WZÓR NR 117 SKARGA DO SĄDU ADMINISTRACYJNEGO NA DECYZJĘ ORGANU ADMINISTRACJI Wałbrzych, 9 stycznia 2009 r. Do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Wałbrzychu Skarżący: Marian Czekański, adres do doręczeń: ul. 1-Maja 74 m. 9 w Wałbrzychu, Organ administracji: Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Wałbrzychu, ul. Romana Dmowskiego 7 SKARGA na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Wałbrzychu z dnia 11 grudnia, doręczoną mi 25 grudnia br., (znak sprawy SKO/3245/hfd/OP-32), utrzymującą w mocy decyzję Prezydenta Miasta Wałbrzycha w sprawie wymeldowania z miejsca pobytu stałego w Wałbrzychu przy ul. 1-Maja 74 m. 9 Z WNIOSKIEM O UDZIELENIE SKARŻĄCEMU PRAWA POMOCY PRAWNEJ W CZĘŚCI, POPRZEZ ZWOLNIENIE GO OD KOSZTÓW SĄDOWYCH Wnoszę niniejszym skargę od powyższej decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Wałbrzychu, zarzucając jej naruszenie przepisów o postępowaniu administracyjnym, dające podstawę do wznowienia postępowania administracyjnego. Na tej podstawie wnoszę o: 1. uchylenie decyzji w całości, 2. przekazanie sprawy do ponownego rozpatrzenia organowi drugiej instancji, 3. zasądzenie na rzecz skarżącego zwrotu kosztów postępowania. UZASADNIENIE Decyzja SKO w Wałbrzychu jest wadliwa, dlatego winna być uchylona. Strona wniosła odwołanie od decyzji o wymeldowaniu, ale następnie odwołanie to cofnęła. Pismo cofające odwołanie wpłynęło do Prezydenta Miasta Wałbrzycha, wg wiedzy strony, jeszcze przed przekazaniem przez ten organ akt wraz z odwołaniem do SKO. Nawet jeśli odwołanie wpłynęło do organu po tym przekazaniu, to i tak winien on przekazać tę informację SKO w Wałbrzychu. Samorządowe Kolegium Odwoławcze procedowało jednak dalej bez mojego udziału i w dniu 11 grudnia br. wydało kwestionowaną decyzję. Bez wątpienia postępowanie odwoławcze winno być umorzone wobec cofnięcia odwołania. Postępowanie przed SKO toczyło się zatem bez udziału strony, co stanowi naruszenie prawa dające podstawę do wznowienia postępowania. W tym stanie rzeczy skarga jest uzasadniona i konieczna, dlatego wnoszę jak na wstępie. Załączniki: dwa odpisy skargi, wniosek o udzielenie prawa pomocy sądowej. Marian Czekański
WSKAZÓWKI DO WZORU NR 117 Wykorzystaj poniższe WSKAZÓWKI DO WZORU aby napisać własne pismo. Pamiętaj, że WZÓR jest PRZYKŁADOWY, MOŻESZ lecz nie musisz z niego korzystać. Twoja sytuacja jest INNA niż opisana wyżej, nie wolno zatem KOPIOWAĆ dosłownie treści wzoru. Jeśli masz wątpliwości co do TREŚCI WSKAZÓWEK poproś o pomoc DORADCĘ. KTO PO CO GDZIE KIEDY JAK OPŁATA SKARGĘ do wojewódzkiego sądu administracyjnego może wnieść STRONA, na której rzecz wydano decyzję administracyjną (jak we wzorze), postanowienie, dokonano innej czynności lub wbrew obowiązkowi czynności nie podjęto Skargę wnosi się celem kontroli decyzji (czynności/braku czynności) organu administracji z przepisami prawa (KRYTERIUM LEGALNOŚCI DZIAŁALNOŚCI) SKARGĘ WNOSI SIĘ DO SĄDU ADMINISTRACYJNEGO ZA POŚREDNICTWEM ORGANU, KTÓREGO DZIAŁANIE LUB BEZCZYNNOŚĆ JEST PRZEDMIOTEM SKARGI SKARGĘ NALEŻY WNIEŚĆ W TERMINIE 30 DNI OD DNIA PODJĘCIA CZYNNOŚCI (DORĘCZENIA DECYZJI ADMINISTRACYJNEJ) po WYCZERPANIU ŚRODKÓW ODWOŁAWCZYCH DOSTĘPNYCH W TOKU INSTANCJI Skarga winna zawierać: oznaczenie sądu, do którego jest skierowane, imię i nazwisko lub nazwę stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników; oznaczenie rodzaju pisma; osnowę wniosku lub oświadczenia; podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika; wymienienie załączników. a ponadto zawierać: wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności; oznaczenie organu, którego działania lub bezczynności skarga dotyczy; określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego. OPŁATĘ OD SKARGI UISZCZA SIĘ W KASIE SĄDU LUB NA RACHUNEK BANKOWY SĄDU ADMINISTRACYJNEGO WYSOKOŚĆ OPŁAT JEST ZRÓŹNICOWANA (PATRZ ZAŁĄCZONY WYCIĄG Z PRZEPISÓW ROZPORZĄDZENIA) ZWRÓĆ UWAGĘ CZY SPRAWA NIE JEST ZWOLNIONA OD KOSZTÓW POSTĘPOWANIA (PATRZ WYCIĄG Z PRZEPISÓW ROZPORZĄDZENIA ZAWARTY WE WZORZE NR 116) CO DO WNIOSKU O UDZIELENIE TZW. POMOCY PRAWNEJ PATRZ
CO DALEJ WZÓR NR 116 SĄD ROZPATRUJE SKARGĘ O ILE SPEŁNIA ONA WARUNKI FORMALNE PRZEPISY DO WZORU NR 117 skutki. WZÓR PISMA sporządzono w oparciu o poniższe przepisy prawne. STAN PRAWNY przepisów AKTUALNY jest na dzień: 1 sierpnia 2009 r. Pamiętaj, że przepisy mogły się ZMIENIĆ, zastosowanie nieaktualnych przepisów, może przynieść złe Jeśli masz WĄTPLIWOŚCI co do aktualności tych przepisów poproś o pomoc DORADCĘ. Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (wyciąg) (...) Art. 3. 1. Sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie. 2. Kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne; 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie; 4) inne niż określone w pkt 1 3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa; 4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach; 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8) bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1 4a. 3. Sądy administracyjne orzekają także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę, i stosują środki określone w tych przepisach. (...) Rozdział 2 Skarga Art. 50. 1. Uprawnionym do wniesienia skargi jest każdy, kto ma w tym interes prawny, prokurator. Rzecznik Praw Obywatelskich oraz organizacja społeczna w zakresie jej statutowej działalności, w sprawach dotyczących
interesów prawnych innych osób, jeżeli brała udział w postępowaniu administracyjnym. 2. Uprawnionym do wniesienia skargi jest również inny podmiot, któremu ustawy przyznają prawo do wniesienia skargi. Art. 51. Kilku uprawnionych do wniesienia skargi może w jednej sprawie występować w roli skarżących, jeżeli ich skargi dotyczą tej samej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności albo bezczynności organu. Art. 52. 1. Skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. 2. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. 3. Jeżeli ustawa nie przewiduje środków zaskarżenia w sprawie będącej przedmiotem skargi, skargę na akty lub czynności, o których mowa w art. 3 2 pkt 4 i 4a, można wnieść po uprzednim wezwaniu na piśmie właściwego organu w terminie czternastu dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o wydaniu aktu lub podjęciu innej czynności do usunięcia naruszenia prawa. 4. W przypadku innych aktów, jeżeli ustawa nie przewiduje środków zaskarżenia w sprawie będącej przedmiotem skargi i nie stanowi inaczej, należy również przed wniesieniem skargi do sądu wezwać na piśmie właściwy organ do usunięcia naruszenia prawa. Termin, o którym mowa w 3, nie ma zastosowania. Art. 53. 1. Skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. 2. W przypadkach, o których mowa w art. 52 3 i 4, skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia wezwania o usunięcie naruszenia prawa. 3. Prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich mogą wnieść skargę w terminie sześciu miesięcy od dnia doręczenia stronie rozstrzygnięcia w sprawie indywidualnej, a w pozostałych przypadkach w terminie sześciu miesięcy od dnia wejścia w życie aktu lub podjęcia innej czynności uzasadniającej wniesienie skargi. Termin ten nie ma zastosowania do wnoszenia skarg na akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej. Art. 54. 1. Skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. 2. Organ, o którym mowa w 1, przekazuje skargę sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej wniesienia. 3. Organ, którego działanie lub bezczynność zaskarżono, może w zakresie swojej właściwości uwzględnić skargę w całości do dnia rozpoczęcia rozprawy. Art. 55. 1. W razie niezastosowania się do obowiązków, o których mowa w art. 54 2, sąd na wniosek skarżącego może orzec o wymierzeniu organowi grzywny w wysokości określonej w art. 154 6. Postanowienie może być wydane na posiedzeniu niejawnym. 2. Jeżeli organ nie przekazał sądowi skargi mimo wymierzenia grzywny, sąd może na żądanie skarżącego rozpoznać sprawę na podstawie nadesłanego odpisu skargi, gdy stan faktyczny i prawny przedstawiony w skardze nie budzi uzasadnionych wątpliwości. 3. O rażących przypadkach naruszenia obowiązków, o których mowa w 2 lub w art. 54 2, skład orzekający lub
prezes sądu zawiadamia organy właściwe do rozpatrywania petycji, skarg i wniosków. Art. 56. W razie wniesienia skargi do sądu po wszczęciu postępowania administracyjnego w celu zmiany, uchylenia, stwierdzenia nieważności aktu lub wznowienia postępowania, postępowanie sądowe podlega zawieszeniu. Art. 57. 1. Skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać: 1) wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności; 2) oznaczenie organu, którego działania lub bezczynności skarga dotyczy; 3) określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego. 2. W przypadku, o którym mowa w art. 51, skargi mogą być wniesione w jednym piśmie. 3. Jeżeli w jednym piśmie zaskarżono więcej niż jeden akt lub czynność albo bezczynność, przewodniczący zarządza rozdzielenie tych skarg. Art. 58. 1. Sąd odrzuca skargę: 1) jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego; 2) wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia; 3) gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi; 4) jeżeli sprawa objęta skargą pomiędzy tymi samymi stronami jest w toku lub została już prawomocnie osądzona; 5) jeżeli jedna ze stron nie ma zdolności sądowej albo jeżeli skarżący nie ma zdolności procesowej, a nie działa za niego przedstawiciel ustawowy albo jeżeli w składzie organów jednostki organizacyjnej będącej stroną skarżącą zachodzą braki uniemożliwiające jej działanie; 6) jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne. 2. Z powodu braku zdolności sądowej jednej ze stron albo zdolności procesowej skarżącego i niedziałania przedstawiciela ustawowego lub braku w składzie organów jednostki organizacyjnej będącej skarżącym, uniemożliwiającego jego działanie, sąd odrzuci skargę dopiero wówczas, gdy brak nie zostanie uzupełniony. 3. Sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. 4. Sąd nie może odrzucić skargi z powodu, o którym mowa w 1 pkt 1, jeżeli w tej sprawie sąd powszechny uznał się za niewłaściwy. Art. 59. 1. Jeżeli do rozpoznania sprawy właściwy jest inny sąd administracyjny, sąd, który stwierdzi swą niewłaściwość, przekaże sprawę właściwemu sądowi administracyjnemu. Postanowienie sądu może zapaść na posiedzeniu niejawnym. 2. Sąd, któremu sprawa została przekazana, jest związany postanowieniem o przekazanie sprawy. Nie dotyczy to przekazania sprawy Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu. 3. Czynności dokonane w sądzie niewłaściwym pozostają w mocy. Art. 60. Skarżący może cofnąć skargę. Cofnięcie skargi wiąże sąd. Jednakże sąd uzna cofnięcie skargi za niedopuszczalne, jeżeli zmierza ono do obejścia prawa lub spowodowałoby utrzymanie w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności. Art. 61. 1. Wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. 2. W razie wniesienia skargi:
1) na decyzję lub postanowienie organ, który wydał decyzję lub postanowienie, może wstrzymać, z urzędu lub na wniosek skarżącego, ich wykonanie w całości lub w części, chyba że zachodzą przesłanki, od których w postępowaniu administracyjnym uzależnione jest nadanie decyzji lub postanowieniu rygoru natychmiastowej wykonalności albo, gdy ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania; 2) na inne akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa właściwy organ może, z urzędu lub na wniosek skarżącego, wstrzymać wykonanie aktu lub czynności w całości lub w części; 3) na uchwały organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków oraz na akty terenowych organów administracji rządowej właściwy organ może, z urzędu lub na wniosek skarżącego, wstrzymać wykonanie uchwały lub aktu w całości lub w części, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie. 3. Po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w 1, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Odmowa wstrzymania wykonania aktu lub czynności przez organ nie pozbawia skarżącego złożenia wniosku do sądu. Dotyczy to także aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy. 4. Postanowienia w sprawie wstrzymania aktu lub czynności wydane, na podstawie 2 i 3, sąd może zmienić lub uchylić w każdym czasie w razie zmiany okoliczności. 5. Postanowienia, o których mowa w 3 i 4, sąd może wydać na posiedzeniu niejawnym. 6. Wstrzymanie wykonania aktu lub czynności upada w razie wydania przez sąd orzeczenia kończącego postępowanie w pierwszej instancji. Art. 62. Przewodniczący wydziału lub wyznaczony sędzia: 1) zarządza skompletowanie akt niezbędnych do rozpoznania sprawy, a w razie potrzeby także innych dowodów; 2) wskazuje skład sędziowski orzekający w sprawie, wyznaczony w sposób, o którym mowa w art. 17; 3) wyznacza termin posiedzenia niejawnego lub rozprawy, w którym sprawa ma być rozpoznana. (...) ROZPORZĄDZENIE RADY MINISTRÓW z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (wyciąg) 1. Wpis stosunkowy zależy od wysokości należności pieniężnej objętej zaskarżonym aktem i wynosi: 1) do 10 000 zł 4% wartości przedmiotu zaskarżenia, nie mniej jednak niż 100 zł; 2) ponad 10 000 zł do 50 000 zł 3% wartości przedmiotu zaskarżenia, nie mniej jednak niż 400 zł; 3) ponad 50 000 zł do 100 000 zł 2% wartości przedmiotu zaskarżenia, nie mniej jednak niż 1 500 zł;
4) ponad 100 000 zł 1% wartości przedmiotu zaskarżenia, nie mniej jednak niż 2 000 zł i nie więcej niż 100 000 zł. 2. 1. Wpis stały bez względu na przedmiot zaskarżonego aktu lub czynności wynosi w sprawach: 1) skarg na postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, egzekucyjnym i zabezpieczającym 100 zł; 2) skarg na akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa 200 zł; 3) skarg na akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej 300 zł; 4) skarg na akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż akty prawa miejscowego, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej 300 zł; 5) skarg na akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego 300 zł; 6) skarg na bezczynność organów administracji publicznej 100 zł; 7) zażaleń na postanowienia wojewódzkich sądów administracyjnych 100 zł. 2. Wpis stały wynosi w sprawach skarg dotyczących koncesji, zezwoleń lub pozwoleń na prowadzenie działalności gospodarczej w zakresie: 1) budowy i eksploatacji autostrad płatnych oraz dróg ekspresowych 10 000 zł; 2) energetyki 10 000 zł; 3) transportu lotniczego, kolejowego i morskiego 10 000 zł; 4) radiofonii i telewizji 10 000 zł; 5) publicznego obrotu papierami wartościowymi 10 000 zł; 6) działalności bankowej 10 000 zł; 7) ubezpieczeń bezpośrednich i reasekuracji 10 000 zł; 8) funduszy emerytalnych 10 000 zł; 9) funduszy inwestycyjnych 10 000 zł; 10) wytwarzania wyrobów spirytusowych i tytoniowych 8 000 zł; 11) obrotu hurtowego napojami alkoholowymi 8 000 zł; 12) kasyn gry 10 000 zł; 13) innych gier losowych i zakładów wzajemnych 8 000 zł; 14) łączności, w tym telekomunikacji, bez usług pocztowych 8 000 zł; 15) usług pocztowych 1 000 zł; 16) ochrony osób i mienia 5 000 zł; 17) usług detektywistycznych 5 000 zł; 18) obrotu dewizowego 5 000 zł; 19) prawa celnego 5 000 zł; 20) produkcji i obrotu hurtowego środkami farmaceutycznymi 3 000 zł; 21) aptekarstwa i zakładów opieki zdrowotnej 1 000 zł;
22) żywności i żywienia 1 500 zł; 23) geologii i górnictwa 1 000 zł; 24) kultury, edukacji i wychowania 1 000 zł; 25) sportu, turystyki i rekreacji 1 000 zł; 26) utrzymywania czystości i porządku 800 zł; 27) w pozostałym zakresie 500 zł. 3. Wpis stały wynosi w sprawach skarg, nieobjętych wpisem stosunkowym, z zakresu: 1) budownictwa i architektury 500 zł; 2) zagospodarowania przestrzennego 500 zł; 3) ochrony środowiska i przyrody 200 zł; 4) gospodarki wodnej 300 zł; 5) nieruchomości 200 zł; 6) rolnictwa i leśnictwa 200 zł; 7) ewidencji ludności i dowodów osobistych 100 zł; 8) cudzoziemców, paszportów i wiz 300 zł; 9) aktów stanu cywilnego i obywatelstwa 100 zł; 10) kombatantów 100 zł; 11) własności przemysłowej 1 000 zł; 12) zobowiązań podatkowych 500 zł; 13) prawa celnego 500 zł. 4. Wpis stały w sprawach skarg dotyczących uprawnień do wykonywania określonego zawodu, czynności lub zajęć, bez względu na ich rodzaj i charakter, wynosi 200 zł. 5. Wpis stały w sprawach skarg dotyczących postanowienia lub decyzji wydanych w trybie wznowienia postępowania administracyjnego, stwierdzenia nieważności, uchylenia lub zmiany albo wygaśnięcia aktu, bez względu na przedmiot sprawy, pobiera się w wysokości 200 zł. 6. W sprawach skarg niewymienionych w ust. 1 5 wpis stały wynosi 200 zł. 3. Wpis od skargi kasacyjnej oraz od skargi o wznowienie postępowania wynosi połowę wpisu od skargi, nie mniej jednak niż 100 zł. 4. Wpis stały od wniosku o wszczęcie postępowania, bez względu na przedmiot sprawy, wynosi 100 zł. 5. 1. Przy uiszczaniu wpisu zarówno gotówką do kasy właściwego sądu administracyjnego, jak i na rachunek bankowy tego sądu należy wskazać tytuł wpłaty, rodzaj pisma, od którego wpis jest uiszczany, oraz sygnaturę akt sądowych. (...)