RG. 0002 A SESJE RADY GMINY PROTOKÓŁ Nr II/18 SESJI RADY GMINY JANÓW Z DNIA 29 LISTOPADA 2018 ROKU Kadencja 2018 2023
PROTOKÓŁ Z II Sesji Rady Gminy Janów z dnia 29.11.2018 Na stan 15 Radnych w sesji uczestniczy 15. Ponadto udział biorą: Wójt Gminy Pan Jerzy Pogorzelski, Skarbnik Gminy Pani Dorota Bohdan, Radni, sołtysi oraz goście zgodnie z załączonymi listami obecności. Obradom przewodniczy Przewodniczący Rady Gminy Pan Andrzej Zygmunt Bielec. Protokolantka Marta Muklewicz pracownik w Urzędzie Gminy w Janowie. Miejsce posiedzenia Rady sala konferencyjna w Urzędzie Gminy w Janowie. Czas trwania obrad: 10.00 12.40. Ad. 1 Otwarcie sesji Obrady otworzył Pan Andrzej Zygmunt Bielec Przewodniczący Rady Gminy. Serdecznie powitał zebranych. Stwierdził, że na stan 15 radnych, w sesji uczestniczy 15, co stanowi quorum do podejmowania prawomocnych uchwał. Ad. 2 Przyjęcie porządku obrad Prowadzący obrady Pan Andrzej Zygmunt Bielec odczytał porządek dzienny sesji, jak w zawiadomieniu. Zapytał, czy będą propozycje zmian w porządku obrad. Wójt Gminy Pan Jerzy Pogorzelski wniósł o dopisanie do porządku obrad jako pkt 17 Podjęcie uchwały w sprawie wyboru przedstawiciela Gminy Janów do Zgromadzenia Związku Komunalnego Biebrza. W dalszej kolejności Przewodniczący Rady odczytał porządek obrad z naniesionymi zmianami i poddał pod głosowanie. Przewodniczący zarządził głosowanie, wymagana większość zwykła, ZA: 15, PRZECIW: 0, WSTRZYMAŁO SIĘ: 0. Wynik głosowania: Przyjęto Przyjęto porządek obrad o następującej treści: 1 Otwarcie sesji 2 Przyjęcie porządku obrad 3 Przyjęcie protokołu z I sesji Rady Gminy Janów 4 Informacja z pracy Wójta Gminy Janów 5 Interpelacje i zapytania Radnych 6 Podjęcie uchwały w sprawie zmian w budżecie gminy Janów na 2018 r. 7 Podjęcie uchwały w sprawie pomocy finansowej dla Powiatu Sokólskiego 8 Ustalenie stawki podatku rolnego na 2019 r. 9 Ustalenie stawki podatku leśnego na 2019 r. 10 Podjęcie uchwały w sprawie uchwalenia rocznego programu współpracy z organizacjami pozarządowymi i podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i wolontariacie 11 Podjęcie uchwały w sprawie wyboru członków Komisji Rewizyjnej Rady Gminy Janów 12 Podjęcie uchwały w sprawie wyznaczenia przedstawicieli Gminy Janów w Związku Gmin "Kumiałka-Biebrza"
13 Podjęcie uchwały w sprawie regulaminu dostarczania wody i odprowadzania ścieków 14 Podjęcie uchwały w sprawie zasad ustalania diety Radnym Gminy Janów 15 Podjęcie uchwały w sprawie ustalenia wynagrodzenia dla Wójta Gminy Janów 16 Podjęcie uchwały w sprawie zmiany Statutu Gminy Janów 17 Podjęcie uchwały w sprawie wyboru przedstawiciela Gminy Janów do Zgromadzenia Związku Komunalnego Biebrza 18 Informacja o projekcie budżetu gminy na 2019 rok 19 Wolne wnioski i informacje 20 Zamknięcie sesji Ad. 3 Przyjęcie protokołu z I sesji Rady Gminy Janów Przewodniczący Rady Gminy poinformował, że uwag do protokołu z ostatniej sesji nie wniesiono. Przewodniczący zarządził głosowanie, wymagana większość zwykła, ZA: 15, PRZECIW: 0, WSTRZYMAŁO SIĘ: 0. Wynik głosowania: Przyjęto Ad. 4 Informacja z pracy Wójta Gminy Janów Głos zabrał Wójt Gminy Pan Jerzy Pogorzelski. Poinformował, że do dnia 23 listopada 2018 r. musieliśmy podjąć decyzję jaką inwestycję będziemy prowadzić na terenie gminy jako pierwszą, czy budowę przedszkola czy też modernizację dróg powiatowych na terenie gminy Janów. W związku z tym odbyło się spotkanie Radnych Gminy Janów i podczas tego spotkania po przeanalizowana wszystkich aspektów zarówno jednej jak i drugiej inwestycji. Sytuacja finansowa gminy nie jest najlepsza i dlatego na tej naradzie ustalono że pierwszą inwestycją która będzie realizowana jako pierwsza będzie modernizacja dróg powiatowych na terenie gminy Janów. Jeśli chodzi o tą drugą inwestycję ustalono, że też będzie ona realizowana w późniejszym terminie i przy większym zaangażowaniu środków zewnętrznych. Kolejną ważną sprawą która decyduje o budżecie gminy jest sprawa przebudowy oczyszczani ścieków. Okazało się że wykonanie tej oczyszczalni wymaga poniesienia większych nakładów. Koszt tego zadania inwestycyjnego to jest 1 070 000 mil zł. Ad. 5 Interpelacje i zapytania Radnych Radny Gminy Pan Tomasz Olszewski czy zostały poniesione już jakieś koszty na modernizację tej oczyszczalni ścieków Wójt Gminy Pan Jerzy Pogorzelski udzielił odpowiedzi tak ponieważ przetarg się odbył i firma projektuje i dostałem informację że mamy się spotkać i porozmawiać o zwiększeniu kosztów. Wiedzieliśmy że będą jakieś koszty dodatkowe ale nie wiedzieliśmy że w takiej skali Ad. 6 Podjęcie uchwały w sprawie zmian w budżecie gminy Janów na 2018 r. Projekt uchwały omówiła Skarbnik Gminy Pani Dorota Bohdan. Poinformowała, iż uchwała przygotowana na dzisiejszą sesję dotyczy następujących zmian w planie dochodów i wydatków budżetowych: 1. Na podstawie pisma z Urzędu Marszałkowskiego ROW-VI.433.3.31.2018 zmniejszono udział środków UE na projekt Rozbudowa i przebudowa stacji uzdatniania wody w Janowie" o kwotę 352 591 zł. Kwotę tę
pokryto środkami własnymi budżetu. Pochodzą one z działu 900, w którym zaplanowana była inwestycja rozbudowy oczyszczalni ścieków. Inwestycja ta została przesunięta na rok następny, a wkład środków własnych został przesunięty do działu 010 na pokrycie powstałej różnicy. 2. Zwiększono dochody z podatku od spadków i darowizn - 2 200 zł 3. Przeniesiono dochody dotyczące dotacji na Wspieranie rodziny z zadań zleconych do zadań własnych - 13 112 zł, wprowadzono dodatkowo środki wynikające z umowy RE- I.042.14.23.2018 z Wojewodą Podlaskim w wysokości 5 156 zł.8 4. Wprowadzono dotację z WFOŚ na usuwanie azbestu z terenu gminy Janów- 5 800 zł 5. Na podstawie pisma z PUW zwiększono dotację na prowadzenie spraw USC - 5 000 zł 6. Na podstawie pisma z KBW zwiększono dotację na zakup szaf archiwizacyjnych do przechowywania materiałów z wyborów samorządowych przeprowadzonych w 2018 roku - 1 600 zł 7. Na podstawie pisma z PUW zmniejszono dotację na wspieranie rodziny - 58 900 zł oraz na pomoc państwa w wychowaniu dzieci - 50 000 zł.8 8. Wprowadzono nowe zadanie inwestycyjne dotyczące zakupu kontenera socjalnego na potrzeby zapewnienia noclegu osobie bezdomnej z terenu gminy. - 13 530 zł, zmniejszono natomiast wydatki bieżące przeznaczone na utrzymanie budynków będących w zasobach gminy. 9. Zwiększono środki na wypłatę diet dla radnych - 4 000 zł oraz na zakup materiałów - tabletów na potrzeby głosowania na sesjach - 4 000 zł 10. Zwiększono wydatki na składkę PFRON, na zakup materiałów, usług pozostałych i na szkolenia w UG - 12 010 zł, zmniejszono natomiast wydatki na wypłatę delegacji i różnych opłat i składek - 7 000 zł.8 11. Zmniejszono wynagrodzenia dla pracowników zatrudnionych za pośrednictwem Biura Pracy - 14 710 zł 12. Dokonano przesunięć między paragrafami w rozdziale OSP 13. W porozumieniu z Wójtem Gminy zmniejszono rezerwę na nieprzewidziane wydatki - 26 787 zł i na zarządzanie antykryzysowe - 5 111 zł. 14. Zwiększono wydatki na zakup paliwa do autobusów szkolnych - 25 000 zł 15. Dokonano przesunięć między paragrafami w dziale Pomoc społeczna i Rodzina 16. Zwiększono wydatki na zakup usług konserwacji oświetlenia ulicznego - 5 000 zł. 17. Wprowadzono do budżetu wydatek dotyczący zakupu usług polegających na usuwaniu azbestu z terenu gminy Janów - 9 618 zł. 18. Zwiększono dotację dla OSP na zakup sprzętu ratownictwa pożarowego - 2 zł Następnie Skarbnik Gminy odczytała projekt uchwały Nr II/03/18 w sprawie zmian w budżecie gminy Janów na 2018 r. w załączeniu do protokołu. Przewodniczący zarządził głosowanie, wymagana większość zwykła, ZA: 15, PRZECIW: 0, WSTRZYMAŁO SIĘ: 0. Wynik głosowania: Przyjęto Ad. 7 Podjęcie uchwały w sprawie pomocy finansowej dla Powiatu Sokólskiego
Projekt uchwały omówił Wójt Gminy Pan Jerzy Pogorzelski. Poinformował, ze na naradzie która odbyła się w piątek ustaliliśmy, ze pierwszą inwestycją jaka będzie robiona na terenie gminy Janów będzie to inwestycja modernizacja dróg powiatowych na terenie gminy Janów. Koszt tego zadania to kwota 8 526 389 zł. Zadanie to będzie dofinansowane z następujących środków:2 750 000 zł to jest z narodowego programu, dodatkowo z budżetu państwa w ramach ogólnej rezerwy 2 000 000 zł. Gmina Janów poniesie nakłady w kwocie 1 738 195 zł oraz takie same nakłady poniesie powiat sokólski jak i gminy które uczestniczą w tym projekcie czyli Korycin i Sidra po 1 50 000 zł. Jeżeli chodzi o nasz udział finansowy to nasze wydatki będą w roku 2019. Następnie Wójt Gminy odczytał projekt uchwały Nr II/04/18 w sprawie pomocy finansowej dla Powiatu Sokólskiego w załączeniu do protokołu. Przewodniczący zarządził głosowanie, wymagana większość zwykła, ZA: 14, PRZECIW: 0, WSTRZYMAŁO SIĘ: 1. Wynik głosowania: Przyjęto Ad. 8 Ustalenie stawki podatku rolnego na 2019 r. Głos zabrał Wójt Gminy Pan Jerzy Pogorzelski. Na 2019 rok Prezes GUS ogłosił średnią cenę skupu żyta za okres 11 kwartałów poprzedzający rok podatkowy w wysokości 53,36 zł za 1 dt. Stawka wyliczona na podstawie średniej ceny skupu żyta wynosi: 135,90 zł z 1 ha przeliczeniowego i 271,80 zł z 1 ha fizycznego. Pan Wójt poprosił Radnych o zastanowienie się nad stawką podatku rolnego, która będzie obowiązywała w 2019 roku. Radni po przeprowadzonych dyskusjach postanowili nie obniżać stawki maksymalnej podatku rolnego. Wobec przyjęcia przez Radę Gminy stawki maksymalnej w podatku rolnym podjęcie uchwały nie jest wymagane. Przewodniczący zarządził przegłosowanie stawki, wymagana większość zwykła, ZA: 15, PRZECIW: 0, WSTRZYMAŁO SIĘ: 0. Wynik głosowania: Przyjęto Ad. 9 Ustalenie stawki podatku leśnego na 2019 r. Kwestię omówił Wójt Pan Jerzy Pogorzelski. Stawka podatku leśnego ustalana jest na podstawie średniej ceny sprzedaży drewna osiągniętej przez nadleśnictwa za okres pierwszych trzech kwartałów 2018 roku, ogłoszonej przez Prezesa GUS. Na 2019 rok Prezes GUS ogłosił średnią cenę sprzedaży drewna uzyskaną przez nadleśnictwa w wysokości 191,98 zł za 1 m³. Stawka obowiązująca w roku 2019 będzie wynosiła 42,24 zł za 1 ha fizyczny. Pan Wójt poprosił Radnych o zastanowienie się nad stawką podatku leśnego, która będzie obowiązywała w 2019 roku. Radni po przeprowadzonych dyskusjach postanowili nie obniżać stawki maksymalnej podatku leśnego. Wobec przyjęcia przez Radę Gminy stawki maksymalnej w podatku rolnym podjęcie uchwały nie jest wymagane. Przewodniczący zarządził przegłosowanie stawki, wymagana większość zwykła, ZA: 15, PRZECIW: 0, WSTRZYMAŁO SIĘ: 0. Wynik głosowania: Przyjęto Ad. 10 Podjęcie uchwały w sprawie uchwalenia rocznego programu współpracy z organizacjami pozarządowymi i podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i wolontariacie Głos zabrał Wójt Gminy Pan Jerzy Pogorzelski. Powiedział, że program uchwalany jest co roku, po przeprowadzonych konsultacjach. Jeśli chodzi o treść Programu, określa on cele, zakres i formy współpracy Gminy Janów z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art.3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego. Na terenie naszej
gminy organizacje pozarządowe nie działają, niemniej jednak Program musi zostać uchwalony. Następnie odczytał projekt uchwały Nr II/05/18 w sprawie uchwalenia rocznego programu współpracy z organizacjami pozarządowymi i podmiotami wymienionymi w art.3 ust.3 ustawy o działalności pożytku publicznego i wolontariacie w załączeniu do protokołu. Przewodniczący zarządził głosowanie, wymagana większość zwykła, ZA: 15, PRZECIW: 0, WSTRZYMAŁO SIĘ: 0. Wynik głosowania: Przyjęto Ad. 11 Podjęcie uchwały w sprawie wyboru członków Komisji Rewizyjnej Rady Gminy Janów Głos zabrał wójt Gminy Pan Jerzy Pogorzelski. Poinformował, że wyboru członków Komisji Rewizyjnej dokonuje się w głosowaniu jawnym. Następnie poprosił o zgłaszanie kandydatów. Do składu Komisji Rewizyjnej zostali zgłoszeni następujący Radni: Tomasz Olszewski, Marcin Skowroński, Wojciech Kotowski, Justyna Maksimczyk, którzy wyrazili zgodę na kandydowanie. Kandydatur radnych nikt nie wniósł sprzeciwu. Następnie Pan Wójt odczytał projekt uchwały Nr II/06/18 w sprawie powołania Komisji Rewizyjnej Rady Gminy Janów w załączeniu do protokołu. Przewodniczący zarządził głosowanie, wymagana większość zwykła, ZA: 15, PRZECIW: 0, WSTRZYMAŁO SIĘ: 0. Wynik głosowania: Przyjęto Ad. 12 Podjęcie uchwały w sprawie wyznaczenia przedstawicieli Gminy Janów w Związku Gmin "Kumiałka-Biebrza" Głos zabrał Wójt Gminy Pan Jerzy Pogorzelski. Poinformował zebranych, że zgodnie z zapisami 12 Statutu Związku Gmin Kumiałka Biebrza Zgromadzenie Związku jest organem stanowiącym i kontrolnym Związku. W Zgromadzeniu każdą Gminę reprezentuje 4 przedstawicieli, z których każdy posiada 1 głos. W związku z tym należy podjąć uchwałę w sprawie wyznaczenia przedstawicieli do reprezentowania Gminy Janów w Związku Gmin. Jako kandydaci zostali zgłoszeni: Andrzej Zygmunt Bielec, Bogusław Żamojtuk, Marek Sosnowski, którzy wyrazili zgodę na kandydowanie. Nikt nie wniósł sprzeciwu. W dalszej kolejności Pan Wójt odczytał projekt uchwały II/07/18 w sprawie wyznaczenia przedstawicieli Gminy Janów w Związku Gmin "Kumiałka-Biebrza" w załączeniu do protokołu. Przewodniczący zarządził głosowanie, wymagana większość zwykła, ZA: 14, PRZECIW: 1, WSTRZYMAŁO SIĘ: 0. Wynik głosowania: Przyjęto Przewodniczący zarządził ponowne głosowanie w związku z pomyłką przy głosowaniu. Przewodniczący zarządził głosowanie, wymagana większość zwykła, ZA: 15, PRZECIW: 0, WSTRZYMAŁO SIĘ: 0. Wynik głosowania: Przyjęto Ad. 13 Podjęcie uchwały w sprawie regulaminu dostarczania wody i odprowadzania ścieków Kwestie omówił Wójt Gminy Pan Jerzy Pogorzelski. Poinformował, że zgodnie z procedurą od 2018 roku zmieniły się zasady ustalania cen za wodę i odprowadzania ścieków w sprawie regulaminu dostarczania wody i odprowadzania ścieków i w związku z tym należy przyjąć nowy regulamin dostarczania wody i odprowadzania ścieków. My ten regulamin przyjmujemy na wniosek Wodociągów Podlaskich ponieważ oni wystąpili jako jednostka zarządzająca naszymi wodociągami z wnioskiem o zatwierdzenie tego regulaminu. Na jednej z wcześniejszych sesji Rada Gminy podjęła uchwałę odnośnie projektu regulaminu dostarczania
wody i odprowadzania ścieków na terenie gminy Janów i tą uchwałę wraz z projektem regulaminu przesłaliśmy do Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie w Białymstoku. Dyrektor Zarządu Gospodarki Wodnej wydał postanowienie na mocy którego postanowił zaopiniować przedstawiony projekt regulaminu dostarczania wody i odprowadzania ścieków. Na dzisiejszej sesji musimy podjąć tą uchwałę właściwą regulamin dostarczania wody i odprowadzania ścieków. Następnie Wójt Gminy odczytał projekt uchwały Nr II/08/18 w sprawie przyjęcia regulaminu dostarczania wody i odprowadzania ścieków w załączeniu do protokołu. Przewodniczący zarządził głosowanie, wymagana większość zwykła, ZA: 15, PRZECIW: 0, WSTRZYMAŁO SIĘ: 0. Wynik głosowania: Przyjęto Ad. 14 Podjęcie uchwały w sprawie zasad ustalania diety Radnym Gminy Janów Kwestię omówił Wójt Gminy Pan Jerzy Pogorzelski. Poinformował, że Radnemu za udział w pracach Rady Gminy, posiedzeniach komisji i innych czynnościach zleconych przez Radę Gminy i Wójta Gminy przysługuje dieta. Przypomniał wysokość diety za udział w posiedzeniach Rady i komisji obowiązującej w poprzedniej kadencji oraz wysokość wynagrodzenia Przewodniczącego Rady Gminy. Na kadencję 2018 2023 Radny Pan Dariusz Turel zaproponował o pozostawienie tych samych stawek jak w poprzedniej kadencji. Następnie Pan Wójt odczytał projekt uchwały Nr II/09/18 w sprawie zasad ustalenia diety radnym Gminy Janów w załączeniu do protokołu. Przewodniczący zarządził głosowanie, wymagana większość zwykła, ZA: 14, PRZECIW: 0, WSTRZYMAŁO SIĘ: 1. Wynik głosowania: Przyjęto Ad. 15 Podjęcie uchwały w sprawie ustalenia wynagrodzenia dla Wójta Gminy Janów Kwestię omówił Wójt Gminy Pan Jerzy Pogorzelski. Przypomniał zebranym zakresy stawek wynagrodzenia przysługujące Wójtowi w gminie do 15 tys. mieszkańców obowiązujące zgodnie z rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 17 maja 20118 roku w sprawie wynagradzania pracowników samorządowych, a następnie stawki wynagrodzenia Wójta Gminy Janów obowiązujące od 29 czerwca 2018 r. zgodnie z uchwałą Nr XXXIV/217/18 Rady Gminy Janów. Przewodniczący Rady Gminy zaproponował przyjęcie następujących stawek wynagrodzenia Wójta Gminy: wynagrodzenie zasadnicze 4700 zł, dodatek funkcyjny 1600 zł., dodatek specjalny 2520 zł., dodatek za wieloletnią pracę w wysokości 20% wynagrodzenia zasadniczego 940 zł. Innych propozycji nie było. W dalszej kolejności Pan Wójt odczytał projekt uchwały Nr II/10/18 w sprawie ustalenia wynagrodzenia Wójta Gminy Janów w załączeniu do protokołu. Przewodniczący zarządził głosowanie, wymagana większość zwykła, ZA: 15, PRZECIW: 0, WSTRZYMAŁO SIĘ: 0. Wynik głosowania: Przyjęto Ad. 16 Podjęcie uchwały w sprawie zmiany Statutu Gminy Janów Projekt uchwały omówił Wójt Gminy Pan Jerzy Pogorzelski. Poinformował, że jeśli chodzi o nasz statut to w poprzedniej kadencji tak się złożyło, że nie podjęliśmy takiej dużej zmiany w sprawie statutu gminy Janów i w związku ze zmianami ustawy o samorządzie gminnym i nowymi zasadami które weszły od nowej kadencji zachodzi konieczność zmiany naszego statutu Gminy Janów. Następnie Wójt odczytał projekt uchwały Nr II/11/18 w sprawie zmiany Statutu Gminy Janów w załączeniu do protokołu.
Przewodniczący zarządził głosowanie, wymagana większość zwykła, ZA: 15, PRZECIW: 0, WSTRZYMAŁO SIĘ: 0. Wynik głosowania: Przyjęto Ad. 17 Podjęcie uchwały w sprawie wyboru przedstawiciela Gminy Janów do Zgromadzenia Związku Komunalnego Biebrza Głos zabrał Wójt Gminy Pan Jerzy Pogorzelski. Poinformował o tym, że nowo wybrana Rada Gminy do Związku Komunalnego Biebrza musi wybrać przedstawiciela do Zgromadzenia Związku. Pan Przewodniczący zaproponował kandydaturę Pana Dariusza Turel, który wyraził zgodę. Nie zgłosił się żaden inny kandydat. W dalszej kolejności Pan Wójt odczytał projekt uchwały Nr II/12/18 w sprawie wyboru przedstawiciela Gminy Janów do Zgromadzenia Związku Komunalnego Biebrza. Przewodniczący zarządził głosowanie, wymagana większość zwykła, ZA: 15, PRZECIW: 0, WSTRZYMAŁO SIĘ: 0. Wynik głosowania: Przyjęto Ad. 18 Informacja o projekcie budżetu gminy na 2019 rok Informacja o projekcie budżetu gminy na 2019 rok przedstawiła Skarbnik Gminy Pani Dorota Bohdan. Poinformowała, iż wysokość dochodów i wydatków planowana była w oparciu o wykonanie za rok 2018 jak również na podstawie pism i stawek podatkowych obowiązujących w 2019 roku. Dochody stanowią załącznik Nr 1 do budżetu i zaplanowane są w przyszłym roku w wysokości 22 512 001 zł, z tego bieżące - 18 158 501 zł majątkowe 4 353 500 zł. Na dochody bieżące największy wpływ mają: Subwencje 7 843 916 zł Dotacje celowe na zadania własne i zlecone 4 889 096 zł dotyczą środków na świadczenia rodzinne i pielęgnacyjne, realizację programu 500+, oraz składki na ubezpieczenie zdrowotne,na utrzymanie USC, na zasiłki,dożywianie i utrzymanie GOPS. Udziały w podatku dochodowym - 1 400 694 zł Podatki - 3 865 779 zł podatki stanowią prawie 21 % dochodów bieżących Podatek rolny obliczono według stawki 135,90 zł za 1 ha przeliczeniowy Podatek leśny 191,98 za 1 m 3 Podatek od nieruchomości wg stawek uchwalonych przez Radę Gminy Dochody z tytułu dzierżawy i najmu 114 744 zł Dochody z opłat za zezwolenia na sprzedaż alkoholu 37 800 zł Dochody za ścieki 114 000 zł Dotacje celowe na zadania bieżące ze środków UE 1 253 259 zł Dochody majątkowe dotyczą :sprzedaży działki niezabudowanej w Ostrynce, Kizielanach, Sitkowie i Kizielewszczyźnie - wartość kosztorysowa 32 890 zł, działki zabudowanej w Janowie 18 860 zł, lokalu mieszkalnego w Janowie 70 320 zł, działki zabudowanej budynkiem użytkowym w Janowie 13 830 zł oraz gospodarstwa rolnego w Kizielewszczyźnie - 1 164 100 zł. - dotacji ze środków UE na projekt dotyczący budowy targowiska w Janowie 913 551 zł - dotacji ze środków UE na projekt dotyczący przebudowy oczyszczalni ścieków w Janowie 586 986 zł - dotacja ze środków UE na projekt dotyczący budowy przedszkola w Janowie 1 532 703 zł
Wydatki stanowią załącznik Nr 2 budżetu i oszacowane zostały na 21 556 030 zł. w tym: 1) bieżące 16 604 688 zł W tym na działalność: Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej 5 420 973 zł Szkół, Gimnazjum i Przedszkoli 6 337 422 zł, przyznana subwencja na realizację zadań oświatowych to 3 623 075 zł, oraz dotacja na projekt miękki dotyczący budowy przedszkola 1 253 259 - wkład budżetu na sprawne funkcjonowanie oświaty wynosi więc 1 461 088 zł Administracji Publicznej - 2 094 905 zł Gminny Ośrodek Kultury Sportu i Turystyki 418 701 zł Utrzymanie dróg gminnych 289 000 zł Utrzymanie Ochotniczych Straży Pożarnych 212 976 zł Spłatę odsetek od kredytów 177 403 zł Przeciwdziałanie narkomanii i alkoholizmowi 38 800 zł Gospodarkę ściekową 123 009 zł Dowożenie uczniów do szkół - 594 552 zł Oświetlenie uliczne - 126 000 zł Składki dla związku gmin Kumiałka Biebrza i dla związku komunalnego Biebrza 70 000 zł W związku z niewystarczającymi środkami budżetowymi w przyszłym roku nie były planowane żadne remonty budynków będących w zasobach gminy. 2) majątkowe 4 951 342 zł Zadania inwestycyjne stanowią załącznik Nr 3 do budżetu i dotyczą 1. realizacji projektu dotyczącego budowy Przedszkola o czterech oddziałach w Janowie. Wartość inwestycji po przeprowadzonym przetargu to 3 881 241,9 zł, 39,49 % tej kwoty będzie stanowiło dofinansowanie z UE w ramach RPO WP na lata 2014-2020. 2. W ramach wydatków majątkowych zaplanowano także inwestycję Przebudowy oczyszczalni ścieków w Janowie. Przetarg na te zadanie został ogłoszony w 2018 roku, Gmina otrzymała dofinansowanie ze środków PROW na lata 2014-2020 w wysokości 586 986 zł, wartość kosztorysowa inwestycji 1 070 100 zł. Załącznik Nr 4 do budżetu dotyczy przychodów i rozchodów na rok 2019. W następnym roku budżetowym na etapie planowania budżetu zachodzi potrzeba zaciągnięcia kredytu długoterminowego w wysokości 700 000 zł. Do spłaty natomiast według zawartych umów z bankami na rok 2019 zabezpieczono kwotę 1 655 971 zł Załącznik Nr 5 do budżetu dotyczy dotacji udzielanych podmiotom należącym i nienależącym do sektora finansów publicznych. W budżecie zabezpieczono środki dla GOKSiT w kwocie 418 701 zł. Załącznik Nr 6 dotyczy planu dochodów i wydatków rachunku dochodów własnych stołówki W roku 2019 przeznaczono kwotą 540 000 zł
OBJAŚNIENIA PRZYJĘTYCH WARTOŚCI W WIELOLETNIEJ PROGNOZIE FINANSOWEJ GMINY JANÓW NA LATA 2019-2028 Obowiązek opracowania Wieloletniej Prognozy Finansowej, w skrócie WPF-u wynika z art.230 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 roku o finansach publicznych. Założenia do projektu Wieloletniej Prognozy Finansowej na lata 2019-2028 oparto na analizie trendów kształtowania się dochodów i wydatków w latach ubiegłych i na podstawie budżetu roku 2018. Głównym założeniem WPF-u jest przedstawienie w jak najbardziej realny sposób sytuacji finansowej budżetu Gminy. Jest to trudna do przewidzenia prognoza dotycząca przyszłego poziomu rozwoju Gminy jak również stopnia zaspokojenia potrzeb społeczności lokalnej. WPF w Janowie po raz pierwszy przyjęta została przez Radę Gminy wraz z uchwałą budżetową na rok 2011 i obejmowała okres od 2011 do 2020 roku. W obecnej edycji WPF przyjmuje się na okres w przedziale 2019-2028, okres ten jest związany ze spłatą zadłużenia, jakie zaciągnięte jest przez Gminę. Przedstawiona obecnie WPF Gminy Janów opracowana została w oparciu o dane wynikające z projektu budżetu na rok 2019, jak również w oparciu o prognozowane wykonanie budżetu za rok 2018 i wykonanie za lata 2016 i 2017. Do opracowania prognozy dochodów na rok 2019 wykorzystano dane z Ministerstwa Finansów o wysokości subwencji oraz udziałach w podatku dochodowym od osób fizycznych, informacji z Podlaskiego Urzędu Wojewódzkiego i z Krajowego Biura Wyborczego o wysokości dotacji oraz przewidzianych do osiągnięcia dochodów własnych. Mając na uwadze art.243 ust.2 u.o.f.p. w załączniku Nr 1 do uchwały przedstawiona została kolumna zawierająca planowane wartości wykazane w sprawozdaniu z wykonania budżetu za III kwartały 2018 roku. Kolumna ta zawiera jedynie dane, które są niezbędne do obliczenia wskaźników dotyczących maksymalnego poziomu spłat, zgodnie z art.243 ust.1 u.o.f.p. Wieloletnia Prognoza Finansowa Gminy Janów została opracowana do roku 2028, wynika to z faktu, że właśnie w tym roku planowana jest ostateczna spłata wszystkich zaciągniętych zobowiązań. Dochody Gminy w roku 2019 zaplanowano w wysokości 22 512 001 zł, z tego bieżące w wysokości 18 158 501 zł oraz dochody majątkowe w wysokości 4 353 500 zł, z tego dochody pochodzące z dofinansowania środków unijnych do realizacji zaplanowanych inwestycji w wysokości 3 033 240 zł. Pozostałe dochody majątkowe w wysokości 1320 260 zł pochodzą ze sprzedaży mienia gminnego, zgodnie z załącznikiem Nr 3 do Zarządzenia Wójta Gminy w sprawie ustalenia projektu uchwały budżetowej Gminy Janów na rok 2019. Na główne źródła dochodów bieżących w latach 2020-2028 składać się będą subwencje, dotacje, dochody z podatków i opłat lokalnych, podatków pobieranych na rzecz gminy przez Urzędy Skarbowe, wpływów z czynszów, dzierżawy i pozostałe wpływy z usług. Kwota subwencji ogólnej dla Gminy Janów wzrosła w 2019 roku o 617 871 zł w stosunku do roku 2018, jednak zachowano ostrożność w planowaniu wzrostu na lata kolejne przede wszystkim z uwagi na fakt mniejszej ilości dzieci uczęszczających do szkół. Taka sama sytuacja dotyczy udziałów w podatku dochodowym od osób fizycznych - realny wzrost w stosunku do roku 2018 wyniósł 168 535 zł. Pozwoliło to na zaplanowanie symulacji wzrostu do kwoty 1 410 000 w roku 2028. Zachowano ostrożność przy nadmiernym zwiększaniu dochodów bieżących
z zakresu podatków i opłat lokalnych. W kolejnych latach planuje się zwiększenia dochodów i wydatków bieżących o środki z dotacji, które wpływają do budżetu w trakcie roku budżetowego, a dotyczy to w szczególności dotacji na akcyzę od paliw, dotacji oświatowych, dotacji w zakresie pomocy materialnej na wypłatę stypendium. Dochody majątkowe w wysokości 3 033 240 zł z tytułu środków przeznaczonych na dofinansowanie inwestycji realizowanych w 2019 roku zaplanowano na podstawie podpisanych umów o dofinansowanie projektów z funduszy unijnych. Dotyczy to projektów w zakresie przebudowy oczyszczalni ścieków, budowy Targowiska wiejskiego oraz budowy Przedszkola Janowie. Wieloletnia Prognoza Finansowa Gminy Janów w kolejnych latach budżetowych uwzględnia dochody majątkowe do roku 2020, tj. do okresu funkcjonowania PROW na lata 2014-2020. Wydatki majątkowe w latach następnych, czyli 2021-2028 dotyczą środków własnych budżetu Gminy. Wydatki Gminy w roku 2019 zaplanowano w wysokości 21 556 030 zł, z tego wydatki bieżące - 16 604 688 zł oraz wydatki majątkowe w wysokości 4 951 342 zł. Wydatki bieżące zabezpieczają bieżące funkcjonowanie jednostek budżetowych realizujących zadania zgodnie z ustawą o samorządzie gminnym. Zgodnie z art.226 ust.2 pkt 2 w ramach wydatków bieżących wyodrębniono wydatki na wynagrodzenia i składki od nich naliczane oraz wydatki na funkcjonowanie j.s.t. ( rozdział 75022 i 75023 klasyfikacji budżetowej). Wyodrębniono również wydatki związane z wymogami ustawowymi - pozycję na obsługę poręczeń i gwarancji, w wierszu tym nie wykazano żadnych kwot, gdyż na chwilę obecną nie udzielono żadnych poręczeń i gwarancji i nie są one również planowane w latach następnych. Wyodrębniano również pozycję wydatków związanych z obsługą długu. W wierszu tym przedstawiono koszty związane z zaciągniętym długiem w poszczególnych latach. Założono minimalny wzrost wydatków bieżących w latach następnych po roku bazowym. Nie ma to jednak odzwierciedlenia w pozycji 2.1 WPF-u dlatego że w roku bazowym 2019 wydatki bieżące zawierają dofinansowanie na projekt "miękki" pn. Przedszkole marzeń w gminie Janów. Nowe miejsca, lepsza oferta, wyższa jakość Zakłada się, że w celu bezpiecznej spłaty zaciągniętych kredytów dochody bieżące winny rosnąć w szybszym tempie niż wydatki bieżące. Jest to niezbędny warunek do spełnienia wymogów wynikających z art. 243 u.o.f.p., mając na uwadze fakt,że poziom zadłużenia Gminy Janów niebezpiecznie zbliża się do maksymalnych wartości w odniesieniu do spełnienia wskaźnika spłaty zobowiązań określonego w art.243. Gmina Janów w 2019 roku dokonuje spłaty rat kredytów w wysokości 1 655 971 zł w tym spłata pożyczki na wyprzedzające finansowanie - 913 551 zł. oraz wydatki na obsługę długu w wysokości 177 403 zł. Przychodem budżetu Gminy Janów na rok 2019 będzie kredyt długoterminowy w kwocie 700 000 zł. W załączniku Nr 2 do projektu uchwały WPF-u na lata 2019-2028 wykazano przedsięwzięcie w zakresie wydatków majątkowych w związku z realizacją zadania -przebudowa oczyszczalni ścieków w Janowie oraz budowa Przedszkola w Janowie. Projekty dofinansowane są ze środków unijnych.
Gmina dołoży wszelkich starań, aby w następnych latach budżetowych planowane dochody zabezpieczały realizację wszystkich wydatków bieżących oraz spłaty rat kredytów w danym roku budżetowym. Pomimo wielu trudności planuje się sukcesywnie realizować zadania inwestycyjne poprawiające stan infrastrukturalny gminy przy jednoczesnym dofinansowaniu środków unijnych. Ad. 19 Wolne wnioski i informacje Sołtys wsi Trofimówka Pani Joanna Deputat chodzi o oświetlenie w Trofimówce część wsi jest oświetlona z rana a część wsi z rana się nie świeci. Jeszcze jedna sprawa na kolonii mieszkają ludzie starsi i chcieli by przyjść do Janowa zamieszkać. Chodzi jeszcze o odśnieżanie dróg na koloniach do Państwa Kluków. Wójt Gminy Pan Jerzy Pogorzelski udzielił odpowiedzi mówiąc, że tam zawsze w pierwszej kolejności jest odśnieżana droga jak również do innych osób starszych, którzy posiadają grupę inwalidzką i nie są w stanie odśnieżyć. Odnośnie oświetlenia sprawdzimy co się dzieje. A jeśli chodzi o wynajem mieszkań to jeszcze decyzja nie zapadła. Są cztery mieszkania. Kilka osób jest zainteresowanych wynajęciem tych mieszkań. Sołtys sołectwa Trzcianka Pan Wacław Raczkowski podziękował za znaki na koloniach. Jeszcze będzie czekał na wodociągowanie kolonii. Wójt Gminy Pan Jerzy Pogorzelski udzielił odpowiedzi że zawsze były ważniejsze zadania niż wodociągowanie ale będziemy się starać aby te osoby którzy nie mają nawet wody w studniach aby do nich dociągnąć tą wodę. Radny Gminy Pan Bogusław Żamojtuk a co z odśnieżaniem? Wójt Gminy Pan Jerzy Pogorzelski udzielił odpowiedzi, że mamy dwa sprzęty do odśnieżana ciągnik i star. Jeśli o piaskosól to zakup tego robimy na bieżąco. Radny Gminy Pan Dariusz Turel zapytał co się dzieje z kredytem zaciągniętym na rok 2018? O odpowiedz poproszę Pani Skarbnik. Skarbnik Gminy Pani Dorota Bohdan odpowiedziała, że do pierwszego i do drugiego przetargu żaden bank nie przystąpił więc zaczęłam negocjować z Bankiem Gospodarstwa Krajowego i dzisiaj do godziny 10.00 miała być złożona oferta z tym że zaczęła się sesja i nie wiem czy oferta wpłynęła do nas. Jeżeli nie wpłynęła oferta to mamy kredyt w rachunku bieżącym w naszym Banku Spółdzielczym w Janowie. Jan nikt nie złoży oferty to będę rozmawiać z Bankiem Spółdzielczym ale już rozmawiałam z Prezesem Kaczyńskim i obiecał złożyć ofertę przy drugim przetargu ale nie złożył. Radny Gminy Pan Dariusz Turel zapytał, czy to prawda że poprzedni wójt na koniec kadencji zamówił dwa szlabany dodatkowo i ogrodzenie na nowe targowisko. Skarbnik Gminy Pani Dorota Bohdan odpowiedziała, że tak otrzymałam zlecenie w poprzednim tygodniu a umowa została podpisana 7 listopada. Do tej umowy nie było dopiętych żadnych kosztorysów ale okazało się że pracownik miał takie kosztorysy opracowane w sierpniu. Poprzedni wójt zlecił zrobienie tych kosztorysów ale nie poinformował mnie jako skarbnika. Wójt Gminy Pan Jerzy Pogorzelski powiedział, że podejmowane były działania odnośnie kredytu na pokrycie deficytu w całości 2 000 000 zł to wymagana jest pozytywna opinia Regionalnej Izby Obrachunkowej i w związku z tym kolegium RIO udzieliło nam opinii pozytywnej ale z zastrzeżeniem. Zastrzeżenie dotyczyło tego, że musimy zrealizować te dochody jak wymaga RIO i zgodnie z tym co w tej uchwale zostało zawarte. Jednym z
warunków otrzymania pozytywnej opinii była sprzedaż majątku i do sprzedaży zostało ujęte gospodarstwo w Kizielewszczyźnie. Mamy też inne drobne działki, które będziemy przeznaczać do sprzedaży. Musimy sprzedać bo gmina nie ma pieniędzy. Ad. 20 Zamknięcie sesji W związku z wyczerpaniem porządku obrad Przewodniczący Rady Pan Andrzej Zygmunt Bielec zamknął II sesję Rady Gminy. Na tym protokół zakończono i podpisano. Protokolantka Marta Muklewicz Przewodniczący Rady Gminy Andrzej Zygmunt Bielec Szczegółowe nagrania z w/w posiedzenia dostępne są na stronie internetowej Urzędu Gminy Janów.
ZAŁĄCZNIK 1 Lista głosowań 1. Przyjęcie porządku obrad 2. Przyjęcie protokołu z I sesji Rady Gminy Janów 3. Podjęcie uchwały w sprawie zmian w budżecie gminy Janów na 2018 r. 4. Podjęcie uchwały w sprawie pomocy finansowej dla Powiatu Sokólskiego 5. Ustalenie stawki podatku rolnego na 2019 r. 6. Ustalenie stawki podatku leśnego na 2019 r. 7. Podjęcie uchwały w sprawie uchwalenia rocznego programu współpracy z organizacjami pozarządowymi i podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i wolontariacie 8. Podjęcie uchwały w sprawie wyboru członków Komisji Rewizyjnej Rady Gminy Janów 9. Podjęcie uchwały w sprawie wyznaczenia przedstawicieli Gminy Janów w Związku Gmin "Kumiałka-Biebrza" 10. Podjęcie uchwały w sprawie wyznaczenia przedstawicieli Gminy Janów w Związku Gmin "Kumiałka-Biebrza" 11. Podjęcie uchwały w sprawie regulaminu dostarczania wody i odprowadzania ścieków 12. Podjęcie uchwały w sprawie zasad ustalania diety Radnym Gminy Janów 13. Podjęcie uchwały w sprawie ustalenia wynagrodzenia dla Wójta Gminy Janów 14. Podjęcie uchwały w sprawie uchwalenia Statutu Gminy Janów 15. Podjęcie uchwały w sprawie wyboru przedstawiciela Gminy Janów do Zgromadzenia Związku Komunalnego Biebrza
Przyjęcie porządku obrad
Przyjęcie protokołu z I sesji Rady Gminy Janów
Podjęcie uchwały w sprawie zmian w budżecie gminy Janów na 2018 r.
Podjęcie uchwały w sprawie pomocy finansowej dla Powiatu Sokólskiego
Ustalenie stawki podatku rolnego na 2019 r.
Ustalenie stawki podatku leśnego na 2019 r.
Podjęcie uchwały w sprawie uchwalenia rocznego programu współpracy z organizacjami pozarządowymi i podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i wolontariacie
Podjęcie uchwały w sprawie wyboru członków Komisji Rewizyjnej Rady Gminy Janów
Podjęcie uchwały w sprawie wyznaczenia przedstawicieli Gminy Janów w Związku Gmin "Kumiałka-Biebrza"
Podjęcie uchwały w sprawie wyznaczenia przedstawicieli Gminy Janów w Związku Gmin "Kumiałka-Biebrza"
Podjęcie uchwały w sprawie regulaminu dostarczania wody i odprowadzania ścieków
Podjęcie uchwały w sprawie zasad ustalania diety Radnym Gminy Janów
Podjęcie uchwały w sprawie ustalenia wynagrodzenia dla Wójta Gminy Janów
Podjęcie uchwały w sprawie uchwalenia Statutu Gminy Janów
Podjęcie uchwały w sprawie wyboru przedstawiciela Gminy Janów do Zgromadzenia Związku Komunalnego Biebrza