBLICZNEGO NA ROK 2006

3 Wstęp Aktywna działalność podmiotów realizujących zadania z zakresu pożytku publicznego jest istotną cechą społeczeństwa demokratycznego, elementem spajającym i aktywizującym społeczność lokalną. Celem Programu współpracy Gminy Dobromierz z organizacjami prowadzącymi działalność pożytku publicznego jest określenie zasad w zakresie wspierania przez Gminę działań organizacji pozarządowych, poprzez wspieranie oraz powierzanie tym organizacjom ustawowych zadań Gminy. Efektem współpracy ma być optymalne wykorzystanie środków budżetowych Gminy oraz środków własnych organizacji pozarządowych. Program jest propozycją dla wszystkich wyrażających wolę współpracy w działaniach na rzecz Gminy i jej mieszkańców. Władze Gminy Dobromierz podejmować będą określone działania, we współpracy z podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego w oparciu o zasady: suwerenności stron, partnerstwa, efektywności, uczciwej konkurencji i jawności. W ramach realizacji programu kontynuowane będą jasne i czytelne rozwiązania, realnie włączające i utrwalające miejsce podmiotów prowadzących działalność pożytku publicznego w systemie demokracji lokalnej. Cele programu Celem wprowadzenia Programu współpracy Gminy Dobromierz z podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na 2005 rok jest: a) umacnianie w świadomości społecznej poczucia odpowiedzialności za siebie, swoje otoczenie, wspólnotę lokalną oraz jej tradycje, b) stworzenie warunków do zwiększenia aktywności społecznej mieszkańców gminy, c) budowanie społeczeństwa obywatelskiego, poprzez aktywizację społeczności lokalnej, d) uzupełnieniu działań gminy w zakresie nie obejmowanym przez struktury samorządowe, e) zwiększenie udziału mieszkańców w rozwiązywaniu lokalnych problemów. Adresaci programu współpracy Program współpracy adresowany jest do działających na terenie Gminy Dobromierz lub dla jej mieszkańców (bez względu na siedzibę) podmiotów prowadzących działalność pożytku publicznego, w szczególności:

4 a) organizacji pozarządowych, b) osób prawnych i jednostek organizacyjnych działających na podstawie przepisów o stosunku Państwa do Kościoła Katolickiego w Rzeczypospolitej Polskiej, o stosunku Państwa do innych kościołów i związków wyznaniowych oraz o gwarancjach wolności sumienia i wyznania, jeżeli ich cele statutowe obejmują prowadzenie działalności pożytku publicznego, c) stowarzyszeń jednostek samorządu terytorialnego, prowadzących, odpowiednio do terytorialnego zakresu działania organów gminy, działalność pożytku publicznego w zakresie odpowiadającym zadaniom tych organów, zwanych dalej organizacjami pozarządowymi. Realizatorzy programu Głównymi podmiotami, realizującymi ze strony Gminy określoną powyżej współpracę, będą: 1) Rada Gminy Dobromierz i jej komisje w zakresie wytyczania polityki społecznej i finansowej Gminy, 2) Wójt Gminy, w zakresie realizacji polityki społecznej i finansowej Gminy, 3) Komisje Konkursowe w zakresie prowadzenia otwartego konkursu ofert na realizację zadań zleconych organizacjom pozarządowym, 4) koordynator ds. współpracy - wyznaczony przez Wójta Gminy w zakresie prowadzenia bazy danych organizacji pozarządowych oraz utrzymywania bieżących kontaktów pomiędzy Gminą i sektorem pozarządowym, 5) Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w zakresie współpracy z organizacjami pozarządowymi, 6) Gminny Ośrodek Kultury, Sportu i Rekreacji w zakresie współpracy z organizacjami pozarządowymi. Przedmiot współpracy Współpraca Gminy Dobromierz z organizacjami pozarządowymi dotyczy realizacji zadań publicznych, określonych w art. 4 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, w zakresie odpowiadającym zadaniom Gminy.

5 Formy współpracy Gmina Dobromierz realizuje zadania publiczne we współpracy z organizacjami pozarządowymi prowadzącymi działalność pożytku publicznego. Współpraca ta może odbywać się w szczególności w formach: 1) zlecania przez Gminę do realizacji przez organizacje pozarządowe zadań publicznych na zasadach określonych w ustawie, poprzez: a) powierzanie wykonywania zadań publicznych, wraz z udzielaniem dotacji na finansowanie ich realizacji, b) wspieranie realizacji zadań, wraz z udzielaniem dotacji na dofinansowanie ich realizacji; 2) wymiany informacji będącej podstawą prawidłowego diagnozowania problemów i potrzeb mieszkańców gminy, na podstawie którego opracowane będą zadania i programy celowe, 3) opiniowania i konsultowania opracowań, analizy programów i projektów aktów prawnych w dziedzinach stanowiących obszar wzajemnych zainteresowań, 4) tworzenia wspólnych zespołów i komisji o charakterze doradczym i konsultacyjnym, 5) wsparcia merytorycznego organizacji pozarządowych i podmiotów prowadzących działalność pożytku publicznego poprzez organizowanie przez Gminę konsultacji, szkoleń i konferencji, 6) udostępniania lokalu na spotkania podmiotów prowadzących działalność pożytku publicznego, 7) udostępnianie informacji o możliwości pozyskiwania przez podmioty środków finansowych z innych źródeł niż budżet Gminy oraz współdziałanie w pozyskiwaniu środków finansowych z tych źródeł, 8) dla ułatwienia wzajemnej współpracy co najmniej raz w roku będzie organizowane spotkanie organizacji pozarządowych z Wójtem Gminy Dobromierz. Spotkania mogą mieć charakter : a) informacyjny, b) promocyjny, c) integracyjny, d) konsultacyjny, o terminach spotkań informowane będą organizacje, ujęte w bazie danych organizacji pozarządowych prowadzonej przez koordynatora ds. współpracy, 9) przed spotkaniem organizacje mają możliwość składania, na ręce koordynatora ds. współpracy, propozycji własnych zagadnień do programu spotkania, 10) funkcja koordynator ds. współpracy oraz zakres jego obowiązków zostaną powierzone przez Wójta Gminy odpowiedniemu pracownikowi Urzędu Gminy odrębnym zarządzeniem.

6 Zasady zlecania zadań 1. Zlecanie zadań następuje w trybie konkursu, chyba że przepisy odrębne przewidują inny tryb zlecania lub dane zadanie można zrealizować efektywniej w inny sposób określony w przepisach odrębnych. 2. Dotacje będą przyznawane organizacjom pozarządowym, których działalność statutowa jest zgodna z dziedziną zlecanego zadania. 3. Dotacje nie mogą być wykorzystane na: a) remonty budynków, b) zadania inwestycyjne, c) zakupy gruntów, d) działalność gospodarczą, e) pokrycie kosztów utrzymania podmiotów nie wynikające z realizowanego zadania, f) działalność polityczną. 4. Otwarte konkursy będą ogłaszane przez Wójta Gminy Dobromierz. 5. Ogłoszenie otwartego konkursu ofert następuje co najmniej 30 dni przed jego rozstrzygnięciem i jest publikowane w dzienniku o zasięgu ogólnopolskim lub lokalnym, w Biuletynie Informacji Publicznej Gminy Dobromierz oraz na tablicy ogłoszeń w Urzędzie Gminy w Dobromierzu. 6. Organizacje pozarządowe ubiegające się o środki z budżetu Gminy zobowiązane są do złożenia oferty opracowanej zgodnie z art. 14 pkt 1-6 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 roku o działalności pożytku publicznego i wolontariacie (Dz. U. z 2003r. Nr 96, poz. 873 z późn. zm.), oraz zawarcia w niej informacji o udziale środków własnych i środków zewnętrznych. 7. Komisja konkursowa powołana przez Wójta Gminy Dobromierz dokona oceny ofert w ramach przyjętych kryteriów określonych w regulaminie konkursu. 8. Konkursy ogłoszone na rok 2006 dotyczą zadań, których realizacja rozpoczyna się w terminie od dnia 1 stycznia i kończy z dniem 31 grudnia. 9. Lista zadań priorytetowych została określona w niniejszym Programie współpracy. 10. Informacja o rozstrzygnięciu konkursu zawierająca wykaz podmiotów ubiegających się o dotacje i wielkość przyznanych dotacji, zostanie umieszczona na tablicy ogłoszeniowej Urzędu Gminy oraz podana do publicznej wiadomości w Biuletynie Informacji Publicznej Gminy Dobromierz. 11. Organizacje pozarządowe z własnej inicjatywy mogą złożyć ofertę realizacji zadań publicznych, także tych, które są realizowane dotychczas w inny sposób i na które konkurs nie został ogłoszony. W zakresie rozpatrzenia takiej oferty stosuje się odpowiednio przepisy ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 roku o działalności pożytku publicznego i wolontariacie (Dz. U. z 2003r. Nr 96, poz. 873 z późn. zm.).

7 12. Stwierdzenie niezgodności z umową wykorzystania przez organizacje pozarządowe środków publicznych stanowi podstawę jej wykluczenia z postępowania konkursowego na okres 1 roku. 13. W przypadku całkowitego niewykonania umowy przekazane kwoty dofinansowania podlegają zwrotowi w całości. 14. Do otwartego konkursu ofert mogą przystąpić także jednostki organizacyjne podległe organom administracji publicznej lub przez nie nadzorowane. Lista zadań priorytetowych Ustala się listę zadań priorytetowych do realizacji w 2006 roku: 1) w zakresie promocji zdrowia i pomocy społecznej: a) aktywizacja osób bezrobotnych, b) pomoc rodzinom i osobom w trudnej sytuacji życiowej, c) integracja osób niepełnosprawnych ze środowiskiem lokalnym, d) przeprowadzenie akcji promującej zdrowie, e) przeciwdziałanie patologiom społecznym, f) realizacja Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych. 2) w zakresie edukacji: a) wymiana zagraniczna młodzieży, b) promocja osiągnięć naukowych, oświatowych i wychowawczych, prezentacja najciekawszych projektów i programów edukacyjnych, wymiana doświadczeń zawodowych środowiska oświatowego, c) opracowanie i wdrażanie programów ekologicznych w szkołach gminnych, d) prowadzenie działań informacyjno edukacyjno promocyjnych związanych z integracją z Unią Europejską dla mieszkańców gminy. 3) w zakresie turystyki i promocji gminy: a) wydawanie publikacji w postaci drukowanej lub innych technik zapisu obrazu i dźwięku służących promocji gminy w kraju i za granicą, b) organizacja imprez rekreacyjno-turystycznych propagujących gminę. 4) w zakresie kultury: a) wspieranie imprez kulturalnych o charakterze gminnym,

8 b) edukacja kulturalna i wychowanie przez sztukę dzieci i młodzieży z terenu gminy, c) upowszechnianie i promocja twórczości kulturalnej w kraju i zagranicą, d) propagowanie kultury ludowej oraz dziedzictwa kulturowego regionu. 5) w zakresie kultury fizycznej, sportu i rekreacji: a) upowszechnianie kultury fizycznej i sportu dzieci i młodzieży, b) organizacja przedsięwzięć sportowych o zasięgu gminnym dla dzieci, młodzieży i dorosłych mieszkańców gminy, c) organizowanie kolonii i obozów oraz innych form wypoczynku dzieci i młodzieży, 6) w zakresie bezpieczeństwa i ładu społecznego: a) przeprowadzenie konkursów i organizacja imprez dotyczących bezpieczeństwa i ochrony przeciwpożarowej, 7) w zakresie ochrony środowiska i rolnictwa; a) edukacja ekologiczna, b) kształtowanie prośrodowiskowych postaw mieszkańców Gminy. Monitorowanie współpracy Monitoring współpracy z organizacjami pozarządowymi odbywać się będzie poprzez: 1. Badanie opinii organizacji pozarządowych na temat wypracowanych efektów współpracy (min. ankiety), 2. Spotkania władz Gminy z przedstawicielami podmiotów co najmniej raz w roku oraz sporządzanie raportów z odbytych spotkań. 3. Koordynator ds. współpracy w ciągu miesiąca od zakończenia roku budżetowego przekaże Wójtowi roczny raport z realizacji współpracy z organizacjami pozarządowymi. 4. Wójt Gminy na sesji przedstawi Radzie Gminy roczny raport z realizacji współpracy z organizacjami pozarządowymi. Zakończenie Program współpracy Gminy Dobromierz z organizacjami pozarządowymi i podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na rok 2005 jest wyrazem aktywnej i otwartej

9 polityki Gminy wobec tych organizacji. Określa partnerów, którzy będą zaangażowani we współpracę. Wyznacza jej kierunki w tak ważnych dziedzinach jak: szerzenie oświaty, działalność kulturalna, ochrona zdrowia, promocja gminy, edukacja ekologiczna, sport, działalność społeczna, dbałość o bezpieczeństwo i ład społeczny. Określa nie tylko cele współpracy ale także konkretne zadania oraz formy ich realizacji. Środki na realizację poszczególnych zadań w 2005r. zostaną szczegółowo określone przez Radę Gminy w uchwale budżetowej na rok Przewodnicząca Rady Gminy (-) Jolanta Nitarska

10 UZASADNIENIE do Uchwały Nr XLIII/253/05 Rady Gminy Dobromierz z dnia 20 grudnia 2005r W związku z art. 5 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 roku o działalności pożytku publicznego i wolontariacie (Dz. U. z 2003 roku nr 96 poz. 873) Gmina zobowiązana jest do uchwalenia rocznego programu współpracy z organizacjami pozarządowymi, w tym również osobami prawnymi i jednostkami organizacyjnymi działającymi na podstawie przepisów o stosunku Państwa do Kościoła Katolickiego w Rzeczypospolitej Polskiej, o stosunku Państwa do innych kościołów i związków wyznaniowych oraz ze stowarzyszeniami jednostek samorządu terytorialnego. Wypracowanie płaszczyzny wspólnych działań umożliwia obywatelom bezpośrednie włączenie się w kreowanie polityki społecznej Gminy. Przepływ informacji i prowadzenie współpracy władz gminy z przedstawicielami sektora pozarządowego stwarza warunki obustronnej edukacji a w konsekwencji poszerzanie obszarów współpracy. W wyniku konsultacji społecznej przy konstruowaniu treści Programu z przedstawicielami lokalnych organizacji pozarządowych określono listę zagadnień priorytetowych na 2006 rok. Realizacja zadań publicznych przy współudziale organizacji pozarządowych jest jednym z elementów efektywnego zarządzania Gminą. Jawny i czytelny system przyznawania dotacji na zlecenie lub wsparcie realizacji zadań publicznych w formie konkursu ofert pozwala, z zachowaniem uczciwej konkurencji, na jasne zobrazowanie wydatkowanych środków budżetowych. Niniejszy Program stanowi przykład rzetelnego i kompleksowego współdziałania władz samorządowych Gminy Dobromierz z organizacjami pozarządowymi. Wójt (-) Maria Jaworska