Ochrona Środowiska, jak skutecznie finansować wspólne dobro System opłat za korzystanie ze środowiska i sprawozdawczość środowiskowa KOBiZE Gdynia, 11 czerwca 2018 r.
SYSTEM OPŁAT ZA KORZYSTANIE ZE ŚRODOWISKA
SYSTEM OPŁAT ZA KORZYSTANIE ZE ŚRODOWISKA System opłat za korzystanie ze środowiska wprowadzony w latach 80-tych XX wieku Narzędzie krajowe nie wynika z regulacji międzynarodowych Cel regulacji ponoszenie przez podmioty odpowiedzialności za oddziaływanie na środowisko oraz finansowanie działań proekologicznych
SYSTEM OPŁAT Liczba podmiotów składających wykazy za korzystanie ze środowiska w roku 2015 w podziale na komponenty Źródło danych: Dane opracowane na podstawie informacji przekazanych przez urzędy marszałkowskie
SYSTEM OPŁAT Wpływy w latach 2014-2016 z tytułu opłat za korzystanie ze środowiska Emisja do powietrza 640 632 673 Pobór wód i odprowadzanie ścieków Odpady 460 476 488 450 444 431 Łącznie 1550 1 593 1 551 0 200 400 600 800 1 000 1 200 1 400 1 600 1 800 2014 2015 2016 [mln. zł] Źródło danych: GUS
NIEDOSKONAŁOŚCI SYSTEMU OPŁAT ZA KORZYSTANIE ZE ŚRODOWISKA
NIEDOSKONAŁOŚCI SYSTEMU OPŁAT Zbyt szeroki zakres podmiotów zobowiązanych do składania wykazów nieefektywny system weryfikacji podmiotów, ok. 4,1 mln podmiotów gospodarki narodowej w rejestrze REGON (2014 r.) ok. 200 tys. podmiotów w systemie opłat, opłata wnoszona przez ok. 18% podmiotów Nieefektywny system weryfikacji wielkości emisji zanieczyszczeń i wysokości opłat Malejące wpływy
NIEDOSKONAŁOŚCI SYSTEMU OPŁAT Nieefektywny system weryfikacji wielkości emisji zanieczyszczeń i wysokości opłat Uznaniowość i zaniżanie wpływów w zakresie naliczania opłat podmioty nie sprawozdają i nie ponoszą opłat za emisje wielu substancji (głównie metale i chlor), choć są do tego zobowiązane
NIEDOSKONAŁOŚCI SPRAWOZDAWCZOŚCI W SYSTEMIE OPŁAT Brak informacji na poziomie centralnym - 16 odrębnych baz danych opłat za korzystanie ze środowiska w UM, zależność od dostawcy zewnętrznego Duże obciążenie dla podmiotów i organów (ok. 200 tys. podmiotów, opłata wnoszona przez ok. 18% podmiotów) Dominująca forma sprawozdawczości papier
KRAJOWY OŚRODEK BILANSOWANIA I ZARZĄDZANIA EMISJAMI
KRAJOWY OŚRODEK BILANSOWANIA I ZARZĄDZANIA EMISJAMI Utworzony w 2009 r. na mocy ustawy o systemie zarządzania emisjami gazów cieplarnianych i innych substancji Do zadań Krajowego ośrodka wynikających z ustawy należy m.in.: wykonywanie zadań związanych z funkcjonowaniem Krajowego systemu bilansowania i prognozowania emisji, w tym prowadzenie Krajowej bazy o emisjach gazów cieplarnianych i innych substancji
KRAJOWA BAZA O EMISACH GAZÓW CIEPLARNIANYCH I INNYCH SUBSTANCJI Stanowiąca centralny system informacji o emisjach gromadząca dane z całego kraju Stworzona w celu gromadzenia i udostępniania informacji m.in. na temat: podmiotów korzystających ze środowiska lokalizacji zakładów, w których prowadzona jest działalność powodująca emisję struktury technologicznej instalacji powodujących emisje parametrów emitorów wielkości emisji Samodzielnie zaprojektowana, wykonana i wdrożona przez KOBiZE w 2010 r. Obejmuje dane za lata 2010-2017
KRAJOWA BAZA - RAPORTOWANIE dane w Kb pochodzą z raportów wprowadzanych corocznie przez podmioty korzystające ze środowiska w terminie do końca lutego, zawierających informacje dotyczące poprzedniego roku kalendarzowego zakres informacji zawartych w raporcie oraz sposób jego wprowadzenia do Krajowej bazy określa rozporządzenie MŚ z dnia 14 listopada 2016 r. (Dz. U. poz.1877) raport wprowadza się tylko elektronicznie przez stronę internetową w trybie bezpośredniego połączenia z systemem teleinformatycznym przed pierwszym wprowadzeniem raportu konieczne jest dokonanie rejestracji i uzyskanie identyfikatora (loginu) i hasła dostępu Rok sprawozdawczy do Krajowej bazy 2015 2016 2017 Liczba podmiotów, które przesłały raporty 24 416 26 192 26 873 Liczba instalacji w raportach 80 235 86 124 87 906
WNIOSKI I KIERUNKI MOŻLIWYCH DZIAŁAŃ
WNIOSKI Wieloletnie funkcjonowanie systemu bez wprowadzania zmian Możliwość zwiększenia efektywności systemu w oparciu o istniejące rozwiązania
MOŻLIWE ROZWIĄZANIA Wykorzystanie Krajowej bazy do weryfikacji wielkości emisji substancji Określenie rodzajów zanieczyszczeń objętych obowiązkiem raportowania do Kb
Dziękuję za uwagę