Projekt rozporządzenia w sprawie wzorów sprawozdań w zakresie gospodarowania odpadami komunalnymi 2

Transkrypt

1 N EWS L ETTER 02 /2018 (nr 8) Luty 2018 W TYM WYDANIU : Projekt rozporządzenia w sprawie wzorów sprawozdań w zakresie gospodarowania odpadami komunalnymi 2 Projekt ustawy o zmianie ustawy o systemie handlu uprawnieniami do emisji gazów cieplarnianych 4 CRO termin uzupełnienia danych do 1 sierpnia 2018r. 5 Nowe zasady rejestracji i ewidencji podmiotów wprowadzających opakowania, ZSEiE oraz baterie i akumulatory 7 1

2 2 Projekt rozporządzenia w sprawie wzorów sprawozdań w zakresie gospodarowania odpadami komunalnymi W dniu 25 stycznia 2018 r. Rządowe Centrum Legislacyjne opublikowało projekt rozporządzenia Ministra Środowiska w sprawie wzorów sprawozdań o odpadach komunalnych odebranych nieczystościach ciekłych oraz realizacji zadań z zakresu gospodarowania odpadami komunalnymi. W projekcie rozporządzenia zawarto następujące zmiany w sprawozdaniach: - półrocznych o odebranych odpadach komunalnych, - rocznych dla prowadzących PSZOK, - rocznych sporządzanych przez Wójta, Burmistrza, Prezydenta Miasta oraz Marszałka Województwa z realizacji zadań z zakresu gospodarowania odpadami komunalnymi. W projekcie przedstawiono również wzór nowego sprawozdania dla podmiotu zbierającego odpady, który przyjmuje odpady komunalne z frakcji papieru, metali, tworzyw sztucznych i szkła np. punktów skupu makulatury, lub złomu. Obowiązek składania ww. sprawozdania wynika z art. 9 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach. Po raz pierwszy sprawozdanie to będzie składane do Wójta, Burmistrza lub Prezydenta Miasta za 2018 r. w terminie do 31 stycznia 2019 r. Nowe sprawozdanie będzie zawierać dane o: - masie odpadów komunalnych z frakcji papieru, metali, tworzyw sztucznych i szkła zebranych od osób fizycznych oraz innych podmiotów, - nazwie i adresie instalacji, do której przekazane zostały ww. odpady, - masie ww. odpadów, jaka została przekazana do recyklingu lub przygotowana do ponownego użycia. Sprawozdanie składane będzie odrębnie dla każdego miejsca zbierania ww. odpadów. Projekt rozporządzenia zakłada również szereg zmian w sprawozdaniu półrocznym o odebranych odpadach komunalnych. Dodano nowe działy, zmieniono nazewnictwo i strukturę tabel oraz zakres gromadzonych danych. Do głównych zmian należą: - dodanie działu dotyczącego łącznej ilości wszystkich odebranych odpadów komunalnych (dział II), - usunięcie możliwości przypisywania słowa zbieranie w przypadku, gdy nie jest znany ostateczny odbiorca odpadów każdorazowo będzie konieczne przypisanie ostatecznej instalacji i procesu, do którego trafiły odebrane odpady komunalne,

3 - kolumnę Masa odpadów o kodzie poddanych innym niż składowanie procesom przetwarzania rozdzielono na odrębne kolumny dla procesów termicznych, MBP, sortowania oraz innych, - usunięto tabele dotyczące odpadów magazynowanych z poprzednich okresów sprawozdawczych i przekazanych do przetworzenia w danym okresie sprawozdawczym, pozostawiono odrębną tabelę z informacjami tylko o ilości odpadów odebranych i zmagazynowanych na koniec okresu sprawozdawczego, - kolumnę dotyczącą składowania odpadów o kodzie powstałych po sortowaniu i procesach MBP rozdzielono na frakcje o wielkości 0-80 mm oraz powyżej 80 mm, - dodano tabele o ilościach odpadów innych niż papier, tworzywa sztuczne, metale, szkło oraz odpadów budowlano-rozbiórkowych, które zostały przekazane do przetwarzania. Natomiast, gdy podmiot odbierał odpady w I półroczu, ale nie odbierał ich w II półroczu, to w sprawozdaniu za II półrocze poza podaniem 0 w dziale II będzie zobowiązany uzupełnić dział VI dotyczący osiągniętych poziomów odzysku, recyklingu, ponownego użycia oraz ograniczania składowania odpadów ulegających biodegradacji. We wzorach sprawozdań składanych przez Wójtów, Burmistrzów, Prezydentów Miast oraz Marszałków Województw zaproponowano zmiany dostosowujące sprawozdania do zmienionych sprawozdań półrocznych o odebranych odpadach komunalnych oraz rocznych dla prowadzących PSZOK oraz inne miejsca zbierania odpadów komunalnych z frakcji papieru, metali, tworzyw sztucznych i szkła. Z treścią projektu można zapoznać się pod adresem: / /dokument pdf Ponadto, zaproponowano usunięcie wzoru dla sprawozdań zerowych. W przypadku, gdy podmiot nie odbierał odpadów z terenu danej gminy w I półroczu, będzie musiał składać standardowe sprawozdanie przypisując 0 w pozycji Masa odebranych odpadów komunalnych w dziale II. 3

4 4 Projekt ustawy o zmianie ustawy o systemie handlu uprawnieniami do emisji gazów cieplarnianych W dniu 20 lutego 2018 r. Rządowe Centrum Legislacji opublikowało projekt ustawy z dnia 6 lutego 2018 r. o zmianie ustawy o systemie handlu uprawnieniami do emisji gazów cieplarnianych oraz niektórych innych ustaw. Przedstawiony projekt, przede wszystkim dotyczy zmian w tzw. systemie handlu uprawnieniami do emisji gazów cieplarnianych mających na celu m.in. wyjaśnienie wielu wątpliwości interpretacyjnych, dostosowanie terminów raportowania określonego w ustawie do realnych możliwości oraz wprowadzenie ułatwień dla podmiotów realizujących zadania wynikające z krajowego planu inwestycyjnego. W przedmiotowym projekcie zawarto również propozycje zmian w ustawie z dnia 17 lipca 2009r. o systemie zarządzania emisjami gazów cieplarnianych i innych substancji, w zakresie tzw. raportu do KOBiZE składanego do końca lutego przez podmioty korzystające ze środowiska, których działalność powoduje emisję do powietrza. Wśród proponowanych zmian znalazło się m.in.: wprowadzenie okresu przedawnienia. Projekt zakłada, że obowiązek sporządzenia i wprowadzenia raportu do KOBiZE będzie wygasał z upływem 5 lat od zakończenia roku kalendarzowego, w którym powstał obowiązek jego sporządzenia. Obecnie ustawa nie zawiera takich przepisów, co powoduje konieczność uzupełniania zaległych raportów aż do 2010 r., jeśli dany podmiot powodował emisję do powietrza w tym okresie. Do tej pory, osoby fizyczne niebędące przedsiębiorcami sporządzały i wprowadzały do Krajowej bazy raport jeśli ich sposób korzystania ze środowiska powodował emisję wymagającą pozwolenia na wprowadzanie gazów lub pyłów albo pozwolenia zintegrowanego. Zgodnie z projektem ustawy obowiązek raportowania ma dotyczyć także, osób fizycznych które eksploatują instalację, o której mowa w art. 152 ust. 1 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska, w zakresie eksploatacji tej instalacji. W ww. artykule mowa o instalacjach mogących negatywnie oddziaływać na środowisko, które podlegają zgłoszeniu. Obecna ustawa zawierała liczne braki regulacyjne, tj. brak definicji eksploatacji instalacji, która rozstrzygałaby o momencie, od którego zależy obowiązek uzyskania zezwolenia i monitorowania wielkości emisji. Projekt zmiany ustawy wprowadza definicję eksploatacji instalacji przez co rozumie się użytkowanie instalacji, zarówno w normalnym trybie działalności, jak i przy wydarzeniach nietypowych, o których mowa w art. 20 ust. 1 rozporządzenia Komisji (UE) nr 601/2012, a także utrzymywanie jej w sprawności.

5 5 Pod pojęciem wydarzeń nietypowych rozumie się wyłączenie instalacji związanej z rozruchu i wyłączeniem oraz sytuacjami awaryjnymi. Do wykazu gazów cieplarnianych i innych substancji wprowadzanych do powietrza objętych obowiązkiem raportowania do KOBIZE mają zostać dodane dwie pozycje: Pozostałe fluorowęglowodory (HFCs), Pozostałe perfluorowęglowodory (PFCs). Ma to na celu uporządkowanie sprawozdawanych informacji, ponieważ obecnie wprowadzanie substancji należących do grupy HFCs i PFCs. Z treścią projektu można zapoznać się pod adresem: / /dokument pdf W przypadku jakichkolwiek pytań, poszerzenia wiedzy prosimy o kontakt: enviekspert@hamilton.com.pl tel CRO termin uzupełnienia do 1 sierpnia 2018r. Centralny Rejestr Operatorów (CRO) wcześniej: Centralny Rejestr Operatorów Urządzeń i Systemów Ochrony Przeciwpożarowej, dotyczący operatorów urządzeń (będących systemami ochrony przeciwpożarowej oraz pozostałych urządzeń), które zawierają 3 kg lub więcej substancji kontrolowanych lub 5 ton ekwiwalentu CO 2 (CO 2 eq) fluorowanych gazów cieplarnianych inaczej F-gazów (do dnia 31 stycznia 2018 r. 3 kg substancji kontrolowanych i 3 kg F-gazów) został utworzony zgodnie z art. 19 ustawy z dnia 15 maja 2015 r. o substancjach zubożających warstwę ozonową oraz o niektórych fluorowanych gazach cieplarnianych (Dz. U. z 2015 r., poz. 881) i następnie zmodyfikowany w celu dostosowania do wymogów znowelizowanej ustawy (Dz. U. z 2017 r., poz. 1951). Centralny Rejestr Operatorów jest prowadzony w postaci elektronicznej bazy danych przez Instytut Chemii Przemysłowej im. Prof. Ignacego Mościckiego wyznaczony jako wyspecjalizowana jednostka w art. 17 Ustawy. W Centralnym Rejestrze Operatorów są gromadzone w postaci elektronicznej Karty Urządzeń oraz Karty Systemów Ochrony Przeciwpożarowej. Kto jest operatorem? Operator oznacza operatora w rozumieniu art. 2 pkt. 8 rozporządzenia (UE) nr 517/2014 lub przedsiębiorstwo w rozumieniu art. 3 pkt. 26 lit. e rozporządzenia (WE) nr 1005/2009.

6 6 W praktyce operatorem jest użytkownik lub ewentualnie właściciel urządzenia, czy też podmiot zarządzający obiektem, w którym urządzenie się znajduje. Operator jest zobowiązany do sprawowania faktycznej kontroli nad technicznym działaniem urządzenia zdefiniowanej w art. 4 ustawy, w tym podejmowania decyzji w sprawach finansowych i technicznych dotyczących urządzenia. Termin urządzenie obejmuje: stacjonarne urządzenia chłodnicze, klimatyzacyjne i pompy ciepła, agregaty chłodnicze zamontowane na samochodach ciężarowych chłodniach i przyczepach chłodniach zdefiniowanych w art. 2 pkt. 26 i 27 rozporządzenia 517/2014, rozdzielnice elektryczne zdefiniowane w art. 2 pkt. 36 rozporządzenia 517/2014, urządzenia zawierające F-gazy jako rozpuszczalniki organiczne, obiegi Rankine a zdefiniowane w art. 2 pkt. 34 rozporządzenia 517/2014, stacjonarne urządzenia będące systemami ochrony przeciwpożarowej. Dla urządzeń (a) do (e) zakłada się Karty Urządzenia, a dla urządzeń (f) - karty Systemu Ochrony Przeciwpożarowej. Karty zakłada się obecnie jedynie dla urządzeń zawierających 3 kg lub więcej substancji kontrolowanych zdefiniowanych w art. 3 pkt 4 Rozporządzenia 1005/2009 lub 5 ton CO2 eq lub więcej F-gazów zdefiniowanych w art. 2 pkt 1 Rozporządzenia 517/2014. Z dniem 1 lutego 2018 r. Centralny Rejestr Operatorów (CRO) zostanie dostosowany do wymagań ustawy o substancjach zubożających warstwę ozonową oraz o niektórych fluorowanych gazach cieplarnianych (Dz. U. z 2017 r. poz. 1951) oraz Rozporządzenia Ministra Środowiska w sprawie Centralnego Rejestru Operatorów (Dz. U. z 2017 r. poz. 2419). Wprowadzenie tych zmian umożliwia: - zamknięcie Kart założonych dla urządzeń i systemów zawierających 3 kg lub więcej f-gazów, ale poniżej 5 ton CO 2 eq f-gazów sporządzonych dla urządzeń i systemów dostarczonych na miejsce funkcjonowania lub zainstalowanych przed 1 lutego 2018 r., - założenie nowych Kart dla urządzeń i systemów dostarczonych na miejsce funkcjonowania lub zainstalowanych przed 1 lutego 2018 r. zawierających 5 ton CO2 eq lub więcej, ale poniżej 3 kg f-gazów. - założenie przez operatorów Kart Urządzeń dla urządzeń będących agregatami chłodniczymi na samochodach ciężarowych chłodniach (o masie >3,5 t) oraz przyczepach chłodniach lub będących organicznymi obiegami Rankine a, zawierających 5 ton CO2 eq lub więcej f-gazów. Termin dokonania powyższych czynności upływa 1 sierpnia r.

7 7 Nowe zasady rejestracji i ewidencji podmiotów wprowadzających opakowania, ZSEiE oraz baterie i akumulatory Od dnia 24 stycznia 2018 roku, właściwym organem prowadzącym rejestr podmiotów wprowadzających sprzęt elektryczny i elektroniczny, baterie i akumulatory, produkty w opakowaniach i gospodarujących odpadami jest właściwy dla siedziby Państwa firmy Urząd Marszałkowski. Tym samym Główny Inspektorat Ochrony Środowiska zakończył prowadzenie rejestru wprowadzających sprzęt elektryczny i elektroniczny oraz baterii i akumulatorów. Podmioty, które dotychczas były zarejestrowane w rejestrach prowadzonych przez GIOŚ są wpisywane do nowego rejestru BDO (baza danych o odpadach) z Urzędu (art. 234 ustawy o odpadach). Urzędy Marszałkowskie powinny dokonać wpisu w terminie 6-u miesięcy od dnia utworzenia nowego rejestru czyli do 23 lipca 2018 roku. Dokonując wpisu Urząd Marszałkowski przydzieli Państwu numer rejestrowy. Rejestr BDO obejmuje całą działalność związaną z odpadami. W związku z powyższym przedsiębiorcy wprowadzający baterie i akumulatory powinni do 23 lipca 2018 roku złożyć do Urzędu Marszałkowskiego zgodnego z siedzibą firmy wniosek aktualizacyjny (aktualizacja polega na dopisaniu marek wprowadzanych baterii), a przedsiębiorcy wprowadzający opakowania powinni złożyć wniosek o wpis do rejestru do 23 czerwca 2018 roku (urząd ma 30 dni na dokonanie wpisu). Do urzędu marszałkowskiego należy przesłać wniosek oraz załączone oświadczenie o prawdziwości przekazanych informacji. Opłata za rejestr (rejestrowa i roczna) wynosi: zł mikroprzedsiębiorcy zł pozostali przedsiębiorcy Opłatę rejestrową płaci się w momencie rejestracji, w kolejnych latach płaci się opłatę roczną do 28-go lutego każdego roku. Wszyscy, którzy nie byli wcześniej zarejestrowani w GIOŚ (na baterie lub sprzęt elektryczny), rejestrując teraz opakowania w rejestrze BDO muszą zapłacić opłatę rejestrową na rachunek właściwego dla siedziby firmy Urzędu Marszałkowskiego. Pozostali, którzy byli zarejestrowani w rejestrze GIOŚ (na baterie lub sprzęt elektryczny) i mieli zgłoszone opakowania w Urzędzie Marszałkowskim do 2017 roku, nie płacą już dodatkowej opłaty rejestrowej za opakowania, tylko opłatę roczną do 28-go lutego, o której informowałam 25 stycznia 2018 r.

8 J.S. Hamilton Poland S.A. oferuje kompleksowe doradztwo i konsulting w zakresie ochrony środowiska oraz gwarantuje prawidłowe i terminowe wykonanie sprawozdań, a także pomoc w złożeniu wniosku do BDO! W przypadku jakichkolwiek pytań, poszerzenia wiedzy i zamówienia usługi prosimy o kontakt: enviekspert@hamilton.com.pl tel ZAPRASZAMY DO WSPÓŁPRACY!!! 8

9 Kontakt z nami Dowiedz się więcej o naszych usługach i możliwościach: J.S. Hamilton Poland S.A. E - mail eco@hamilton.com.pl Panel Klienta: / Strona WWW: Facebook: Siedziba Główna J.S. HAMILTON POLAND S.A. Ul. Chwaszczyńska Gdynia 9