Projekt z dnia 12.06.2015 r. R O Z P O R Z Ą D Z E N I E M I N I S T R A G O S P O D A R K I 1) z dnia... 2), 3) zmieniające rozporządzenie w sprawie metod badania jakości paliw ciekłych Na podstawie art. 26 pkt 1 ustawy z dnia 25 sierpnia 2006 r. o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw (Dz. U. z 2014 r. poz. 1728) zarządza się, co następuje: 1. W rozporządzeniu Ministra Gospodarki z dnia 25 marca 2010 r. w sprawie metod badania jakości paliw ciekłych (Dz. U. Nr 55, poz. 332) wprowadza się następujące zmiany: 1) 1 otrzymuje brzmienie: 1. Metody badania jakości paliw ciekłych: 1) benzyn silnikowych, oznaczonych kodami CN 2710 12 45 oraz 2710 12 49, stosowanych w szczególności w pojazdach oraz rekreacyjnych jednostkach pływających, wyposażonych w silniki z zapłonem iskrowym, 2) oleju napędowego, oznaczonego kodami CN 2710 19 43 i 2710 20 11, stosowanego w szczególności w pojazdach, w tym ciągnikach rolniczych, maszynach nieporuszających się po drogach, a także rekreacyjnych jednostkach pływających, wyposażonych w silniki z zapłonem samoczynnym w zakresie poszczególnych ich parametrów określa załącznik do rozporządzenia. ; 2) w załączniku do rozporządzenia: a) w pkt I: tytuł otrzymuje brzmienie: 1) 2) 3) Minister Gospodarki kieruje działem administracji rządowej gospodarka, na podstawie 1 ust. 2 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 22 września 2014 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Gospodarki (Dz. U. poz. 1252). Niniejsze rozporządzenie zostało notyfikowane Komisji Europejskiej w dniu... pod numerem..., zgodnie z 4 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz. U. Nr 239, poz. 2039 oraz z 2004 r. Nr 65, poz. 597), które wdraża dyrektywę 98/34/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 22 czerwca 1998 r. ustanawiającą procedurę udzielania informacji w dziedzinie norm i przepisów technicznych oraz zasad dotyczących usług społeczeństwa informacyjnego (Dz. Urz. WE L 204 z 21.07.1998, str. 37, z późn. zm.; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 13, t. 20, str. 337). Niniejsze rozporządzenie w zakresie swojej regulacji wdraża dyrektywę Komisji 2014/77/UE z dnia 10 czerwca 2014 r. zmieniającą załączniki I i II do dyrektywy 98/70/WE Parlamentu Europejskiego i Rady odnoszącej się do jakości benzyny i oleju napędowego (Dz. Urz. UE L 170 z 11.06.2014, str. 62). 1
Metody badania jakości benzyn silnikowych stosowanych w szczególności w pojazdach oraz rekreacyjnych jednostkach pływających wyposażonych w silniki z zapłonem iskrowym, w zakresie poszczególnych parametrów tych benzyn. 4), pkt 1 i 2 otrzymują brzmienie: 1. Liczbę oktanową badawczą (RON) określa się stosując znormalizowany silnik badawczy i znormalizowane warunki pracy tego silnika, porównując charakterystyki stukowego spalania benzyny silnikowej z charakterystykami mieszanek podstawowych paliw wzorcowych o znanych liczbach oktanowych. 1.1. Stopień sprężania i stosunek benzyny silnikowej do powietrza należy tak wyregulować, aby dały dla badanej próbki znormalizowaną intensywność stukania, mierzoną określonym elektronicznym miernikiem detonacji. 1.2. Stosunek benzyny silnikowej do powietrza dla badanej próbki i każdej z mieszanek podstawowych paliw wzorcowych należy tak regulować, aby uzyskać maksymalną intensywność stukania dla badanej próbki i każdej z mieszanek podstawowych paliw wzorcowych. 1.3. Sposób wykonania oznaczenia, rodzaj stosowanej aparatury i jej przygotowanie, stosowane odczynniki, sposób obliczenia i podawania wyników, a także precyzję metody określa norma PN-EN ISO 5164. 2. Liczbę oktanową motorową (MON) określa się stosując znormalizowany silnik badawczy i znormalizowane warunki pracy tego silnika, porównując charakterystyki stukowego spalania benzyny silnikowej z charakterystykami mieszanek podstawowych paliw wzorcowych o znanych liczbach oktanowych. 2.1. Stopień sprężania i stosunek benzyny silnikowej do powietrza należy tak wyregulować, aby dały dla badanej próbki znormalizowaną intensywność stukania, mierzoną określonym elektronicznym miernikiem detonacji. 2.2. Stosunek benzyny silnikowej do powietrza dla badanej próbki i każdej z mieszanek podstawowych paliw wzorcowych należy tak wyregulować, aby uzyskać maksymalną intensywność stukania dla badanej próbki i każdej z mieszanek podstawowych paliw wzorcowych. 4) Opracowane na podstawie normy PN-EN 228 Paliwa do pojazdów samochodowych. Benzyna bezołowiowa. Wymagania i metody badań. 2
2.3. Sposób wykonania oznaczenia, rodzaj stosowanej aparatury i jej przygotowanie, stosowane odczynniki, sposób obliczenia i podawania wyników, a także precyzję metody określa norma PN-EN ISO 5163., pkt 5 otrzymuje brzmienie: 5. Zawartość siarki oznacza się metodą: 1) rentgenowskiej spektrometrii fluorescencyjnej z dyspersją fali, polegającą na poddaniu badanej próbki, znajdującej się w kuwecie pomiarowej, działaniu pierwotnego promieniowania o określonej długości fali, pochodzącego z lampy rentgenowskiej, albo 2) fluorescencji w nadfiolecie, polegającą na wykorzystaniu zjawiska fluorescencji ditlenku siarki wzbudzonego promieniowaniem ultrafioletowym, powstałego uprzednio na skutek utlenienia związków siarki zawartych w badanej próbce w określonych warunkach, albo 3) spektrometrii fluorescencji rentgenowskiej z dyspersją energii, polegającą na umieszczeniu w strumieniu wzbudzającego promieniowania lampy rentgenowskiej badanej próbki znajdującej się w kuwecie dostosowanej do okna przepuszczającego promieniowanie rentgenowskie. 5.1. W przypadku oznaczania zawartości siarki w sposób określony w pkt 5 ppkt 1 należy wyznaczyć zawartość siarki na podstawie mierzonych szybkości zliczeń rentgenowskiego promieniowania fluorescencyjnego linii S-K oraz promieniowania tła, korzystając z krzywej wzorcowania. 5.2. W przypadku oznaczania zawartości siarki w sposób określony w pkt 5 ppkt 1 sposób wykonania oznaczenia, stosowane odczynniki, rodzaj aparatury i jej przygotowanie, sposób obliczenia i podawania wyników, a także precyzję metody określa norma PN-EN ISO 20884. 5.3. W przypadku oznaczania zawartości siarki w sposób określony w pkt 5 ppkt 2 miarą zawartości siarki w badanej próbce jest intensywność fluorescencyjnego promieniowania ultrafioletowego. 5.4. W przypadku oznaczania zawartości siarki w sposób określony w pkt 5 ppkt 2 sposób wykonania oznaczenia, rodzaj aparatury i jej przygotowanie, stosowane odczynniki, sposób obliczenia i podawania wyników, a także precyzję metody określa norma PN-EN ISO 20846. 5.5. W przypadku oznaczania zawartości siarki w sposób, o którym mowa w pkt 5 ppkt 3, mierzy się intensywność linii K-L 2,3 promieniowania rentgenowskiego 3
charakterystycznego siarki i porównuje skumulowaną liczbę zliczeń z wartościami krzywej wzorcowania uzyskanej dla roztworów wzorcowych o zawartości siarki obejmującej badany zakres stężeń. 5.6. W przypadku oznaczania zawartości siarki w sposób, o którym mowa w pkt 5 ppkt 3, sposób wykonania oznaczenia, stosowane odczynniki, rodzaj aparatury, sposób obliczenia i podawania wyników, precyzję metody, a także sporządzanie sprawozdania z badania określa norma PN-EN ISO 13032., pkt 8 otrzymuje brzmienie: 8. Działanie korodujące na płytce miedzianej określa się porównawczo w stosunku do znormalizowanych wzorców korozji. 8.1. Płytkę miedzianą zanurza się w badanej próbce o określonej objętości, a następnie ogrzewa w ściśle określonych warunkach. Po zakończeniu ogrzewania płytkę miedzianą wyjmuje się, przemywa i ocenia jej barwę, porównując z wzorcami korozji. 8.2. Sposób wykonania badania, stosowane odczynniki i materiały, rodzaj aparatury, sposób interpretacji i podawania wyników, precyzję metody, a także sporządzanie sprawozdania z badania określa norma PN-EN ISO 2160., po pkt 16 dodaje się pkt 17 w brzmieniu: 17. Zawartość manganu oznacza się metodą: 1) płomieniowej atomowej spektrometrii absorpcyjnej (FAAS), polegającą na zasysaniu do płomienia powietrze-acetylen roztworu benzyny silnikowej rozcieńczonej rozpuszczalnikiem węglowodorowym, pomiarze absorbancji przy długości fali 279,5 nm i porównaniu z roztworami wzorcowymi przygotowanymi z odpowiednich związków manganu, albo 2) optycznej spektrometrii emisyjnej plazmy indukcyjnie sprzężonej (ICP OES), polegającą na wprowadzeniu roztworu benzyny silnikowej rozcieńczonej rozpuszczalnikiem węglowodorowym bezpośrednio do plazmy spektrometru ICP OES i porównaniu z roztworami wzorcowymi przygotowanymi z odpowiednich związków manganu. 17.1. W przypadku oznaczania zawartości manganu w sposób określony w pkt 17 ppkt 1 sposób wykonania badania, stosowane odczynniki i materiały, rodzaj aparatury, sposób pobierania i przygotowania próbek, sposób przygotowania aparatury, sposób wykonania oznaczenia, obliczenia i podawanie wyników, precyzję metody, a także sporządzanie protokołu badania określa norma PN-EN 16135. 4
17.2. W przypadku oznaczania zawartości manganu w sposób określony w pkt 17 ppkt 2 sposób wykonania badania, stosowane odczynniki i materiały, rodzaj aparatury, sposób pobierania i przygotowania próbek, sposób przygotowania aparatury, sposób wykonania oznaczenia, obliczenia i podawanie wyników, precyzję metody, a także sporządzanie protokołu badania określa norma PN-EN 16136., b) w pkt II: tytuł otrzymuje brzmienie: Metody badania jakości oleju napędowego stosowanego w szczególności w pojazdach, ciągnikach rolniczych, maszynach nieporuszających się po drogach, a także rekreacyjnych jednostkach pływających wyposażonych w silniki z zapłonem samoczynnym, w zakresie poszczególnych parametrów tego oleju. 5), pkt 1 otrzymuje brzmienie: 1. Liczbę cetanową oleju napędowego oznacza się metodą: 1) silnikową, polegającą na porównaniu własności samozapłonowych oleju napędowego z analogicznymi właściwościami mieszanek paliw wzorcowych o znanych liczbach cetanowych, przy zastosowaniu silnika badawczego w znormalizowanych warunkach, albo 2) spalania w komorze o stałej objętości, polegającą na wtryskiwaniu próbki paliwa do ładunku sprężonego powietrza znajdującego się w komorze o stałej objętości, wykrywaniu przez czujniki początku wtrysku i początku jej spalania, dla określonej liczby cykli oraz wyznaczaniu wielkości opóźnienia zapłonu, albo 3) spalania w komorze o stałej objętości i regulowanej temperaturze i ciśnieniu, polegającą na wtryskiwaniu próbki paliwa do wypełnionej sprężonym powietrzem, podgrzewanej komory spalania o stałej objętości i regulowanej temperaturze i ciśnieniu, wykrywaniu przez czujniki początku wtrysku i spalania dla każdego z określonej liczby cykli z pojedynczym wtryskiem i określenia opóźnienia zapłonu. 1.1. W przypadku oznaczania liczby cetanowej (CN) w sposób określony w pkt 1 ppkt 1 sposób wykonania oznaczenia, stosowane odczynniki i materiały, rodzaj aparatury, przygotowanie próbki i aparatury, kalibrację, sposób obliczenia i 5) Opracowane na podstawie normy PN-EN 590 Paliwa do pojazdów samochodowych. Oleje napędowe. Wymagania i metody badań. 5
podawania wyników, precyzję metody, a także sporządzanie sprawozdania z badania określa norma PN-EN ISO 5165. 1.2. W przypadku oznaczania liczby cetanowej w sposób określony w pkt 1 ppkt 2 średnia wielkość opóźnienia zapłonu, wyznaczona dla określonej liczby cykli jest wstawiana do równania umożliwiającego obliczenie pochodnej liczby cetanowej (DCN). Pochodna liczba cetanowa (DCN) stanowi przybliżenie (oszacowanie) liczby cetanowej wyznaczonej według normy EN ISO 5165 w konwencjonalnym pełnowymiarowym silniku badawczym. 1.3. W przypadku określania liczby cetanowej w sposób określony w pkt 1 ppkt 2 sposób wykonania oznaczenia, stosowane odczynniki i materiały, rodzaj aparatury i jej przygotowanie, wzorcowanie i procedurę testową, precyzję metody, sposób obliczenia i podawania wyników, a także sporządzanie sprawozdania z badania określa norma PN-EN 15195. 1.4. W przypadku określania liczby cetanowej w sposób określony w pkt 1 ppkt 3 średnia wielkość opóźnienia zapłonu (ID), określona na podstawie wyników z 25 cykli, jest wstawiana do równania umożliwiającego obliczenie pochodnej liczby cetanowej (DCN). Pochodna liczba cetanowa określona za pomocą niniejszej procedury stanowi przybliżone oszacowanie liczby cetanowej (CN) oznaczonej według normy EN ISO 5165 w konwencjonalnym pełnowymiarowym silniku badawczym. 1.5. W przypadku określania liczby cetanowej w sposób określony w pkt 1 ppkt 3 sposób wykonania oznaczenia, stosowane odczynniki i materiały, rodzaj aparatury i jej przygotowanie, wzorcowanie i procedurę testową, precyzję metody, sposób obliczenia i podawania wyników, a także sporządzanie sprawozdania z badania określa norma PN-EN 16144., pkt 5 otrzymuje brzmienie: 5. Zawartość siarki oznacza się metodą: 1) rentgenowskiej spektrometrii fluorescencyjnej z dyspersją fali, polegającą na poddaniu badanej próbki, znajdującej się w kuwecie pomiarowej, działaniu pierwotnego promieniowania o określonej długości fali, pochodzącego z lampy rentgenowskiej, albo 2) fluorescencji w nadfiolecie, polegającą na wykorzystaniu zjawiska fluorescencji ditlenku siarki wzbudzonego promieniowaniem ultrafioletowym, 6
powstałego uprzednio na skutek utlenienia związków siarki zawartych w badanej próbce w określonych warunkach, albo 3) spektrometrii fluorescencji rentgenowskiej z dyspersją energii, polegającą na umieszczeniu w strumieniu wzbudzającego promieniowania lampy rentgenowskiej próbki analitycznej znajdującej się w kuwecie dostosowanej do okna przepuszczającego promieniowanie rentgenowskie. 5.1. W przypadku oznaczania zawartości siarki w sposób określony w pkt 5 ppkt 1 należy wyznaczyć zawartość siarki na podstawie mierzonych szybkości zliczeń rentgenowskiego promieniowania fluorescencyjnego linii S-K oraz promieniowania tła, korzystając z krzywej wzorcowania. 5.2. W przypadku oznaczania zawartości siarki w sposób określony w pkt 5 ppkt 1 sposób wykonania oznaczenia, stosowane odczynniki, rodzaj aparatury i jej przygotowanie, sposób obliczenia i podawania wyników, a także precyzję metody określa norma PN-EN ISO 20884. 5.3. W przypadku oznaczania zawartości siarki w sposób określony w pkt 5 ppkt 2 miarą zawartości siarki w badanej próbce jest intensywność fluorescencyjnego promieniowania ultrafioletowego. 5.4. W przypadku oznaczania zawartości siarki w sposób określony w pkt 5 ppkt 2 sposób wykonania oznaczenia, rodzaj aparatury i jej przygotowanie, stosowane odczynniki, sposób obliczenia i podawania wyników, a także precyzję metody określa norma PN-EN ISO 20846. 5.5. W przypadku oznaczania zawartości siarki w sposób, o którym mowa w pkt 5 ppkt 3, mierzy się intensywność linii K-L 2,3 promieniowania rentgenowskiego charakterystycznego siarki i porównuje skumulowaną liczbę zliczeń z wartościami krzywej wzorcowania uzyskanej dla roztworów wzorcowych o zawartości siarki obejmującej badany zakres stężeń. 5.6. W przypadku oznaczania zawartości siarki w sposób, o którym mowa w pkt 5 ppkt 3, sposób wykonania oznaczenia, stosowane odczynniki, rodzaj aparatury, sposób obliczenia i podawania wyników, precyzję metody, a także sporządzanie sprawozdania z badania określa norma PN-EN ISO 13032., pkt 10 otrzymuje brzmienie: 10. Zawartość zanieczyszczeń określa się metodą polegającą na oznaczeniu udziału masy zanieczyszczeń odfiltrowanych na sączku w odniesieniu do całkowitej masy próbki. 7
10.1. Określoną ilość przygotowanej próbki sączy się, z zastosowaniem próżni, przez uprzednio zważony sączek. Sączek z pozostałością przemywa się, suszy i waży. Zawartość zanieczyszczeń jest obliczana na podstawie różnicy mas sączków i jest określana w odniesieniu do masy próbki w mg/kg. 10.2. Sposób wykonania oznaczenia, stosowane odczynniki, rodzaj aparatury i jej przygotowanie, przygotowanie próbki, sposób obliczenia i podawania wyników, precyzję metody, a także sporządzanie sprawozdania z badania określa norma PN-EN 12662., pkt 12 otrzymuje brzmienie: 12. Stabilność oksydacyjną określa się metodą: 1) polegającą na poddaniu badanej próbki starzeniu w temperaturze 95ºC przez 16 godzin, przy przepływie przez tę próbkę tlenu, 2) przyspieszonego utleniania, w przypadku oleju napędowego zawierającego powyżej 2% estru metylowego (FAME), polegającą na poddaniu badanej próbki starzeniu w temperaturze 110ºC w strumieniu oczyszczonego powietrza. 12.1. W przypadku oznaczania stabilności oksydacyjnej w sposób określony w pkt 12 ppkt 1 po zakończeniu procesu starzenia badana próbka jest schładzana do temperatury pokojowej, a następnie sączona w celu oznaczenia zawartości osadów nierozpuszczalnych filtrowalnych. 12.2. W przypadku oznaczania stabilności oksydacyjnej w sposób określony w pkt 12 ppkt 1 osady nierozpuszczalne, które przylegają do probówki i innych części szklanych usuwa się za pomocą rozpuszczalnika trójskładnikowego. Trójskładnikowy rozpuszczalnik jest następnie odparowywany w celu uzyskania osadów nierozpuszczalnych przylegających. 12.3. W przypadku oznaczania stabilności oksydacyjnej w sposób określony w pkt 12 ppkt 1 całkowita zawartość osadów nierozpuszczalnych przylegających, która jest miarą odporności na utlenianie, podawana jest jako suma osadów nierozpuszczalnych filtrowalnych i osadów nierozpuszczalnych przylegających do próbówki i innych części szklanych. 12.4. W przypadku oznaczania stabilności oksydacyjnej w sposób określony w pkt 12 ppkt 1 sposób wykonania oznaczenia, stosowane odczynniki i materiały, rodzaj aparatury, przygotowanie próbki i aparatury, sposób obliczenia i podawania wyników, precyzję metody, a także sporządzanie sprawozdania z badania określa norma PN ISO 12205. 8
12.5. W przypadku oznaczania stabilności oksydacyjnej w sposób określony w pkt 12 ppkt 2 lotne związki, uwalniane z próbki w procesie utleniania, przechodzą wraz z powietrzem do naczynia zawierającego wodę demineralizowaną lub destylowaną, zaopatrzonego w elektrodę do pomiaru przewodności właściwej, połączoną z jednostką pomiarową, wskazującą koniec okresu indukcyjnego. 12.6. W przypadku oznaczania stabilności oksydacyjnej w sposób określony w pkt 12 ppkt 2 sposób wykonania oznaczenia, stosowane odczynniki, rodzaj aparatury, sposób obliczenia i podawania wyników, precyzję metody, a także sporządzanie sprawozdania z badania określa norma PN-EN 15751., pkt 15-17 otrzymują brzmienie: 15. Skład frakcyjny oznacza się: 1) przy ciśnieniu atmosferycznym, stosując metodę polegającą na rozdziale frakcji przy pomocy destylacji, której przebieg i parametry są uzależnione od składu i przewidywanych właściwości lotnych (grupy 1, 2, 3 i 4), albo 2) metodą chromatografii gazowej, polegającą na wprowadzeniu próbki na kolumnę chromatograficzną, w której następuje rozdział węglowodorów w kolejności rosnących temperatur wrzenia. 15.1. W przypadku oznaczania składu frakcyjnego w sposób, o którym mowa w pkt 15 ppkt 1, badaną próbkę węglowodorów o objętości 100 ml poddaje się destylacji w ściśle określonych warunkach, stosownie do wymagań dla grupy wymienionej w pkt 15 ppkt 1, do której dana próbka została zaliczona, oraz obserwuje i rejestruje się temperaturę destylacji i objętość uzyskiwanego kondensatu. 15.2. W przypadku oznaczania składu frakcyjnego w sposób, o którym mowa w pkt 15 ppkt 1, po zakończeniu destylacji mierzy się objętość cieczy pozostałej w kolbie oraz zapisuje straty ilościowe w procesie destylacji. Odczytane wskazania termometru koryguje się w zależności od ciśnienia atmosferycznego, a następnie na podstawie tych danych dokonuje się obliczeń, stosownie do rodzaju próbki i określonych wymagań. 15.3. W przypadku oznaczania składu frakcyjnego w sposób, o którym mowa w pkt 15 ppkt 1, sposób wykonania oznaczenia, rodzaj aparatury, przygotowanie próbki i aparatury, kontrole aparatury, sposób obliczenia i podawania wyników, precyzję metody, a także sporządzanie sprawozdania z badania określa norma PN-EN ISO 3405. 9
15.4. W przypadku oznaczania składu frakcyjnego w sposób, o którym mowa w pkt 15 ppkt 2, temperatura kolumny jest podnoszona w sposób powtarzalny, a w trakcie analizy zapisywana jest powierzchnia pod chromatogramem. Temperatura wrzenia jest odnoszona do osi czasu krzywej wzorcowej, którą uzyskano podczas przeprowadzonej w tych samych warunkach analizy mieszaniny znanych węglowodorów o temperaturach wrzenia pokrywających oczekiwany zakres wrzenia badanej próbki. Na podstawie tych danych określany jest rozkład temperatury wrzenia. 15.5. W przypadku oznaczania składu frakcyjnego w sposób, o którym mowa w pkt 15 ppkt 2, sposób wykonania oznaczenia, rodzaj aparatury, przygotowanie próbki i aparatury, kontrole aparatury, sposób obliczenia i podawania wyników, precyzję metody, a także sporządzanie sprawozdania z badania określa norma PN-EN ISO 3924. 16. Zawartość estrów metylowych kwasów tłuszczowych (FAME) oznacza się metodą spektroskopii w podczerwieni, polegającą na rejestrowaniu badanej próbki rozcieńczonej rozpuszczalnikiem niezawierającym FAME, a następnie pomiarze absorbancji w maksymalnym piku około 1745 cm-1 ± 5 cm-1 i porównaniu z absorbancją wzorcowych roztworów estrów metylowych kwasów tłuszczowych. 16.1. Sposób wykonania oznaczenia, stosowane odczynniki i materiały, rodzaj aparatury, sposób obliczenia i podawania wyników, precyzję metody, a także sporządzanie sprawozdania z badania określa norma PN-EN 14078. 17. Temperaturę zablokowania zimnego filtru (CFPP) oznacza się metodą: 1) polegającą na zasysaniu badanej próbki przez znormalizowany filtr siatkowy do pipety w warunkach kontrolowanego podciśnienia i w temperaturze obniżanej co 1ºC, za pomocą łaźni chłodzącej, której temperatura obniżana jest skokowo, do chwili zatrzymania lub spowolnienia przepływu, tak że czas napełniania pipety przekroczy 60 sekund lub paliwo nie spływa całkowicie do naczynia pomiarowego, albo 2) polegającą na zasysaniu badanej próbki przez znormalizowany filtr siatkowy do pipety w warunkach kontrolowanego podciśnienia 2 kpa i w temperaturze obniżanej co 1ºC z liniowym przebiegiem chłodzenia łaźni, do chwili zatrzymania lub spowolnienia przepływu, tak że czas napełniania pipety 10
przekroczy 60 sekund lub paliwo nie spływa całkowicie do naczynia pomiarowego. 17.1. W przypadku oznaczania temperatury zablokowania zimnego filtru w sposób określony w pkt 17 ppkt 1 sposób wykonania oznaczenia, rodzaj stosowanej aparatury, przygotowanie próbki, sposób podawania wyników, precyzję metody, a także sporządzanie sprawozdania z badania określa norma PN-EN 116. 17.2. W przypadku oznaczania temperatury zablokowania zimnego filtru w sposób określony w pkt 17 ppkt 2 sposób wykonania oznaczenia, rodzaj stosowanej aparatury, przygotowanie próbki, sposób podawania wyników, precyzję metody, a także sporządzanie sprawozdania z badania określa norma PN-EN 16329., po pkt 18 dodaje się pkt 19 w brzmieniu: 19. Zawartość manganu oznacza się metodą optycznej spektrometrii emisyjnej ze wzbudzaniem w plazmie indukowanej polegającą na rozpuszczeniu określonej ilości próbki w rozpuszczalniku węglowodorowym i wprowadzeniu tego roztworu do spektrometru. 19.1. Zawartość manganu oblicza się poprzez porównanie do stężeń wzorcowych. 19.2. Sposób wykonania badania, rodzaj aparatury, sposób wykonania oznaczenia, obliczenia i podawanie wyników, precyzję metody, a także sporządzanie protokołu badania określa norma PN-EN 16576.. 2. Rozporządzenie wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia. MINISTER GOSPODARKI 11
U Z A S A D N I E N I E Projekt rozporządzenia stanowi wykonanie upoważnienia zawartego w art. 26 pkt 1 ustawy z dnia 25 sierpnia 2006 r. o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw (Dz. U. z 2014 r. poz. 1728), zgodnie z którym minister właściwy do spraw gospodarki określi metody badania jakości paliw ciekłych, biorąc pod uwagę metody określone w odpowiednich normach w tym zakresie. Zaznaczenia wymaga fakt, że przy opracowaniu rozporządzenia przyjęte zostało rozwiązanie polegające na ogólnym opisaniu poszczególnych metod badawczych w treści rozporządzenia. Ponadto w celu uniknięcia konieczności kolejnych nowelizacji rozporządzenia za każdym razem, gdy pojawią się nowe edycje norm wskazywanych w treści rozporządzenia (dotyczy to przypadków, w których kolejna edycja normy nie wprowadza istotnych zmian merytorycznych), zastosowano odesłanie do niedatowanych wydań norm. Zaproponowane rozwiązanie umożliwia również stosowanie przez organy monitorujące jakość paliw ciekłych najnowszych edycji norm. Projekt rozporządzenia dotyczy metod badania jakości benzyn silnikowych stosowanych w szczególności w pojazdach oraz rekreacyjnych jednostkach pływających wyposażonych w silniki z zapłonem iskrowym oraz oleju napędowego stosowanego w szczególności w pojazdach, ciągnikach rolniczych, maszynach nieporuszających się po drogach, a także rekreacyjnych jednostkach pływających, wyposażonych w silniki z zapłonem samoczynnym. Metody badania jakości paliw ciekłych, zgodnie z dyrektywą 98/70/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 13 października 1998 r. odnoszącą się do jakości benzyny i olejów napędowych oraz zmieniającą dyrektywę Rady 93/12/EWG (Dz. U. L 350 z 28.12.1998, s. 58), powinny być zgodne z normami EN 228 Paliwa do pojazdów samochodowych - Benzyna bezołowiowa - Wymagania i metody badań i EN 590 Paliwa do pojazdów samochodowych - Oleje napędowe - Wymagania i metody badań. Ponadto dyrektywa Komisji 2014/77/UE z dnia 10 czerwca 2014 r. zmieniająca załączniki I i II do dyrektywy 98/70/WE Parlamentu Europejskiego i Rady odnoszącej się do jakości benzyny i olejów napędowych (Dz. U. L 170 z 11.6.2014 r.) stanowi, że należy stosować metody badania określone w normie EN 228:2012 oraz EN 590:2013. W Polsce ich odpowiednikami są normy: PN EN 228:2013-04 Paliwa do pojazdów samochodowych - Benzyna bezołowiowa - Wymagania i metody badań, oraz 12
PN EN 590:2013-12 Paliwa do pojazdów samochodowych - Oleje napędowe - Wymagania i metody badań. Obecnie metody badania jakości paliw ciekłych określa rozporządzenie Ministra Gospodarki z dnia 25 marca 2010 r. w sprawie metod badania jakości paliw ciekłych (Dz. U. Nr 55, poz. 332). W stosunku do obowiązującego rozporządzenia w projekcie rozporządzenia wprowadzono następujące zmiany: Dokonano zmian kodów celnych Konieczność uaktualnienia kodów celnych dla oleju napędowego wynika ze zmiany wprowadzonej do projektu rozporządzenia w sprawie wymagań jakościowych dla paliw ciekłych, która jest konsekwencją wejścia w życie zmienionej Wspólnej Taryfy Celnej. Określono metody badania zawartości manganu w benzynach silnikowych i oleju napędowym Projekt równolegle procedowanego projektu rozporządzenia w sprawie wymagań jakościowych dla paliw ciekłych rozszerzył zakres wymagań jakościowych dla paliw ciekłych o nowy parametr, tj. mangan. Wynika to z konieczności implementacji przepisów dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/30/WE z dnia 23 kwietnia 2009 r. zmieniającej dyrektywę 98/70/WE odnoszącą się do specyfikacji benzyny i olejów napędowych oraz wprowadzającą mechanizm monitorowania i ograniczania emisji gazów cieplarnianych oraz zmieniającą dyrektywę Rady 1999/32/WE odnoszącą się do specyfikacji paliw wykorzystywanych przez statki żeglugi śródlądowej oraz uchylającą dyrektywę 93/12/EWG (Dz. Urz. UE L 140 z 05.06.2009, str. 88) do polskiego porządku prawnego. Określenie metod badania jakości jest niezbędne w celu umożliwienia Inspekcji Handlowej dokonywania badań jakościowych pod kątem tego parametru i raportowania Komisji Europejskiej w tym zakresie. Metodę badania zawartości manganu w benzynach silnikowych określają normy: PN-EN 16135:2012 Paliwa do pojazdów samochodowych - Oznaczanie zawartości manganu w bezołowiowej benzynie silnikowej - Metoda płomieniowej atomowej spektrometrii absorpcyjnej (FAAS), oraz PN-EN 16136:2015-03 Paliwa do pojazdów samochodowych - Oznaczanie zawartości manganu oraz żelaza w benzynie bezołowiowej - Metoda optycznej spektrometrii emisyjnej plazmy indukcyjnie sprzężonej (ICP OES). Natomiast w olejach napędowych, zawartość manganu określa norma PN-EN 16576:2014-12 13
Paliwa do pojazdów samochodowych - Oznaczanie zawartości manganu i żelaza w olejach napędowych - Metoda optycznej spektrometrii emisyjnej plazmy wzbudzonej indukcyjnie (ICP OES). Należy przy tym zaznaczyć, że normy PN-EN 16136:2015-03 oraz PN-EN 16576:2014-12 obejmuje zakres stężeń manganu od 0,5 mg/l do 7,0 mg/l. Natomiast zakres metody PN-EN 16135:2012 jest od 2 do 8 mg/l. Jest to ważne w kontekście realizacji obowiązku oznakowania dystrybutorów, w których oferowane są paliwa zawierające mangan informacją o treści zawiera dodatki metaliczne. Obowiązek ten nakłada ustawa o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw. Mając na uwadze powyższe, zgodnie ze stanowiskiem Komisji Europejskiej (Dyrekcja Generalna ds. Działań w Dziedzinie Klimatu), obowiązek oznakowania dystrybutorów występuje w każdej sytuacji, gdy mangan zostanie wykryty w badanej próbce. Uzupełniono metody badania zawartości siarki w benzynach silnikowych i oleju napędowym o nową metodę opisaną w normie PN-EN ISO 13032 Powyższa zmiana wynika z konieczności dostosowania metod badania jakości do najnowszej edycji normy PN-EN 590, która rozszerzyła katalog metod badania tego parametru o metodę badania określoną w normie PN-EN ISO 13032 Przetwory naftowe - Oznaczanie niskich zawartości siarki w paliwach do pojazdów samochodowych - Metoda spektrometrii fluorescencji rentgenowskiej z dyspersją energii. Uzupełniono metody badania liczby cetanowej w oleju napędowym o metodę opisaną w normie PN-EN 16144 Powyższa zmiana wynika z konieczności dostosowania metod badania jakości do najnowszej edycji normy PN-EN 590, która rozszerzyła katalog metod badania tego parametru o metodę badania określoną w normie PN-EN 16144 Ciekłe przetwory naftowe - Oznaczanie opóźnienia zapłonu i pochodnej liczby cetanowej (DCN) średnich destylatów naftowych - Okres wtrysku w ustalonym przedziale, metoda komory spalania o stałej objętości. Dokonano zmiany metody badania zawartości zanieczyszczeń w oleju napędowym Powyższa zmiana wynika z konieczności dostosowania metody badania zawartości zanieczyszczeń w oleju napędowym do najnowszej edycji normy PN-EN 12662:2014-05 Ciekłe przetwory naftowe- oznaczanie całkowitej zawartości zanieczyszczeń w średnich destylatach, olejach napędowych oraz estrach metylowych kwasów tłuszczowych. 14
Uzupełniono metody badania składu frakcyjnego w oleju napędowym o metodę opisaną w normie PN-EN ISO 3924 Powyższa zmiana wynika z konieczności dostosowania metod badania jakości do najnowszej edycji normy PN-EN 590, która rozszerzyła katalog metod badania tego parametru o metodę badania określoną w normie PN-EN ISO 3924 Przetwory naftowe - Oznaczanie rozkładu temperatur wrzenia - Metoda chromatografii gazowej. Dokonano zmiany metody badania estrów metylowych kwasów tłuszczowych FAME w oleju napędowym Powyższa zmiana wynika z konieczności dostosowania metody badania estrów metylowych kwasów tłuszczowych do najnowszej edycji normy PN-EN 14078:2014-06 Ciekłe przetwory naftowe oznaczanie zawartości estrów metylowych kwasów tłuszczowych (FAME) w średnich destylatach-metoda spektrometrii w podczerwieni. Uzupełniono metody badania temperatury zablokowania zimnego filtru (CFPP) o nową metodę opisaną w normie PN-EN 16329. Powyższa zmiana wynika z konieczności dostosowania metod badania jakości do najnowszej edycji normy PN-EN 590, która rozszerzyła katalog metod badania tego parametru o metodę badania określoną w normie PN-EN 16329 Oleje napędowe i oleje opałowe lekkie - Oznaczanie temperatury zablokowania zimnego filtru - Metoda z liniowym przebiegiem chłodzenia łaźni. Dostosowano nazwy parametrów do obowiązujących edycji norm PN-EN 228:2013-04 i PN-EN 590:2013-12 W konsekwencji dokonanych zmian w nazwach parametrów, w równolegle procedowanym projekcie rozporządzenia w sprawie metod badania jakości paliw, dokonano zmian w opisach metod badania dla parametrów: liczby oktanowej badawczej, liczby oktanowej motorowej, badania działania korodującego na płytce miedzianej, stabilności oksydacyjnej oraz zawartości estrów metylowych kwasów tłuszczowych. Rozporządzenie wejdzie w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia. Odstąpienie od zasady określonej w 1 ust. 1 uchwały nr 20 z dnia 18 lutego 2014 r. w sprawie zaleceń ujednolicenia terminów wejścia w życie niektórych aktów normatywnych 15
(M.P. poz. 205) ma charakter wyjątkowy i przemawiają za tym ważne względy. Zaproponowane 14 dniowe vacatio legis wynika z faktu, iż projekt poddawany będzie procedurze notyfikacji technicznej i nie ma możliwości precyzyjnego wskazania daty, kiedy ta procedura się zakończy. Ponadto podkreślenia wymaga fakt, że równolegle procedowany jest projekt rozporządzenia w sprawie wymagań jakościowych dla paliw ciekłych, dla którego również określone zostało 14 dniowe vacatio legis.. Ze względu na merytoryczne powiązania tych dwóch regulacji, ich termin wejście w życie powinien być jak najbardziej zbliżony. Projekt rozporządzenia został udostępniony w Biuletynie Informacji Publicznej Rządowego Centrum Legislacji. Zgodnie z 52 ust. 1 uchwały Nr 190 Rady Ministrów z dnia 29 października 2013 r. Regulamin pracy Rady Ministrów (M.P. poz. 979). Żaden z podmiotów nie zgłosił zainteresowania pracami nad projektem w trybie przepisów o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa. Ze względu na fakt, że projekt rozporządzenia zawiera przepisy o charakterze technicznym, podlega on procedurze notyfikacji Komisji Europejskiej zgodnie z rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz. U. Nr 239, poz. 2039 oraz z 2004 r. Nr 65, poz. 597). Projekt rozporządzenia jest zgodny z prawem Unii Europejskiej. 16
OCENA SKUTKÓW REGULACJI (OSR) Nazwa projektu Rozporządzenie Ministra Gospodarki zmieniające rozporządzenie w sprawie metod badania jakości paliw ciekłych Ministerstwo wiodące i ministerstwa współpracujące Ministerstwo Gospodarki Osoba odpowiedzialna za projekt w randze Ministra, Sekretarza Stanu lub Podsekretarza Stanu Jerzy W. Pietrewicz, Sekretarz Stanu Kontakt do opiekuna merytorycznego projektu Małgorzata Warakomska (tel. 22 693 48 90, mail: Malgorzata.Warakomska@mg.gov.pl) Data sporządzenia 2015-06-03 Źródło: Upoważnienie ustawowe: art. 26 ust. 1 ustawy z dnia 25 sierpnia 2006 r. o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw Nr w wykazie prac Ministra Gospodarki 31.2.14 OCENA SKUTKÓW REGULACJI 1. Jaki problem jest rozwiązywany? Problem jest wynikiem dokonanych zmian w metodach badań jakości paliw ciekłych, zgodnie z dyrektywą Komisji 2014/77/UE z dnia 10 czerwca 2014 r. zmieniająca załączniki I i II do dyrektywy 98/70/WE Parlamentu Europejskiego i Rady odnoszącej się do jakości benzyny i olejów napędowych (Dz. U. L 170 z 11.6.2014 r.). Dyrektywa stanowi, że należy stosować metody badania określone w normie EN 228:2012 Paliwa do pojazdów samochodowych - Benzyna bezołowiowa - Wymagania i metody badań oraz EN 590:2013 Paliwa do pojazdów samochodowych - Oleje napędowe - Wymagania i metody badań. Problemem jest brak przepisów dostosowujących krajowe prawo do ww. dyrektywy. Ponadto problem polega na niemożności wykonywania badań paliw ciekłych przez akredytowane laboratoria w Polsce w określonym zakresie wskutek braku aktualnych i obowiązujących wytycznych dla metod badań tych paliw. Problem dotyczy wąskiej grupy podmiotów przeprowadzających badania w określonym zakresie (akredytowane laboratoria, Inspekcja Handlowa) a jej oddziaływanie na pomioty będzie tożsame. Bezpośrednią przyczyną wystąpienia konieczności nowelizacji rozporządzenia z 2010 r. jest potrzeba jego dostosowania do przepisów równolegle procedowanego projektu rozporządzenia Ministra Gospodarki w sprawie wymagań jakościowych dla paliw ciekłych. Projekt rozporządzenia zakłada m.in. rozszerzenie katalogu badanych parametrów jakościowych o zawartość manganu. Powyższe powoduje konieczność stosownego uzupełnienia metod badania zawartości manganu w celu umożliwienia jego badania przez Inspekcję Handlową. Źródłem wiedzy o problemie jest analiza istniejących aktów prawnych. Zidentyfikowany problem jest jednoaspektowy. 2. Rekomendowane rozwiązanie, w tym planowane narzędzia interwencji, i oczekiwany efekt Oczekiwanym efektem wydania przedmiotowego projektu rozporządzenia będzie umożliwienie wykonywania badań paliw ciekłych przez akredytowane laboratoria w zakresie aktualnych i obowiązujących metod badań tych paliw. W praktyce skutkiem regulacji będzie konieczność dostosowania technicznego laboratoriów do nowych wymagań w zakresie metod badań przez podmioty, które obecnie nie są do tego przystosowane. Ponadto ewentualne laboratoria akredytowane będą musiały dokonać akredytacji w Polskim Centrum Akredytacji metod badań, na które nie posiadają akredytacji. 3. Jak problem został rozwiązany w innych krajach, w szczególności krajach członkowskich OECD/UE? Inne kraje członkowskie UE, podobnie jak Polska, są zobowiązane do pełnej implementacji prawa wspólnotowego, w tym dyrektywy Komisji z dnia 10 czerwca 2014 r. zmieniająca załączniki I i II do dyrektywy 98/70/WE Parlamentu Europejskiego i Rady odnoszącej się do jakości benzyny i olejów napędowych. 4. Podmioty, na które oddziałuje projekt Grupa Wielkość Źródło danych Oddziaływanie Inspekcja Handlowa 16 wojewódzkich inspektoratów inspekcji handlowej. IH Zwiększenie kosztów badania próbek benzyn silnikowych i oleju 17
akredytowane laboratoria badawcze, z którymi Prezes UOKiK zawiera umowy na przeprowadzanie badań IH napędowego o parametr manganu. Konieczność dostosowania do zmian w metodach badawczych oraz uzyskanie akredytacji na metody badania manganu w benzynach silnikowych. 5. Informacje na temat zakresu, czasu trwania i podsumowanie wyników konsultacji Uwagi partnerów społecznych zostały zebrane równolegle z konsultacjami międzyresortowymi. Projekt rozporządzenia poddany został procedurze konsultacji z instytucjami, organizacjami i przedsiębiorstwami, zajmującymi się problematyką rynku biokomponentów, paliw ciekłych i biopaliw ciekłych. 6. Wpływ na sektor finansów publicznych (ceny stałe z r.) Skutki w okresie 10 lat od wejścia w życie zmian [mln zł] 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Dochody ogółem - - - - - - - - - - - - budżet państwa - - - - - - - - - - - - JST - - - - - - - - - - - - 18 Łącznie (0-10) pozostałe jednostki (oddzielnie) - - - - - - - - - - - - Wydatki ogółem 0,4 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 1,002 02 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 budżet państwa 0,4 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 1,002 02 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 JST - - - - - - - - - - - - pozostałe jednostki (oddzielnie) - - - - - - - - - - - - Saldo ogółem 0,4 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 1,002 02 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 budżet państwa 0,4 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 1,002 02 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 JST - - - - - - - - - - - - pozostałe jednostki (oddzielnie) - - - - - - - - - - - - Źródła finansowania Dodatkowe informacje, w tym wskazanie źródeł danych i przyjętych do obliczeń założeń Budżet państwa O oszacowanie kosztów zwrócono się do Specjalistycznego Laboratorium Badania Paliw i Produktów Chemii Gospodarczej UOKiK w Bydgoszczy. Należy podkreślić, iż obecnie Laboratorium UOKiK w Bydoszczy nie posiada akredytacji na badanie próbek paliw ciekłych, zarówno benzyn silnikowych jak również oleju napędowego, pod kątem parametru dotyczącego zawartości manganu. Z tego też względu konieczne jest doposażenie Laboratorium w niezbędny sprzęt wraz ze szkoleniem pracowników oraz uzyskaniem akredytacji oraz pokrycie kosztów umożliwiających prowadzenie badań i dotyczące zakupu: odczynników, wzorców, gazów, szkła laboratoryjnego, itp. Koszt zakupu sprzętu do badania metodą określoną w normie PN-EN 16135 wynosi 122 tys. zł. Jeżeli chodzi o koszty zakupu odczynników i pozostałych elementów niezbędnych do prowadzenia badania 100 próbek wynosiłby ok. 6700 zł Z informacji które przekazało nam Laboratorium w Bydgoszczy szacunkowy koszt (nie
wliczając kosztu zakupu sprzętu, ale uwzględniając uzasadniony koszt pracy laboratorium) badania próbki na zawartość manganu metodą określoną w normie PN- EN 16135:2012 wyniesie 124,93 zł. Jednakże mając na uwadze fakt, że do badania benzyn silnikowych (metodą PN-EN 16136:2012) oraz oleju napędowego (metodą PN-EN 16576:2014-12) może być zastosowany ten sam aparat (spektrometr ICP OES) w oszacowaniach przyjęto, że badania zawartości manganu w benzynie będzie wykonywane ww. metodami badawczymi. Koszt zakupu sprzętu (wraz z przeprowadzeniem niezbędnego szkolenia) służącego do badania metodami określonymi w normach PN-EN 16136 (dla benzyn silnikowych) oraz PN-EN 16576:2014-12 (dla oleju napędowego) wynosi 342,40 tys. zł. Jeżeli chodzi o koszty zakupu odczynników i pozostałych elementów niezbędnych do prowadzenia badań próbek, to w przypadku badania próbek: a) benzyn silnikowych należy wziąć pod uwagę konieczność corocznego zabezpieczenia środków na zakup ww. elementów biorąc pod uwagę, iż szacowany koszt jednostkowy w tym przypadku wynosi ok. 105 zł, co przy założeniu przebadania min. 100 próbek wynosiłoby dla metody określonej w normie PN EN 16136 10,50 tys. zł. b) oleju napędowego należy wziąć pod uwagę konieczność corocznego zabezpieczenia środków na zakup ww. elementów biorąc pod uwagę, iż szacowany koszt jednostkowy w tym przypadku wynosi ok. 123 zł., co przy założeniu przebadania min. 100 próbek wynosiłoby dla metody określonej w normie PN-EN 16576:2014-12 12,30 tys. zł. W całkowitych kosztach dotyczących prowadzenia badań zawartości manganu w paliwach ciekłych należy również uwzględnić koszty przeprowadzenia samego badania, które co prawda nie uwzględniają kosztów zakupu sprzętu i odczynników jednakże dotyczą kosztów pracy laboratorium. Przy ich wyliczeniu uwzględniono koszty badań wykonywanych w Specjalistycznym Laboratorium Badania Paliw i Produktów Chemii Gospodarczej UOKiK, zgodnie z zał. nr 1 do zarządzenia nr 3/2014 Prezesa UOKiK z dnia 3 czerwca 2014 r. w sprawie sposobu naliczania kosztów badań przeprowadzonych przez laboratoria. Koszt badania jednej próbki, wyliczony przez Laboratorium UOKiK zgodnie z ww. zasadami, pod kątem parametru zawartość manganu opiera się na innych zasadach niż koszty badań laboratoriów zewnętrznych (a więc podmiotów o charakterze komercyjnym). Laboratorium do swoich kosztów nie dolicza bowiem "zysku", ponieważ badania te służą potrzebom UOKiK i nie mają celu zarobkowego. Z informacji przekazanych przez Laboratorium w Bydgoszczy szacunkowy koszt (nie wliczając kosztu zakupu sprzętu oraz odczynników jednakże uwzględniając uzasadniony koszt pracy laboratorium) badania próbki (przy zachowaniu powyższych zasad) na zawartość manganu metodą określoną w normie: - PN EN 16136:2012 wynoszą - 177,41 zł. co przy założeniu przebadania min. 100 próbek wynosiłoby 17,74 tys. zł; - PN-EN 16576:2014-12 wynoszą 198,31 zł. co przy założeniu przebadania min. 100 próbek wynosiłoby 19,83 tys. zł. 7. Wpływ na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym funkcjonowanie przedsiębiorców oraz na rodzinę, obywateli i gospodarstwa domowe Skutki Czas w latach od wejścia w życie zmian 0 1 2 3 5 10 Łącznie (0-10) 19
W ujęciu pieniężnym (w mln zł, ceny stałe z r.) W ujęciu niepieniężnym duże przedsiębiorstwa sektor mikro-, małych i średnich przedsiębiorstw rodzina, obywatele oraz gospodarstwa domowe duże przedsiębiorstwa - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - Możliwe jest zmniejszenie liczby laboratoriów akredytowanych wykonujących badania w zakresie badania zawartości manganu w benzynach silnikowych ze względu na brak środków potrzebnych na zakup sprzętu. Dodatkowe informacje, w tym wskazanie źródeł danych i przyjętych do obliczeń założeń sektor mikro-, małych i średnich przedsiębiorstw rodzina, obywatele oraz gospodarstwa domowe jw Brak wpływu W chwili obecnej brak jest możliwości precyzyjnego ustalenia wpływu na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorstw z tytułu wprowadzenia przedmiotowej regulacji. 8. Zmiana obciążeń regulacyjnych (w tym obowiązków informacyjnych) wynikających z projektu nie dotyczy Wprowadzane są obciążenia poza bezwzględnie tak wymaganymi przez UE (szczegóły w odwróconej nie tabeli zgodności). nie dotyczy zmniejszenie liczby dokumentów zmniejszenie liczby procedur skrócenie czasu na załatwienie sprawy inne: zwiększenie liczby dokumentów zwiększenie liczby procedur wydłużenie czasu na załatwienie sprawy inne: Wprowadzane obciążenia są przystosowane do ich elektronizacji. Komentarz: nie dotyczy tak nie nie dotyczy 9. Wpływ na rynek pracy Regulacja nie będzie miała wpływu na rynek pracy. 10. Wpływ na pozostałe obszary środowisko naturalne sytuacja i rozwój regionalny inne: demografia mienie państwowe informatyzacja zdrowie 20
Omówienie wpływu Nie dotyczy. 11. Planowane wykonanie przepisów aktu prawnego W chwili wejścia w życie proponowanych przepisów. 12.W jaki sposób i kiedy nastąpi ewaluacja efektów projektu oraz jakie mierniki zostaną zastosowane? Miernikiem będzie liczba próbek benzyn silnikowych zbadanych pod kątem zawartości manganu oraz paliw ciekłych przy pomocy znowelizowanych metod badawczych. Będzie miało to odzwierciedlenie w raportach przygotowywanych przez Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów dotyczących jakości paliw w Polsce. Przewiduje się, że ocena będzie możliwa w połowie 2017 r., w raporcie, w którym przedstawione zostaną dane za 2016 r. 13. Załączniki (istotne dokumenty źródłowe, badania, analizy itp.) Brak. 21
Raport z konsultacji Omówienie wyników przeprowadzonych konsultacji publicznych i opiniowania Projekt rozporządzenia został skierowany do uzgodnień, opiniowania i konsultacji w dniu 14 stycznia br. Prezes Urzędu Regulacji Energetyki, Agencja Rynku Rolnego oraz Transportowy Dozór Techniczny przekazały informacje, że nie zgłaszają uwag do przedmiotowego projektu rozporządzenia. W ramach konsultacji, zainteresowanie pracami nad projektem oraz uwagi zgłosiły następujące podmioty: Instytut Transportu Samochodowego, Instytut Nafty i Gazu, Przemysłowy Instytut Motoryzacji, Instytut Techniczny Wojsk Lotniczych, Polska Organizacja Przemysłu i Handlu Naftowego, PKN Orlen S.A., Grupa Lotos, Polska Izba Paliw Płynnych oraz Polski Związek Przemysłu Motoryzacyjnego. Wszystkie nadesłane zgłoszenia i opinie zostały udostępnione na stronie Rządowego Centrum Legislacji w zakładce Rządowy Proces Legislacyjny. W dniu 17 lutego br. odbyła się konferencja uzgodnieniowa projektu rozporządzenia. Żaden z podmiotów nie zgłosił zainteresowania pracami nad projektem w trybie przepisów o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa. Podczas procedowania projektu rozporządzenia uznano, że nie ma konieczności przedstawiania go do zaopiniowania organom i instytucjom Unii Europejskiej. W związku z faktem, iż w wyniku przeprowadzonych konsultacji i uzgodnień do projektów rozporządzeń wprowadzono liczne zmiany, projekt w dniu 24 kwietnia br. przekazano do powtórnych uzgodnień i konsultacji do resortów i podmiotów, które zgłosiły uwagi na wcześniejszym etapie. Na tym etapie uwagi redakcyjne zostały zgłoszone m.in. przez Lotos, które zostały uwzględnione. INiG oraz PKN ORLEN zgłosił uwagę w kwestii usunięcia jednej z metod badania zawartości manganu w benzynie silnikowej. Uwaga, po dokonanych konsultacjach z Komisją Europejską, została uwzględniona i metoda badania została dodana. Instytut Nafty i Gazu, Przemysłowy Instytut Motoryzacji, PKN Orlen S.A. Uwaga dotyczyła błędów w opisie metody badania zawartości siarki w benzynie silnikowej i oleju napędowego. MG uwzględniło uwagę. 22
PKN Orlen S.A. Uwaga dotyczyła badania zawartości manganu w paliwach ciekłych w kontekście zakresu badawczego metody badania. MG wyjaśniło, że z posiadanych informacji wynika, iż w przypadku dokonania badania zawartości manganu w benzynie, biorąc pod uwagę zakres metody PN-EN 16135:2012 (2-8 mg/l), uzyskany wynik (w sytuacji, gdy badana próbka spełniałaby wymaganie zawartości manganu) byłby określony jako poniżej 2 mg/l w przypadku dokonywania oceny czy dana próbka spełnia wymagania jakościowe jest to wystarczająca informacja. Podkreślenia wymaga fakt, że w marcu została wydana nowa edycja normy PN-EN 16136:2015-03, która obejmuje zakres stężeń manganu od 0,5 mg/l do 7,5 mg/l, dlatego też ta edycja powinna być obowiązująca. Ponadto rozporządzenie zostało uzupełnione o metodę badania manganu w olejach napędowych, która została opisana w normie PN-EN 16576:2014-12, której zakres jest od 0,5 do 7 mg/l. Polska Organizacja Przemysłu i Handlu Naftowego (POPiHN) POPiHN zaproponował zmiany do metody badania zawartości FAME w oleju napędowym opierające się m.in. na konieczności określenia profilu kwasów tłuszczowych. MG przedstawiło wyjaśnienie. W chwili obecnej, m.in. wg UOKiK, nie ma możliwości zastosowania propozycji POPiHN. Metoda PN-EN 14078 stanowi, że profil kwasów tłuszczowych (wzorzec) powinien być zgodny z normą PN-EN 14214. Z kolei norma PN-EN 14214 opiera się na estrach powstałych z oleju rzepakowego. Dlatego też dokonanie kalibracji na podstawie wzorców innych niż estry rzepakowe pozostałoby w sprzeczności z normą PN- EN 14214. POPiHN, LOTOS POPiHN i LOTOS zgłosili uwagi o charakterze redakcyjnym dotyczące opisów metod badania. MG uwzględniło większość uwag, które były zgodne z zapisami norm. Polski Związek Przemysłu Motoryzacyjnego (PZPM) PZPM zaproponował, aby w rozporządzeniu znalazło się odwołanie, iż metody badania jakości paliw zostały opracowane na podstawie norm PN-EN 228 i PN-EN 590. MG uwzględniło uwagę poprzez zastosowanie odpowiednich odnośników w załącznikach 23
rozporządzenia. Instytut Techniczny Wojsk Lotniczych (ITWL) ITWL zgłosił uwagi o charakterze redakcyjnym. MG uwzględniło większość uwag - nieuwzględniona została uwaga dotycząca numeracji zastosowanej w projekcie rozporządzenia. 24