PROTOKÓŁ z posiedzenia KDS ds. EDUKACJI 19 XI 2012, g. 17.00 Spotkanie odbyło się w Urzędzie Wojewódzkim przy Pl. Bankowym. Na wstępie Przewodnicząca KDS ds. Edukacji Barbara Kapturkiewicz (dalej: Przewodnicząca) przedstawiła Gości: p. Joannę Gospodarczyk, dyrektora Biura Edukacji m.st. Warszawy, p. Mirosława Sielatyckiego, zastępcę dyrektora Biura Edukacji ds. współpracy z NGO oraz p. Kamilę Tylkowską-Majcher z Biura Edukacji, która wróciła do pracy po urlopie macierzyńskim. Przewodnicząca poprosiła zebranych o przedstawienie się; lista uczestników w załączeniu (zał. Nr 1). Przyjęto porządek obrad: Ad. 1 1. Konkursy dotacyjne w Biurze Edukacji w 2013 r. 2. Tryb wyboru przedstawicieli NGO do WRDPP oraz informacja o wyborach 3. do analogicznej Rady, działającej przy Marszałku Województwa Mazowieckiego 4. Informacja nt. spotkań w dzielnicach z dyrektorami szkół (prezentacja wzoru porozumienia o współpracy między szkołą a NGO) 5. Omówienie planów pracy KDS ds. Edukacji na rok 2013 6. Wolne wnioski P. Dyrektor Joanna Gospodarczyk poinformowała, że w związku z obserwowanym od 2009 roku znaczącym kryzysem finansów publicznych, którego wyrazem jest np. obniżenie dodatków dla nauczycieli, likwidacja w części placówek szkolnych stołówek, łączenie szkół itp. w projekcie budżetu m.st. Warszawy na rok 2013 nie ma pieniędzy na organizację otwartych konkursów ofert dla organizacji pozarządowych w dziedzinie oświaty i wychowania. Trudną sytuację finansową obrazuje fakt, że w projekcie budżetu Biura Edukacji m.st. Warszawy na rok 2013 na wydatki obligatoryjne brakuje w obecnej sytuacji ponad 3 mln złotych. Jednocześnie Pani Dyrektor podkreśliła, że współpraca z NGO jest dla Biura Edukacji niezwykle ważna i zapewniła, że w ostatnich miesiącach czyniła bardzo intensywne starania na różnych szczeblach, zmierzające do przywrócenia środków na dotacje dla NGO; przekazała również nieoficjalną informację, że starania zostaną prawdopodobnie uwieńczone przekazaniem kwoty 1,5 mln złotych na konkursy dla NGO w 2013 roku. Jest ona oczywiście znacznie mniejsza od budżetu konkursowego w 2012 roku (6 mln), ale daje szansę na podjęcie współpracy finansowej przez Biuro Edukacji z NGO. Zastępca Dyrektora p. Mirosław Sielatycki zachęcił do korzystania z innych konkursów dotacyjnych dla NGO, m.in. organizowanych przez Ministerstwo Edukacji Narodowej; zasugerował poświęcenie jednego z najbliższych posiedzeń KDS na omówienie możliwości 1
korzystania przez NGO z programów unijnych (EFS, programy młodzieżowe) oraz dotyczących współpracy rozwojowej. Przewodnicząca wyraziła zaniepokojenie informacjami przekazanymi przez Panią Dyrektor i wskazała, że redukcja budżetu do 0 zł jest sytuacją bez precedensu. Zwłaszcza, że cięcia budżetowe na dotacje dla NGO w innych biurach miasta są śladowe i oscylują wokół kilku procent w stosunku do tegorocznych budżetów. Nie przyznanie środków w budżecie Miasta na 2013 rok na realizacje zadań edukacyjnych i wychowawczych przez organizacje pozarządowe jest odczytywane jako negatywna ocena działań tych organizacji i niechęć władz Warszawy do współdziałania z nimi po przez powierzanie im zadań publicznych. Poinformowała też, że Prezydium KDS dowiedziało się o braku środków w projekcie budżetu dla NGO na zadania w dziedzinie oświaty i wychowania przed tygodniem i podjęło już energiczne działania, zmierzające do przywrócenia środków. M.in. a) odbyło się spotkanie przedstawicieli Prezydium z Zastępcą Prezydenta m.st. Warszawy p. Włodzimierzem Paszyńskim, w trakcie którego Prezydent stwierdził, że są szanse na utrzymanie budżetu dotacyjnego w wysokości z roku 2012 i obiecał podjąć działania w tej sprawie; b) poinformowano o braku środków Pełnomocnika Prezydenta m.st. Warszawy ds. współpracy z NGO (dalej Pełnomocnika), który obiecał podjąć działania i w dniu jutrzejszym spotyka się w tej sprawie ze Skarbnikiem m.st. Warszawy; c) przekazano sprawę do WRDPP Piotr Kaliszek z WRDPP poinformował, że członkowie Rady podzielają obawy i stanowisko KDS, związane z całkowitym zawieszenie współpracy finansowej m.st. Warszawy z NGO w dziedzinie oświaty i wychowania i podjęli uchwałę w tej sprawie na ostatnim posiedzeniu. Magdalena Skorupka z Prezydium KDS zaproponowała organizację spotkania wszystkich NGO działających w m.st. Warszawa, mające na celu przedstawienie naszej sytuacji i wspólne działania, zmierzające do przywrócenia środków. Bartłomiej Włodkowski z Prezydium KDS zauważył, że zawirowania przy okazji budżetu oświatowo-wychowawczego dla NGO miały również w miejsce w latach ubiegłych. Zapytał, czy aktualna decyzja oznacza, iż ocena działalności NGO w sferze oświaty i wychowania przez władze miasta ma wynik negatywny? Trudno bowiem zrozumieć nagłe zawieszenie współpracy, z której korzysta kilka tysięcy dzieci i młodzieży. Podkreślił też, że KDS rozumie, iż decyzja nie zależy od Dyrekcji Biura Edukacji i wszyscy bardzo wysoko oceniają dotychczasową współpracę Biura Edukacji z NGO, a także doceniają ogromne starania w celu utrzymania budżetu. Zapytał również, czy Biuro Edukacji może pomóc we wskazaniu właściwych instancji w celu prowadzenia dalszych rozmów przez KDS w sprawie przywrócenia brakujących środków? 2
W odpowiedzi Pani Dyrektor zauważyła, że zadania zlecane NGO przez Biuro Edukacji nie są zadaniami obligatoryjnymi, wynikającymi wprost z przepisów prawa oraz szukanie brakujących środków w obecnych budżecie Biura Edukacji może prowadzić do dalszych cięć innych pozycji, np. wynagrodzeń dla nauczycieli. Podkreśliła też, że brak środków w obecnym projekcie budżetu nie ma żadnego związku z oceną dotychczasowej współpracy m.st. Warszawy z NGO w dziedzinie oświaty i wychowania (która jest bardzo pozytywnie postrzegana) i wynika wyłącznie z trudnej sytuacji budżetowej. Zasugerowała spotkania z NGO działającymi przy Biurach Kultury czy Sportu i np. negocjacji w sprawie ograniczenia budżetów w innych biurach na rzecz konkursu dla NGO w sferze oświaty i wychowania. Zachęciła również do dalszych rozmów z Biurem Edukacji, Zastępcą Prezydenta oraz przede wszystkim z Pełnomocnikiem w przedmiotowej sprawie. Otwarto dyskusję, w trakcie której padło wiele argumentów. Najważniejsze zgłoszone postulaty: rozbieżność między postulatami dokumentów strategicznych i np. Kongresu Obywatelskiego, wskazującego na priorytetowe znaczenie edukacji we współczesnym świecie a praktyką; utrata miejsc pracy przez pracowników NGO, wyspecjalizowanych w działaniach edukacyjnych i współpracujących z Biurem Edukacji od wielu lat; konieczność postulowania w rozmowach z decydentami (władze miasta, radni, urzędnicy ) znalezienia brakujących pieniędzy POZA aktualnych budżetem Biura Edukacji, żeby nie doprowadzić do sytuacji skonfliktowania środowiska i partnerów (np. ograniczanie pieniędzy dla szkół/nauczycieli ze względu na potrzeby NGO); należy akcentować, że w ramach otwartych konkursów ofert NGO realizują zadania miasta a nie własne dlaczego więc miasto nagle rezygnuje z tych zadań?; należy ustalić KTO podjął decyzję o bezprecedensowym ograniczenia budżetu dla NGO do 0 zł wbrew zapisom dokumentów strategicznych m.st. Warszawy?; w rozmowach z władzami miasta należy unikać atakowania i upolitycznienia sprawy należy wybierać takie środki działania, które oparte są na dialogu; zbieranie podpisów w przedmiotowej sprawie od rodziców uczestników projektów realizowanych przez NGO w ramach dotychczasowych konkursów dotacyjnych włączenie mieszkańców Warszawy do działań lobbingowych; zainteresowanie problemem mediów warszawskich; rozpoczęcie szerokiej dyskusji z urzędnikami i decydentami w sprawie zasad planowania budżetu m.st. Warszawy w przyszłości wskazanie na ułomność dotychczasowych wskaźników, doprowadzających do sytuacji jak obecna - uświadomienie decydentom, jakie działania prowadzą NGO w sferze edukacji i wychowania, jak ważne i potrzebne są te programy, jak bardzo istotną rolę pełni edukacja pozaformalna w procesie kształcenia i wychowania dzieci i młodzieży; 3
wykorzystanie badań, wskazujących na istotne znaczenie i efektywność działań NGO w sferze oświaty i wychowania, w tym pozyskanie partnerów merytorycznych dla profesjonalnego uzasadniania naszego stanowiska; organizacja spotkania dla radnych i władz Warszawy z prezentacją dotychczasowych działań NGO w sferze oświaty i wychowania; cykl spotkań z radnymi m.st. Warszawy w celu lobbowania w naszej sprawie; kwota 6 mln nie jest w budżecie Warszawy kwotą na tyle znaczącą, żeby nie można było jej zaoszczędzić np. rezygnując z plenerowej zabawy sylwestrowej i podobnych działań, nie mających tak znaczących i trwałych efektów jak przedsięwzięcia edukacyjno-wychowawcze; dążenia do utrzymania budżetu dotacyjnego na poziomie 2012 roku mniejsza kwota oznacza znacznie mniejszy zakres działania i konieczność rezygnacji z wielu długofalowych, wieloletnich programów, mających znaczący dorobek; przedstawiciel jednej z organizacji Fundacji Centrum Iqraa zgłosił zupełnie inny punkt widzenia apelował aby skupić się na idei i misji naszych organizacji i nie oczekiwać od Miasta wsparcia finansowego na ich realizacje, gdyż nie to jest najważniejsze w naszym działaniu. W efekcie dyskusji jednogłośnie przyjęto następujący plan działania, zmierzający do zwrócenia uwagi decydentów na problem braku środków na działania NGO w sferze edukacji i wychowania: 1. przekazanie Prezydent m.st. Warszawy i Przewodniczącej Rady Warszawy (oraz do wiadomości Pełnomocnikowi, Biuru Edukacji, Komisjom Edukacji i Rodziny oraz Planowania i Budżetu Rady m.st. Warszawy, Zastępcy Prezydenta m.st. Warszawy Włodzimierzowi Paszyńskiemu) stanowiska organizacji skupionych w KDS ds. Edukacji w przedmiotowej sprawie (w załączeniu zał. 2) 2. spotkania Prezydium KDS ds. Edukacji z Komisjami Rady m.st. Warszawy: Edukacji i Rodziny oraz Planowania i Budżetu 3. spotkanie Prezydium KDS ds. Edukacji z Panią Prezydent Hanną Gronkiewicz-Waltz oraz Zastępcą Prezydenta m.st. Warszawa p. Włodzimierzem Paszyńskim 4. spotkanie Prezydium KDS ds. Edukacji z Prezydium Rady m.st. Warszawy 5. doprowadzenie do spotkania ze Skarbnikiem m.st. Warszawy z udziałem Pełnomocnika i przedstawicieli Biura Edukacji. W związku z późną porą podjęto decyzję o przeniesieni pozostałych punktów porządku obrad na kolejne spotkania KDS. Przewodnicząca zachęciła do udziału w konsultacjach trybu wyboru przedstawicieli NGO do WRDPP oraz do głosowania na członków MRDPP. Na tym spotkanie zakończono. Protokołował: Bartłomiej Włodkowski 4
ORGANIZACJE OBECNE NA POSIEDZENIEU KDS-u ds. EDUKACJI W DNIU 19.11.2012 r. 1. Caritas Diecezji Warszawskiej 2. Civis Polonus 3. Fundacja Świat na Tak 4. Fundacji Pomocy Społecznej Eva 5. Fundacja Naszym Dzieciom 6. Fundacja Rozwoju i Edukacji Regionalnej 7. Stowarzyszenie Aktywni dla Stegien 8. Stowarzyszenie Wspólne Podwórko 9. Stowarzyszenie Pomocy Młodzieży Dyslektycznej 10. ZHP Chorągiew Stołeczna 11. ZHR Okręg Mazowiecki 12. Stowarzyszenie Harcerskie 13. Towarzystwo Przyjaciół Dzieci, Mazowiecki Oddział Wojewódzki 14. Stowarzyszenie Klatrat 15. Towarzystwo Rozwijania Aktywności Dzieci Szansa, Oddział Terenowy 16. Towarzystwo Skautowe Szmaragdowa 17. Stowarzyszenie dla Rodzin 18. Społeczne Towarzystwo Oświatowe Zarząd Główny 19. STO Społeczne Koło Terenowe nr 102 20. Fundacja Etoh 21. Klub Inteligencji Katolickiej 22. Stowarzyszenie Bardziej Kochani 23. Stowarzyszenie Praktyków Dramy Stop-Klatka 24. Fundacja Sto Pociech 25. Fundacja AVE 26. Fundacja Bo Warto 27. Stowarzyszenie Rodzice w Edukacji 28. Centrum Edukacji Kruk 29. Fundacja Centrum Iqraa 30. Polska Fundacja Pomocy Dzieciom Niedosłyszącym ECHO 31. Mazowiecka Fundacja Społeczna Nowoczesne Mazowsze 32. Fundacja Centrum Edukacji Obywatelskiej 33. Stowarzyszenie Pracownia Aktywnego Działania Półpiętro 34. Fundacja ART. 35. Stowarzyszenie Geografów Polskich i Przyjaciół Geografii 36. Stowarzyszenie Q ZMIANOM 37. U.K.S. La Basket Warszawa