PROTOKÓŁ z posiedzenia Prezydium Wojewódzkiej Komisji Dialogu Społecznego w Województwie Łódzkim w dniu 6 marca 2013 r. o godz. 9.00 Dnia 6 marca 2013 roku w siedzibie Łódzkiego Urzędu Wojewódzkiego w Łodzi odbyło się posiedzenie Prezydium Wojewódzkiej Komisji Dialogu Społecznego. W posiedzeniu Prezydium uczestniczyli przedstawiciele Komisji oraz pełnomocnicy osób zaproszonych, zgodnie z załączoną listą obecności. Posiedzenie otworzyła Pani Wojewoda Jolanta Chełmińska, która przystąpiła do przedstawienia porządku obrad, a następnie zwróciła się do zebranych z pytaniem o ewentualne uwagi dotyczące zaproponowanego porządku obrad. 1. Otwarcie posiedzenia. 2. Przyjęcie porządku obrad. 3. Przyjęcie protokołu z posiedzenia prezydium z dnia 21 lutego 2013 r. 4. Informacja dotycząca projektu budżetu Policji województwa łódzkiego na 2013 rok. Sposób realizacji wypłaty podwyżki uposażeń dla pracowników cywilnych Policji. 5. Sprawy różne. Ad 2. Wobec braku głosów sprzeciwu porządek obrad został przyjęty w podanej formie. Ad 3. Pani Wojewoda Jolanta Chełmińska zapytała, czy zebrani przyjmują protokół z posiedzenia Prezydium Wojewódzkiej Komisji Dialogu Społecznego z dnia 21 lutego 2013 r. W związku z brakiem uwag protokół został przyjęty w podanej formie. Ad 4. Pan Zbigniew Jagiełło powiedział, że w 2012 roku Minister Spraw Wewnętrznych przyznał podwyżki pracownikom cywilnym lecz nie przekazał na to środków finansowych. W 2013 roku sytuacja jest identyczna, podwyżki obowiązują, jest to kwota 145 zł brutto na osobę. Jakkolwiek środków na to nie ma. W bieżącym roku realizacja tej podwyżki musi się odbyć kosztem m.in. środków które zostały zaplanowane w budżecie na funkcjonariuszy, są to takie czynniki jak motywacja, awanse w grupie zaszeregowania). Według wstępnych wyliczeń zabraknie ok. 800 tys. złotych w skali roku. Cała podwyżka potrzebna na wypłaty dla pracowników cywilnych to kwota 3 mln zł. W budżecie Policji są to ogromne pieniądze, tym bardziej, że w związku z trwającą trudną sytuacją gospodarczą tzw. rzeczówka jest coraz niższa. Jest to sytuacja z którą nie można się pogodzić, stad też wniosek o skierowanie stanowiska WKDS do Ministra Spraw Wewnętrznych tak by Minister zrekompensował te braki środkami pochodzącymi np. z rezerwy. Sytuacja dotyczy wszystkich komend w Polsce i była już sygnalizowana Komendantowi Głównemu Policji podczas oceny rocznej. W stosunkowo dobrej sytuacji są KWP wielkopolska i stołeczna. 1
Wynika to z dużej liczby wakatów, a środki z wakatów są wykorzystywane do pokrywania ewentualnych braków. Łódzkie takich środków nie ma, a wakaty są zamrożone, bo tym steruje KGP. Pan inspektor Dariusz Banachowicz powiedział, że w 2012 r. zapadła decyzja o podniesieniu uposażeń pracowników cywilnych o 100 zł netto tj. 145 zł brutto. Ta decyzja obowiązywała od lipca 2012 i wiązało się to m.in. z koniecznością utrzymania pewnej ilości wakatów wśród pracowników cywilnych, rezygnacji tak długo jak możliwe z zatrudniania osób na zastępstwo po to by znaleźć środki w wysokości ok. 1 mln 400 tys. zł w skali całego województwa w skali pół roku. Każdy z pracowników taką podwyżkę otrzymał, ale była ona wygenerowana z własnych środków. Na początku 2013 r. zapadła decyzja by podwyżka była dalej wypłacana. Obecnie są kierowane sugestie do Komendantów Wojewódzkich, by pieniądze te generować z oszczędności własnych KWP. Ucywilnienie, które zaczęło się w 2007 roku miało za zadanie doprowadzić do tego, by funkcjonariusze nie wykonywali pracy, którą mogliby wykonywać pracownicy cywilni. Proces ten w województwie łódzkim poszedł bardzo głęboko. Kwota 145 zł brutto powoduje dylemat niezatrudnienia osób na zastępstwo w przypadku niezdolności do pracy pracowników cywilnych, czy urlopów wychowawczych. Jakkolwiek powoduje to obciążenie pracą innych pracowników. Pod koniec 2012 roku KWP stanęła przed trudną decyzją dot. konieczności wykorzystania nieobsadzonych wakatów. Wówczas Minister Spraw Wewnętrznych przesunął środki z uposażeń policyjnych na uposażenia pracowników cywilnych. Spowodowało to uszczuplenie środków na awanse policjantów w stopniu i grupach zaszeregowania. Jakkolwiek środki na podwyżki pochodzą głównie z wakatów. Zgodnie z zapowiedzią Komendanta Głównego Policji nadinsp. Marka Działoszyńskiego poziom wakatów na terenie całego kraju ma być jednolity tj. 4,3%. Konsekwencją takiego podejścia jest zwiększenie przyjęć (ok. 400 osób) na terenie województwa łódzkiego. KWP oczywiście realizuje wypłaty 145 zł brutto dla pracowników cywilnych w ramach środków którymi dysponuje. Jakkolwiek brak jest w tej chwili informacji o tym czy budżet zostanie zwiększony o brakującą kwotę, czy też nastąpi przesunięcie środków z pracowników policyjnych na cywilnych. Pan Krzysztof T. Borkowski zwrócił się z pytaniem czy są pieniądze na przyjęcie 400 osób do pracy w policji czy jest to tworzenie wakatów po to, by były środki na inne cele. Pan inspektor Dariusz Banachowicz powiedział, że jeśli zostanie przyjętych ok. 400 funkcjonariuszy to w ciągu roku odejdzie pewna liczba osób (ok. 200), którzy żegnają się z mundurem. Na wszystkie te osoby są zapewnione środki. Na koniec każdego roku opracowuje się prognozę kadrową w oparciu o którą m.in. konstruowany jest budżet. Tak więc pieniądze na podwyżki muszą zostać wygospodarowane z własnych środków. Osoby odchodzące z policji zazwyczaj po 30 latach odchodzą będąc na określonej grupie, natomiast osoby 2
nowo przyjmowane nie osiągają nigdy takich zarobków jak kadra odchodząca. Pieniądze te zostają w budżecie KWP. Każdego miesiąca dokonuje się kalkulacji i w miarę możliwości dokonuje awansów i podwyżek w grupach. Jakkolwiek to nie wyczerpie potrzeb. Nie ma tyle pieniędzy by zapewnić awanse tak jak by to wychodziło z potrzeb. Pan Paweł Saar zwrócił się z pytaniem czy KWP Łódź występowało już w tej sprawie z pismem do Komendanta Głównego. Pan inspektor Dariusz Banachowicz powiedział, że w zeszłym roku KWP sygnalizował już Komendantowi Głównemu, że środki są niewystarczające. W tym roku KWP oraz związki zawodowe występowały już z zapytaniem czy będą dodatkowe środki w wysokości 145 zł brutto na każdego pracownika cywilnego. Pan Paweł Saar powiedział, że w przypadku gdyby WKDS miałoby zająć stanowisko to dobrze się stało, że takie pisma do Ministra Spraw Wewnętrznych i Komendanta Głównego Policji już poszły. Pan Zbigniew Jagiełło w uzupełnieniu powiedział, że w czasie oceny rocznej uczestniczył Zastępca Komendanta Głównego i problem z podwyżkami dla pracowników cywilnych był poruszany przez NSZZ Policjantów. Problem ten jest znany Komendzie Głównej. Pan inspektor Dariusz Banachowicz powiedział, że na podsumowaniu roku poprzedniego, które odbyło się w Komendzie Głównej Policji Związek Zawodowy Pracowników Policji wprost zadał takie pytanie, zarówno Komendantowi jak i Ministrowi MSW. Pan Zbigniew Jagiełło dodał, że po ubiegłorocznych podwyżkach Minister MSW obiecał, że w tym roku pieniądze na ten cel znajdą się w budżecie. Jakkolwiek tak się nie stało. NSZZ Policjantów zwraca uwagę na to, że jest to niedopuszczalne by jednym nie dać a wynagrodzić innych. Jest to sygnał wysłany do Ministra z prośbą o to by ewentualnie poszukał w budżecie i ewentualnie z rezerw znalazł te fundusze. NSZZ Policjantów nie chce rozwiązywać tego problemu na ulicy bo nie tędy droga. Być może zwracając się w tej formie do Ministra odniesie to skutek. Pan Krzysztof T. Borkowski powiedział, że budżet został już zatwierdzony jedyne rozwiązanie to znalezienie tych środków z jakiś rezerw. Dalej zwrócił się z pytaniem, czy pracownicy mundurowi dostali jakąś podwyżkę. Pan inspektor Dariusz Banachowicz odpowiedział, że ostatnia taka regulacja dotycząca wszystkich policjantów niezależnie od zajmowanego stanowiska miała miejsce w lipcu 2012 r. Pani Magdalena Michalska powiedziała, że podobnie dzieje się ze Strażą Pożarną. Występuje brak poszanowania pracowników w sensie ich wynagradzania. W Polsce pracownicy tych służb nie są dobrze wynagradzani. Jeśli zabraknie pieniędzy na paliwo to na paliwo pieniądze się znajdą natomiast 3
nie będzie pieniędzy na podwyżki, awanse zawodowe itp. I takie stanowisko powinno być wypracowane. Pan inspektor Dariusz Banachowicz powiedział, że dyscyplina budżetowa, finansów publicznych powoduje, że jeśli są umowy to muszą być realizowane. KWP nie może nie płacić, bo wchodzi w zobowiązania wymagalne. Jedyne co może zrobić to realizować z pozycji rzeczowej a jeśli brakuje to przesuwać z innych pozycji. Pani Wojewoda Jolanta Chełmińsk zwróciła się z prośbą o skoncentrowanie się na temacie zgłoszonym na prezydium WKDS. Pan inspektor Dariusz Banachowicz powiedział, że aby zrealizować 145 zł podwyżki dla każdego pracownika cywilnego KWP musi mieć 2 mln 800 tys. zł wygospodarowane z tego budżetu który już został przyznany. Jeśli nic się nie zmieni to Minister Spraw Wewnętrznych zapewne podejmie decyzje o przesunięciu środków z pozycji dla mundurowych na pracowników cywilnych. Pan Krzysztof T. Borkowski stwierdził, że temat w jego opinii został wyjaśniony oraz nie będzie dla nikogo zaskoczeniem oraz że po usunięciu literówek można to stanowisko przyjąć i przesłać do właściwego ministra oraz Komisji Trójstronnej. Pan Bogdan Osiński powiedział, że nie wystarczy informować decydentów ustnie o występującym problemie, konieczne jest również wystąpienie na piśmie oraz że rozumie iż stanowisko WKDS ma być takim formalnym wnioskiem o dokonanie takiego przesunięcia środków. Pan Zbigniew Jagiełło wyjaśnił, że każda ocena roczna jest szczegółowa protokółowana. Jest to dokument, który stanowi pewną wiedzę. Ponieważ problem ten został zgłoszony i zaprotokołowany podczas oceny rocznej, więc na podstawie tego protokołu tworzy się stosowne dokumenty. Pan inspektor Dariusz Banachowicz powiedział, że na chwilę obecną środki są takie, że KWP jest w stanie realizować wypłatę podwyżki. Jeśli po analizie okaże się, że zaczyna brakować na wypłaty podwyżek wówczas KWP zachowa też drogę pisemną. Pan Paweł Saar poparł propozycję pana Krzysztofa T. Borkowskiego o przyjęcie stanowiska. Pan Andrzej Kaczorowski powiedział, że otrzymane decyzje skutkują wypłatą podwyżki z bieżących pieniędzy. Zaproponował by KWP wystąpiło z wnioskiem pisemnym stwierdzając, że oczywiście może realizować takie zadanie ale że jest to zobowiązanie takie które nie zostawia środków na inne cele. Pan inspektor Dariusz Banachowicz powiedział, że prawdopodobnie żaden z komendantów wojewódzkich nie występował do Ministra Spraw Wewnętrznych, gdyż nie było jeszcze zatwierdzonego budżetu i nie była znana 4
kwota środków jaką będzie można dysponować. Od 2 tygodni znana jest już wysokość przyznanych kwot. Oczywiście droga pisemna zostanie zachowana. Pani Wojewoda Jolanta Chełmińska zwróciła się z pytaniem do obecnych czy przyjmują zaproponowane stanowisko. Wobec braku opinii przeciwnych stanowisko zostało jednogłośnie przyjęte. Ustalono, że stanowisko to zostanie wysłane do Ministra Spraw Wewnętrznych, Komendanta Głównego Policji oraz Komisji Trójstronnej. Ad 5. Pani Wojewoda Jolanta Chełmińska poinformowała zebranych, że kolejne posiedzenie plenarne WKDS odbędzie się 28 marca 2013 r. Pan Waldemar Lutkowski dodał, że w związku z tym, iż na kolejnym posiedzeniu plenarnym WKDS poruszana będzie kwestia ochrony zdrowia w związku z tym zasadne byłoby uzyskanie materiałów z posiedzenia Trójstronnej Komisji ds. Społeczno-Gospodarczych, które pod koniec lutego br. poświęcone było tematyce związanej z ochroną zdrowia. Dalej zwrócił się z wnioskiem by w posiedzeniu udział wziął Minister Zdrowia Bartosz Arłukowicz lub inny przedstawiciel Ministerstwa Zdrowia. Wobec braku innych wniosków i propozycji spraw do omówienia, Pani Wojewoda Jolanta Chełmińska zamknęła posiedzenie Prezydium WKDS w dniu 6 marca 2013r. Sporządziła: Wanda Rutecka-Wybraniec Przewodniczący Wojewódzkiej Komisji Dialogu Społecznego Jolanta Chełmińska Wojewoda Łódzki 5