RADA UNII EUROPEJSKIEJ Bruksela, 24 lipca 2006 r. (24.08) (OR. en) Dokument midzyinstytucjonalny: 2004/0048 (COD) 5893/1/06 REV 1 TRANS 27 CODEC 89 AKTY PRAWODAWCZE I INNE INSTRUMENTY Dotyczy: Wspólne stanowisko przyjte przez Rad w dniu 24 lipca 2006 r. w celu przyjcia dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie przyznawania uprawnie maszynistom prowadzcym lokomotywy i pocigi w obrbie systemu kolejowego Wspólnoty 5893/1/06 REV 1 PAW/asz
DYREKTYWA 2006/.../WE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY z dnia w sprawie przyznawania uprawnie maszynistom prowadzcym lokomotywy i pocigi w obrbie systemu kolejowego Wspólnoty PARLAMENT EUROPEJSKI I RADA UNII EUROPEJSKIEJ, uwzgldniajc Traktat ustanawiajcy Wspólnot Europejsk, w szczególnoci jego art. 71, uwzgldniajc wniosek Komisji, uwzgldniajc opini Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego 1, uwzgldniajc opini Komitetu Regionów 2, stanowic zgodnie z procedur okrelon w art. 251 Traktatu 3, 1 2 3 Dz.U. C 221 z 8.9.2005, str. 64. Dz.U. C 71 z 22.3.2005, str. 26. Opinia Parlamentu Europejskiego z dnia 28 wrzenia 2005 r. (dotychczas nieopublikowana w Dzienniku Urzdowym), wspólne stanowisko Rady z dnia 5 grudnia 2005 r. (dotychczas nieopublikowane w Dzienniku Urzdowym) oraz stanowisko Parlamentu Europejskiego z dnia... (dotychczas nieopublikowane w Dzienniku Urzdowym). 5893/1/06 REV 1 PAW/asz 1
a take majc na uwadze, co nastpuje: (1) Dyrektywa 2004/49/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 29 kwietnia 2004r. w sprawie bezpieczestwa kolei wspólnotowej 1 nakłada na zarzdców infrastruktury i przedsibiorstwa kolejowe obowizek opracowania własnych systemów zarzdzania bezpieczestwem w taki sposób, aby dany system kolejowy był przynajmniej w stanie spełni wspólne wymagania bezpieczestwa (CST) i aby system ten odpowiadał krajowym przepisom w zakresie bezpieczestwa oraz wymogom bezpieczestwa okrelonym w technicznych specyfikacjach interoperacyjnoci (TSI), a take aby zastosowanie znalazły odnone elementy wspólnych metod oceny bezpieczestwa (CSM). Powysze systemy zarzdzania bezpieczestwem przewiduj, midzy innymi, programy i systemy szkolenia pracowników, które zapewniaj utrzymanie ich kwalifikacji oraz naleyte wykonywanie obowizków. (2) Dyrektywa 2004/49/WE stanowi, e aby uzyska dostp do infrastruktury kolejowej, przedsibiorstwo kolejowe musi posiada certyfikat bezpieczestwa. 1 Dz.U. L 164 z 30.4.2004, str. 44. 5893/1/06 REV 1 PAW/asz 2
(3) Na mocy dyrektywy Rady 91/440/EWG z dnia 29 lipca 1991 r. w sprawie rozwoju kolei wspólnotowych 1, licencjonowanym przedsibiorstwom kolejowym od dnia 15 marca 2003 r. przysługiwało prawo dostpu do transeuropejskiej sieci towarowej w celu wykonywania midzynarodowych kolejowych przewozów towarowych, a najpóniej od 2007 r. bdzie przysługiwa prawo dostpu do całej sieci w celu wykonywania krajowych i midzynarodowych przewozów towarowych. Nieuchronnym skutkiem tego stopniowego rozszerzania praw dostpu bdzie zwikszony przepływ maszynistów pocigów przez granice kraju. W rezultacie wzrasta bdzie zapotrzebowanie na maszynistów przeszkolonych i uprawnionych na podstawie wiadectwa do prowadzenia pocigów w co najmniej dwóch pastwach członkowskich. (4) Badanie wykonane przez Komisj w 2002 roku wykazało, e przepisy pastw członkowskich dotyczce warunków przyznawania uprawnie maszynistom pocigów znacznie róni si midzy sob. Aby zniwelowa te rónice, powinno si przyj wspólnotowe zasady przyznawania uprawnie maszynistom pocigów, przy jednoczesnym utrzymaniu obecnego, wysokiego poziomu bezpieczestwa systemu kolejowego na terytorium Wspólnoty. (5) Takie wspólnotowe zasady powinny przyczynia si równie do realizacji celów polityki Wspólnoty w zakresie swobody przepływu pracowników, swobody przedsibiorczoci i swobody wiadczenia usług w ramach wspólnej polityki transportowej, przy jednoczesnym unikaniu zakłóce konkurencji. 1 Dz.U. L 237 z 24.8.1991, str. 25. Dyrektywa ostatnio zmieniona dyrektyw 2004/51/WE Parlamentu Europejskiego i Rady (Dz.U. L 164 z 30.4.2004, str. 164). 5893/1/06 REV 1 PAW/asz 3
(6) Celem niniejszych wspólnych przepisów powinno by przede wszystkim ułatwienie przepływu maszynistów pocigów pomidzy pastwami członkowskimi oraz ułatwienie ich przepływu pomidzy przedsibiorstwami kolejowymi, natomiast w szerszym ujciu uznawanie licencji oraz ujednoliconego wiadectwa uzupełniajcego przez wszystkie podmioty sektora kolejowego. W tym celu w niniejszych przepisach powinny zosta okrelone minimalne wymagania, których spełnienie pozwoli kandydatom na uzyskanie licencji lub ujednoliconego wiadectwa uzupełniajcego. (7) Nawet jeeli dane pastwo członkowskie wyłcza z zakresu stosowania niniejszej dyrektywy maszynistów pracujcych wyłcznie w ramach systemów, sieci i infrastruktury kolejowej niektórych kategorii, to wyłczenie takie w aden sposób nie powinno ogranicza obowizku tego pastwa członkowskiego w zakresie uznawania wanoci licencji na całym terytorium Unii Europejskiej lub wanoci ujednoliconych wiadectw uzupełniajcych w ramach odnonej infrastruktury. (8) Wymogi powinny obejmowa przynajmniej doln granic wieku, od której wolno prowadzi pocig, zdolno fizyczn i psychiczn kandydata do wykonywania zawodu, dowiadczenie zawodowe oraz znajomo pewnych zagadnie zwizanych z prowadzeniem pocigu, wiedz o infrastrukturze, w obrebie której maszynici bd prowadzi pocig, oraz jzyk uywany w ramach tej infrastruktury. 5893/1/06 REV 1 PAW/asz 4
(9) Aby zracjonalizowa koszty szkolenia odbywanego przez maszynistów w celu uzyskania ujednoliconego wiadectwa uzupełniajcego, powinno ono koncentrowa si na ile jest to moliwe i podane z punktu widzenia bezpieczestwa na tych szczególnych czynnociach, które ma wykonywa maszynista, takich jak przetaczanie taboru, czynnoci z zakresu naprawy i utrzymania pojazdów, przewozy pasaerskie i towarowe. Przy ocenie wdroenia niniejszej dyrektywy Europejska Agencja Kolejowa (zwana dalej Agencj ) powinna okreli, czy istnieje konieczno zmiany wymaga dotyczcych szkolenia wyszczególnionych w załczniku, tak by lepiej odzwierciedlały one now, kształtujc si struktur rynku. (10) Przedsibiorstwa kolejowe i zarzdcy infrastruktury wydajcy ujednolicone wiadectwa uzupełniajce sami mog zapewni szkolenie w zakresie ogólnej wiedzy zawodowej, znajomoci jzyka obcego, wiedzy na temat taboru kolejowego oraz infrastruktury. W odniesieniu do egzaminów naley unika konfliktu interesów, co jednak nie wyklucza takiej moliwoci, by egzaminator pochodził z przedsibiorstwa kolejowego lub od zarzdcy infrastruktury wydajcego ujednolicone wiadectwo uzupełniajce. (11) Kwalifikacje personelu oraz warunki bezpieczestwa i higieny pracy s opracowywane w kontekcie dyrektyw dotyczcych interoperacyjnoci, zwłaszcza jako podsystem TSI funkcjonowanie i zarzdzanie ruchem kolejowym. Istnieje potrzeba zapewnienia spójnoci pomidzy wspomnianymi TSI a załcznikami do niniejszej dyrektywy. Zostanie to osignite w drodze zmian przyjmowanych przez Komisj w ramach procedury komitetu, na podstawie przedstawionej przez ten komitet opinii. 5893/1/06 REV 1 PAW/asz 5
(12) Wyszczególnione w niniejszej dyrektywie wymagania dotyczce zarówno licencji jak i ujednoliconego wiadectw uzupełniajcego powinny dotyczy jedynie wymogów prawnych uprawniajcych maszynist do prowadzenia pocigu. Zanim dany maszynista bdzie mógł prowadzi pocig na okrelonej infrastrukturze, spełnione powinny by take wszelkie inne wymogi prawne zgodne z prawodawstwem wspólnotowym i stosowane w sposób niedyskryminujcy odnoszce si do przedsibiorstw kolejowych, zarzdców infrastruktury oraz do taboru kolejowego. (13) Niniejsza dyrektywa powinna by bez uszczerbku dla wdraania dyrektywy 95/46/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z 24 padziernika 1995 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w zakresie przetwarzania danych osobowych i swobodnego przepływu tych danych 1, oraz rozporzdzenia (WE) nr 45/2001 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 18 grudnia 2000 r. o ochronie osób fizycznych w zwizku z przetwarzaniem danych osobowych przez instytucje i organy wspólnotowe i o swobodnym przepływie takich danych 2. (14) W celu zagwarantowania niezbdnej jednolitoci i przejrzystoci, Wspólnota powinna ustanowi jeden wzór dokumentów uznawany wzajemnie przez pastwa członkowskie, potwierdzajcy zarówno, e maszynici pocigów spełniaj okrelone wymogi minimalne, oraz e posiadaj kwalifikacje zawodowe oraz znajomo jzyków obcych pozostawiajc w gestii właciwych organów pastw członkowskich wydawanie licencji, a w gestii przedsibiorstw kolejowych i zarzdców infrastruktury wydawanie ujednoliconych wiadectw uzupełniajcych. 1 2 Dz.U. L 281 z 23.11.1995, str. 31. Dyrektywa zmieniona rozporzdzeniem (WE) nr 1882/2003 Parlamentu Europejskiego i Rady (Dz.U. L 284 z 31.10.2003, str. 1). Dz.U. L 8 z 12.1.2001, str. 1. 5893/1/06 REV 1 PAW/asz 6
(15) Agencja powinna zbada take moliwo stosowania karty elektronicznej zamiast licencji oraz ujednoliconych wiadectw uzupełniajcych. Taka karta elektroniczna miałaby t przewag, e łczyłaby w sobie oba dokumenty, a jednoczenie mogłaby by uywana do innych zastosowa w dziedzinie bezpieczestwa lub zarzdzania maszynistami. (16) Władze bezpieczestwa powinny korzysta z wszystkich informacji zawartych w licencji, ujednoliconych wiadectwach uzupełniajcych oraz w rejestrach licencji i ujednoliconych wiadectw uzupełniajcych w celu ułatwienia oceny procesu certyfikacji personelu, o której mowa w art. 10 i 11 dyrektywy 2004/49/WE, oraz szybszego wydawania certyfikatów bezpieczestwa, o których mowa w tych artykułach. (17) Zatrudnianie maszynistów pocigów, posiadajcych wiadectwa zgodne z niniejsz dyrektyw, nie powinno zwalnia przedsibiorstw kolejowych i zarzdców infrastruktury z obowizku utworzenia systemu monitorowania i wewntrznej kontroli kwalifikacji i postpowania zatrudnionych maszynistów zgodnie z art. 9 i z załcznikiem III dyrektywy 2004/49/WE, lecz stanowi cz tego systemu. Ujednolicone wiadectwo uzupełniajce nie powinno zwalnia przedsibiorstw kolejowych ani zarzdców infrastruktury z ich odpowiedzialnoci w zakresie bezpieczestwa a w szczególnoci, szkolenia swoich pracowników. 5893/1/06 REV 1 PAW/asz 7
(18) Niektóre firmy wiadcz usługi udostpniania maszynistów przedsibiorstwom kolejowym i zarzdcom infrastruktury. W takich przypadkach odpowiedzialno za zapewnienie, by maszynista posiadał licencj oraz wiadectwo zgodne z niniejsz dyrektyw, powinno spoczywa na przedsibiorstwie kolejowym lub zarzdcy infrastruktury korzystajcym z usług maszynisty. (19) Aby transport kolejowy nadal skutecznie funkcjonował, maszynici pocigów, którzy ju pracuj w swoim zawodzie przed wejciem w ycie niniejszej dyrektywy, powinni w okresie przejciowym zachowa uzyskane przez siebie uprawnienia. (20) Naley unika niepotrzebnych obcie administracyjnych i finansowych przy wymianie zezwole na prowadzenie pojazdów kolejowych wydanych maszynistom, zanim odpowiednie przepisy niniejszej dyrektywy znalazły zastosowanie, na ujednolicone wiadectwa uzupełniajce i licencje zgodne z niniejsz dyrektyw. Dlatego, w zakresie w jakim jest to moliwe, naley zachowa uprawnienia do kierowania pojazdami kolejowymi wczeniej przyznane maszynicie. Przy wymianie wspomnianych pozwole organy wydajce stosowne dokumenty powinny uwzgldnia kwalifikacje i dowiadczenie poszczególnego maszynisty lub poszczególnej grupy maszynistów. Organ wydajcy powinien na podstawie wspomnianych kwalifikacji lub dowiadczenia postanowi, czy maszynista lub grupa maszynistów musi przej dodatkowy egzamin lub szkolenie przed otrzymaniem licencji i ujednoliconych wiadectw uzupełniajcych. Dlatego te do organu wydajcego powinno nalee stwierdzenie, czy kwalifikacje lub dowiadczenie s wystarczajce w celu wydania wymaganych licencji i ujednoliconych wiadectw uzupełniajcych bez koniecznoci przeprowadzania uzupełniajcego egzaminu lub szkolenia. 5893/1/06 REV 1 PAW/asz 8
(21) Naley równie unika niepotrzebnych obcie administracyjnych i finansowych przy zmianie pracodawcy przez maszynistów. Przedsibiorstwo kolejowe bdce nowym pracodawc maszynisty powinno uwzgldni kwalifikacje zdobyte przez niego wczeniej i, na ile to moliwe, powinno zapobiec koniecznoci przeprowadzania dodatkowych egzaminów i szkole. (22) Niniejsza dyrektywa nie powinna przyznawa praw do wzajemnego uznawania uprawnie do kierowania pojazdami kolejowymi uzyskanych przez maszynistów, zanim przepisy niniejszej dyrektywy znalazły zastosowanie, bez uszczerbku dla ogólnego systemu wzajemnego uznawania kwalifikacji ustanowionego na mocy dyrektywy 2005/36/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 7 wrzenia 2005 r. w sprawie uznawania kwalifikacji zawodowych 1 która ma nadal zastosowanie do koca okresu przejciowego. (23) rodki niezbdne dla wdroenia niniejszej dyrektywy powinny zosta przyjte zgodnie z decyzj Rady 1999/468/WE z dnia 28 czerwca 1999 r. ustanawiajc warunki wykonywania uprawnie wykonawczych przyznanych Komisji 2. (24) Zgodnie z ust. 34 Porozumienia midzyinstytucjonalnego w sprawie lepszego stanowienia prawa 3, zachca si pastwa członkowskie do sporzdzania, na własne potrzeby i w interesie Wspólnoty, własnych tabel, które moliwie wyczerpujco odzwierciedlaj korelacje midzy niniejsz dyrektyw a rodkami transpozycji, oraz do podawania ich do publicznej wiadomoci. 1 2 3 Dz.U. L 255 z 30.9.2005, str. 22. Dz.U. L 184 z 17.7.1999, str. 23. Dz.U. C 321 z 31.12.2003, str. 1. 5893/1/06 REV 1 PAW/asz 9
(25) Pastwa członkowskie powinny zapewni rodki kontroli zgodnoci z niniejsz dyrektyw oraz odpowiednie działania w przypadku naruszenia przez maszynist przepisów niniejszej dyrektywy. (26) Pastwa członkowskie powinny przewidzie odpowiednie sankcje za naruszanie przepisów krajowych wdraajcych niniejsz dyrektyw. (27) Poniewa cel niniejszej dyrektywy, to jest stworzenie wspólnych ram regulacyjnych w zakresie przyznawania uprawnie maszynistom prowadzcym lokomotywy i pocigi w zakresie przewozu pasaerów i towarów nie moe by odpowiednio zrealizowany przez pastwa członkowskie i w zwizku z tym moe by lepiej osignity na poziomie Wspólnoty, Wspólnota moe podj działania zgodnie z zasad pomocniczoci okrelon w art. 5 traktatu. Zgodnie z zasad proporcjonalnoci okrelonej w tym samym artykule niniejsza dyrektywa nie wykracza poza to, co jest konieczne do osignicia tego celu. (28) Z punktu widzenia racjonalizacji kosztów uzasadniona moe okaza si decyzja, aby maszynistów prowadzcych pocigi wyłcznie na terytorium jednego pastwa członkowskiego wyłczy przez okrelony czas z zakresu stosowania tych przepisów niniejszej dyrektywy, które dotycz obowizku posiadania przez takich maszynistów licencji oraz ujednoliconych wiadectw uzupełniajcych zgodnych z niniejsz dyrektyw. Warunki dokonywania takich wyłcze powinny by jasno okrelone. (29) Pastwo członkowskie, które nie posiada systemu kolejowego i które nie przewiduje utworzenia w bliskiej przyszłoci takiego systemu, byłoby obcione nieproporcjonalnym i bezcelowym obowizkiem transpozycji i wdroenia przepisów niniejszej dyrektywy. Dlatego te takie pastwo członkowskie, tak długo jak nie posiada ono systemu kolejowego, powinno by zwolnione z obowizku transpozycji i wdroenia niniejszej dyrektywy, PRZYJMUJ NINIEJSZ DYREKTYW: 5893/1/06 REV 1 PAW/asz 10
Rozdział I Cel, zakres stosowania i definicje Artykuł 1 Cel Niniejsza dyrektywa okrela warunki i procedury przyznawania uprawnie maszynistom prowadzcym lokomotywy i pocigi na systemie kolejowym na terytorium Wspólnoty. Okrela ona zadania lece w zakresie odpowiedzialnoci właciwych organów pastw członkowskich, maszynistów pocigów oraz innych podmiotów sektora kolejowego zwłaszcza przedsibiorstw kolejowych, zarzdców infrastruktury i jednostek szkoleniowych. Artykuł 2 Zakres stosowania 1. Niniejsza dyrektywa ma zastosowanie do maszynistów prowadzcych lokomotywy lub pocigi w systemie kolejowym Wspólnoty z ramienia przedsibiorstwa kolejowego, zobowizanego do posiadania certyfikatu bezpieczestwa, lub zarzdcy infrastruktury, zobowizanego do posiadania autoryzacji w zakresie bezpieczestwa. 2. Pastwa członkowskie nie ograniczaj - na podstawie przepisów krajowych dotyczcych innych członków druyny pocigów towarowych ruchu pocigów towarowych przez granice ani usług transportowych wiadczonych za pomoc tych pocigów w ruchu krajowym na swoim terytorium. 5893/1/06 REV 1 PAW/asz 11
3. Bez uszczerbku dla art. 7, pastwa członkowskie mog postanowi, e rodki przyjte przez nie w celu wdroenia niniejszej dyrektywy nie obejmuj maszynistów obsługujcych wyłcznie: a) pocigi metra, tramwaje i inne pojazdy systemów kolei lekkiej; b) sieci, które s funkcjonalnie wyodrbnione z systemu kolejowego i przeznaczone s tylko na potrzeby pasaerskich i towarowych przewozów lokalnych, miejskich lub podmiejskich; c) infrastruktur kolejow nalec do włacicieli prywatnych, istniejc jedynie do uytku włacicieli tej infrastruktury w ramach ich własnej działalnoci w zakresie transportu towarów; d) odcinki torów, które s tymczasowo zamknite dla normalnego ruchu ze wzgldu na konserwacj i naprawy, odnawianie lub modernizacj systemu kolejowego. Artykuł 3 Definicje Do celów niniejszej dyrektywy: a) właciwy organ oznacza władz bezpieczestwa, o której mowa w art. 16 dyrektywy 2004/49/WE; b) maszynista oznacza osob zdoln oraz uprawnion do samodzielnego, odpowiedzialnego i bezpiecznego prowadzenia pocigów, w tym lokomotyw, lokomotyw manewrowych, pocigów roboczych (budowlanych), kolejowych pojazdów specjalnych lub pocigów przeznaczonych do kolejowego przewozu pasaerów lub towarów; 5893/1/06 REV 1 PAW/asz 12
c) system kolejowy oznacza struktur złoon z infrastruktur kolejowych, obejmujcych linie kolejowe i instalacje nieruchome systemu kolejowego, oraz z taboru kolejowego wszystkich kategorii i wszelkiego pochodzenia przeznaczonego do poruszania si w obrbie tej infrastruktury, zgodnie z definicj zawart w dyrektywie Rady 96/48/WE z dnia 23 lipca 1996 r. w sprawie interoperacyjnoci transeuropejskiego systemu kolei duych prdkocii 1 oraz w dyrektywie 2001/16/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 19 marca 2001 r. w sprawie interoperacyjnoci systemu kolei konwencjonalnych 2 ; d) zarzdca infrastruktury oznacza kad instytucj lub przedsibiorstwo odpowiedzialne w szczególnoci za stworzenie i utrzymanie infrastruktury kolejowej lub jej czci, zgodnie z definicj instytucji zarzdzajcej infrastruktur zawart w art. 3 dyrektywy 91/440/EWG, co moe równie obejmowa zarzdzanie systemami nadzoru i bezpieczestwa infrastruktury. Funkcje zarzdcy infrastruktury sieci lub jej czci mog by powierzone rónym podmiotom lub przedsibiorstwom; e) przedsibiorstwo kolejowe oznacza kade przedsibiorstwo kolejowe odpowiadajce definicji zawartej w dyrektywie 2001/14/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 26 lutego 2001 r. w sprawie alokacji zdolnoci przepustowej infrastruktury kolejowej i pobierania opłat za uytkowanie infrastruktury kolejowej oraz przyznawania wiadectw bezpieczestwa 3 oraz kade inne przedsibiorstwo publiczne lub prywatne, którego działalno polega na przewozie kolej towarów lub podrónych z zastrzeeniem, e przedsibiorstwo to musi dostarcza pojazdy trakcyjne. Definicja ta obejmuje take przedsibiorstwa, które zajmuj si jedyniedostarczaniem pojazdów trakcyjnych; 1 2 3 Dz.U. L 235 z 17.9.1996, str. 6. Dyrektywa ostatnio zmieniona dyrektyw 2004/50/WE Parlamentu Europejskiego i Rady (Dz.U. L 164 z 30.4.2004, str. 114). Dz.U. L 110 z 20.4.2001, str. 1. Dyrektywa ostatnio zmieniona dyrektyw 2004/50/WE. Dz.U. L 75 z 15.3.2001, str. 29. Dyrektywa ostatnio zmieniona dyrektyw 2004/49/WE. 5893/1/06 REV 1 PAW/asz 13
f) techniczne specyfikacje interoperacyjnoci lub TSI oznaczaj specyfikacje obejmujce kady podsystem lub cz podsystemu, w celu zapewnienia jego zgodnoci z zasadniczymi wymaganiami oraz w celu zapewnienia interoperacyjnoci transeuropejskich systemów kolei duych prdkoci i kolei konwencjonalnej, zdefiniowanymi w dyrektywie 96/48/WE oraz dyrektywie 2001/16/WE; g) Agencja oznacza Europejsk Agencj Kolejow powołan rozporzdzeniem (WE) nr 881/2004 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 29 kwietnia 2004 r. ustanawiajcym Europejsk Agencj Kolejow 1 ; h) certyfikat bezpieczestwa oznacza zawiadczenie wydane przedsibiorstwu kolejowemu przez właciwy organ zgodnie z art. 10 dyrektywy 2004/49/WE; i) wiadectwo oznacza ujednolicone wiadectwo uzupełniajce wskazujce infrastruktur, po jakiej posiadacz jest upowaniony prowadzi pojazdy kolejowe, oraz tabor kolejowy, jaki posiadacz jest upowaniony prowadzi; 1 Dz.U. L 164 z 30.4.2004, str. 1. Wersja poprawiona w Dz.U. L 220 z 21.6.2004, str. 3. 5893/1/06 REV 1 PAW/asz 14
j) autoryzacja w zakresie bezpieczestwa oznacza zawiadczenie wydane zarzdcy infrastruktury przez właciwy organ zgodnie z art. 11 dyrektywy 2004/49/WE; k) jednostka szkoleniowa oznacza jednostk, która jest akredytowana lub uznana przez właciwy organ w zakresie przeprowadzania kursów szkoleniowych. Rozdział II Przyznawanie uprawnie maszynistom Artykuł 4 Wspólnotowy wzór dokumentów 1. Wszyscy maszynici pocigów musz posiada warunki fizyczne i kwalifikacje niezbdne do prowadzenia pocigów oraz nastpujce dokumenty: a) licencj potwierdzajc, e maszynista spełnia minimalne wymagania pod wzgldem warunków zdrowotnych, podstawowego wykształcenia oraz ogólnych umiejtnoci zawodowych. Licencja okrela tosamo maszynisty oraz wskazuje organ wydajcy dokument oraz okres wanoci dokumentu. Licencja spełnia wymagania okrelone w załczniku I, dopóki nie zostanie przyjty wspólnotowy wzór dokumentów, zgodnie z ust. 4; 5893/1/06 REV 1 PAW/asz 15
b) co najmniej jedno wiadectwo wskazujce, rodzaj infrastruktury w obrbie której posiadacz jest uprawniony prowadzi pojazdy kolejowe oraz do prowadzenia jakiego taboru kolejowego jest on uprawniony. wiadectwo musi by zgodne z wymogami okrelonymi w załczniku I. 2. Wymóg posiadania wiadectwa dajcego uprawnienia do prowadzenia pojazdów na okrelonej czci infrastruktury nie ma jednak zastosowania w wyjtkowych przypadkach wymienionych poniej, pod warunkiem e podczas jazdy obok maszynisty pocigu siedzi inny maszynista posiadajcy wymagane wiadectwo wane w obrbie danej infrastrukturze: a) kiedy zakłócenie ruchu kolejowego powoduje konieczno prowadzenia pocigów objazdem lub konserwacji torów zgodnie z ustaleniami zarzdcy infrastruktury; b) przy wyjtkowych, jednorazowych przewozach przy uyciu pocigów zabytkowych; c) przy wyjtkowych, jednorazowych przewozach towarowych za zgod zarzdcy infrastruktury; d) przy dostawie lub pokazie nowego pocigu lub lokomotywy; e) w celu szkolenia i egzaminowania maszynistów. O skorzystaniu z takiej moliwoci decyduje przedsibiorstwo kolejowe i nie moe by ono narzucane przez danego zarzdc infrastruktury ani właciwy organ. Ilekro obecny jest dodatkowy maszynista, jak wskazano powyej, zarzdca infrastruktury zostaje o tym wczeniej poinformowany. 5893/1/06 REV 1 PAW/asz 16
3. wiadectwo upowania do prowadzenia pojazdów kolejowych w co najmniej jednej sporód nastpujcych kategorii: a) kategoria A: lokomotyw manewrowych, pocigów roboczych, pojazdów kolejowych do celów utrzymaniowych i lokomotyw, kiedy uywane s do przetaczania; b) kategoria B: przewóz pasaerów lub towarów. wiadectwo moe zawiera upowanienie do prowadzenia pojazdów kolejowych we wszystkich kategoriach, obejmujc wszystkie kody, o których mowa w ust. 4. 4. Komisja zobowizana jest przyj do dnia * zgodnie z procedur okrelon w art. 31 ust. 2 oraz na podstawie projektu opracowanego przez Agencj wspólnotowy wzór licencji, wiadectwa oraz uwierzytelnionego odpisu wiadectwa, a take okreli ich cechy fizyczne. W swoich pracach Komisja uwzgldnia rodki zapobiegajce fałszerstwom. Do... * Komisja przyjmuje zgodnie z procedur okrelon w art. 31 ust. 2, na podstawie zalecenia Agencji wspólnotowe kody rónych typów objtych kategoriami A i B, o których mowa w ust. 3 niniejszego artykułu. * Rok od daty wejcia w ycie niniejszej dyrektywy. 5893/1/06 REV 1 PAW/asz 17
Artykuł 5 rodki zapobiegajce fałszerstwom Właciwe organy oraz instytucje wydajce dokumenty podejmuj wszelkie niezbdne kroki, aby wyeliminowa niebezpieczestwo fałszowania licencji i wiadectw a take niebezpieczestwo sfałszowania rejestrów, o których mowa w art. 22. Artykuł 6 Posiadanie dokumentów, ich jzyk oraz jednostki wydajce dokumenty 1. Licencja naley do jego posiadacza i jest wydawana przez właciwy organ zdefiniowany w art. 3 lit. a). Jeeli właciwy organ lub jego przedstawiciel wydaje licencj w jzyku narodowym niebdcym oficjalnym jzykiem Wspólnoty, sporzdza on wersj dwujzyczn dokumentu uwzgldniajc jeden z jzyków oficjalnych Wspólnoty. 2. wiadectwo jest wydawane przez przedsibiorstwo kolejowe lub zarzdc infrastruktury, zatrudniajcych maszynist lub na rzecz których wykonuje on usługi. Posiadaczem wiadectwa jest przedsibiorstwo lub zarzdca, który je wydał. Jednake zgodnie z art. 13 ust. 3 dyrektywy 2004/49/WE maszynici maj prawo do uzyskania uwierzytelnionej kopii. Jeeli przedsibiorstwo kolejowe lub zarzdca infrastruktury wydaje wiadectwo w jzyku narodowym niebdcym oficjalnym jzykiem Wspólnoty, sporzdza on wersj dwujzyczn dokumentu uwzgldniajc jeden z oficjalnych jzyków Wspólnoty. 5893/1/06 REV 1 PAW/asz 18
Artykuł 7 Obszar wanoci dokumentów 1. Licencja jest wana na całym terytorium Wspólnoty. 2. wiadectwa s wane jedynie w obrbie tych infrastruktur i taboru kolejowego, które s w nich wskazane. Artykuł 8 Uznawanie dokumentów potwierdzajcych uprawnienia maszynistów pocigów z krajów trzecich Dokumenty potwierdzajce uprawnienia maszynistów z kraju trzeciego, którzy prowadz pojazdy kolejowe wyłcznie na odcinkach systemu kolejowego pastwa członkowskiego obejmujcego przejcia graniczne, mog by uznawane przez takie pastwo członkowskie zgodnie z wszelkimi dwustronnymi porozumieniami z danym krajem trzecim. 5893/1/06 REV 1 PAW/asz 19
Rozdział III Warunki uzyskania licencji oraz wiadectwa Artykuł 9 Minimalne wymagania 1. W celu uzyskania licencji, kandydat musi spełnia minimalne wymagania wyszczególnione w art. 10 i 11. W celu uzyskania wiadectwa oraz zachowania jego wanoci, kandydat musi posiada licencj i spełnia minimalne wymagania okrelone w art. 12 i 13. 2. Pastwo członkowskie moe stosowa bardziej rygorystyczne wymagania przy wydawaniu licencji na własnym terytorium. Jednake uznaje ono licencje wydane przez inne pastwo członkowskie s zgodnie z art. 7. 5893/1/06 REV 1 PAW/asz 20
SEKCJA I LICENCJA Artykuł 10 Dolna granica wieku Pastwa członkowskie okrelaj doln granic wieku kandydatów starajcych si o licencj, która wynosi co najmniej 20 lat. Pastwa członkowskie mog jednak wydawa licencje kandydatom, którzy ukoczyli 18 lat, przy czym licencja taka jest wana jedynie na terytorium pastwa członkowskiego, które j wydało. Artykuł 11 Podstawowe wymagania 1. Kandydaci musz posiada wykształcenie obejmujce co najmniej dziewicioletni edukacj (na poziomie podstawowym i rednim) oraz musz pomylnie ukoczy szkolenie podstawowe, odpowiadajce poziomowi 3, o którym mowa w decyzji Rady 85/368/EWG z dnia 16 lipca 1985 r. w sprawie porównywalnoci kwalifikacji wynikajcych z kształcenia zawodowego midzy Pastwami Członkowskimi Wspólnoty Europejskiej 1. 1 Dz.U. L 199 z 31.7.1985, str. 56. 5893/1/06 REV 1 PAW/asz 21
2. Warunki fizyczne kandydatów s potwierdzane podczas badania lekarskiego przeprowadzanego lub nadzorowanego przez lekarza uznanego lub akredytowanego zgodnie z art. 20; decyzj w tym wzgldzie podejmuje dane pastwo członkowskie. Badanie obejmuje przynajmniej kryteria okrelone w załczniku II, sekcja 1.1, 1.2, 1.3 i 2.1. 3. Warunki psychiczne do wykonywania zawodu kandydaci wykazuj przechodzc badanie przeprowadzane lub nadzorowane przez psychologa lub lekarza uznanego lub akredytowanego zgodnie z art. 20; decyzj w tym wzgldzie podejmuje dane pastwo członkowskie. Badanie obejmuje przynajmniej kryteria okrelone w załczniku II sekcja 2.2. 4. Ogólne kompetencje zawodowe kandydaci wykazuj przechodzc egzamin obejmujcy co najmniej zagadnienia ogólne, wymienione w załczniku IV. 5893/1/06 REV 1 PAW/asz 22
SEKCJA II WIADECTWO Artykuł 12 Znajomo jzyków obcych Wymóg znajomoci jzyków obcych, o którym mowa w załczniku VII, jest spełniany w odniesieniu do infrastruktury, do jakiej odnosi si wiadectwo. Artykuł 13 Kwalifikacje zawodowe 1. Kandydaci musz zda egzamin sprawdzajcy wiedz zawodow i kwalifikacje w zakresie taboru, w odniesieniu do którego wystpuj oni o wiadectwo. Egzamin ten obejmuje przynajmniej zagadnienia ogólne wymienione w załczniku V. 2. Kandydaci musz zda egzamin sprawdzajcy wiedz zawodow i kwalifikacje w zakresie infrastruktur, w odniesieniu do których wystpuj oni o wiadectwo. Egzamin ten obejmuje przynajmniej zagadnienia ogólne wymienione w załczniku VI. W stosownych przypadkach egzamin ten obejmuje take znajomo jzyka obcego zgodnie z załcznikiem VI sekcja 8. 3. Kandydaci szkoleni s przez przedsibiorstwo kolejowe lub zarzdc infrastruktury w zakresie jego systemu zarzdzania bezpieczestwem, okrelonego w dyrektywie 2004/49/WE. 5893/1/06 REV 1 PAW/asz 23
Rozdział IV Procedura uzyskiwania licencji oraz wiadectw Artykuł 14 Uzyskanie licencji 1. Właciwy organ publikuje procedur uzyskania licencji. 2. Wszystkie wnioski o wydanie licencji s składane do właciwego organu przez kandydata na maszynist lub jakikolwiek podmiot w jego imieniu. 3. Wnioski złoone do właciwego organu mog dotyczy przyznania nowej licencji, aktualizacji danych zawartych w licencji, przedłuenia okresu jej wanoci lub wystawienia jej wtórnika. 4. Właciwy organ wydaje licencj w jak najkrótszym terminie, nie póniej ni miesic od otrzymania wszystkich niezbdnych dokumentów. 5. Licencja zachowuje wano przez 10 lat, bez uszczerbku dla art. 16 ust. 1. 6. Licencja wydawana jest w pojedynczym egzemplarzu. W wypadku złoenia wniosku o wydanie wtórnika licencji, zakazane jest wydawanie go przez inny organ ni organ właciwy. 5893/1/06 REV 1 PAW/asz 24
Artykuł 15 Uzyskanie wiadectwa Kade przedsibiorstwo kolejowe i kady zarzdca infrastruktury ustanawia własne procedury obowizujce przy wydawaniu i aktualizowaniu wiadectw zgodnie z niniejsz dyrektyw, bdce czci jego systemu zarzdzania bezpieczestwem oraz ustanawia procedury pozwalajce maszynistom na odwołanie si od decyzji dotyczcej wydania wiadectwa, jego aktualizacji, zawieszenia jego wanoci lub cofnicia go. Jeeli posiadacz wiadectwa uzyskał dodatkowe uprawnienia dotyczce taboru kolejowego lub infrastruktury, przedsibiorstwo kolejowe i zarzdca infrastruktury bezzwłocznie aktualizuje jego wiadectwo. Artykuł 16 Kontrole okresowe 1. W celu zachowania wanoci licencji, jej posiadacz przechodzi okresowe badania lub testy w zakresie wymaga, o których mowa w art. 11 ust. 2 i 3. Minimalna czstotliwo bada lekarskich odpowiada przepisom załcznika II sekcja 3.1. Badania lekarskie s przeprowadzane lub nadzorowane przez lekarza uznanego lub akredytowanego zgodnie z art. 20. W zakresie ogólnej wiedzy zawodowej obowizuj przepisy art. 23 ust. 8. 5893/1/06 REV 1 PAW/asz 25
Przy przedłuaniu wanoci licencji właciwy organ sprawdza w rejestrze, o którym mowa w art. 22 ust. 1 lit. a), czy dany maszynista spełnił wymogi okrelone w pierwszym akapicie niniejszego ustpu. 2. W celu zachowania wanoci wiadectwa, jego posiadacz przechodzi okresowe badania lub testy w zakresie wymaga, o których mowa art. 12 i 13. Czstotliwo takich bada lub testów ustalana jest przez przedsibiorstwo kolejowe lub zarzdc infrastruktury, zatrudniajcych maszynist lub korzystajcych z jego usług, zgodnie ich własnym systemem zarzdzania bezpieczestwem oraz z zachowaniem minimalnych czstotliwoci podanych w załczniku VII. Po kadej z powyszych kontroli właciwy organ potwierdza, poprzez owiadczenie pokontrolne dotyczce wiadectwa oraz w rejestrze, o którym mowa w art. 22 ust. 2 lit. a), e dany maszynista spełnił wymagania okrelone w pierwszym akapicie niniejszego ustpu. 3. Jeli nie przeprowadzono kontroli okresowej lub jeeli przyniosła ona wynik negatywny, zastosowanie ma procedura okrelona w art. 18. Artykuł 17 Rozwizanie stosunku pracy Jeeli maszynista przestaje pracowa dla przedsibiorstwa kolejowego lub zarzdcy infrastruktury, informuj one o tym bezzwłocznie właciwy organ. Licencja zachowuje wano, pod warunkiem, e spełnione pozostaj warunki okrelone w art. 16 ust. 1. 5893/1/06 REV 1 PAW/asz 26
wiadectwo traci wano w chwili, gdy ustaje zatrudnienie jego posiadacza na stanowisku maszynisty. Dany maszynista otrzymuje uwierzytelniony odpis wiadectwa jako dowód potwierdzajcy jego kwalifikacje zawodowe. Kolejny pracodawca maszynisty przedsibiorstwo kolejowe lub zarzdca kolejowy uwzgldnia te kwalifikacje przy wydawaniu mu wiadectwa. Artykuł 18 Monitorowanie maszynistów przez przedsibiorstwa kolejowe i zarzdców infrastruktury 1. Przedsibiorstwa kolejowe i zarzdcy infrastruktury zobowizani s do zapewnienia, by licencje i wiadectwa maszynistów przez nie zatrudnianych lub wiadczcych na ich rzecz usługi były wane, oraz do kontrolowania tego. Przedsibiorstwa kolejowe i zarzdcy infrastruktury stwarzaj system monitorowania swoich maszynistów. Jeeli wyniki takiego monitorowania budz wtpliwoci w zakresie zdatnoci maszynisty do wykonywania zawodu oraz zasadnoci przedłuenia wanoci jego licencji lub wiadectwa, przedsibiorstwo kolejowe i zarzdca infrastruktury niezwłocznie podejmuj niezbdne działania. 2. Jeli maszynista uznaje, e z uwagi na stan jego zdrowia jego dalsza zdolno do wykonywania zawodu budzi wtpliwoci, niezwłocznie informuje on odpowiednio przedsibiorstwo kolejowe lub zarzdc infrastruktury. 5893/1/06 REV 1 PAW/asz 27
Niezwłocznie po uzyskaniu lub otrzymaniu od lekarza przez przedsibiorstwo kolejowe lub zarzdc infrastruktury informacji, e stan zdrowia maszynisty pogorszył si na tyle, e jego zdolno do wykonywania zawodu budzi wtpliwoci, bezzwłocznie podejmuj oni niezbdne działania, obejmujce badanie opisane w załczniku II sekcja 3.1. Zapewnia si ponadto, by maszynici w adnym momencie swojej pracy nie pozostawali pod wpływem jakiejkolwiek substancji mogcej wpływa na ich koncentracj, uwag lub zachowanie. O przypadkach niezdolnoci do pracy trwajcej dłuej ni trzy miesice zostaje niezwłocznie powiadomiony właciwy organ. Rozdział V Zadania i decyzje właciwego organu Artykuł 19 Zadnia właciwego organu 1. Właciwy organ wykonuje, w sposób przejrzysty i wykluczajcy dyskryminacj, nastpujce zadania: a) wydawanie i aktualizowanie licencji oraz wystawianie wtórników, zgodnie z art. 6 i 14; b) zapewnianie okresowych bada lub testów, o których mowa w art. 16 ust. 1; c) zawieszanie i cofanie licencji oraz wystpowanie do organu, który je wydał, z uzasadnionymi wnioskami o ich zawieszenie, zgodnie z art. 28; 5893/1/06 REV 1 PAW/asz 28
d) jeli dane pastwo członkowskie wyznaczyło go w tym celu uznawanie osób lub podmiotów, zgodnie z art. 23 i 24; e) zapewnianie, aby rejestr osób i podmiotów akredytowanych lub uznanych zgodnie z art. 20 był publikowany i aktualizowany; f) zapewnianie, aby rejestr licencji, o którym mowa w art. 16 ust. 1 oraz w art. 22, był prowadzony i aktualizowany; g) monitorowanie procesu przyznawania maszynistom uprawnie, przewidziane w art. 25; h) przeprowadzanie inspekcji, o których mowa w art. 28; i) ustanawianie krajowych kryteriów doboru egzaminatorów, o czym mowa w art. 24 ust. 5. Właciwy organ szybko reaguje na wnioski o udzielenie informacji, a w procesie wydawania licencji niezwłocznie przedstawia wszelkie wnioski z prob o dodatkowe informacje. 2. Właciwy organ nie moe delegowa stronom trzecim zada okrelonych w ust. 1 lit. c), f) i g). 3. Delegowanie zada stronom trzecim odbywa si w sposób przejrzysty i wykluczajcy dyskryminacj i nie moe powodowa jakiegokolwiek konfliktu interesów. 5893/1/06 REV 1 PAW/asz 29
4. W przypadku, gdy właciwy organ deleguje lub zleca przedsibiorstwu kolejowemu wykonywanie zada okrelonych w ust. 1 lit. a) i b), spełniony musi by przynajmniej jeden z nastpujcych dwóch warunków: a) dane przedsibiorstwo kolejowe wydaje licencje tylko swoim maszynistom; b) dane przedsibiorstwo kolejowe nie ma na danym terytorium prawa wyłcznoci w zakresie wykonywania jakiegokolwiek z delegowanych lub zleconych zada. 5. W przypadku, gdy właciwy organ deleguje lub zleca wykonywanie zada, upowaniony przedstawiciel lub wykonawca zobowizany jest podczas wykonywania takich zada postpowa zgodnie z postanowieniami niniejszej dyrektywy odnoszcymi si do właciwego organu. 6. W przypadku, gdy właciwy organ deleguje lub zleca wykonywanie zada, ustanawia on system słucy kontroli sposobu, w jaki zadania te s wykonywane oraz zapewniajcy, e spełnione s warunki okrelone w ust. 2, 4 i 5. 5893/1/06 REV 1 PAW/asz 30
Artykuł 20 Akredytacja i uznawanie osób i podmiotów 1. Osoby lub podmioty akredytowane zgodnie z niniejsz dyrektyw uzyskuj akredytacj od podmiotu akredytujcego wyznaczonego przez dane pastwo członkowskie. Procedura akredytacji przeprowadzana jest na podstawie kryteriów dotyczcych niezalenoci, kwalifikacji oraz bezstronnoci, takich jak europejskie normy serii EN 45000, oraz na podstawie oceny dokumentacji złoonej przez kandydatów, zawierajcej odpowiednie potwierdzenie ich umiejtnoci w danej dziedzinie. 2. Jako rozwizanie alternatywne do akredytacji przewidzianej w ust. 1 pastwo członkowskie moe postanowi, e osoby lub podmioty uznane na podstawie niniejszej dyrektywy musz by uznane przez właciwy organ lub podmiot wyznaczony przez dane pastwo członkowskie. Zostaj one uznane na podstawie kryteriów dotyczcych niezalenoci, kwalifikacji i bezstronnoci. W przypadkach, w których okrelone kwalifikacje s wyjtkowo rzadkie, dozwolony jest wyjtek od tej reguły po tym, jak Komisja zaopiniuje go pozytywnie zgodnie z procedur przewidzian w art. 31 ust. 2. Kryterium niezalenoci nie ma zastosowania w przypadku szkolenia, o którym mowa w art. 23 ust. 5 i 6. 3. Właciwy organ zapewnia publikacj i aktualizacj rejestru osób i podmiotów, które uzyskały akredytacj lub zostały uznane zgodnie z niniejsz dyrektyw. 5893/1/06 REV 1 PAW/asz 31
Artykuł 21 Decyzje właciwego organu 1. Właciwy organ podaje uzasadnienie wydawanych przez siebie decyzji. 2. Właciwy organ zapewnia ustanowienie procedury odwoławczej w trybie administracyjnym, pozwalajcej pracodawcom i maszynistom na odwołanie si od decyzji dotyczcej wniosku zgodnie z niniejsz dyrektyw. 3. Pastwa członkowskie podejmuj niezbdne kroki w celu zapewnienia kontroli sdowej nad decyzjami podejmowanymi przez właciwy organ. 1. Właciwe organy zobowizane s: Artykuł 22 Rejestry i wymiana informacji a) prowadzi rejestr wszystkich licencji, które zostały wydane, zaktualizowane lub zmienione, których termin wanoci został przedłuony, których wano wygasła, które zostały zawieszone, cofnite lub w odniesieniu do których zgłoszono zaginicie, kradzie lub zniszczenie. Rejestr ten zawiera dane dotyczce kadej licencji, okrelone w załczniku I sekcja 4, które s dostpne pod krajowym numerem nadawanym kademu maszynicie. Rejestr jest regularnie uaktualniany; 5893/1/06 REV 1 PAW/asz 32
b) dostarcza właciwym organom innych pastw członkowskich, Agencji lub pracodawcy maszynistów na uzasadniony wniosek informacji o statusie takich licencji. 2. Kade przedsibiorstwo kolejowe i kady zarzdca infrastruktury s zobowizani: a) prowadzi lub zapewni, aby był prowadzony rejestr wszystkich wiadectw, które zostały wydane lub zaktualizowane, których termin wanoci został przedłuony, które zostały zmienione, których wano wygasła lub które zostały zawieszone, cofnite lub w odniesieniu do których zgłoszono zaginicie, kradzie lub zniszczenie. Rejestr ten zawiera dane dotyczce kadego wiadectwa, okrelonego w załczniku I sekcja 4, oraz dane dotyczce kontroli okresowych, o których mowa w art. 16. Rejestr jest regularnie uaktualniany; b) współpracowa z właciwym organem pastwa członkowskiego, w którym maj swoj siedzib, w celu wymiany informacji z tym organem oraz umoliwienia mu dostpu do wymaganych danych; c) dostarcza właciwym organom innych pastw członkowskich na ich wniosek informacji o treci takich wiadectw, jeli zaistnieje taka konieczno na skutek ich działalnoci o charakterze transnarodowym. 5893/1/06 REV 1 PAW/asz 33
3. Właciwe organy współpracuj z Agencj w celu zapewnienia interoperacyjnoci rejestrów okrelonych w ust 1 i 2. W tym celu Komisja przyjmuje do dnia *, zgodnie z procedur okrelon w art. 31 ust. 2 oraz na podstawie projektu opracowanego przez Agencj, podstawowe parametry rejestrów, które maj zosta utworzone, takie jak dane podlegajce rejestracji, ich format i protokół wymiany danych, prawa dostpu, okres przechowywania danych, procedury obowizujce w przypadkach upadłoci. 4. Właciwe organy, zarzdcy infrastruktury i przedsibiorstwa kolejowe zapewniaj, aby rejestry utworzone przez nie zgodnie z ust. 1 i 2 oraz sposób ich funkcjonowania spełniały wymogi dyrektywy 95/46/WE. 5. Agencja zapewnia, aby system utworzony zgodnie z ust. 2 lit. a) i b) był zgodny z rozporzdzeniem (WE) nr 45/2001. * Rok od daty wejcia w ycie niniejszej dyrektywy. 5893/1/06 REV 1 PAW/asz 34
Rozdział VI Szkolenie i egzaminowanie maszynistów Artykuł 23 Szkolenie 1. Szkolenie maszynistów obejmuje cz dotyczc licencji i odzwierciedlajc ogóln wiedz zawodow według opisu zawartego w załczniku IV oraz cz dotyczc wiadectwa i odzwierciedlajc szczegółow wiedz zawodow według opisu zawartego w załcznikach V i VI. 2. Metoda szkolenia spełnia kryteria okrelone w załczniku III. 3. Szczegółowe cele szkolenia okrelone s w załczniku IV w odniesieniu do licencji i w załcznikach V i VI w odniesieniu do wiadectwa. Mog one by uzupełnione: a) o stosowne TSI. Komisja, przy zastosowaniu procedury okrelonej w art. 31 ust. 2, zapewnia spójno pomidzy TSI a załcznikami do niniejszej dyrektywy, albo b) o kryteria zaproponowane przez Agencj w myl art. 17 rozporzdzenia (WE) nr 881/2004 i przyjte przez Komisj zgodnie z jego art. 31 ust. 2 niniejszej dyrektywy. 5893/1/06 REV 1 PAW/asz 35
4. Zgodnie z art. 13 dyrektywy 2004/49/WE, pastwa członkowskie podejmuj działania w celu zapewnienia kandydatom na maszynistów sprawiedliwego i niedyskryminujcego dostpu do szkole potrzebnych do spełnienia warunków uzyskania licencji i wiadectwa. 5. Czynnoci szkoleniowe dotyczce ogólnej wiedzy zawodowej, o której mowa w art. 11 ust. 4, znajomoci jzyków obcych, o której mowa w art. 12, oraz wiedzy zawodowej z zakresu taboru kolejowego, o której mowa w art. 13 ust. 1, wykonywane s przez osoby lub podmioty akredytowane lub uznane zgodnie z art. 20. 6. Czynnoci szkoleniowe dotyczce wiedzy o infrastrukturze, zgodnie z art. 13 ust. 2, w tym znajomoci trasy oraz zasad i procedur eksploatacji, wykonywane s przez osoby lub podmioty akredytowane lub uznane przez pastwa członkowskie, w których znajduje si dana infrastruktura. 7. W odniesieniu do licencji, ogólny system uznawania kwalifikacji zawodowych ustanowiony w dyrektywie 2005/36/WE w dalszym cigu ma zastosowanie do uznawania kwalifikacji zawodowych maszynistów, którzy s obywatelami jednego z pastw członkowskich, a wiadectwo ukoczenia szkolenia uzyskali w kraju trzecim. 5893/1/06 REV 1 PAW/asz 36
8. Naley wdroy proces cigłego doskonalenia zawodowego, tak by zapewni utrzymanie kwalifikacji personelu zgodnie z załcznikiem III pkt. 2 lit. e) dyrektywy 2004/49/WE. Artykuł 24 Egzaminy 1. Egzaminy majce słuy weryfikacji wymaganych kwalifikacji oraz egzaminatorów okrela: a) w odniesieniu do czci dotyczcej licencji: właciwy organ przy okrelaniu procedury obowizujcej przy uzyskiwaniu licencji zgodnie z art. 14 ust. 1; b) w odniesieniu do czci dotyczcej wiadectwa: przedsibiorstwo kolejowe lub zarzdca infrastruktury przy okrelaniu procedury obowizujcej przy uzyskiwaniu wiadectwa zgodnie z art. 15. 2. Egzaminy, o których mowa w ust. 1 nadzorowane s przez kompetentnych egzaminatorów, akredytowanych lub uznanych zgodnie z art. 20 oraz s one zorganizowane tak, aby unikn jakiegokolwiek konfliktu interesów. 5893/1/06 REV 1 PAW/asz 37
3. Oceny wiedzy o infrastrukturze, w tym znajomoci trasy oraz zasad eksploatacji, dokonuj osoby lub podmioty akredytowane lub uznane przez pastwa członkowskie, w których znajduje si dana infrastruktura. 4. Egzaminy, o których mowa w ust. 1 s zorganizowane tak, aby unikn konfliktu interesów, bez uszczerbku dla moliwoci, by egzaminator pochodził z przedsibiorstwa kolejowego lub od zarzdcy infrastruktury wydajcego wiadectwo. 5. Wybór egzaminatorów i egzaminów moe podlega kryteriom wspólnotowym zaproponowanym przez Agencj i przyjtym przez Komisj zgodnie z procedur okrelon w art. 31 ust. 2. W przypadku braku takich kryteriów wspólnotowych, właciwe organy okrelaj kryteria krajowe. 6. Kurs szkoleniowy koczy si egzaminami teoretycznymi i praktycznymi. Zdolno prowadzenia pojazdów kolejowych s oceniana w czasie testów praktycznych na sieci kolejowej. Mona równie wykorzysta symulatory, w celu oceny stosowania zasad eksploatacji i działa maszynisty w szczególnie trudnych sytuacjach. 5893/1/06 REV 1 PAW/asz 38
Rozdział VII Ocena Artykuł 25 Normy jakoci Właciwe organy zapewniaj, e wszystkie zadania zwizane ze szkoleniami, ocen umiejtnoci, uaktualnianiem licencji i wiadectw podlegaj stałemu monitorowaniu zgodnie z systemem norm jakoci. Przepis ten nie ma zastosowania do zada objtych ju systemami zarzdzania bezpieczestwem wprowadzonymi przez przedsibiorstwa kolejowe i zarzdców infrastruktury zgodnie z dyrektyw 2004/49/WE. Artykuł 26 Niezalena ocena 1. Niezalena ocena procedur uzyskiwania i oceny profesjonalnej wiedzy i kwalifikacji, a take systemu wydawania licencji i wiadectw jest przeprowadzana w kadym pastwie członkowskim nie rzadziej ni co pi lat. Nie dotyczy to zada objtych ju systemami zarzdzania bezpieczestwem wprowadzonymi przez przedsibiorstwa kolejowe i zarzdców infrastruktury zgodnie z dyrektyw 2004/49/WE. Ocena ta jest prowadzona przez wykwalifikowane osoby, które same nie s zaangaowane w przedmiotow działalno. 5893/1/06 REV 1 PAW/asz 39
2. Wyniki niezalenych ocen s naleycie udokumentowane i podawane do wiadomoci zainteresowanych właciwych organów. W razie potrzeby pastwa członkowskie podejmuj odpowiednie kroki majce na celu eliminacj wszelkich nieprawidłowoci ujawnionych w wyniku niezalenej oceny. Rozdział VIII Przyznawanie uprawnie pozostałym pracownikom Artykuł 27 Sprawozdanie na temat innych pracowników W przedstawionym do * sprawozdaniu Agencja okrela profil i zadania innych pracowników przebywajcych w lokomotywie lub w pocigu, którzy wykonuj zadania istotne z punktu widzenia bezpieczestwa i których kwalifikacje zawodowe przyczyniaj si w zwizku z tym do bezpieczestwa ruchu kolejowego; powyszy profil i zadania powinny by uregulowane na szczeblu Wspólnoty systemem licencji lub wiadectw, który moe by podobny do systemu ustanowionego w niniejszej dyrektywie. * Dwa lata od daty wejcia w ycie niniejszej dyrektywy. 5893/1/06 REV 1 PAW/asz 40
Rozdział IX Kontrole i sankcje Artykuł 28 Kontrole przeprowadzane przez właciwy organ 1. Właciwy organ moe w kadej chwili podj kroki w celu przeprowadzenia kontroli, w pocigach kursujcych na obszarze objtym jego właciwoci, czy maszynista jest w posiadaniu dokumentów wydanych zgodnie z niniejsz dyrektyw. 2. Nie naruszajc moliwoci przeprowadzenia kontroli, o których mowa w ust. 1, w razie zaniedbania w miejscu pracy właciwy organ moe sprawdzi, czy dany maszynista spełnia wymogi okrelone w art. 13. 3. Właciwy organ moe kontrolowa przestrzeganie niniejszej dyrektywy przez maszynistów, przedsibiorstwa kolejowe, zarzdców infrastruktury, egzaminatorów i orodki szkoleniowe, prowadzce działalno w zakresie podlegajcym jego właciwoci. 5893/1/06 REV 1 PAW/asz 41
4. W razie uznania, e maszynista przestał spełnia jeden lub wicej wymaganych warunków, właciwy organ podejmuje nastpujce działania: a) jeeli dotyczy to licencji wydanej przez właciwy organ: właciwy organ zawiesza t licencj. Zawieszenie jest tymczasowe lub stałe w zalenoci od skali problemów, jakie powstały dla bezpieczestwa kolei. Niezwłocznie informuje zainteresowanego maszynist i jego pracodawc o swej uzasadnionej decyzji, bez uszczerbku dla przewidzianego w art. 21 prawa do odwołania. Organ okrela procedur odzyskania licencji; b) jeeli dotyczy to licencji wydanej przez właciwy organ w innym pastwie członkowskim, właciwy organ zwraca si do tego właciwego organu w innym pastwie członkowskim z uzasadnionym wnioskiem o przeprowadzenie kolejnej inspekcji lub o zawieszenie licencji. Wnioskujcy właciwy organ informuje Komisj i inne właciwe organy o swoim wniosku. Organ, który wydał przedmiotow licencj rozpatruje wniosek w terminie czterech tygodni i powiadamia wnioskujcy organ o swojej decyzji. Organ, który wydał licencj informuje take Komisj oraz inne właciwe organy o swojej decyzji. Kady właciwy organ moe zabroni maszynistom prowadzenia pojazdów kolejowych na terytorium objtym jego właciwoci w oczekiwaniu na informacj o decyzji organu, który wydał licencj. 5893/1/06 REV 1 PAW/asz 42
c) jeeli dotyczy to wiadectwa: właciwy organ zwraca si do podmiotu, który je wydał z wnioskiem o przeprowadzenie kolejnej inspekcji lub o zawieszenie wiadectwa. Podmiot, który wydał wiadectwo podejmuje stosowne działania i przekazuje właciwemu organowi sprawozdanie w terminie czterech tygodni. Właciwy organ moe zabroni maszynistom prowadzenia pojazdów kolejowych na terytorium objtym jego właciwoci w oczekiwaniu na sprawozdanie organu wydajcego wiadectwo oraz informuje o tym Komisj i inne właciwe organy. Jeeli w jakimkolwiek przypadku właciwy organ uzna, e dany maszynista stwarza powane zagroenie dla bezpieczestwa kolei, niezwłocznie podejmuje on konieczne działania, takie jak zwrócenie si do zarzdcy infrastruktury o zatrzymanie pocigu i zakazanie maszynicie pracy na obszarze objtym jego właciwoci tak długo, jak jest to konieczne. Właciwy organ informuje Komisj i inne właciwe organy o takiej decyzji. We wszystkich przypadkach właciwy organ, lub wyznaczona do tego jednostka, uaktualnia rejestr, o którym mowa w art. 22. 5893/1/06 REV 1 PAW/asz 43
5. Jeeli właciwy organ uzna, e decyzja podjta przez właciwy organ w innym pastwie członkowskim zgodnie z ust. 4 nie jest zgodna ze stosownymi kryteriami, sprawa jest kierowana do Komisji, która wydaje swoj opini w terminie trzech miesicy. W razie koniecznoci zainteresowanemu pastwu członkowskiemu proponowane s rodki naprawcze. W przypadku braku porozumienia lub sporu, sprawa jest kierowana do komitetu, o którym mowa w art. 31 ust. 1, Komisja za podejmuje wszelkie niezbdne kroki zgodnie z procedur, o której mowa w art. 31 ust. 2. Pastwo członkowskie moe utrzyma zakaz prowadzenia przez maszynist pocigu na swoim terytorium zgodnie z ust. 4 do chwili zakoczenia sprawy zgodnie z niniejszym ustpem. Artykuł 29 Sankcje Bez uszczerbku dla jakichkolwiek innych sankcji lub procedur ustanowionych w niniejszej dyrektywie pastwa członkowskie przyjmuj przepisy dotyczce sankcji stosowanych w przypadku naruszenia przepisów krajowych przyjtych zgodnie z niniejsz dyrektyw i podejmuj wszelkie kroki niezbdne do zapewnienia ich wdroenia. Przewidziane sankcje musz by skuteczne, proporcjonalne, niedyskryminujce i odstraszajce. Pastwa członkowskie powiadamiaj Komisj o tych przepisach najpóniej w terminie okrelonym w art. 35, a take powiadamiaj j niezwłocznie o wszelkich póniejszych ich zmianach. 5893/1/06 REV 1 PAW/asz 44