Spis treści Wstęp... 11 Rozdział I Model teoretyczny służby cywilnej... 17 Geneza i rozwój służby cywilnej... 17 Istota i system wartości służby cywilnej... 20 Modele służby cywilnej... 26 Kierunki zmian w służbie cywilnej w państwach członkowskich Unii Europejskiej... 32 Rozdział II Tradycje i doświadczenia polskiej służby cywilnej... 39 Służba cywilna w II Rzeczypospolitej... 39 Pracownicy administracji państwowej w okresie PRL... 46 Proces kształtowania służby cywilnej w III Rzeczypospolitej ustawa z dnia 5 lipca 1996 r... 52 Funkcjonowanie służby cywilnej na podstawie ustawy z 18 grudnia 1998 r... 54 Korzystna zmiana czy upadek polskiej służby cywilnej w 2006 roku... 58 Rozdział III Stosunki pracownicze w świetle ustawy z 21 listopada 2008 r... 61 Zasady rekrutacji... 61 Stosunek pracy... 68 Służba przygotowawcza... 69 Postępowanie kwalifikacyjne w służbie cywilnej mianowanie... 70 Pierwsza i okresowa ocena pracownicza... 75 Odpowiedzialność i kary w służbie cywilnej... 77 Zmiana i ustanie stosunku pracy w służbie cywilnej... 81 Rozdział IV Organizacja służby cywilnej w Polsce w świetle ustawy z 21 listopada 2008 r... 85 Rada Służby Cywilnej... 85
6 Szef Służby Cywilnej... 87 Wyższe stanowiska w służbie cywilnej... 88 Prawa pracowników i urzędników służby cywilnej... 91 Obowiązki pracowników i urzędników służby cywilnej... 99 Rozwój zawodowy w służbie cywilnej... 105 Rozdział V Nowoczesne metody zarządzania instytucjami publicznymi... 111 Zarządzania jakością... 111 Zarządzanie wiedzą... 117 Zarządzanie przez cele... 123 Zarządzanie etyczne w służbie cywilnej... 126 Narzędzia zarządzania w służbie cywilnej... 147 Rozdział VI Wybrane aspekty funkcjonowania służby cywilnej... 151 Polityzacja polskiej służby cywilnej... 151 Interes urzędniczy... 157 Język administracji czy żargon urzędniczy... 162 Wpływ służby cywilnej na modernizację administracji publicznej... 172 Zakończenie... 185 Bibliografia... 197
Table of Contents Introduction... 11 Chapter I Theoretical model of civil service... 17 The genesis and development of civil service... 17 The nature (essence) and civil service value system... 20 Types of civil service... 26 Directions of changes in the civil service in the Member States of the European Union... 32 Chapter II Traditions and experiences in Polish Civil Service... 39 Civil service in The Second Republic of Poland... 39 Civil Service Employees in Polish People s Republic reality... 46 Civil Service development process in the Third Republic of Poland 5 th July 1996 Law (Act)... 52 Civil service progress under the Act of 18 th December 1998... 54 Favorable (positive, profitable) change or collapse of Polish civil service in 2006... 58 Chapter III Employee Relations in the light of the Act of 21 st November 2008... 61 Recruitment rules... 61 The employment relation... 68 Civil service preliminary process... 69 The civil service qualifying procedure appointment... 70 The first and the periodic employee evaluation... 75 Responsibility and civil service penalties... 77 Amendment and termination of employment in the civil service... 81 Chapter IV Polish civil service in the light of the Act of 21 November 2008... 85 Council of Civil Service... 85
8 Head of Civil Service... 87 The higher (advanced) civil service positions... 88 Employee and civil servants rights... 91 Employee and civil servants obligations... 99 Occupational self-development in the civil service... 105 Chapter V Modern methods/ways of public bodies management... 111 Quality management... 111 Knowledge management... 117 Management in accordance with determined goals and objectives... 123 civil service ethical management... 126 Management tools in the civil service... 147 Chapter VI Selected aspects of the civil service being... 151 The politicization of the Polish Civil Service... 151 Interest of the officials... 157 Civil service Language or bureaucratic jargon... 162 Civil Service influence on public administration modernization... 172 Conclusion... 185 Bibliography... 197
Содержание Введение... 11 Глава I Теоретическая модель гражданской службы... 17 Генезис и развитие гражданской службы... 17 Суть и система ценностей гражданской службы... 20 Модели гражданской службы... 26 Направления перемен гражданской службы в государствах соединенных в ЕС... 32 Глава II Традиции и опыты польской гражданской службы... 39 Гражданская служба в III РП... 39 Государственные служащие времен ПНР... 46 Процесс создавания гражданской службы в III РП законопроект 05.07.1996 г.... 52 Существование гражданской службы... 54 Полезные изменения или падение гражданской службы в 2006 г... 58 Глава III Трудовые отношения согласно законопроекту от 21.11.2008 г... 61 Правила набора... 61 Занятость... 68 Подготовительная служба... 69 Конкурс и назначение... 70 Первая и периодическая трудовая оценка... 75 Ответственность и наказания в гражданской службе... 77 Расчет в гражданской службе... 81 Глава IV Организация гражданской службы в Польше согласно законопроекту от 21.11.2008 г... 85 Совет гражданской службы... 85 Глава гражданской службы... 87
10 Посты в гражданской службе... 88 Права рабочих и служащих гражданской службы... 91 Обязанности работников и государственных служащих... 99 Профессиональное развитие в гражданской службе... 105 Глава V Новейшие методы управления в государственных учркждениях... 111 Управление качеством... 111 Управление знаниями... 117 Управление при помощи целей... 123 Этическое управление в гражданской службе... 126 Инструменты управления в гражданской службе... 147 Глава VI Избранные аспекты существования гражданской службы... 151 Влияние политики на польскую гражданскую службу... 151 Интерес служащих... 157 Язык администрации или жаргон служащих... 162 Влияние гражданской службы на модернизацию государственной администрации... 172 Заключение... 185 Библиоеграфия... 197