STUDIUM WYKONALNOŚCI DLA PROJEKTU PRZEBUDOWA DROGI POWIATOWEJ NR 1313K DĄBROWA TARNOWSKA ŻELICHÓW NA ODCINKU DĄBROWA TARNOWSKA ŻELICHÓW

STUDIUM WYKONALNOŚCI DLA PROJEKTU PRZEBUDOWA DROGI POWIATOWEJ NR 1313K DĄBROWA TARNOWSKA ŻELICHÓW NA ODCINKU DĄBROWA TARNOWSKA ŻELICHÓW Dąbrowa Tarnowska, kwiecień 2008 SPIS TREŚCI 1

1. Wstęp...3 1.1. Cele projektu...3 1.2. Planowany poziom nakładów inwestycyjnych z określeniem wysokości kosztów kwalifikowanych i niekwalifikowanych...5 1.3. Ramy czasowe projektu, zgodnie z przyjętym harmonogramem...5 1.4. Wnioskowany poziom dofinansowania projektu...5 1.5. Wyniki i wnioski z analizy społeczno-ekonomiczne efekty realizacji projektu) opis odbiorców projektu...5 2. Podstawowe informacje na temat projektu...6 3. Analiza otoczenia społeczno- ekonomicznego wraz z uwzględnieniem kontekstu dokumentów strategicznych...9 3.1. Informacje statystyczne dotyczące powiatu Dąbrowskiego...9 4. Zidentyfikowane problemy...16 5. Logika interwencji...21 5.1. Cele ogólne projektu...21 5.2. Cel główny/ bezpośredni projektu...23 5.3. Produkty projektu...25 5.4. Rezultaty projektu...27 5.5. Komplementarność z innymi działaniami/ programami...27 6. Analiza instytucjonalna, trwałość projektu...29 6.1. Analiza instytucjonalna projektu...30 6.2. Trwałość i wykonalność instytucjonalna projektu...31 6.3. Trwałość i wykonalność finansowa projektu...33 6.4. Analiza wykonalności prawnej...34 6.5. Promocja projektu wraz z informacją na temat źródeł dofinansowania projektu...35 7. Analiza odbiorców projektu/ Analiza popytu...35 8. Analiza techniczna i technologiczna inwestycji...37 8.1. Opis i uzasadnienie przyjętych rozwiązań...37 8.2. Analiza wariantowa...38 Wariant inwestycyjny...39 Wariant przebudowy istniejącego ciągu drogowego...39 9. Analiza oddziaływania na środowisko...40 10. Analizy specyficzne dla sektora analizy ruchowe...42 10.1. Zasady przeprowadzanych pomiarów ruchu...42 10.2. Obliczenie średniego dobowego ruchu w latach następnych (SDR)...43 11. Analiza Finansowa...45 11.1. Planowane nakłady inwestycyjne...46 11.2. Źródła finansowania projektu...47 11.3. Koszty operacyjne związane z utrzymaniem powstałej infrastruktury drogowej...47 11.4. Analiza trwałości finansowej projektu (kondycji finansowej beneficjenta)...49 12. Analiza ekonomiczno- społeczna...50 12.1. Założenia do analizy ekonomicznej...50 12.2. Nakłady i koszty społeczno gospodarcze związane z realizacją projektu...57 12.3. Analiza wskaźników ekonomicznych...58 13. Analiza ryzyka...61 14. Wpływ na polityki horyzontalne...63 2

15. Formalnoprawna procedura Ooś oraz analiza poszczególnych obszarów oddziaływania inwestycji na środowisko...64 1. Wstęp 1.1. Cele projektu Niniejsze studium wykonalności opisuje uwarunkowania związane z planowaną przebudową drogi powiatowej 1313K Dąbrowa Tarnowska - Żelichów. Potrzeba realizacji projektu wynika ze: złego stanu technicznego przedmiotowej drogi, dostosowania jej parametrów do parametrów dróg powiatowych, potrzeby stworzenia korzystnych warunków dla rozwoju społeczno gospodarczego na terenach gmin przez które przebiega droga, potrzeby usprawnienia ruchu pojazdów samochodowych, odwrócenia procesu degradacji tej drogi oraz z konieczności poprawy bezpieczeństwa ruchu drogowego. Realizacja projektu przyczyni się do stworzenia warunków wzrostu konkurencyjności regionów oraz przeciwdziałania marginalizacji niektórych obszarów wiejskich w taki sposób by sprzyjać długofalowemu rozwojowi gospodarczemu kraju i regionu, jego spójności ekonomicznej, społecznej i terytorialnej oraz integracji z Unią Europejską. Poprzez realizację projektu nastąpi podniesienie konkurencyjności i innowacyjności przedsiębiorstw, w tym szczególnie sektora wytwórczego o wysokiej wartości dodanej, rozwój sektora usług oraz przyczyni się do wyrównania szans rozwojowych i wspomaganie zmian strukturalnych na obszarach wiejskich. Projekt będzie obejmował przebudowę drogi powiatowej mającej za zadanie podniesienie parametrów wytrzymałościowych drogi oraz poprawę bezpieczeństwa i warunków ruchu pieszego i rowerowego, Wdrożenie projektu przyczyni się również do stworzenia nowych możliwości rozwoju gospodarczego, ograniczonych niskim poziomem wyposażenia w zakresie infrastruktury drogowej, co pozwoli na powstanie nowych miejsc pracy w powiecie, a co za tym idzie zmniejszenie bezrobocia. Projekt przyczyni się też do zmniejszenia zjawiska wykluczenia społecznego ludności mieszkającej w północno - zachodniej części powiatu. Kolejnymi korzyściami dla społeczności lokalnej będzie lepsze wykorzystanie istniejącej infrastruktury drogowej, poprawa bezpieczeństwa ruchu drogowego poprzez zmniejszenie liczby wypadków, oszczędność czasu podróży, zmniejszenie kosztów eksploatacji pojazdów, zmniejszenie negatywnego wpływu na środowisko spowodowanego ruchem drogowym. Projekt ten wpłynie na osiągnięcie celu strategicznego stawianego przez Małopolski Regionalny Program Operacyjny jakim jest rozwój infrastruktury sprzyjającej wzrostowi społeczno gospodarczemu, stworzenie warunków wzrostu konkurencyjności regionów, wyrównanie szans rozwojowych i wspomaganie zmian strukturalnych na obszarach wiejskich, poprawę dostępności transportowej do stref aktywności gospodarczej oraz przeciwdziałanie marginalizacji niektórych obszarów w taki sposób by sprzyjać długofalowemu rozwojowi gospodarczemu kraju i regionu, jego spójności ekonomicznej, społecznej i terytorialnej oraz integracji z Unią Europejską. Możliwości dynamizowania rozwoju społeczno gospodarczego Małopolski zależne są od poziomu wyposażenia w podstawową infrastrukturę techniczną, która choć nie generuje rozwoju, to jednak stanowi jeden z podstawowych czynników decydujących o atrakcyjności lokalizacyjnej województwa dla działalności biznesowej, zwiększenia mobilności przestrzennej mieszkańców oraz poprawy połączeń pomiędzy poszczególnymi ośrodkami gospodarczymi. W tym kontekście istotne jest również zapewnienie sprawnego systemu połączeń pomiędzy obszarami wiejskimi a miastami jest to warunek zwiększenia 3

mobilności zawodowej mieszkańców obszarów wiejskich, dla których pobliskie miasta są miejscami pracy. Całość zadania obejmuje : Przebudowę drogi powiatowej nr 1313K Przebudowa skrzyżowania zwykłego drogi pow. 1313K z drogą Swarzów- Podborze na skrzyżowanie typu małe rondo Przebieg przebudowywanej drogi pokazano na mapie orientacyjnej Rys. nr 1. Rys. nr 1 Przeprowadzona analiza techniczna wykazała brak zagrożeń związanych z wykonalnością projektu, tzn. z technicznego punktu widzenia zaproponowane rozwiązania projektowe nie budzą zastrzeżeń ani żadnych wątpliwości odnośnie wykonalności planowanej inwestycji. Wraz z realizacją inwestycji na skutek zwiększenia dostępności komunikacyjnej do terenów poszczególnych gmin, ulegnie poprawie prowadzenie ruchu kołowego oraz bezpieczeństwo ruchu pieszego i rowerowego. Stworzone zostaną warunki rozwoju małych średnich przedsiębiorstw, w wyniku czego można się spodziewać iż nastąpi ożywienie gospodarcze gmin. Nastąpi to w wyniku symulowania rozwoju sektora przemysłu lekkiego, usług, transportu oraz transportu turystyczno rekreacyjno wypoczynkowego. Przeprowadzona analiza ekonomiczna potwierdziła słuszność podjętych działań wykazując wysoką efektywność ekonomiczną inwestycji. Realizacja powyższych zamierzeń pozwoli na uzyskanie efektów : poprawę komfortu jazdy poprawę nośności nawierzchni zmodernizowanych dróg, polepszenie stanu nawierzchni zwiększenie przepustowości drogi zmniejszenie średniego czasu przejazdu uspokojenie ruchu oraz zwiększenie bezpieczeństwa ruchu poszerzenie walorów turystyczno rekreacyjnych regionu 4

Przebudowa drogi 1313K spowoduje ponadto podniesienie atrakcyjności gospodarczej tego regionu, między innymi poprzez zachęcenie podmiotów gospodarczych do inwestowania i osiedlania się w tej części powiatu dąbrowskiego. Ponadto prace związane z realizacją projektu pozwolą na dodatkowe zatrudnienie i zmniejszenie bezrobocia. Bezpośrednim materialnym produktem realizacji przedsięwzięcia będzie przebudowa drogi powiatowej 1313K wraz z budową dwóch skrzyżowań typu małe rondo. 1.2. Planowany poziom nakładów inwestycyjnych z określeniem wysokości kosztów kwalifikowanych i niekwalifikowanych Planowany poziom nakładów inwestycyjnych wynosi 10 338 460 zł przy czym koszty niekwalifikowane wynoszą 800 000 zł 1.3. Ramy czasowe projektu, zgodnie z przyjętym harmonogramem.... 1.4. Wnioskowany poziom dofinansowania projektu Wnioskowany poziom dofinansowania projektu wynosi 6199 999 zł. 1.5. Wyniki i wnioski z analizy społeczno-ekonomiczne efekty realizacji projektu) opis odbiorców projektu. Analizę ekonomiczną wykonano metodą analizy kosztów i korzyści (CBA Cost Benefit Analysis). Do badań przyjęto następujące kategorie kosztów ekonomicznych: - koszt eksploatacji pojazdów - koszt czasu użytkowników infrastruktury drogowej - koszt zdarzeń drogowych i ofiar - koszt zanieczyszczenia środowiska Otrzymana w wyniku analizy wartość wskaźników ekonomicznych świadczy, że projekt ma sens z punktu widzenia korzyści ekonomicznych dla społeczeństwa. Ekonomiczna wartość zaktualizowana ENPV netto projektu jest dodatnia, a wartość ekonomicznej stopy zwrotu przekracza zakładana dla tego typu projektów. Wskaźnik korzyści do kosztów projektu jest bardzo wysoki, co świadczy o tym że nakłady jakie poniesie beneficjent są stosunkowo niewielkie do korzyści jakie będzie miało społeczeństwo dzięki projektowi. 2. Podstawowe informacje na temat projektu Przedmiotem projektu jest przebudowa istniejącej drogi powiatowej Nr 1313K wraz z modernizacją i przebudową skrzyżowania. Nazwa Wnioskodawcy Powiat Dąbrowski w imieniu którego działa Zarząd Powiatu 5

REGON 851665278 Adres ul. Berka Joselewicza 5 Forma prawna Nazwisko i imię osoby zarządzającej Instytucją Stanowisko Jednostka Samorządu Terytorialnego Wiesław Krajewski Starosta Powiatu Dąbrowskiego Nr telefonu tel. (0-14) 642 24 31 Nr telefaksu Fax (0-14) 642 22 29 Adres poczty elektronicznej Nazwisko i imię osoby upoważnionej do kontaktu Adres starosta.kda@powiatypolskie.pl Marek Janik Inspektor w Wydziale Rozwoju Lokalnego, Edukacji i Zdrowia Starostwo Powiatowe w Dąbrowie Tarnowskiej ul. Joselewicza 5, 33-200 Dąbrowa Tarnowska Nr telefonu (0-14) 642-24-31 wew. 239 Nr telefaksu (0-14) 642-22-29 Adres poczty elektronicznej inwestycje@powiatdabrowski.pl Lokalizacja Powiat Dąbrowski Województwo Małopolskie Gminy: Dąbrowa Tarnowska, Olesno, Gręboszów Geneza projektu Genezą projektu jest dążenie do osiągnięcia sprawnego systemu transportowego w zakresie infrastruktury drogowej, który jest niezbędnym elementem stymulowania i utrzymywania przedsiębiorstw i instytucji składających się na obszary aktywności gospodarczej. Analizując ogólną sytuację sieci dróg w powiecie dąbrowskim władze opisywanej jednostki administracyjnej zdecydowały, że jednym z priorytetowych 6

zadań na najbliższe lata są inwestycje związane z modernizacją i rozbudową dróg. Jedną z najpilniejszych do przebudowy jest droga1313k Dąbrowa Tarn.- Żelichów od km 0+000-14+063 (nawierzchnia, budowa i remont chodników, odwodnienia, pobocza i zjazdy). Remont i poszerzenie nawierzchni na odcinkach 3+333-4+369 (dofinansowanie w ramach SAPARD-u 2004r.), 11+559-11+839 (dotacja na usuwanie skutków powodzi, 2007r.) zostały ujęte w kosztach niekwalifikowanych ze względu na zachowanie 5 letniego okresu trwałości i 7 letniego okresu braku podwójnego finansowania projektu ze środków krajowych i wspólnotowych. Odcinki te były finansowane z programu Banku Światowego Aktywizacja Obszarów Wiejskich (PAOW), z programu SAPARD umowa nr 15510/734-06234/03 oraz w ramach usuwania skutków powodzi. Potrzeba kompleksowego remontu drogi (pozostałych fragmentów i odnowienia częściowego już wyremontowanych w/w odcinków wynika z znaczenia drogi oraz podniesienia jej parametrów, która z jednej strony będzie łączyć się bezpośrednio z obwodnicą miasta Dąbrowa Tarnowska, a z drugiej będzie ważną drogą dojazdową do projektowanego mostu na rzece Wiśle w miejscowości Borusowa. Zarząd Woj. Małopolskiego oraz Woj. Świętokrzyskiego podpisał w tej sprawie porozumienie w dniu 17.10.2007r w sprawie przygotowania zadania pod nazwą Przeprawa mostowa przez Wisłę w ciągu drogi wojewódzkiej nr 973.Most będzie elementem ciągu dróg:nr 973 Busko Zdrój Borusowa Żelichów, wnioskowanej drogi 1313K Żelichów Dąbrowa Tarnowska. Do drogi krajowej nr73 na odc. Dąbrowa Tarnowska Lisia Góra do planowanego węzła autostrady A4 w Tarnowie(w Krzyżu).Droga 1313K będzie również stanowiła drogę dojazdową do obwodnicy Dąbrowy Tarnowskiej. Zakończenie prac inwestycyjnych planowane jest na 2010r. Realizacja przedmiotowego projektu przyczyni się do odciążenia centrum Dąbrowy Tarnowskiej z ruchu tranzytowego samochodów ciężarowych i osobowych. Po zrealizowaniu projektów budowy mostu na Wiśle droga 1313K doprowadzi ruch tranzytowy do obwodnicy Dąbrowy Tarnowskiej. Przedmiotowa droga będzie stanowiła również połączenie komunikacyjne z planowaną strefą aktywności gospodarczej w Dąbrowie Tarnowskiej (40ha.) Spójna i dobrze rozwinięta infrastruktura drogowa, służąca poprawie dostępności komunikacyjnej głównych ośrodków aktywności gospodarczej stanowi jeden z podstawowych wymogów rozwoju gospodarczego regionu. Budowa sprawnego i spójnego układu drogowych szlaków komunikacyjnych, istotnych dla rozwoju regionu, dostosowanych pod względem parametrów do standardów unijnych, pozwoli w efekcie na podniesienie bezpieczeństwa i komfortu 7

podróżowania, czyniąc Małopolskę znacznie bardziej dostępną i przyjazną, zarówno dla mieszkańców jak i inwestorów oraz turystów. Istniejąca droga ze względu na duże natężenie ruchu posiada odkształcenie zarówno istniejącej warstwy ścieralnej jak i podbudowy. Realizacja w/w projektu oddziaływać będzie na zmiany struktury gospodarczej powiatu i regionów europejskich w zakresie jakości infrastruktury technicznej, więc jeden z tych czynników, które decydują o sile gospodarki regionów. Zrealizowanie przedmiotowych zadań w konsekwencji doprowadzi do poprawy warunków sprzyjających rozwojowi gospodarczemu i społecznemu regionu i powiatu. Wdrożenie projektu przyczyni się również do stworzenia nowych możliwości rozwoju gospodarczego, ograniczonych niskim poziomem wyposażenia w zakresie infrastruktury drogowej, co przyczyni się do powstania nowych miejsc pracy w powiecie, a co za tym idzie zmniejszenia bezrobocia. Projekt przyczyni się też do zmniejszenia zjawiska wykluczenia społecznego ludności części powiatu. Kolejnymi korzyściami dla społeczności lokalnej będzie lepsze wykorzystanie istniejącej infrastruktury drogowej, poprawa bezpieczeństwa ruchu drogowego poprzez zmniejszenie liczby wypadków, oszczędność czasu podróży, zmniejszenie kosztów eksploatacji pojazdów, zmniejszenie negatywnego wpływu na środowisko spowodowanego ruchem drogowym. Możliwości dynamizowania rozwoju społeczno gospodarczego Małopolski zależne są od poziomu wyposażenia w podstawową infrastrukturę techniczną, która choć nie generuje rozwoju, to jednak stanowi jeden z podstawowych czynników decydujących o atrakcyjności lokalizacyjnej powiatu dla działalności biznesowej, zwiększenia mobilności przestrzennej mieszkańców oraz poprawy połączeń pomiędzy poszczególnymi ośrodkami gospodarczymi. Poprawa dojazdu do miasta Dąbrowa Tarnowska z rejonu objętego realizacją projektu może także wpłynąć pozytywnie na zmianę struktury wykształcenia. Powiat Dąbrowa Tarnowska leży na ważnym szlaku drogowym łączącym miasta Tarnów i Kielce. W ostatnich latach znaczenie tej drogi w zakresie przewozu towarów i osób jest znaczne, gdyż jest to jeden z ważniejszych szlaków komunikacyjnych łączących województwa Małopolskie, Podkarpackie i Świętokrzyskie. 8

3. Analiza otoczenia społeczno- ekonomicznego wraz z uwzględnieniem kontekstu dokumentów strategicznych 3.1. Informacje statystyczne dotyczące powiatu Dąbrowskiego Powiat Dąbrowski zajmuje powierzchnię 530 km 2 (w tym 408 km 2 to użytki rolne). Zamieszkuje go 58976 osób. Daje to średnią gęstość zaludnienia w przybliżeniu 111 osób na 1 km 2 powierzchni ogólnej. W skład powiatu wchodzi 7 gmin: Dąbrowa Tarnowska, Bolesław, Gręboszów, Mędrzechów, Olesno, Radgoszcz i Szczucin. Teren powiatu przecina linia kolejowa Tarnów- Szczucin oraz droga krajowa nr 73 Kielce -Dąbrowa Tarnowska - Tarnów Krynica, której modernizacja planowana jest w niedalekiej przyszłości. Połączy ona Ziemię Dąbrowską z najnowocześniejszym przejściem granicznym na granicy południowej w Koniecznej. Przedsięwzięcie spotkało się z zainteresowaniem strony słowackiej i węgierskiej gdyż bezpośrednio dotyczy połączenia węzła autostrady A-4 w Krzyżu pod Tarnowem z autostradą Presov- Koszyce. Przedsięwzięcie to może wpłynąć pozytywnie na dodatkowe podniesienie atrakcyjności inwestycyjnej w tym rejonie. Wszystkie dane statystyczne zostały pobrane z bazy danych regionalnych Głównego Urzędu Statystycznego za rok 2006. Obszar omawianego powiatu należy do dorzecza górnej Wisły. Największym ciekiem przepływającym przez teren powiatu dąbrowskiego jest ciek Żabnica Breń, płynący równolegle do Wisły z zachodu ku wschodowi, przez całą niemal szerokość północnej części Powiatu i przyjmujący niewielkie, lecz bardzo liczne dopływy. Breń bierze początek na pokrytym piaskami i glinami plejstoceńskimi Płaskowyżu Tarnowskim, na wysokości 240 m n.p.m. Całkowita długość Brnia wynosi 51,9 km (z czego 44,9 km płynie na terenie województwa małopolskiego). Dolina rzeki jest wąska i niezbyt wyraźna. Na wysokości Podborza-Swarzowa Breń wpływa do doliny Wisły, zmieniając kierunek biegu na równoleżnikowy. Średni spadek Brnia 1,54., a deniwelacje w zlewni wynoszą od 10 do 40 m. Żabnica jest lewobrzeżnym dopływem rzeki Breń, o całkowitej długości 30,0 km. Uchodzi w 25,9 km jego biegu. Powierzchnia zlewni Żabnicy przy ujściu do 9

Brnia wynosi 143,2 km 2. W górnym biegu Żabnica wykorzystuje aluwialną dolinę Dunajca. Liczne rowy i cieki powierzchniowe stwarzają możliwość wymiany wód między tymi rzekami. Naturalną granicą powiatu dąbrowskiego od zachodu jest rzeka Dunajec, natomiast od strony północnej powiat ograniczony jest płynącą z zachodu na wschód rzeką Wisłą. Rzeka Wisła na teren powiatu dąbrowskiego wpływa w 160,6 km swojego biegu, po osiągnięciu zlewni ok. 11 000 km 2. Opuszczając powiat i województwo w 209,5 km biegu, osiąga Wisła wielkość zlewni ok. 24 661 km 2. Rzeka Dunajec prawy dopływ rzeki Wisły II rzędu posiada swoje źródła w Tatrach Zachodnich na wysokości 1540 m. Do Wisły uchodzi Dunajec w 160,6 km jej biegu, osiągając powierzchnię zlewni 6804 km 2. Średni spadek Dunajca wynosi 5,5. Pozostałymi większymi ciekami na terenie powiatu są: Nieczajka, Upust, Dęba, Żymanka, Wielopólka, Smęgorzówka, Szarwarczanka. Jedną z form retencji powierzchniowej są zbiorniki wodne. We wschodniej części powiatu dąbrowskiego, występuje sztuczny zbiornik retencyjny, który zlokalizowany jest na terenie gminy Radgoszcz, w miejscowości Radgoszcz (przysiółek-poręby Narożniki). Oprócz funkcji retencyjnej pełni on funkcję rekreacyjną. Na terenie powiatu znajduje się jedna droga krajowa Nr 73 o przebiegu Kielce - Szczucin Dąbrowa Tarnowska Tarnów Krynica o długości 24,9 km, w tym 5,1 km w mieście Dąbrowa Tarnowska. Zdaniem GDDKiA droga ta nie posiada parametrów dla drogi III klasy technicznej oraz na odcinku przez Dąbrowę Tarnowską nie spełnia wymagań konstrukcji nawierzchni pod ruch ciężki. Stan techniczny drogi jest zły, ponieważ droga jest skoleinowana, zdeformowana w profilu podłużnym i poprzecznym. Występują liczne spękania podłużne i poprzeczne nawierzchni, lokalnie występują przełomy. Drogi wojewódzkie o łącznej długości 32,75km, w tym: Nr 973 Busko Zdrój - Nowy Korczyn - Żabno - Niedomice Tarnów o długości 10,4 km, 10

Nr 975 Dąbrowa Tarnowska Biskupice Radłowskie Wojnicz Zakliczyn Dąbrowa o długości 2,6 km, Nr 982 Szczucin - Sadkowa Góra Jaślany o długości 11,25 km, Nr 984 Lisia Góra - Radomyśl Wielki Mielec o długości 8,5 km. Drogi powiatowe o długości 269,6 km, w tym: nawierzchni ulepszonej 262,4 km, nawierzchni nie ulepszonej 7,2 km. Drogi gminne o długości 549,4 km, w tym: nawierzchni twardej ulepszonej 236,8 km, nawierzchni twardej 137,2 km. Tylko w ciągu samych dróg powiatowych na terenie powiatu jest 28 mostów, w tym 21 żelbetowych, 1 z betonu sprężonego oraz 6 stalowych. Stan techniczny dróg wymaga ciągłych nakładów finansowych. Największym problemem są niedostosowanie do obecnego natężenia ruchu oraz brak odpowiedniej nośności. Według oceny Zarządu Dróg zaledwie 25% dróg jest w dobrym stanie i nie wymaga większych remontów, a pozostałe 75% wymaga odnowy, modernizacji i przebudowy polegającej na wymianie nawierzchni, nadaniu im m.in. odpowiednich profili podłużnych i poprzecznych itp. Planowana do modernizacji droga należy do najważniejszych szlaków komunikacyjnych powiatu dąbrowskiego łączących gminy z siedzibą powiatu. Droga 1313K Dąbrowa Tarnowska Żelichów będzie stanowiła drogę dojazdową do projektowanego mostu na rzece Wisła w miejscowości Borusowa. Zarząd Województwa Małopolskiego oraz Województwa Świętokrzyskiego podpisał w tej sprawie porozumienie intencyjne w dniu 17 października 2007r w sprawie przygotowania do realizacji zadania inwestycyjnego pod nazwą Przeprawa mostowa przez Wisłę w ciągu drogi wojewódzkiej nr 973. Poprzez budowę mostu na rzece Wisła powstanie nowe połączenie województwa świętokrzyskiego oraz małopolskiego. Most będzie elementem ciągu dróg: wojewódzkiej 973 Busko Zdrój Borusowa Żelichów, wnioskowanej drogi powiatowej 1313K Żelichów Dąbrowa Tarnowska do drogi krajowej nr 73 na odc. Dąbrowa Tarnowska Lisia Góra do planowanego węzła autostrady A4 w Tarnowie (węzeł w Krzyżu). 11

Droga 1313K będzie również stanowiła drogę dojazdową do obwodnicy Dąbrowy Tarnowskiej. Obecnie trwa opracowywanie dokumentacji technicznej obwodnicy. Na listopad 2008 r. przewiduje się zakończenie opracowań dokumentacyjnych wraz z pozwoleniem na budowę. Zakończenie prac inwestycyjnych planowane jest na rok 2010. Realizacja przedmiotowego projektu przyczyni się do odciążenia centrum Dąbrowy Tarnowskiej z ruchu tranzytowego samochodów ciężarowych i osobowych. Po zrealizowaniu projektów budowy mostu na Wiśle droga 1313K doprowadzi ruch tranzytowy do obwodnicy Dąbrowy Tarnowskiej. Przedmiotowa droga będzie stanowiła również połączenie komunikacyjne z planowaną strefą aktywności gospodarczej w Dąbrowie Tarnowskiej (40ha.) Droga 1313K łączy się bezpośrednio z: - drogą krajową nr 73 Wiśniówka Kielce Morawica - Busko Zdrój - Szczucin Dąbrowa Tarnowska Tarnów Pilzno Jasło ( w Dąbrowie Tarnowskiej) - drogą wojewódzką nr 973 Busko Zdrój- Nowy Korczyn- Żelichów- Żabno-Tarnów - drogą powiatową nr 1310K Samocice- Podlipie- Ćwików- Olesno- Wielopole - z drogą powiatową nr 1307K Swarzów Mędrzechów- Delastowice - z drogą powiatową nr 1309K Zalipie Samocice - z drogą powiatową 1311K Zalipie Kuzie - z drogą powiatową 1330K Czyżów Gorzyce Kłyż - z drogą powiatową 1305K Szczurowa - Żelichów Dominujące branże gospodarki Powiat Dąbrowski jest obszarem typowo rolniczym, dominuje tu przemysł rolno-spożywczy, którego funkcjonowanie wsparte jest rozwojem usług i turystyki. W powierzchni ogólnej Powiatu największą pozycję stanowią użytki rolne, zajmujące średnio 77,6% gruntów, a w niektórych gminach nawet powyżej 80%. Powierzchnia powiatu - 530 km 2 - użytki rolne - 408 km 2 - pozostałe -122 km 2 12

Liczba zarejestrowanych firm (przedsiębiorstwa prywatne i państwowe, w tym spółki prawa handlowego) - ogółem w roku 2006: 2 392 podmiotów z tego: - w sektorze publicznym 183 podmioty (146 jednostek prawa budżetowego, 1 przedsiębiorstwo państwowe, 2 spółki prawa handlowego) - w sektorze prywatnym 2209 podmiotów (1781 to osoby fizyczne prowadzące działalność gospodarczą, 65 spółek handlowych, 24 spółdzielnie i 114 stowarzyszeń i fundacji) Ważniejsze Banki Bank Spółdzielczy Kredyt Bank PKO Bank Państwowy S.A. Bank Przemysłowo Handlowy PBK S.A Instytucje wspierające przedsiębiorczość Zrzeszenie Przedsiębiorców i Handlowców Powiśla Dąbrowskiego Lokalne Centrum Wspierania Przedsiębiorczości w Szczucinie Cech Rzemiosł Różnych w Dąbrowie Tarnowskiej Powiatowy Inkubator Przedsiębiorczości i Innowacji w Szczucinie Rynek pracy Liczba mieszkańców: Rok 2006-58 976 osób Liczba pracujących łącznie z rolnictwem indywidualnym: 14 218 osób w sektorze rolniczym 8 937 osób w sektorze przemysłowym 1 321 osób w sektorze usługowym 3 960 osób 13

Pracujący w głównym miejscu pracy- 5 369 osób Pod względem liczby ludności powiat dąbrowski zajmuje 17 miejsce w województwie małopolskim. W skali województwa powiat dąbrowski zaliczany jest do obszarów słabiej zaludnianych (średnia gęstość zaludnienia w powiecie 111 osób/km 2, przy średniej gęstości zaludnienia w województwie małopolskim: 214 osób/km 2.) Bezrobocie Jednym z istotnych problemów, z którymi boryka się powiat dąbrowski jest rosnąca stopa bezrobocia. Według danych Urzędu Statystycznego liczba bezrobotnych w powiecie na koniec 2002 roku osiągnęła wielkość 5 744 osób. Według danych Powiatowego Urzędu Pracy w Dąbrowie Tarnowskiej na koniec grudnia 2002 zarejestrowanych było 5744 bezrobotnych, w tym 1063 z prawem do zasiłku. Stopa bezrobocia w powiecie dąbrowskim na koniec grudnia 2002 wynosiła 18,0%, podczas gdy w całym województwie 14,2%. Tabela nr 10 przedstawia liczbę bezrobotnych i stopę bezrobocia w powiecie dąbrowskim w latach 2000 2002 (stan na dzień 31 XII). Rok Liczba bezrobotnych ogółem Liczba Bezrobotnych Kobiet Liczba bezrobotnych z prawem do zasiłku Liczba bezrobotnych bez prawa do zasiłku Liczba absolwentów 2000 5 492 2 713 1 155 4 337 323 2001 5 787 2 769 1 053 4 734 388 2002 5 744 2 630 1 063 4 681 381 Źródło: Powiatowy Urząd Pracy w Dąbrowie Tarnowskiej Jak wynika z przedstawionych danych w 2002 roku nieznacznie, bo o 43 osoby spadła liczba bezrobotnych. Niepokojący jest jednak fakt, że zaledwie 18% bezrobotnych posiadało prawo do zasiłku, w porównaniu z 21% w 2000 roku. Najwyższe stopy bezrobocia 18,4% odnotowano w powiecie w styczniu i w lutym 2002 oraz 18,5% w styczniu 2003. 14

Istotnym czynnikiem różnicującym zagrożenie bezrobociem jest wiek oraz poziom wykształcenia. Podział bezrobotnych według poszczególnych przedziałów wiekowych w powiecie oraz w porównaniu z sytuacją w województwie małopolskim i kraju przedstawia tabela Grupa wiekowa Bezrobotni według wieku w powiecie dąbrowskim 2000 2001 2002 Liczba % liczba % Liczba % 18 24 942 20,97% 2 085 36,03% 2 097 36,51% 25 34 1 780 39,63% 1 804 31,17% 1 716 29,87% 35 44 1 214 27,03% 1 271 21,96% 1 231 21,43% 45 54 525 11,69% 582 10,06% 649 11,30% 55 59 28 0,62% 39 0,67% 46 0,80% 60 64 3 0,07% 6 0,10% 5 0,09% Razem 4 492 100% 5 787 100,00% 5 744 100,00% Źródło: Powiatowy Urząd Pracy w Dąbrowie Tarnowskiej Można także zauważyć, że bezrobotni w wieku 25 44 lata, czyli w wieku największej aktywności zawodowej i największych możliwości zawodowych, stanowią około 51% ogółu bezrobotnych. W całym okresie analizy udział tej grupy w strukturze bezrobotnych wyraźnie zmalał. Średni udział tej grupy w województwie i w kraju jest zbliżony do sytuacji w powiecie. Różnice nie przekraczają odpowiednio 0,87 i 1,48 punktów procentowych. Pozytywnym faktem jest znikomy udział osób bezrobotnych posiadających 55 i więcej lat i nie mających praktycznie żadnych szans na znalezienie pracy. Udział tej grupy w ogóle bezrobotnych w powiecie w ciągu całego okresu analizy nie przekroczył 0,9 %. Kolejnym czynnikiem mającym wpływ na poziom bezrobocia jest poziom wykształcenia. Zgodność z dokumentami strategicznymi Przedstawiony projekt jest zgodny z zapisami Strategii Rozwoju Powiatu Dąbrowskiego na lata 2007-2013. Został on uwzględniony w zadaniach priorytetowych: - cel nr 3 Rozwój infrastruktury technicznej na terenie powiatu *poprawa sieci komunikacyjnej na terenie powiatu - cel nr 5 Doskonalenie systemu bezpieczeństwa publicznego *poprawa bezpieczeństwa w ruchu drogowym. 15

Działanie w swojej logice jest zgodne z celem nr 3. Narodowych Strategicznych Ram Odniesienia 2007-2013 Budowa i modernizacja infrastruktury technicznej i społecznej mającej podstawowe znaczenie dla wzrostu konkurencyjności Polski ; oraz cel 6. Wyrównywanie szans rozwojowych i wspomaganie zmian strukturalnych na obszarach wiejskich. Na poziomie regionalnym Działanie będzie realizować cele Strategii Rozwoju Województwa Małopolskiego na lata 2007-2013 określone w polu A- Konkurencyjność gospodarcza, w obszarze III Infrastruktura dla rozwoju regionalnego, kierunek polityki rozwoju Rozwój międzyregionalnych i wewnątrz regionalnych powiązań drogowych. W polu B Rozwój społeczny i jakość życia, w obszarze V Spójność wewnątrz regionalna, kierunek polityki Poprawa bezpieczeństwa obywateli oraz w obszarze VI Ochrona środowiska, kierunek polityki Ochrona powietrza i zwiększenie wykorzystania niekonwencjonalnych źródeł energii. 4. Zidentyfikowane problemy Przeciwdziałanie marginalizacji społecznej i ekonomicznej obszaru powiatu dąbrowskiego oraz wzrost mobilności zawodowej jego mieszkańców to główne cele, jakie stawia przed sobą beneficjent do rozwiązane w okresie najbliższych kilku lat. Kolejnym ważnym aspektem jest podniesienie poziomu bezpieczeństwa ruchu samochodów i pieszych na drogach powiatu. Województwo Małopolskie, podobnie jak większość obszaru kraju, boryka się z problemem braku odpowiedniej infrastruktury technicznej, w szczególności komunikacyjnej, która pozwoliłaby na swobodny rozwój gospodarczy w każdej części regionu. Analiza SWOT projektu i drzewo problemów powiatu dąbrowskiego Tworzenie warunków do wzrostu konkurencyjności regionu oraz przeciwdziałanie marginalizacji powinno sprzyjać długofalowemu rozwojowi gospodarczemu, spójności ekonomicznej, społecznej i terytorialnej oraz integracji z Unią Europejską. 16

Przedstawiona poniżej Analiza SWOT obejmuje główne czynniki decydujące o mocnych i słabych stronach projektu oraz o szansach i zagrożeniach wynikających z otoczenia społeczno ekonomicznego, na które projekt nie ma wpływu. MOCNE STRONY zwiększenie atrakcyjności inwestycyjnej związanej z poprawieniem infrastruktury drogowej, zwiększenie dostępności komunikacyjnej powiatu zwiększenie płynności ruchu na przebudowanych odcinkach drogi, zmniejszenie ilości zużycia paliwa w pojazdach poruszających się po projektowanych odcinkach drogi, zmniejszenie emisji zanieczyszczeń gazowych i pyłowych, wzrost komfortu użytkowania drogi, poprawa bezpieczeństwa ruchu pojazdów, poprawa bezpieczeństwa ruchu pieszych, realizacja projektu nie powoduje powstawania konfliktów społecznych, realizacja projektu nie koliduje z interesami osób trzecich, zmniejszenie obciążeń związanych z kosztami utrzymania drogi po realizacji projektu, poprawa estetyki otoczenia, rozbudowa infrastruktury. SŁABE STRONY utrudnienia w ruchu drogowym w trakcie realizacji inwestycji, zwiększenie emisji pyłów, gazów oraz natężenia hałasu w trakcie realizacji projektu, SZANSE funkcjonowanie programów pomocowych, dzięki którym możliwe będzie współfinansowanie projektu, możliwość dodatkowego zatrudnienia pracowników przy realizacji projektu (nowe miejsca pracy), perspektywiczne polepszenie dostępności komunikacyjnej terenu, przychylność administracji państwowej dla rozwoju infrastruktury drogowej. zwiększenie atrakcyjności gospodarczej terenów dla inwestorów lokalnych i zewnętrznych 17

pełniejsza realizacja celów wynikających z założeń dokumentów strategicznych powiatu, województwa oraz kraju możliwości stworzone przez wybudowanie autostrady A4 przebiegającej w bezpośrednim sąsiedztwie powiatu ZAGROŻENIA niestabilna sytuacja finansów publicznych, niestabilna sytuacja polityczna, brak akceptacji projektu w instytucjach zarządzających programami pomocowymi, powstanie dodatkowych kosztów nie ujętych w założeniach planowanych zadań inwestycyjnych Zaistniałe problemy powiatu dąbrowskiego w sposób najbardziej obrazowy przedstawia zamieszczone poniżej drzewo problemów. Schemat nr 1 Drzewo problemów Niskie dochody przedsiębiorstw Słabość miejscowego biznesu Niskie dochody powiatu niskie dochody mieszkańców słabość organizacji wsparcia biznesu bezrobocie brak inwestycji Niewystarczająca liczba miejsc pracy 18

Słaba infrastruktura komunikacyjna słabe MŚP Brak promocji i oferty Inwestycyjnej niska atrakcyjność inwestycyjna Brak kapitału własnego Niska aktywność mieszkańców Słaba dostępność komunikacyjna I peryferyjne położenie na obrzeżach województwa małopolskiego Opracowanie własne autorów na podstawie Little & Van den Geer GOPP Facilitator,s Manual, Arnhem, 1996. Głównymi problemami społeczności lokalnej, o charakterze archetypów, okazują się być zagadnienia związane z peryferyjnym położeniem na obrzeżach województwa małopolskiego, niedostateczną dostępnością komunikacyjną oraz niską dochodowością miejscowych firm. Przekładają się one z kolei na cały szereg innych niekorzystnych zjawisk występujących w społeczności lokalnej. Położenie na obrzeżach województwa przekłada się bezpośrednio na niską atrakcyjność inwestycyjną spotęgowaną słabą dostępnością komunikacyjną, a ta z kolei na brak inwestycji, co jest kolejnym problemem krytycznym. Zależności te maja charakter ciągu krytycznego, który oznaczamy jako ciąg nr 1 (na schemacie oznaczony kolorem czerwonym), poprzez będący jego wynikiem brak inwestycji przekłada się on następnie pośrednio na niskie dochody mieszkańców. Na drugim niejako biegunie niska dochodowość firm lokalnych przekłada się bezpośrednio na niskie dochody mieszkańców oraz niskie dochody powiatu. Jest to 19

również zależność o charakterze krytycznym. Ten ciąg krytyczny nr 2 oznaczono na schemacie kolorem niebieskim. Oznaczone kolorem pomarańczowym kolejno Niska atrakcyjność inwestycyjna, Brak inwestycji i Niskie dochody przedsiębiorstw to typowe tzw. wąskie gardła rozwojowe społeczności lokalnej. Analiza drzewa problemów wskazuje, że centralne obecnie dla społeczności lokalnej problemy to wspomniane już wyżej niskie dochody przedsiębiorstw, niska atrakcyjność inwestycyjna i brak inwestycji. Są to te zjawiska w drzewie problemów, które decydują o obrazie zastanej sytuacji, a dla planującego projekt wyznaczą logikę interwencji. Mają one jednak charakter wtórny, a u ich źródeł (jako tzw. archetypy, czyli problemy podstawowe, pierwotne) leżą właśnie peryferyjne położenie, słaba dostępność komunikacyjna i związana z tym niska dochodowość miejscowego biznesu. Dlatego logika interwencji projektu wymaga skierowania jego działań na zamianę negatywnego stanu leżącego u podstaw drzewa problemów jakim jest niewątpliwie słaba dostępność komunikacyjna obszaru. Podsumowując potrzeba realizacji projektu wynika z konieczności poprawy dostępności komunikacyjnej powiatu dąbrowskiego. Bez poprawy dostępności będziemy mieli do czynienia z postępującą marginalizacją i peryferializacją obszaru, który to proces postępuje nieustannie od momentu ostatniej reformy administracyjnej gdy to miasto Tarnów utraciło status województwa. 5. Logika interwencji 5.1. Cele ogólne projektu Cele projektu Drzewo celów powiatu Poniższy Schemat nr 2 przedstawia drzewo celów powiatu. 20

Podniesienie dochodów przedsiębiorstw Wzmocnienie miejscowego biznesu Podniesienie dochodów powiatu podniesienie dochodów mieszkańców umocnienie organizacji wsparcia biznesu zmniejszenie bezrobocia wzrost inwestycji Zwiększenie liczby miejsc pracy Poprawa stanu infrastruktury komunikacyjnej umocnienie MŚP Opracowanie promocji podniesienie 21

i oferty Inwestycyjnej atrakcyjności inwestycyjnej Zwiększenie kapitału własnego podniesienie aktywności mieszkańców Poprawa dostępność komunikacyjnej powiatu Celem projektu jest przeciwdziałanie marginalizacji społecznej i ekonomicznej obszaru powiatu dąbrowskiego, poprawa jego dostępności komunikacyjnej, a także wzrost mobilności zawodowej jego mieszkańców i tworzenie warunków do zróżnicowania działalności gospodarczej oraz źródeł dochodu dla gospodarstw domowych na terenach wiejskich, a także wzrost inwestycji poprzez przebudowę drogi powiatowej 1313K Dąbrowa Tarnowska - Żelichów. Ważnymi celami są także podniesienie dochodów i stopy życiowej mieszkańców oraz przyczynienie się do zmniejszenia bezrobocia. Realizacja projektu przyczyni się do osiągnięcia celu strategicznego, którym jest tworzenie warunków wzrostu konkurencyjności regionów oraz przeciwdziałanie marginalizacji niektórych obszarów w taki sposób, aby sprzyjać długofalowemu rozwojowi gospodarczemu kraju i regionu, jego spójności ekonomicznej, społecznej i terytorialnej oraz integracji z Unią Europejską. Projekt składa się z następujących elementów takich jak: Przebudowę drogi powiatowej nr 1313K Przebudowa skrzyżowania zwykłego drogi pow. 1313K z drogą Swarzów- Podborze na skrzyżowanie typu małe rondo Realizacja tego projektu oddziaływać będzie na zmiany struktury gospodarczej powiatu i regionu względem regionów europejskich w zakresie jakości infrastruktury technicznej, a więc czynnika wywierającego zdecydowany wpływ na szeroko pojęty 22

rozwój lokalny. Realizacja w/w zadań w konsekwencji doprowadzi do poprawy warunków sprzyjających rozwojowi gospodarczemu i społecznemu regionu i powiatu. Wdrożenie projektu przyczyni się również do stworzenia nowych możliwości rozwojowych ograniczonych niskim poziomem wyposażenia infrastrukturalnego w zakresie infrastruktury drogowej, co pozwoli na powstanie nowych miejsc pracy w powiecie, a co za tym idzie zmniejszenia bezrobocia. Kolejnymi korzyściami dla społeczności lokalnej będzie lepsze wykorzystanie istniejącej infrastruktury drogowej, poprawa bezpieczeństwa ruchu drogowego poprzez zmniejszenie liczby wypadków, oszczędność czasu podróży, zmniejszenie głównym/ Celem bezpośrednim projektu jest poprawa istniejącej infrastruktury drogowej w powiecie dąbrowskim zakresie powiatowej kosztów pojazdów, eksploatacji zmniejszenie negatywnego wpływu na środowisko spowodowanego ruchem drogowym. 5.2. Cel główny/ bezpośredni projektu Realizacja projektu przyczyni się do osiągnięcia strategicznego celu MRPO, w którym jest tworzenie warunków konkurencyjności wzrostu regionów, aby sprzyjać długofalowemu rozwojowi gospodarczemu kraju i regionu, jego spójności ekonomicznej, społecznej i terytorialnej oraz integracji z 23 Studium Wykonalności projektu oraz pt. Przebudowa ograniczenie drogi powiatowej 1313K Dąbrowa Tarnowska - w drogi 1313K Dąbrowa Tarnowska - Żelichów, zwiększenie komfortu podróży na drodze 1313K dla kierowców przejeżdżających przez powiat i mieszkańców przedsiębiorców pracowników instytucji, oszczędność przejazdu użytkowników oraz i czasu przez drogi wypadków i zdarzeń drogowych. UE. dynamizowania Możliwość rozwoju

społeczno gospodarczego małopolski zależne są od poziomu wyposażenia w podstawową infrastrukturę techniczną, która choć nie generuje rozwoju, to jednak stanowi jeden z podstawowych czynników decydujących o atrakcyjności lokalizacyjnej województwa dla działalności biznesowej, zwiększenia mobilności przestrzennej mieszkańców oraz poprawy połączeń pomiędzy poszczególnymi ośrodkami gospodarczymi. Wg dokumentu pt. System oceny stanu nawierzchni SOSN wytyczne stosowania - Załącznika do Zarządzenia nr 9 Generalnego Dyrektora Dróg Publicznych z dnia 4 marca 2002 stan drogi został określony jako kategoria C stan niezadowalający. Jest to przedostatnia kategoria wyżej wymienionego systemu oceny. Wykonanie niniejszego projektu jest niezbędne ze względu na duże natężenie ruchu na tej drodze. Konsekwencją zrealizowanego projektu będzie podniesienie komfortu życia mieszkańców poprzez modernizację istniejącej infrastruktury drogowej, poprawa bezpieczeństwa ruchu, zmniejszenie negatywnego oddziaływania ruchu drogowego na środowisko (zmniejszenie emisji spalin oraz poprawa klimatu akustycznego), poprawa jakości życia mieszkańców bezpośredniego sąsiedztwa drogi. Wskaźniki oddziaływania jakie będą osiągnięte poprzez realizację projektu to: zwiększenie atrakcyjności powiatu dąbrowskiego w oczach inwestorów i turystów oraz mieszkańców spadek liczby osób bezrobotnych wzrost dochodów mieszkańców w stosunku do stanu wyjściowego dla tego studium Źródłami weryfikacji osiągnięcia wskaźników będą: opinie mieszkańców, przedsiębiorców, inwestorów i turystów określone na podstawie badania ankietowego przeprowadzonego przez Beneficjenta (Badanie to odnosić się będzie do badania opinii na temat poziomu satysfakcji z poprawy infrastruktury oraz stopnia osiągnięcie wskaźników oddziaływania) dane statystyczne publikowane przez GUS 24

5.3. Produkty projektu Głównym produktem uzyskanym w efekcie przeprowadzenia planowanego projektu będzie przebudowa drogi powiatowej nr 1313K a w szczególności: podniesienie nośności drogi powiatowej nr 1313K modernizacja nawierzchni na długości 14061m (12745m koszty kwalifikowane, 1316m koszty niekwalifikowane) poszerzenie jezdni do 6m dobudowa poboczy szerokości 1m chodniki 7790 m2 remont 3 mostów remont 8 przepustów budowa 1 skrzyżowania dróg w postaci skrzyżowania typu małe rondo remont i dobudowa systemu odprowadzenia wód opadowych wzdłuż modernizowanej drogi Produktami tego projektu zgodnie z matrycą logiczną będą następujące elementy: Przebudowa drogi powiatowej nr 1313 K Dąbrowa Tarnowska - Żelichów Remont mostów Remont przepustów Wykonanie skrzyżowania/ ronda Wykonanie odwodnienia Wykonanie chodników Zgodnie z założeniami matrycy logicznej projektu zostaną osiągnięte następujące wskaźniki produktu: długość zmodernizowanej drogi powiatowej 14061m długość zmodernizowanej nawierzchni 14061 m (12745m koszty kwalifikowane, 1316m koszty niekwalifikowane) remont mostów- 3 sztuki remont przepustów- 8 sztuk 25

małe rondo 1 sztuka odwodnienie 22 780 m chodniki 7790 m2 Źródłami weryfikacji osiągniętych celów będą: protokoły odbioru robót budowlanych dokumenty księgowe kontrola sytuacyjna (na miejscu wykonania każdego z produktów projektu) 5.4. Rezultaty projektu Głównym rezultatem uzyskanym w efekcie przeprowadzenia planowanych prac będzie przebudowa drogi powiatowej 1313K Dąbrowa Tarnowska -Żelichów. Wskaźnikami rezultatu dla tego projektu będą: zmniejszenie liczby wypadków i zdarzeń drogowych na omawianym odcinku drogi wyrażone procentowo w stosunku do stanu obecnego jako współczynnik redukcji wypadków zmniejszenie czasu przejazdów Źródła weryfikacji to: pomiary własne czasu przejazdu wykonane przez Beneficjenta (pomiary własne wykonane przez wyspecjalizowanych pracowników Zarządu Drogowego) dane uzyskane z Komendy Powiatowej Policji w Dąbrowie Tarnowskiej 5.5. Komplementarność z innymi działaniami/ programami 26

Przedstawiony projekt jest zgodny z zapisami Strategii Rozwoju Powiatu Dąbrowskiego na lata 2007-2013. Został on uwzględniony w zadaniach priorytetowych: - cel nr 3 Rozwój infrastruktury technicznej na terenie powiatu *poprawa sieci komunikacyjnej na terenie powiatu - cel nr 5 Doskonalenie systemu bezpieczeństwa publicznego *poprawa bezpieczeństwa w ruchu drogowym. Realizowane zadanie jest komplementarne w stosunku do przeprowadzonej wcześniej inwestycji w ramach programu "GAMBIT 2000" w 2006 r. w porozumieniu z Wojewodą Małopolskim, inwestycji z lat 2002 i 2003 realizowanych w ramach programu SAPARD oraz inwestycji realizowanej ze środków ZPORR w 2006 r. Inwestycje komplementarne z przedmiotową drogą: 1. Program Banku Światowego Aktywizacja Obszarów Wiejskich (PAOW) nr 777/VIII/6R/48/01 Przebudowa drogi powiatowej nr 43303 Dąbrowa Tarnowska Żelichów, odcinek Dąbrowa Tarnowska Olesno, całkowity koszt inwestycji 1 003 560 zł, kwota dofinansowania z PAOW 478 828,76 zł. 2. SAPARD umowa nr 15510/734-06234/03 z dnia 24.05.2004 pomiędzy Powiatem Dąbrowskim i ARiMR, Przebudowa drogi powiatowej nr 43303 Dąbrowa Tarnowska Żelichów, odcinek Swarzów w km 333-4+368,90, wartość zadania 342 139 zł, kwota dofinansowania: SAPARD 112.527 zł, ARiMR: 37.509 zł. 3. W ramach usuwania skutków powodzi Remont drogi powiatowej 1313K Dąbrowa Tarnowska Żelichów w Niwkach, km 11+559 11+839. 2007r. Całkowity koszt 68 432 zł, dotacja 54 745 zł, środki powiatu 13 687 zł. 4. Remont drogi powiatowej nr 1309K Zalipie Samocice w km 0+000 1+000 w ramach kredytu przyznanego przez Bank Ochrony Środowiska S.A. ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Wsi Polskiej, ktowa 276 752,55 zł, rok 2006. 5. Przebudowa drogi powiatowej nr 1305K Szczurowa Żelichów w miejscowości Żelichów, km 20+137 20-937 w ramach usuwania skutków powodzi, kwota 45 689,12 zł, rok 2007. Planowana do modernizacji droga należy do najważniejszych szlaków komunikacyjnych powiatu dąbrowskiego łączących gminy z siedzibą powiatu. 27

Droga 1313K Dąbrowa Tarnowska Żelichów będzie stanowiła drogę dojazdową do projektowanego mostu na rzece Wisła w miejscowości Borusowa. Zarząd Województwa Małopolskiego oraz Województwa Świętokrzyskiego podpisał w tej sprawie porozumienie intencyjne w dniu 17 października 2007r w sprawie przygotowania do realizacji zadania Inwestycyjnego pod nazwą Przeprawa mostowa przez Wisłę w ciągu drogi wojewódzkiej nr 973. Droga 1313K będzie również stanowiła drogę dojazdową do obwodnicy Dąbrowy Tarnowskiej. Obecnie trwa opracowywanie dokumentacji technicznej obwodnicy. Na listopad 2008 r. przewiduje się zakończenie opracowań dokumentacyjnych wraz z pozwoleniem na budowę. Zakończenie prac inwestycyjnych planowane jest na rok 2010. Działanie w swojej logice jest zgodne z celem nr 3. Narodowych Strategicznych Ram Odniesienia 2007-2013 Budowa i modernizacja infrastruktury technicznej i społecznej mającej podstawowe znaczenie dla wzrostu konkurencyjności Polski ; oraz cel 6. Wyrównywanie szans rozwojowych i wspomaganie zmian strukturalnych na obszarach wiejskich. Na poziomie regionalnym Działanie będzie realizować cele Strategii Rozwoju Województwa Małopolskiego na lata 2007-2013 określone w polu A- Konkurencyjność gospodarcza, w obszarze III Infrastruktura dla rozwoju regionalnego, kierunek polityki rozwoju Rozwój międzyregionalnych i wewnątrz regionalnych powiązań drogowych. W polu B Rozwój społeczny i jakość życia, w obszarze V Spójność wewnątrz regionalna, kierunek polityki Poprawa bezpieczeństwa obywateli oraz w obszarze VI Ochrona środowiska, kierunek polityki Ochrona powietrza i zwiększenie wykorzystania niekonwencjonalnych źródeł energii. 6. Analiza instytucjonalna, trwałość projektu Beneficjentem bezpośrednim, pośrednim i końcowym projektu jest Powiat Dąbrowski z siedzibą w Dąbrowie Tarnowskiej. Właścicielem gruntu, na którym jest realizowany projekt jest Skarb Państwa. Za zadanie odpowiedzialnym będzie Starostwo Powiatowe w Dąbrowie Tarnowskiej, który będzie pełnić obowiązki nadzorujące i kontrolne na etapie realizacji projektu wybranych w formie przetargu wykonawców. 28

Decyzje związane z wyborem wykonawcy dokumentacji projektowej zostaną podjęte w momencie rozstrzygnięcia postępowania przetargowego. Decyzje związane z wyborem wykonawcy projektu zostaną podjęte w momencie rozstrzygnięcia postępowania przetargowego. 6.1. Analiza instytucjonalna projektu Status prawny Beneficjenta Bezpośrednim beneficjentem projektu jest Powiat Dąbrowski, który działa na podstawie przepisów ustawy o samorządzie lokalnym. Do zarządcy należy zadanie określone w art. 20 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. - o drogach publicznych (tekst jednolity: Dz. U. z 2001 Nr 71, póz. 838 z późn. zm.). Powyższy stan prawny zapewnia trwałość projektu tj. długoterminowe pokrycie kosztów związanych z utrzymaniem i eksploatacją inwestycji. W skład struktury organizacyjnej powiatu wchodzą osoby i jednostki organizacyjne odpowiedzialne za prawidłową realizację projektu. Odpowiedzialne są one między innymi za przygotowanie niezbędnej dokumentacji, pozwoleń, uzgodnień oraz nadzór techniczno-budowlany. Szczegółowy zakres działań związanych z realizacją projektu wraz z zakresem odpowiedzialności oraz terminami realizacji przedstawiono poniżej w podziale na część przygotowawczą i inwestycyjną. Prace przygotowawcze: Przygotowanie projektu (przeprowadzone prace studialne, ekspertyzy, badania geologiczne) konsultanci i firmy zewnętrzne 29

Przygotowanie dokumentacji technicznej - konsultanci i firmy zewnętrzne, siły własne Przygotowanie studium wykonalności firma zewnętrzna. Przygotowanie dokumentacji przetargowej na dokumentację techniczną (projekt budowlany, kosztorysy itp.) - we własnym zakresie Przygotowanie dokumentacji przetargowej na wykonawstwo inwestycji we własnym zakresie Przygotowanie przetargów w tym publikacja ogłoszeń we własnym zakresie Prace inwestycyjne: Realizacja projektu firmy zewnętrzne Nadzór inwestorski siły własne i firma zewnętrzna Powiat Dąbrowski i Zarząd Drogowy w Dąbrowie Tarnowskiej posiadają doświadczenia dotyczące realizacji projektów dofinansowywanych z różnego rodzaju programów pomocowych. Podmiot zarządzający Zgodnie z obowiązującymi przepisami zarządcą dróg będzie Powiat Dąbrowski poprzez wyspecjalizowaną instytucję Zarząd Drogowy w Dąbrowie Tarnowskiej. Do zarządcy należy zadanie określone w art. 20 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (tekst jednolity: Dz. U. z 2001 Nr 71, poz. 838 z późn. zm.). Zarząd Drogowy stanowiący wyspecjalizowaną jednostkę powiatu realizując obowiązki ustawowe jako podmiot zarządzający zagwarantuje realizację celów projektu oraz długoterminowe utrzymanie jego produktów. 6.2. Trwałość i wykonalność instytucjonalna projektu Zgodnie z obowiązującymi przepisami zarządcą dróg będzie Powiat Dąbrowski poprzez wyspecjalizowaną instytucję Zarząd Drogowy. Do zarządcy należy zadanie określone w art. 20 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (tekst jednolity: Dz. U. z 2001 Nr 71, poz. 838 z późn. zm.). Powyższy 30

stan prawny zapewnia trwałość projektu tj. długoterminowe pokrycie kosztów związanych z utrzymaniem i eksploatacją inwestycji. Długotrwałość projektu zostanie zapewniona w dwojaki sposób: Zapewnienie długotrwałości poprzez otoczenie instytucjonalne projektu Trwałość zostanie zapewniona przez bezpośredniego beneficjenta projektu Powiat Dąbrowski, instytucję odpowiadającą za finansowe i organizacyjne utrzymanie projektu. Obecnie za utrzymanie dróg powiatowych odpowiedzialna jest jednostka organizacyjna powiatu- Zarząd Drogowy w Dąbrowie Tarnowskiej. Powiat Dąbrowski i Zarząd Drogowy w Dąbrowie Tarnowskiej posiada w swoich strukturach pracowników zapewniających należyte funkcjonowanie projektu w fazie realizacji i eksploatacji. Projekt budowlany oraz wykonawczy zostanie zlecony firmie zewnętrznej. Przygotowanie i przeprowadzenie procedury przetargowej wykona Powiat Dąbrowski, a wykonawca projektu i robót zostanie wyłoniony w trybach przetargów nieograniczonych. Ryszard Madej pracownik Zarządu Drogowego w Dąbrowie Tarnowskie będzie prowadził nadzór inwestorski nad przebudową przedmiotowych dróg, posiada on odpowiednie uprawnienia i długoletni staż na tym stanowisku. Utrzymaniem przebudowanych dróg zajmował się będzie Szura Marcin, który będzie dysponował grupą interwencyjną składającą się z pracowników Zarządu Drogowego. Do wykonania remontów o większym zakresie zatrudniane będą firmy zewnętrzne. Zapewnienie długotrwałości poprzez jakość wykonania Element ten zostanie zapewniony poprzez spełnienie norm i kryteriów jakościowych dotyczących zarówno zastosowanych materiałów jak i wykonywanych robót. Dopuszczone zostaną do użycia tylko te materiały, które posiadają: 1. Certyfikat na znak bezpieczeństwa, wykazujący, że zapewniono zgodność z kryteriami technicznymi określonym na podstawie Polskich Norm, aprobat technicznych oraz właściwych przepisów i dokumentów technicznych, 31