R O Z P O R Z Ą D Z E N I E Projekt M I N I S T R A R O L N I C T WA I R O Z W O J U W S I 1) z dnia..2019 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie wysokości limitów środków dostępnych w poszczególnych województwach lub latach w ramach określonych działań lub poddziałań Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014 2020 Na podstawie art. 18 ust. 1 ustawy z dnia 20 lutego 2015 r. o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich z udziałem środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014 2020 (Dz. U. z 2018 r. poz. 627 oraz z 2019 r. poz. 83 i 504) zarządza się, co następuje: 1. W rozporządzeniu Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 12 października 2015 r. w sprawie wysokości limitów środków dostępnych w poszczególnych województwach lub latach w ramach określonych działań lub poddziałań Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014 2020 (Dz. U. poz. 1755, z 2016 r. poz. 1719, z 2017 r. poz. 1091 i 1936 oraz z 2018 r. poz. 1297) wprowadza się następujące zmiany: 1) w 1: a) po pkt 1 dodaje się pkt 1a w brzmieniu: 1a) w ramach działania współpraca na realizację operacji w zakresie, o którym mowa w art. 5 pkt 2 lit. a oraz pkt 3 lit. a rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1305/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. w sprawie wsparcia rozwoju obszarów wiejskich przez Europejski Fundusz Rolny na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW) i uchylającego rozporządzenie Rady (WE) nr 1698/2005 (Dz. Urz. UE L 347 z 20.12.2013, str. 487, z późn. zm. 2) );, 1) 2) Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi kieruje działem administracji rządowej rozwój wsi, na podstawie 1 ust. 2 pkt 2 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 27 czerwca 2018 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi (Dz. U. poz. 1250). Zmiany wymienionego rozporządzenia zostały ogłoszone w Dz. Urz. UE L 347 z 20.12.2013, str. 865, Dz. Urz. UE L 280 z 24.09.2014, str. 1, Dz. Urz. UE L 367 z 23.12.2014, str. 16, Dz. Urz. UE L 127 z 22.05.2015, str. 1, Dz. Urz. UE L 28 z 04.02.2016, str. 8, Dz. Urz. UE L 130 z 19.05.2016, str. 1, Dz. Urz. UE L 129 z 19.05.2017, str. 1, Dz. Urz. UE L 350 z 29.12.2017, str. 15, Dz. Urz. UE L 30 z 02.02.2018, str. 6, Dz. Urz. UE L 16 z 18.01.2019, str. 1 i Dz. Urz. UE L 53 z 22.02.2019, str. 14.
2 b) w pkt 2: w lit. c: tiret pierwsze i drugie otrzymują brzmienie: modernizacja gospodarstw rolnych w celu zwiększenia rentowności i konkurencyjności gospodarstw w obszarze rozwoju produkcji prosiąt albo produkcji mleka krowiego, albo produkcji bydła mięsnego, albo na operacje związane z nawadnianiem, inwestycje mające na celu ochronę wód przed zanieczyszczeniem azotanami pochodzącymi ze źródeł rolniczych,, dodaje się tiret czwarte w brzmieniu: modernizacja gospodarstw rolnych z przeznaczeniem na operacje związane z racjonalizacją technologii produkcji, wprowadzeniem innowacji, zmianą profilu produkcji, zwiększeniem skali produkcji, poprawą jakości produkcji lub zwiększeniem wartości dodanej produktu,, c) w lit. k średnik zastępuje się przecinkiem i dodaje się lit. l w brzmieniu: l) pomoc na rozpoczęcie pozarolniczej działalności gospodarczej na obszarach wiejskich na operacje inne niż określone w lit. k;, d) w pkt 4 uchyla się lit. a, e) w pkt 5: w lit. a uchyla się tiret drugie, uchyla się lit. b, f) pkt 5a i 6otrzymują brzmienie: 5a) w 2019 r. i w 2020 r. w ramach działania inwestycje w rozwój obszarów leśnych i poprawę żywotności lasów na poddziałania: a) wsparcie na zalesianie i tworzenie terenów zalesionych, b) wsparcie na inwestycje zwiększające odporność ekosystemów leśnych i ich wartość dla środowiska; 6 ) w 2018 r. w ramach poddziałania wsparcie inwestycji w przetwarzanie produktów rolnych, obrót nimi lub ich rozwój na operacje typu przetwórstwo i marketing produktów rolnych z przeznaczeniem na przetwarzanie i wprowadzanie do obrotu produktów rolnych przez podmiot, który działa jako przedsiębiorca wykonujący działalność gospodarczą w zakresie przetwa-
3 rzania lub wprowadzania do obrotu produktów rolnych objętych załącznikiem I do Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej;, g) po pkt 6 dodaje się pkt 7 w brzmieniu: 7) w 2019 r. w ramach poddziałania wsparcie inwestycji w przetwarzanie produktów rolnych, obrót nimi lub ich rozwój na operacje typu przetwórstwo i marketing produktów rolnych z przeznaczeniem na przetwarzanie i wprowadzanie do obrotu produktów rolnych przez podmiot, który działa jako przedsiębiorca wykonujący działalność gospodarczą w zakresie przetwarzania lub wprowadzania do obrotu produktów rolnych objętych załącznikiem I do Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, albo inwestycje dotyczące rozpoczynania działalności gospodarczej przez rolników, ich małżonków lub domowników w zakresie przetwarzania produktów rolnych objętych załącznikiem I do Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, albo inwestycje dotyczące rozpoczynania lub prowadzenia działalności przez rolników lub ich małżonków w zakresie przetwarzania i zbywania przetworzonych w ramach rolniczego handlu detalicznego produktów rolnych objętych załącznikiem I do Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej. ; 2) uchyla się 2a; 3) załącznik do rozporządzenia otrzymuje brzmienie określone w załączniku do niniejszego rozporządzenia. 2. Do postępowań w sprawach wszczętych i niezakończonych przed dniem wejścia w życie niniejszego rozporządzenia stosuje się przepisy rozporządzenia zmienianego w 1, w brzmieniu nadanym niniejszym rozporządzeniem. 3. Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia. MINISTER ROLNICTWA I ROZWOJU WSI
4 Załącznik do rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia.. 2019 r. (poz..) WYSOKOŚĆ LIMITÓW ŚRODKÓW DOSTĘPNYCH W POSZCZEGÓLNYCH WOJEWÓDZTWACH LUB LATACH W RAMACH OKREŚLONYCH DZIAŁAŃ LUB PODDZIAŁAŃ I. Wysokość limitów środków dostępnych w poszczególnych województwach w ramach działania podstawowe usługi i odnowa wsi na obszarach wiejskich Wysokość limitów środków w euro operacje na w targowis ka obiekty lub budowlane cele lokalnych na typu inwestycje przeznaczone promocji produktów Wysokość limitów środków w euro operacje na typu gospodarka wodnościekowa Wysokość limitów środków w euro operacje na typu budowa lub modernizacja lokalnych dróg Wysokość limitów środków w euro operacje typu ochrona zabytków na i budownictwa tradycyjnego Wysokość limitów środków w euro operacje na typu inwestycje w obiekty pełniące funkcje kulturalne Wysokość limitów środków w euro operacje na przestrzeni publicznej Wysokość limitów środków w euro dolnośląskie 2 589 271 17 003 508 13 079 494 1 679 787 6 992 543 0 41 344 603 typu kształtowanie razem kujawsko- -pomorskie 2 799 690 20 242 320 19 766 000 320 000 2 526 658 1 061 500 46 716 168 lubelskie 3 829 166 27 725 022 29 431 509 0 3 898 817 1 580 000 66 464 514 lubuskie 835 600 16 003 765 12 657 717 76 326 3 014 073 139 255 32 726 736
5 łódzkie małopolskie mazowieckie opolskie podkarpackie podlaskie pomorskie śląskie 3 754 325 28 993 573 11 998 740 0 2 920 539 973 513 48 640 690 1 698 120 29 745 696 13 634 496 535 350 3 227 037 5 907 709 54 748 408 6 830 640 26 136 213 39 996 369 843 619 2 793 967 1 792 840 78 393 648 240 000 17 726 450 6 500 000 540 000 3 200 000 1 070 000 29 276 450 2 727 692 31 826 534 15 912 768 483 821 1 215 974 1 684 464 53 851 253 2 916 384 24 662 883 21 577 741 132 893 0 0 49 289 901 2 403 015 13 172 230 22 827 181 500 000 0 500 000 39 402 426 1 144 800 19 840 328 17 770 496 0 0 0 38 755 624 świętokrzyskie 1 220 520 22 100 954 13 000 000 0 1 562 075 0 37 883 549 -mazurskie 2 372 730 14 295 016 32 650 000 559 279 1 454 639 754 640 52 086 304 wielkopolskie 2 509 120 23 636 116 30 000 000 1 511 345 6 134 443 2 052 603 65 843 627 warmińsko- zachodniopomorskie 2 374 000 16 059 036 20 542 000 194 200 3 676 963 1 158 000 44 004 199 Razem 40 245 073 349 169 644 321 344 511 7 376 620 42 617 728 18 674 524 779 428 100
6 I A. Wysokość limitów środków dostępnych w poszczególnych województwach w ramach działania współpraca Wysokość limitów środków w euro na realizację operacji w zakresie, o którym mowa w art. 5 pkt 2 lit. a rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1305/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. w sprawie wsparcia rozwoju obszarów wiejskich przez Europejski Fundusz Rolny na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW) i uchylającego rozporządzenie Rady (WE) nr 1698/2005. Wysokość limitów środków w euro na realizację operacji w zakresie, o którym mowa w art. 5 pkt 3 lit. a rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1305/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. w sprawie wsparcia rozwoju obszarów wiejskich przez Europejski Fundusz Rolny na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW) i uchylającego rozporządzenie Rady (WE) nr 1698/2005. Wysokość limitów środków w euro razem mazowieckie 17 380 977 1 498 179 18 879 156 pozostałe województwa 53 865 426 15 253 604 69 119 030 Razem 71 246 403 16 751 783 87 998 186 II. Wysokość limitów środków dostępnych w poszczególnych województwach w ramach poddziałania: A. Wsparcie na przystępowanie do systemów jakości mazowieckie 2 804 487 pozostałe województwa 5 010 795
7 Razem 7 815 282 B. Wsparcie działań informacyjnych i promocyjnych realizowanych przez grupy producentów na rynku wewnętrznym mazowieckie 7 281 439 pozostałe województwa 12 718 162 Razem 19 999 601 C. Wsparcie inwestycji w gospodarstwach rolnych na operacje typu: 1) modernizacja gospodarstw rolnych w celu zwiększenia rentowności i konkurencyjności gospodarstw Wysokość Wysokość limitów środków tów środków Wysokość li- Wysokość limi- limitów środków w euro w obszarze w obszarze roz- na operacje w euro w euro mitów w euro w obszarze rozwój produkcji bydła rozwój produkcji prosiąt mleka krowiego wadnianiem wój produkcji związane z na- mięsnego Wysokość limitów środków w euro razem mazowieckie 15 294 900 85 855 301 20 512 359 14 995 000 136 657 560 pozostałe województwa 86 705 100 486 704 223 116 282 297 85 005 000 774 696 620 Razem 102 000 000 572 559 524 136 794 656 100 000 000 911 354 180 2) inwestycje mające na celu ochronę wód przed zanieczyszczeniem azotanami pochodzącymi ze źródeł rolniczych mazowieckie 6 122 817 pozostałe województwa 34 216 077 Razem 40 338 894
8 3) inwestycje w gospodarstwach położonych na obszarach NATURA 2000 mazowieckie 6 291 148 pozostałe województwa 102 645 958 Razem 108 937 106 4) modernizacja gospodarstw rolnych z przeznaczeniem na operacje związane z racjonalizacją technologii produkcji, wprowadzeniem innowacji, zmianą profilu produkcji, zwiększeniem skali produkcji, poprawą jakości produkcji lub zwiększeniem wartości dodanej produktu dolnośląskie 80 778 799 kujawsko-pomorskie 116 921 541 lubelskie 160 234 364 lubuskie 34 065 574 łódzkie 122 906 866 małopolskie 56 591 318 mazowieckie 230 719 633 opolskie 46 574 747 podkarpackie 49 359 693 podlaskie 118 660 208 pomorskie 70 762 228 śląskie 34 665 645 świętokrzyskie 62 499 710 warmińsko-mazurskie 95 903 667 wielkopolskie 190 207 145 zachodniopomorskie 67 792 645 Razem 1 538 643 783 D. Wsparcie na inwestycje związane z rozwojem, modernizacją i dostosowywaniem rolnictwa i leśnictwa dolnośląskie 21 944 277
9 kujawsko-pomorskie 0 lubelskie 54 367 336 lubuskie 4 377 344 łódzkie 5 027 714 małopolskie 35 894 766 mazowieckie 10 409 509 opolskie 3 119 372 podkarpackie 77 522 435 podlaskie 29 663 529 pomorskie 6 097 223 śląskie 24 152 381 świętokrzyskie 10 139 370 warmińsko-mazurskie 0 wielkopolskie 1 983 762 zachodniopomorskie 0 Razem 284 699 018 E. Wsparcie inwestycji w odtwarzanie gruntów rolnych i przywracanie potencjału produkcji rolnej zniszczonego w wyniku klęsk żywiołowych, niekorzystnych zjawisk klimatycznych i katastrof mazowieckie 29 854 705 pozostałe województwa 185 624 943 Razem 215 479 648 F. Pomoc w rozpoczęciu działalności gospodarczej na rzecz młodych rolników dolnośląskie 41 427 367 kujawsko-pomorskie 58 673 214 lubelskie 66 168 911 lubuskie 17 217 128 łódzkie 54 501 758 małopolskie 23 707 654 mazowieckie 107 086 512
10 opolskie 21 819 371 podkarpackie 22 257 338 podlaskie 51 759 079 pomorskie 34 908 121 śląskie 16 147 339 świętokrzyskie 26 708 805 warmińsko-mazurskie 48 018 411 wielkopolskie 92 454 107 zachodniopomorskie 35 123 515 Razem 717 978 630 G. Wsparcie inwestycji w tworzenie i rozwój działalności pozarolniczej mazowieckie 28 999 705 pozostałe województwa 202 997 938 Razem 231 997 643 H. Płatności na rzecz rolników kwalifikujących się do systemu dla małych gospodarstw, którzy trwale przekazali swoje gospodarstwo innemu rolnikowi mazowieckie 1 499 214 pozostałe województwa 4 497 643 Razem 5 996 857 I. Wsparcie inwestycji w środki zapobiegawcze, których celem jest ograniczenie skutków prawdopodobnych klęsk żywiołowych, niekorzystnych zjawisk klimatycznych i katastrof, na operacje dotyczące: 1) zapobiegania rozprzestrzenianiu się afrykańskiego pomoru świń mazowieckie 6 927 500 pozostałe województwa 43 072 500 Razem 50 000 000
11 2) zaopatrzenia w sprzęt do utrzymywania urządzeń wodnych służących zabezpieczeniu gospodarstw rolnych przed zalaniem, podtopieniem lub nadmiernym uwilgoceniem spowodowanym przez powódź lub deszcz nawalny mazowieckie 6 857 017 pozostałe województwa 42 634 261 Razem 49 491 278 J. Pomoc na rozpoczęcie działalności gospodarczej na rzecz rozwoju małych gospodarstw: 1) z wyłączeniem limitu środków dostępnych na operacje polegające na zaprzestaniu chowu i hodowli świń, realizowane w gospodarstwach, w których jest prowadzony chów lub hodowla świń, położonych na obszarach znajdujących się na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej wymienionych w części I, II lub III załącznika do decyzji wykonawczej Komisji 2014/709/UE dolnośląskie 27 703 818 kujawsko-pomorskie 20 844 459 lubelskie 87 240 389 lubuskie 10 055 954 łódzkie 59 403 380 małopolskie 82 911 668 mazowieckie 91 236 132 opolskie 10 788 506 podkarpackie 80 048 052 podlaskie 30 367 647 pomorskie 14 850 845 śląskie 31 100 200 świętokrzyskie 47 549 342 warmińsko-mazurskie 14 651 058 wielkopolskie 45 085 300 zachodniopomorskie 12 120 421 Razem 665 957 171
12 2) na operacje polegające na zaprzestaniu chowu i hodowli świń, realizowane w gospodarstwach, w których jest prowadzony chów lub hodowla świń, położonych na obszarach znajdujących się na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej wymienionych w części I, II lub III załącznika do decyzji wykonawczej Komisji 2014/709/UE mazowieckie 19 121 071 pozostałe województwa 120 448 792 Razem 139 569 863 K. Pomoc na rozpoczęcie pozarolniczej działalności gospodarczej na obszarach wiejskich na operacje związane z rozpoczynaniem pozarolniczej działalności gospodarczej oraz zaprzestaniem chowu i hodowli świń w gospodarstwach, w których jest prowadzony chów lub hodowla świń, położonych na obszarach znajdujących się na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej wymienionych w części I, II lub III załącznika do decyzji wykonawczej Komisji 2014/709/UE mazowieckie 9 245 278 pozostałe województwa 56 184 859 Razem 65 430 137 L. Pomoc na rozpoczęcie pozarolniczej działalności gospodarczej na obszarach wiejskich na operacje inne niż określone w 1 pkt 2 lit. k dolnośląskie 10 765 408 kujawsko-pomorskie 16 024 844 lubelskie 33 309 762 lubuskie 3 506 292 łódzkie 22 708 712 małopolskie 29 173 434 mazowieckie 38 706 162 opolskie 6 820 832 podkarpackie 18 901 098 podlaskie 18 818 920 pomorskie 9 176 620
13 śląskie 8 272 654 świętokrzyskie 15 367 414 warmińsko-mazurskie 9 477 942 wielkopolskie 26 845 038 zachodniopomorskie 6 053 832 Razem 273 928 964 III. Wysokość limitów środków w 2015 r. dostępnych w poszczególnych województwach w ramach: A. Działania inwestycje w rozwój obszarów leśnych i poprawę żywotności lasów mazowieckie 1 094 940 pozostałe województwa 8 805 060 Razem 9 900 000 B. Poddziałania wsparcie inwestycji w przetwarzanie produktów rolnych, obrót nimi lub ich rozwój na operacje typu przetwórstwo i marketing produktów rolnych z przeznaczeniem na przetwarzanie i wprowadzanie do obrotu produktów rolnych przez podmiot, który działa jako przedsiębiorca wykonujący działalność gospodarczą w zakresie przetwarzania lub wprowadzania do obrotu produktów rolnych objętych załącznikiem I do Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej z przeznaczeniem na przetwarzanie i wprowadzanie do obrotu produktów rolnych przez podmiot, który działa jako przedsiębiorca wykonujący działalność gospodarczą w zakresie przetwarzania lub wprowadzania do obrotu produktów rolnych objętych załącznikiem I do Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej mazowieckie 18 382 919 pozostałe województwa 111 195 533 Razem 129 578 452 IV. Wysokość limitów środków w 2016 r. dostępnych w poszczególnych województwach w ramach poddziałania:
14 A. Wsparcie inwestycji w przetwarzanie produktów rolnych, obrót nimi lub ich rozwój na operacje typu przetwórstwo i marketing produktów rolnych z przeznaczeniem na inwestycje dotyczące rozpoczynania działalności gospodarczej przez rolników, ich małżonków lub domowników w zakresie przetwarzania produktów rolnych objętych załącznikiem I do Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej z przeznaczeniem na inwestycje dotyczące rozpoczynania działalności gospodarczej przez rolników, ich małżonków lub domowników w zakresie przetwarzania produktów rolnych objętych załącznikiem I do Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej mazowieckie 212 344 pozostałe województwa 1 289 204 Razem 1 501 548 V. Wysokość limitów środków w 2017 r. dostępnych w poszczególnych województwach w ramach: A. Poddziałania wsparcie inwestycji w przetwarzanie produktów rolnych, obrót nimi lub ich rozwój na operacje typu przetwórstwo i marketing produktów rolnych z przeznaczeniem na przetwarzanie i wprowadzanie do obrotu produktów rolnych przez podmiot, który działa jako przedsiębiorca wykonujący działalność gospodarczą w zakresie przetwarzania lub wprowadzania do obrotu produktów rolnych objętych załącznikiem I do Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, albo inwestycje dotyczące rozpoczynania działalności gospodarczej przez rolników, ich małżonków lub domowników w zakresie przetwarzania produktów rolnych objętych załącznikiem I do Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej
15 Wysokość limitów środków w euro z przeznaczeniem na przetwarzanie i wprowadzanie do obrotu produktów rolnych przez podmiot, który działa Wysokość limitów środków w euro z przeznaczeniem na inwestycje dotyczące rozpoczynania działalności jako przedsiębiorca wykonujący działalność gospodarczą ków, ich małżonków lub tów środków gospodarczej przez rolni- Wysokość limi- w zakresie przetwarzania lub domowników w zakresie w euro razem wprowadzania do obrotu produktów rolnych objętych załącznikiem I do Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej przetwarzania produktów rolnych objętych załącznikiem I do Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej mazowieckie 14 600 701 0 14 600 701 pozostałe województwa 122 865 469 802 975 123 668 444 Razem 137 466 170 802 975 138 269 145 VI. Wysokość limitów środków w 2019 r. i w 2020 r. dostępnych w poszczególnych województwach w ramach działania inwestycje w rozwój obszarów leśnych i poprawę żywotności lasów na poddziałania: A. Wsparcie na zalesianie i tworzenie terenów zalesionych mazowieckie 1 900 000 pozostałe województwa 8 100 000 Razem 10 000 000 B. Wsparcie na inwestycje zwiększające odporność ekosystemów leśnych i ich wartość dla środowiska mazowieckie 5 678 000 pozostałe województwa 24 322 000 Razem 30 000 000
16 VII. Wysokość limitów środków w 2018 r. dostępnych w poszczególnych województwach w ramach poddziałania wsparcie inwestycji w przetwarzanie produktów rolnych, obrót nimi lub ich rozwój na operacje typu przetwórstwo i marketing produktów rolnych z przeznaczeniem na przetwarzanie i wprowadzanie do obrotu produktów rolnych przez podmiot, który działa jako przedsiębiorca wykonujący działalność gospodarczą w zakresie przetwarzania lub wprowadzania do obrotu produktów rolnych objętych załącznikiem I do Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej z przeznaczeniem na przetwarzanie i wprowadzanie do obrotu produktów rolnych przez podmiot, który działa jako przedsiębiorca wykonujący działalność gospodarczą w zakresie przetwarzania lub wprowadzania do obrotu produktów rolnych objętych załącznikiem I do Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej mazowieckie 87 240 411 pozostałe województwa 391 462 463 Razem 478 702 874 VIII. Wysokość limitów środków w 2019 r. dostępnych w poszczególnych województwach w ramach poddziałania wsparcie inwestycji w przetwarzanie produktów rolnych, obrót nimi lub ich rozwój na operacje typu przetwórstwo i marketing produktów rolnych z przeznaczeniem na przetwarzanie i wprowadzanie do obrotu produktów rolnych przez podmiot, który działa jako przedsiębiorca wykonujący działalność gospodarczą w zakresie przetwarzania lub wprowadzania do obrotu produktów rolnych objętych załącznikiem I do Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, albo inwestycje dotyczące rozpoczynania działalności gospodarczej przez rolników, ich małżonków lub domowników w zakresie przetwarzania produktów rolnych objętych załącznikiem I do Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, albo inwestycje dotyczące rozpoczynania lub prowadzenia działalności przez rolników lub ich małżonków w zakresie przetwarzania i zbywania przetworzonych w ramach rolniczego
17 handlu detalicznego produktów rolnych objętych załącznikiem I do Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej Wysokość limitów środków w euro z przeznaczeniem na inwestycje dotyczące rozpoczynania działalności gospodarczej przez rolników, Wysokość limitów środków w euro z przeznaczeniem na przetwarzanie i wprowadzanie do obrotu produktów rolnych przez podmiot, który działa ich małżonków lub domowników w zakresie przetwarzania produktów rolnych objętych załącznikiem I do Traktatu o jako przedsiębiorca wykonujący działalność gospodarczą ropejskiej, albo inwestytów środków funkcjonowaniu Unii Eu- Wysokość limi- w zakresie przetwarzania lub cje dotyczące rozpoczynania w euro razem wprowadzania do obrotu produktów rolnych objętych załącznikiem I do Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej lub prowadzenia działalności przez rolników lub ich małżonków w zakresie przetwarzania i zbywania przetworzonych w ramach rolniczego handlu detalicznego produktów rolnych objętych załącznikiem I do Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej mazowieckie 2 415 000 9 660 000 12 075 000 pozostałe województwa 12 585 000 50 340 000 62 925 000 Razem 15 000 000 60 000 000 75 000 000
18 UZASADNIENIE Rozporządzenie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi zmieniające rozporządzenie w sprawie wysokości limitów środków dostępnych w poszczególnych województwach lub latach w ramach określonych działań lub poddziałań Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014 2020 stanowi wykonanie upoważnienia zawartego w art. 18 ustawy z dnia 20 lutego 2015 r. o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich z udziałem środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014 2020 (Dz. U. z 2018 r. poz. 627, z późn. zm., zwanej dalej ustawą. W obowiązującym rozporządzeniu Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 12 października 2015 r. w sprawie wysokości limitów środków dostępnych w poszczególnych województwach lub latach w ramach określonych działań lub poddziałań Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014 2020 (Dz. U. poz. 1755, z późn. zm.) została podana wysokość limitów środków na poszczególne lata lub województwa w ramach określonych działań, poddziałań, typów operacji lub obszarów wsparcia. Celem zapewnienia odpowiedniej dystrybucji środków Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014 2020, zwanego dalej PROW 2014 2020, pomiędzy poszczególne regiony kraju w przypadku wybranych zadań, w rozporządzeniu określono limity na poszczególne województwa lub lata. Ponadto zgodnie z przepisami Unii Europejskiej (UE) (art. 59 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1305/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. w sprawie wsparcia rozwoju obszarów wiejskich przez Europejski Fundusz Rolny na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW) i uchylającego rozporządzenie Rady (WE) nr 1698/2005 (Dz. Urz. UE L 347 z 20.12.2013, str. 487, z późn. zm.), ze względu na to, że województwo mazowieckie jako region przekroczyło poziom 75% poziomu PKB na mieszkańca w relacji do średniej unijnej w tabelach finansowych PROW 2014 2020, wyodrębniono limity środków dla województwa mazowieckiego. W związku z tym w rozporządzeniu w przypadku wybranych zadań również określono limity dla województwa mazowieckiego i łącznie dla pozostałych piętnastu województw. W ramach działania Podstawowe usługi i odnowa wsi na obszarach wiejskich, w projektowanej zmianie rozporządzenia, uwzględniono zwiększenie limitu o 95 445 000 euro EFRROW na operacje typu Gospodarka wodno-ściekowa. Komitet Monitorujący Program Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020 pozytywnie zaopiniował zmiany w dniu 15 listopada 2018 r., które w grudniu 2018 r. przesłano do Komisji Europejskiej do akceptacji.
19 W typie operacji Modernizacja gospodarstw rolnych w ramach poddziałania Wsparcie inwestycji w gospodarstwach rolnych wyodrębniono limit dla obszaru dotyczącego operacji związanych z nawadnianiem, w ramach którego będą realizowane inwestycje polegające na wykonaniu ujęć wodnych oraz inne związane np. z budową instalacji nawadniających lub ulepszaniu instalacji już istniejących. Zmiana została przyjęta przez Komitetu Monitorującego Program Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020 w dniu 15 listopada 2018 r. i w grudniu 2018 r. przesłana do Komisji Europejskiej do akceptacji. W przypadku poddziałania Wsparcie na przystępowanie do systemów jakości, uaktualniono wysokość dostępnych limitów, w związku z aktualizacją kwot zobowiązań o charakterze wieloletnim, z poprzedniego okresu programowania, a obecnie wypłacanych z budżetu ww. poddziałania realizowanego w PROW 2014 2020. Zmiana ma charakter porządkujący. W poddziałaniu Wsparcie działań informacyjnych i promocyjnych realizowanych przez grupy producentów na rynku wewnętrznym, zwiększano budżetu o 5 000 000 euro dla województwa mazowieckiego, ze względu na duże zainteresowanie wnioskodawców w tym województwie. Zmiana została przyjętą przez Komitet Monitorujący Program Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014 2020 w dniu 15 listopada 2018 r. i w grudniu 2018 r. przesłana do Komisji Europejskiej do akceptacji. Na podstawie analizy danych z przeprowadzonych naborów w ramach działania Współpraca w celu zagospodarowania powstałych po naborze 2017 r. oszczędności w projekcie zaproponowano połączony limit na cały okres programowani bez podziału na lata. Ponadto, na podstawie danych z monitorowania PROW 2014 2020, limit powiększono o 20 000 000 euro, oraz biorąc pod uwagę preferencje wnioskodawców wprowadzono zmiany w wysokości limitów określonych w podziale na województwa i cele tematyczne, zmiany zostały przekazane w grudniu 2018 r., do Komisji Europejskiej do akceptacji. Na podstawie analizy danych niezbędnych do właściwego monitorowania i ewaluacji PROW 2014 2020, w związku z dużym zainteresowaniem wnioskodawców uzyskaniem pomocy w naborze w 2018 r., na poddziałanie Wsparcie inwestycji w gospodarstwach rolnych na operacje typu Modernizacja gospodarstw rolnych z przeznaczeniem na operacje związane z racjonalizacją technologii produkcji, wprowadzeniem innowacji, zmianą profilu produkcji, zwiększeniem skali produkcji, poprawą jakości produkcji lub zwiększeniem wartości dodanej produktu, w projekcie rozporządzenia zaproponowano połączenie limitów
20 do przyznania pomocy na ten typ operacji bez podziału na lata. Dzięki temu elastycznie mogą być zagospodarowane generujące się po naborach oszczędności. Ponadto limit w tym obszarze zwiększono o 200 000 000 euro, kwotę przesunięto z obszaru rozwój produkcji mleka krowiego. Przedmiotowa zmiana nie wymaga zgody Komisji Europejskiej. Ponadto ze względu na wprowadzenie w poddziałaniu Wsparcie inwestycji w gospodarstwach rolnych nowego typu operacji dotyczącego nawadniana przesunięto z obszaru rozwój produkcji mleka krowiego do nowego obszaru 100 000 000 euro. Wyodrębnienie obszaru dotyczącego operacji związanych z nawadnianiem, w ramach którego będą realizowane inwestycje polegające na wykonaniu ujęć wodnych oraz inne związane np. z budową instalacji nawadniających lub ulepszaniu instalacji już istniejących, oczekuje na akceptację Komisji Europejskiej wraz z innymi zmianami PROW 2014 2020 przekazanymi w grudniu 2018 roku do akceptacji. Ponadto limit w obszarze rozwój produkcji mleka krowiego pomniejszono o 50 000 000 euro ze względu na planowane przekazanie ww. kwoty do instrumentu finansowego, który będzie realizowany w PROW 2014 2020. W zakresie typu operacji Inwestycje w gospodarstwach położonych na obszarach OSN zaproponowane zmiany polegają na modyfikacji nazwy instrumentu wsparcia. W związku z przyjętym nowym podejściem do sposobu wdrażania dyrektywy azotanowej, w ramach którego nie są wyznaczane OSN, uzasadnione było zmodyfikowanie nazwy typu operacji, w tym tytułu rozporządzenia merytorycznego. W ślad za zmianą dokonaną w PROW 2014 2020, w przepisach krajowych wprowadzono nową nazwę dla tego typu operacji Inwestycje mające na celu ochronę wód przed zanieczyszczeniem azotanami pochodzącymi ze źródeł rolniczych w miejsce Inwestycji w gospodarstwach położonych na obszarach OSN. Pierwotnie pomoc w ramach tego instrumentu wsparcia była skierowana do gospodarstw położonych na obszarach, które w 2012 r. po raz pierwszy zostały wyznaczone jako obszary szczególnie narażone na zanieczyszczenia azotem ze źródeł rolniczych (OSN) i dla których zostały wprowadzone, w drodze aktów prawa miejscowego, programy działań mających na celu ograniczenie odpływu azotu ze źródeł rolniczych na lata 2012 2016. Ze względu na wygasanie ww. programów działań jak i zakończone prace legislacyjne nad nową ustawą Prawo wodne, zawierającą propozycję wdrożenia programu działań mającego na celu ograniczenie odpływu azotu ze źródeł rolniczych dla obszaru całego kraju, zaszła potrzeba wprowadzenia zmian w opisie tego instrumentu wsparcia w PROW 2014 2020, w celu jego dostosowania do nowego porządku prawnego. Nowe warunki związane m.in. z przechowywaniem i stosowaniem nawozów naturalnych i kiszonek zostały określone w
21 rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 5 czerwca 2018 r. w sprawie przyjęcia Programu działań mających na celu zmniejszenie zanieczyszczenia wód azotanami pochodzącymi ze źródeł rolniczych oraz zapobieganie dalszemu zanieczyszczeniu, zwanego dalej programem działań, opracowanym na podstawie delegacji zawartej w art. 106 ustawy Prawo wodne. Zmiany w PROW 2014 2020 zostały pozytywnie zaopiniowane przez Komitet Monitorujący Program Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014 2020 na posiedzeniu w dniu 22 listopada 2017 r., a następnie przekazane w dniu 29 grudnia 2017 r. do Komisji Europejskiej. Modyfikacja PROW 2014 2020 została zatwierdzona przez Komisję Europejską decyzją wykonawczą KE C(2018) 3910 z dnia 15.06.2018 r. zatwierdzającą zmianę programu rozwoju obszarów wiejskich dla Polski do celów wsparcia w ramach Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich oraz zmieniającą decyzję wykonawczą C(2014) 9783. W związku z tym, kolejnym krokiem jest dokonanie zmiany w rozporządzeniu w tym zakresie. Ponadto w związku z dużym zainteresowaniem wnioskodawców, zgłoszonym w ramach naboru przeprowadzonego w terminie 28.12.2018 r. 25.02.2019 r., w przedmiotowym projekcie rozporządzenia zaproponowano przesunięcie części niezagospodarowanych środków z instrumentu Inwestycje w gospodarstwach położonych na obszarach Natura 2000, tak aby możliwe stało się objęcie wsparciem wszystkich pozytywnie ocenianych wniosków. Zwiększenie limitu dotyczy województwa mazowieckiego (4 651 163 euro) oraz pozostałych województw (1 627 907 euro). W ramach poddziałania Wsparcie inwestycji w gospodarstwach rolnych na operację typu Inwestycje w gospodarstwach położonych na obszarach Natura 2000, w związku z wykorzystaniem większości aktualnego limitu środków, planowanym kolejnym naborem wniosków oraz realokacją środków do tego instrumentu zgłoszoną Komisji Europejskiej w grudniu 2018 r., proponuje się przesunięcie kwoty 50 000 000 euro. W celu zobrazowania wkładu Unii Europejskiej, ze względu na źródło pochodzenia środków w budżecie na operacje w ramach poddziałania Inwestycje w gospodarstwach położonych na obszarach Natura 2000, poniżej została przedstawiona tabela z kwotami w limicie, obrazująca wkład środków Unii Europejskiej i współfinansowania krajowego. NAZWA EFRROW [euro] Środki krajowe [euro] Wysokość limitu środków w euro Inwestycje w gospodarstwach położonych na obszarach Natura 2000 środki z modulacji 58 937 106 0 58 937 106 Inwestycje w gospodarstwach położonych na obszarach Natura 2000 31 815 000 18 185 000 50 000 000 RAZEM 108 937 106
22 W działaniu Rozwój gospodarstw i działalności gospodarczej w typie operacji Rozwój przedsiębiorczości rozwój usług rolniczych, również zwiększono limit o 50 000 000 euro. Zmiana procedowana w pakiecie zmian PROW 2014-2020 przekazanych w grudniu 2018 roku do akceptacji Komisji Europejskiej. Jednocześnie w związku z małym zainteresowaniem ze strony wnioskodawców w stosunku do aktualnych budżetów w poddziałaniu: Pomoc na rozpoczęcie działalności gospodarczej na rzecz rozwoju małych gospodarstw - zmniejszono limit o kwotę 100 000 000 euro, Pomoc na rozpoczęcie pozarolniczej dzielności gospodarczej na obszarach wiejskich - zmniejszono limit o kwotę 140 000 000 euro i jednocześnie zaproponowano połączony limit na cały okres programowania, Płatności na rzecz rolników kwalifikujących się do systemu dla małych gospodarstw, którzy trwale przekazali swoje gospodarstwo innemu rolnikowi - zmniejszono limit o kwotę 24 000 000 euro. Zaproponowane zmiany polegające na zmniejszeniu budżetów ww. podziałań zostały przekazane w grudniu 2018 r. do Komisji Europejskiej w pakiecie zmian PROW 2014-2020. Ponadto w ramach poddziałania Wsparcie inwestycji w środki zapobiegawcze, których celem jest ograniczenie skutków prawdopodobnych klęsk żywiołowych, niekorzystnych zjawisk klimatycznych i katastrof na operacje dotyczące zapobiegania rozprzestrzenianiu się afrykańskiego pomoru świń zaproponowano powiększenie limitu do kwoty 50 000 000 euro, a przesuwana kwota 30 000 000 euro pochodzi z poddziałania Wsparcie inwestycji w środki zapobiegawcze, których celem jest ograniczenie skutków prawdopodobnych klęsk żywiołowych, niekorzystnych zjawisk klimatycznych i katastrof na operacje dotyczące zaopatrzenia w sprzęt do utrzymania urządzeń wodnych służących zabezpieczeniu gospodarstw rolnych przed zalaniem, podtopieniem lub nadmiernym uwilgoceniem spowodowanym przez powódź lub deszcz nawalny, w przypadku którego zaobserwowano bardzo małe zainteresowanie wnioskodawców. Zaproponowana zmiana nie wymaga akceptacji Komisji Europejskiej. W zakresie działania Inwestycje w rozwój obszarów leśnych i poprawę żywotności lasów w 2018 roku do programu dodano nowe poddziałanie Inwestycje zwiększające
23 odporność ekosystemów leśnych i ich wartość dla środowiska - modyfikacja PROW 2014 2020 została zatwierdzona przez Komisję Europejską decyzją wykonawczą KE C(2018) 3910 z dnia 15.06.2018 r. zatwierdzającą zmianę programu rozwoju obszarów wiejskich dla Polski do celów wsparcia w ramach Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich oraz zmieniającą decyzję wykonawczą C(2014) 9783. W wyniku przyjętych zmian ww. działanie będzie wdrażane poprzez dwa poddziałania: wsparcie na zalesianie i tworzenie terenów zalesionych, wsparcie na inwestycje zwiększające odporność ekosystemów leśnych i ich wartość dla środowiska. W związku z tym, w projektowanym rozporządzeniu limity określono dla obydwu ww. poddziałań. W ramach poddziałania Wsparcie inwestycji w przetwarzanie produktów rolnych, obrót nimi lub ich rozwój dotychczasowe limity na lata 2018-2020 w projektowanym rozporządzeniu zaproponowano w rozbiciu na 2018 r. i 2019 r.. W związku ze zmianą PROW 2014-2020, na podstawie Uchwały nr 108 KM PROW 2014-2020 uwzględniono poszerzony katalog beneficjentów w ww. poddziałaniu o rolników lub małżonków rolników prowadzących działalność przetwórczą i sprzedaż produktów przetworzonych w ramach rolniczego handlu detalicznego. Ponadto ze względu na dotychczasowe duże zainteresowanie wnioskodawców tym instrumentem, w grudniu 2018 r. przekazano do Komisji Europejskiej propozycje zmiany polegającej na zwiększeniu budżetu podziałania o 130 000 000 euro. Dlatego w projektowanej zmianie rozporządzenia, na podstawie danych z monitorowania, zaproponowano określenie limitu na 2018 r. dla wnioskodawców na przetwarzanie i wprowadzanie do obrotu produktów rolnych przez podmiot, który działa jako przedsiębiorca wykonujący działalność gospodarczą w zakresie przetwarzania lub wprowadzania do obrotu produktów rolnych objętych załącznikiem I do Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, uwzględniającego oprócz dodatkowych kwot wynikających z oszczędności uzyskanych z limitów określonych na lata 2015, 2016 i 2017, także kwotę 55 000 000 euro z ww. kwoty realokacji. Z kolei na 2019 r. zaproponowano limit: 15 000 000 euro - dla wnioskodawców na przetwarzanie i wprowadzanie do obrotu produktów rolnych, a którzy działają jako przedsiębiorcy wykonujący działalność gospodarczą w zakresie przetwarzania lub wprowadzania do obrotu produktów rolnych objętych załącznikiem I do Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, 60 000 000 euro dla rolników, ich małżonków lub domowników rozpoczynających
24 działalność gospodarczą w zakresie przetwarzania produktów rolnych objętych załącznikiem I do Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej oraz rolników lub ich małżonków w zakresie przetwarzania i zbywania przetworzonych w ramach rolniczego handlu detalicznego produktów rolnych objętych załącznikiem I do Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej. Zmiana wysokości limitów do przyznania pomocy w projektowanym rozporządzeniu w ramach ww. zadań nie wpłynie na pogorszenie sytuacji beneficjentów lub wnioskodawców, w przypadku zmniejszania wysokości limitów zaproponowane w projektowanej zmianie wysokości limity określono na podstawie kwot zawartych umów lub kwot zapotrzebowanych w złożonych w naborach wnioskach o przyznanie pomocy. Taki sposób postępowania umożliwi pełniejsze wykorzystanie budżetu PROW 2014-2020, poprzez wsparcie większej liczby wnioskodawców, których wnioski kwalifikują się do przyznania pomocy. Ponadto na tym etapie realizacji PROW 2014-2020, w celu jak najpełniejszego wykorzystania budżetu programu, zaproponowano uchylenie 2a. Ww. regulacja skutkowała odmową przyznania pomocy wnioskodawcom, których wnioski zawierały zapotrzebowanie na środki przekraczające wysokość dostępnego limitu w sytuacji, gdy limit nie został jeszcze w pełni zakontraktowany. Zachowanie przedmiotowej regulacji zwiększa ryzyko, nie wykorzystania dostępnego limitu PROW 2014-2020 w pełni do końca okresu kwalifikowalności programu. W związku z zaproponowanymi w projektowanym rozporządzeniu korzystnymi dla wnioskodawców zmianami w 2 zaproponowano, aby w przypadku spraw wszczętych i niezakończonych przed dniem wejścia w życie niniejszego rozporządzenia stosowane były przepisy rozporządzenia zmienianego. Jednocześnie zaproponowane uchylenie 2a będzie skutkowało pełniejszym wykorzystaniem limitów określonych do przyznania pomocy w projektowanej zmianie rozporządzenia, w związku z tym, że instytucje przyznające pomoc nie będą odmawiały przyznania pomocy ze względu na określony termin na odmowę przyznania pomocy w przypadkach, gdy niezakontraktowane będą środki w ramach udostępnionych limitów. Jednocześnie biorąc pod uwagę dotychczasowe doświadczenie odnośnie do prezentowania wprowadzanych zmian w załączniku do nowelizowanego rozporządzenia, celem większej przejrzystości, proponuje się nadanie nowego brzmienia całemu załącznikowi do rozporządzenia.
25 Proponuje się, aby rozporządzenie weszło w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia. Wejście w życie projektowanego rozporządzenia z dniem następującym po dniu ogłoszenia nie będzie stało w sprzeczności z zasadami demokratycznego państwa prawnego z uwagi na to, że proponowane przepisy są korzystne dla potencjalnych beneficjentów działań oraz poddziałań objętych nowelizowanym rozporządzeniem. Za wejściem w życie projektowanego rozporządzenia z dniem następującym po dniu ogłoszenia przemawia także ważny interes państwa, który w demokratycznym państwie przejawia się w szczególności przez ważny interes jego obywateli. Jednocześnie projektowane rozporządzenie zostanie skierowane do publikacji dopiero po uzyskaniu akceptacji Komisji Europejskiej zmian programu. W celu jak najszybszego wejścia w życie wprowadzanych w projektowanym rozporządzeniu pozytywnych dla wnioskodawców zmian, prace dotyczące projektowanego rozporządzenia prowadzone są równolegle z procedowanymi z Komisją Europejską zmianami programu. Projekt rozporządzenia nie zawiera przepisów wymagających zasięgania opinii, dokonywania konsultacji oraz uzgodnienia z organami i instytucjami Unii Europejskiej, w tym Europejskim Bankiem Centralnym. Rozporządzenie nie zawiera przepisów technicznych, w związku z tym nie podlega obowiązkowi notyfikacji w rozumieniu przepisów rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz. U. poz. 2039 oraz z 2004 r. poz. 597). Projekt rozporządzenia wraz z wszelkimi dokumentami dotyczącymi prac nad tym projektem będą udostępnione w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie podmiotowej Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi, zgodnie z przepisami ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. z 2017 r. poz. 248) oraz w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie podmiotowej Rządowego Centrum Legislacji. Projekt rozporządzenia zostanie wpisany do wykazu prac legislacyjnych Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi.
26 Nazwa projektu Projekt rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi zmieniającego rozporządzenie w sprawie wysokości limitów środków dostępnych w poszczególnych województwach lub latach w ramach określonych działań lub poddziałań Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014 2020 Ministerstwo wiodące i ministerstwa współpracujące Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi Osoba odpowiedzialna za projekt w randze Ministra, Sekretarza Stanu lub Podsekretarza Stanu Podsekretarz Stanu, Ryszard Zarudzki Data sporządzenia 24.01.2019 r. Źródło: Upoważnienie ustawowe art. 18 ust. 1 ustawy z dnia 20 lutego 2015 r. o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich z udziałem środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014 2020 (Dz. U. z 2018 r. poz. 627, z późn. zm.). Nr w wykazie prac legislacyjnych.ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi Iwona Rajska - Departament Rozwoju Obszarów Wiejskich w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi tel. 22 623 12 05 OCENA SKUTKÓW REGULACJI 1.Jaki problem jest rozwiązywany? Przygotowanie przepisów niniejszego rozporządzenia podyktowane jest między innymi potrzebą uaktualnienia wysokości limitów dla wybranych działań lub poddziałań PROW 2014-2020, co wpłynie na pełniejsze wykorzystanie środków PROW 2014-2020. Osiągnięcie celu projektu jest możliwe tylko przez zmianę przepisów obowiązującego rozporządzenia 2.Rekomendowane rozwiązanie, w tym planowane narzędzia interwencji, i oczekiwany efekt Przedmiotowy projekt rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi określa wysokość limitów środków dostępnych w poszczególnych województwach lub latach w ramach określonych działań lub poddziałań Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014 2020. 3.Jak problem został rozwiązany w innych krajach, w szczególności krajach członkowskich OECD/UE? Nie stwierdzono występowania problemu w innych krajach OECD/UE.
27 4.Podmioty, na które oddziałuje projekt Grupa Wielkość Źródło danych Oddziaływanie Agencja Płatnicza (ARiMR) 1 Konsultacje z ARiMR w ramach prac nad projektem rozporządzenia Dostosowanie systemów informatycznych i procedur do regulacji wynikających z projektu rozporządzenia. Podmioty ubiegające się o przyznanie pomocy w ramach wybranych działań Uzależniona od limitów dostępnych środków, wysokości wnioskowanych kwot i zainteresowania wnioskodawców. PROW 2014-2020 Zmiany zawarte w projekcie nie nakładają nowych obowiązków na beneficjentów działań, a jedynie określają wysokość limitów środków, do których będzie przyznawana pomoc w ramach wybranych działań/poddziałań/typów operacji/ zakresów wsparcia. 5.Informacje na temat zakresu, czasu trwania i podsumowanie wyników konsultacji Podstawa prawna Regulamin pracy Rady Ministrów Projekt rozporządzenia zostanie przesłany do: Związku Przedsiębiorców i Pracodawców, Rady Dialogu Społecznego w Rolnictwie, Polskiego Związku Zawodowego Rolników, Ogólnopolskiego Porozumienia Związków Zawodowych, Sekretariatu Rolnictwa Komisji Krajowej NSZZ Solidarność, Niezależnego Samorządnego Związku Zawodowego Rolników Indywidualnych Solidarność, Związku Zawodowego Rolnictwa Samoobrona, Krajowego Związku Rolników, Kółek i Organizacji Rolniczych, Federacji Związków Pracodawców-Dzierżawców i Właścicieli Rolnych, Związku Zawodowego Centrum Narodowe Młodych Rolników, Krajowej Rady Izb Rolniczych, Krajowej Izby Gospodarczej, w tym Komitetu Rolnictwa i Obrotu Rolnego, Związku Zawodowego Rolników Ojczyzna, Forum Aktywizacji Obszarów Wiejskich, Krajowej Rady Spółdzielczej, Ogólnopolskiego Porozumienia Związków Zawodowych Rolników i Organizacji Rolniczych, Federacji Branżowych Związków Producentów Rolnych, Związku Zawodowego Rolników Rzeczpospolitej Solidarni, Związku Zawodowego Pracowników Rolnictwa w RP, Forum Związków Zawodowych, Konfederacji Lewiatan; Pracodawców Rzeczypospolitej Polskiej, Związku Rzemiosła Polskiego, Business Centre Club, Krajowego Związku Grup Producentów Rolnych, Krajowego Związku Rewizyjnego Rolniczych Spółdzielni Produkcyjnych, Związku
28 Zawodowego Wsi i Rolnictwa Solidarność Wiejska, Związku Zawodowego Rolnictwa i Obszarów Wiejskich Regiony, Lubelskiego Towarzystwa Pszczelniczego, Instytutu Gospodarki Rolnej, Rady Rolnictwa Ekologicznego, Polski Związek Zrzeszeń Leśnych, Polski Karp Sp. z o. o.- Organizacja Producentów, Federacja Przedsiębiorców Polskich. 6. Wpływ na sektor finansów publicznych (ceny stałe z r.) Skutki w okresie 10 lat od wejścia w życie zmian [mln zł] 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Łącznie (0-10) Dochody ogółem budżet państwa JST pozostałe jednostki (oddzielnie) Wydatki ogółem budżet państwa JST pozostałe jednostki (oddzielnie) Saldo ogółem budżet państwa JST pozostałe jednostki (oddzielnie) Realizacja płatności w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020 finansowana jest ze środków corocznie planowanych Źródła finansowania w ustawach budżetowych na realizację Programu. Dodatkowe informacje, w tym wskazanie źródeł danych i przyjętych do obliczeń założeń Skutki finansowe proponowanych przepisów zostały określone w uzasadnieniu do ustawy z dnia 20 lutego 2015 r. o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich z udziałem środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów wiejskich w ramach Programu Rozwoju Obszarów wiejskich na lata 2014-2020. Proponowane przepisy nie rodzą dodatkowych skutków finansowych, a co za
29 tym idzie nie będą miały wpływu na sektor finansów publicznych, w tym na budżet państwa. 7.Wpływ na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym funkcjonowanie przedsiębiorców oraz na rodzinę, obywateli i gospodarstwa domowe Skutki Czas w latach od wejścia w życie zmian 0 1 2 3 5 10 Łącznie (0-10) W ujęciu pieniężnym (w mln zł, ceny stałe z r.) duże przedsiębiorstwa sektor mikro-, małych i średnich przedsiębiorstw rodzina, obywatele oraz gospodarstwa domowe W ujęciu niepieniężnym duże przedsiębiorstwa sektor mikro-, małych i średnich Projektowane rozporządzenie może mieć pozytywny wpływ na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym przedsiębiorstw funkcjonowanie przedsiębiorców, zwłaszcza mikroprzedsiębirców, małych i średnich przedsiębiorców. rodzina, obywatele oraz gospodarstwa domowe Projekt rozporządzenia nie ma wpływu na sytuację ekonomiczną i społeczną rodziny, a także osób niepełnosprawnych oraz osób starszych. Niemierzalne Dodatkowe informacje, w tym wskazanie Projektowane rozporządzenie nie określa zasad podejmowania, wykonywania lub zakończenia działalności gospodarczej zatem nie wymaga odrębnej oceny w tym zakresie. źródeł danych i przyjętych do
30 obliczeń założeń 8. Zmiana obciążeń regulacyjnych (w tym obowiązków informacyjnych) wynikających z projektu nie dotyczy Wprowadzane są obciążenia poza bezwzględnie tak wymaganymi przez UE nie (szczegóły w odwróconej tabeli zgodności). nie dotyczy zmniejszenie liczby dokumentów zmniejszenie liczby procedur skrócenie czasu na załatwienie sprawy zwiększenie liczby dokumentów zwiększenie liczby procedur wydłużenie czasu na załatwienie sprawy inne: inne: Wprowadzane obciążenia są przystosowane do ich elektronizacji. tak nie nie dotyczy Komentarz: Projektowane rozporządzenie nie przewiduje wprowadzenia obciążeń regulacyjnych wykraczających poza wymagane przepisami UE. 9.Wpływ na rynek pracy Wejście w życie projektowanego rozporządzenia nie będzie miało bezpośredniego wpływu na rynek pracy. 10.Wpływ na pozostałe obszary środowisko naturalne sytuacja i rozwój demografia mienie państwowe informatyzacja zdrowie regionalny inne: Omówienie wpływu Projektowane rozporządzenie nie wpłynie na pozostałe obszary.
31 11.Planowane wykonanie przepisów aktu prawnego Planuje się, że rozporządzenie wejdzie w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia. 12.W jaki sposób i kiedy nastąpi ewaluacja efektów projektu oraz jakie mierniki zostaną zastosowane? Zakres tematyczny projektowanego rozporządzenia nie wymaga ewaluacji jego efektów. 13.Załączniki (istotne dokumenty źródłowe, badania, analizy itp.) Brak