ZAŁĄCZNIK NR DO UCHWAŁY NR RADY GMINY W BAŁTOWIE Z DNIA. ZMIANA STUDIUM UWARUNKOWAŃ I KIERUNKÓW ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO GMINY BAŁTÓW OPRACOWAŁ ZESPÓŁ INSTYTUTU GOSPODARKI PRZESTRZENNEJ I MIESZKALNICTWA: mgr inż. arch. Cezary Maliszewski - kierujący pracami zespołu, członek Mazowieckiej Okręgowej Izby Architektów MA-1938, członek OIU w Warszawie, WA - 376 mgr inż. Karina Konarzewska - członek Okręgowej Izby Urbanistów z siedzibą w Warszawie wpisana pod numerem WA - 348 mgr inż. Józefina Sobiegraj mgr inż. Wanda Stolarska - członek Okręgowej Izby Urbanistów z siedzibą w Warszawie, wpisana pod numerem WA 258 mgr inż. Alicja Zdrodowska - członek Okręgowej Izby Urbanistów z siedzibą w Warszawie, wpisana pod numerem WA 338 mgr inż. Anna Uszkur mgr inż. Krzysztof Pogłód - komunikacja mgr inż. Dariusz Stelmasik - infrastruktura techniczna mgr inż. Marta Kosewska mgr Michał Pyra mgr Joanna Czopek inż. Justyna Jasińska 1
CZĘŚĆ III UZASADNIENIE I SYNTEZA USTALEŃ PROJEKTU ZMIANY STUDIUM 2
Rada Gminy w Bałtowie uchwałą Nr XXX/137/2009 z dnia 23 stycznia 2009 r. w sprawie przystąpienia do sporządzenia zmiany studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Gminy Bałtów przystąpiła do zmiany studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Gminy Bałtów zatwierdzonego uchwałą Rady Gminy Bałtów Nr VII/50/2003 z dnia 28 kwietnia 2003r. Zawartość merytoryczna studium została określona w art. 10 w/w ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym ( Dz. U. 2003 nr 80 poz. 717, ze zm.). Niniejszy dokument stanowi zmianę obowiązującego studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Gminy Bałtów zatwierdzonego uchwałą Rady Gminy Bałtów Nr VII/50/2003 z dnia 28 kwietnia 2003 r. Studium jest dokumentem planistycznym określającym politykę zagospodarowania przestrzennego gminy sporządzanym dla jej całego obszaru. Studium nie jest jednak przepisem prawa miejscowego, a zatem nie stanowi podstawy do podejmowania decyzji administracyjnych związanych z realizacją inwestycji na terenie gminy. Pełni rolę koordynacyjną w programowaniu rozwoju gminy ustalonego w Strategii rozwoju gminy, a także przy sporządzaniu wieloletnich planów inwestycyjnych i miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego, przede wszystkim w zakresie realizacji inwestycji publicznych. Studium składa się z dwóch części, uwarunkowań rozwoju oraz kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Bałtów. W części poświęconej uwarunkowaniom znajduje się charakterystyka stanu istniejącego oraz ocena dotychczasowego zagospodarowania. Część poświecona kierunkom zagospodarowania przestrzennego zawiera ustalenia koncepcyjne oraz ustalenia wiążące, które wynikają z innych aktów prawnych lub zostały podjęte w Studium. Dokument ten określa kierunki i wskaźniki dotyczące zagospodarowania przestrzennego uwzględniane w planach miejscowych, a także wskazuje obszary ochrony lub zagrożeń. Gmina Bałtów położona jest w północno-wschodniej części województwa świętokrzyskiego, graniczy z województwem mazowieckim. Należy do mniejszych, pod względem liczby mieszkańców i powierzchni, gmin powiatu ostrowieckiego. Jest gminą wiejską, składającą się z 16 sołectw, 22 miejscowości i kilku przysiółków. Głównym atutem gminy są bogate walory krajobrazowe wynikające z jej położenia oraz uwarunkowania środowiska naturalnego. Zalety gminy wpływające na rozwój gminy: 1) cała gmina stanowi Obszar Chronionego Krajobrazu Doliny Kamiennej, 2) na terenie gminy występują liczne formy ochrony przyrody chroniące elementy przyrody ożywionej i nieożywionej (dwa rezerwaty przyrody, pomniki przyrody), 3) na obszarze gminy wyznaczono dwa tereny do objęcia ochroną jako specjalne obszary ochrony siedlisk sieci Natura 2000 (11% powierzchni gminy), 4) znaczna powierzchnia gminy pokryta jest lasami, część z nich stanowi pozostałości Puszczy Iłżeckiej; 5) prawie cały obszar gminy (bo, aż 85%) uznany został, zgodnie z koncepcją krajowej sieci ekologicznej ECONET-PL, za fragment węzła ekologicznego o randze międzynarodowej (Obszar Środkowej Wisły); 6) przez teren gminy przepływa rzeka Kamienna, tworząc malowniczą dolinę o wysokich walorach krajobrazowych. Walory środowiska przyrodniczego Bałtowa stwarzają istotne podstawy do rozwoju turystyki i rekreacji. Na terenie gminy znajduje się park tematyczny, będący atrakcją turystyczną na skale regionu. Ponadto, gmina położona jest na szlaku atrakcji turystycznych województwa świętokrzyskiego. W sąsiedztwie znajdują się: kopalnie krzemienia pasiastego w Krzemionkach koło Ostrowca, miasto Ćmielów z historyczną fabryką porcelany i żywym muzeum porcelany. 3
Większość atutów gminy wpływających na jej rozwój, a wynikających z położenia i uwarunkowań środowiska naturalnego gminy Bałtów, stanowi jednocześnie bariery inwestycyjne. Bariery rozwoju gminy: 1) gmina położona jest poza zasięgiem rozwoju sieci komunikacyjnej o znaczeniu krajowymi i międzynarodowym, przez teren gminy przebiega jedynie droga wojewódzka w stosunkowo złym stanie technicznym; 2) słabo rozwiniętą baza noclegowa i gastronomiczna; 3) projektowane obszary Natura2000, które w znaczny sposób ograniczą rozwój gminy; 4) część lasów objęta jest ochroną jako lasy glebochronne i lasy chroniące środowisko przyrodnicze wokół miast; 5) rzeka Kamienna, wzdłuż której wyznaczono strefę bezpośredniego zagrożenia powodzią ograniczającą zabudowę na tym terenie; 6) osuwiska, które mogą występować w rejonie krawędziowym górnego tarasu rzecznego rzeki Kamienna. Głównym założeniem polityki przestrzennej przyjętej w niniejszym studium jest właściwe wykorzystanie przestrzeni gminy, kształtowanie struktury przestrzennej w taki sposób, by sprzyjała zrównoważonemu wykorzystywaniu cech, zasobów i walorów przestrzeni przy jednoczesnym rozwoju gospodarczym, wzroście poziomu i jakości życia mieszkańców oraz trwałym zachowaniu wartości środowiska przyrodniczego i kulturowego gminy. Bogactwo naturalne gminy, w szczególności duże powierzchnie leśne i przełom rzeki Kamiennej, a także istniejąca już oferta rekreacyjna związana z parkiem jurajskim (stadnina koni, kolejka górska, stok narciarski, szlaki turystyczne) sprzyjają szczególnie rozwojowi turystyki, agroturysyki i rekreacji weekendowej oraz objazdowej. Uwzględniając istniejące uwarunkowania przestrzenne, a w szczególności walory środowiska przyrodniczego, gminę Bałtów podzielono na pięć stref rozwoju: strefa ośrodka gminnego, strefa turystyczna, strefa agroturystyczna z rolnictwem, strefa mieszkaniowo-usługowa, strefa rolno-leśna. Strefy określają podstawowe kierunki rozwoju danego obszaru, pokrywają się i wzajemnie na siebie oddziaływają. Studium dopuszcza wprowadzenie innych funkcji w danej strefie pod warunkiem, że nie są one przeciwstawne funkcji podstawowej i nie pogarszają warunków jej realizacji. Dla poszczególnych terenów funkcjonalnych określono wskaźniki zabudowy, zasady obsługi w zakresie komunikacji i infrastruktury technicznej. Ponadto w Studium wyznaczono jednostki strukturalno-przestrzenne, które tworzą obszary zwartej zabudowy mieszkaniowej i siedliskowej oraz usług nieuciążliwych. Szansą na rozwój i aktywizację gminy Bałtów jest dalszy rozwój usług turystyki. W tym celu w Studium zaproponowano rozbudowę istniejącego parku jurajskiego. W programie rozwoju oferty turystycznej gminy uwzględniono możliwości jakie daje rzeka Kamienna. Obecnie usługi turystyki zasadniczo skupiają się w rejonie miejscowości Bałtów. W Studium zaleca się rozszerzenia oferty usługowej w tym zakresie na teren całej gminy. Zaleca się rozszerzenie oferty noclegowej gminy poprzez budowę hoteli, pensjonatów, schronisk młodzieżowych, a także podniesienie standardu usług oferowanych w gospodarstwach agroturystycznych. W celu zapewnienia wysokiej jakości i atrakcyjności przestrzeni wypoczynkowych zrezygnowano z rekreacji indywidualnej (zabudowy letniskowej) na rzecz w/w rekreacji zorganizowanej. Lokalizacja obiektów komercyjnych służących rekreacji, zabawie i sportom, znajdujących się w sąsiedztwie istniejącego JuraParku Bałtów oraz projektowanych zbiorników małej retencji, stworzy nowe miejsca pracy, przyciągnie inwestorów oraz 4
potencjalnych konsumentów głównie dużych miast województwa świętokrzyskiego i województw ościennych. Drugim, ważnym kierunkiem rozwoju gminy jest rolnictwo. W studium zaleca się stałe zwiększanie powierzchni gospodarstw rolnych oraz ograniczenie rozdrabniania istniejących siedlisk. Docelowo dąży się do koncentracji zabudowy wsi, lokalizując nowe zabudowania w bliskim sąsiedztwie terenów już zainwestowanych. Gmina posiada bardzo dobre uwarunkowania do rozwoju rolnictwa ekologicznego. Proponuje się rozwój przetwórstwa rolno-spożywczego. Wytwarzanie produktów regionalnych oraz zdrowej żywności będzie idealną promocją dla gospodarstw agroturystycznych, które będą stanowi alternatywę dla konwencjonalnego sposobu spędzania wolnego czasu. Sugeruje się rozwój hodowli zwierząt, w szczególności poleca się hodowlę koni, które umożliwiają prowadzenie turystyki kwalifikowanej. Szkółki jeździeckie oraz ośrodki rehabilitacji zdrowotnej wzbogacą usługi turystyki w gminie. Zaleca się również wykorzystanie terenów leśnych w turystyce poprzez wyznaczenie i wyposażenie w podstawową infrastrukturę szlaki turystyczne, szlaki konne, ścieżki rowerowe. W celu wyprowadzenia ruchu tranzytowego z terenów zabudowanych gminy Bałtów, a szczególności miejscowości Bałtów wskazano przebieg obwodnicy Bałtowa w ciągu drogi wojewódzkiej nr 754. W studium wyznaczono obszary i zasady ochrony środowiska i jego zasobów, w tym obszary i obiekty chronione z mocy ustawy o ochronie przyrody i proponowane do objęcia ochroną prawną. A także określono obszary i zasady ochrony dziedzictwa kulturowego i zabytków oraz stref kultury współczesnej. W studium wskazano obszary, dla których należy wykonać plany miejscowe zgodnie z przepisami odrębnymi, a także tereny dla tych terenów zaleca się wykonie planów miejscowych. 5