PROJEKT SPRAWOZDANIA

PARLAMENT EUROPEJSKI 2014-2019 Komisja Gospodarcza i Monetarna 3.11.2014 2014/2158(INI) PROJEKT SPRAWOZDANIA w sprawie rocznego sprawozdania dotyczącego polityki konkurencji UE (2014/2158(INI)) Komisja Gospodarcza i Monetarna Sprawozdawca: Morten Messerschmidt PR\1038876.doc PE541.465v01-00 Zjednoczona w różnorodności

PR_INI SPIS TREŚCI Strona PROJEKT REZOLUCJI PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO...3 UZASADNIENIE...11 PE541.465v01-00 2/13 PR\1038876.doc

PROJEKT REZOLUCJI PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO w sprawie rocznego sprawozdania dotyczącego polityki konkurencji UE (2014/2158(INI)) Parlament Europejski, uwzględniając sprawozdanie Komisji z dnia 6 maja 2014 r. dotyczące polityki konkurencji za rok 2013 (COM(2014)0249) i towarzyszący mu dokument roboczy służb Komisji (SWD(2014)0148), uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE), w szczególności jego art. 101 109, uwzględniając rozporządzenie Rady (WE) nr 1/2003 z dnia 16 grudnia 2002 r. w sprawie wprowadzenia w życie reguł konkurencji ustanowionych w art. 81 i 82 Traktatu 1, uwzględniając rozporządzenie Rady (WE) nr 169/2009 z dnia 26 lutego 2009 r. w sprawie stosowania zasad konkurencji do transportu kolejowego, drogowego i żeglugi śródlądowej 2, uwzględniając wniosek z dnia 4 kwietnia 2013 r. dotyczący dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie niektórych przepisów regulujących dochodzenie roszczeń odszkodowawczych z tytułu naruszenia prawa konkurencji państw członkowskich i Unii Europejskiej, objęte przepisami prawa krajowego (COM(2013)0404), uwzględniając komunikat Komisji z dnia 11 czerwca 2013 r. w sprawie ustalania wysokości szkody w dochodzeniu roszczeń odszkodowawczych z tytułu naruszenia art. 101 lub 102 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (C(2013)3440), uwzględniając dokument roboczy służb Komisji z dnia 4 lutego 2011 r. pt. Konsultacje publiczne. W stronę spójnego europejskiego podejścia do zbiorowego dochodzenia roszczeń (SEC(2011)0173), uwzględniając komunikat Komisji z dnia 11 czerwca 2013 r. pt. W kierunku europejskich horyzontalnych ram w zakresie zbiorowego dochodzenia roszczeń (COM(2013)0401), uwzględniając zalecenie Komisji z dnia 11 czerwca 2013 r. w sprawie wspólnych zasad dotyczących mechanizmów zbiorowego dochodzenia roszczeń o zaprzestanie bezprawnych praktyk oraz roszczeń odszkodowawczych w państwach członkowskich, dotyczących naruszeń praw przyznanych na mocy prawa Unii (C(2013)3539/3), uwzględniając ekspertyzę pt. Dochodzenie roszczeń zbiorowych w ramach prawa 1 Dz.U. L 1 z 4.1.2003, s. 1. 2 Dz.U. L 61 z 5.3.2009, s. 1. PR\1038876.doc 3/13 PE541.465v01-00

ochrony konkurencji opublikowaną przez departament tematyczny Dyrekcji Generalnej ds. Polityki Wewnętrznej w czerwcu 2012 r., uwzględniając komunikat Komisji z dnia 11 czerwca 2013 r. opublikowany na podstawie art. 27 ust. 4 rozporządzenia Rady (WE) nr 1/2003 w sprawie AT.39740 Google (2013/C 120/09), uwzględniając zobowiązania przedstawione Komisji na podstawie art. 9 rozporządzenia Rady (WE) nr 1/2003 w sprawie COMP/39.398 Visa MIF, uwzględniając rozporządzenie Rady (WE) nr 139/2004 z dnia 20 stycznia 2004 r. w sprawie kontroli koncentracji przedsiębiorstw (rozporządzenie WE w sprawie kontroli łączenia przedsiębiorstw) 1, uwzględniając konsultacje Komisji z dnia 27 marca 2013 r. w sprawie kontroli łączenia przedsiębiorstw w UE projekt zmiany uproszczonej procedury i rozporządzenia wykonawczego do rozporządzenia w sprawie kontroli łączenia przedsiębiorstw, uwzględniając komunikat Komisji z dnia 13 października 2008 r. w sprawie zastosowania zasad pomocy państwa do środków podjętych w odniesieniu do instytucji finansowych w kontekście obecnego, globalnego kryzysu finansowego (komunikat bankowy) 2, uwzględniając komunikat Komisji z dnia 5 grudnia 2008 r. pt. Dokapitalizowanie instytucji finansowych w związku z obecnym kryzysem finansowym: ograniczenie pomocy do niezbędnego minimum oraz mechanizmy zabezpieczające przed nadmiernym zakłóceniem konkurencji (komunikat o dokapitalizowaniu) 3, uwzględniając komunikat Komisji z dnia 25 lutego 2009 r. w sprawie postępowania z aktywami o obniżonej wartości we wspólnotowym sektorze bankowym (komunikat w sprawie aktywów o obniżonej wartości) 4, uwzględniając komunikat Komisji z dnia 23 lipca 2009 r. w sprawie przywrócenia rentowności i oceny środków restrukturyzacyjnych stosowanych w sektorze finansowym w dobie kryzysu zgodnie z regułami pomocy państwa (komunikat w sprawie restrukturyzacji) 5, uwzględniając komunikat Komisji z dnia 17 grudnia 2008 r. w sprawie tymczasowych wspólnotowych ram prawnych w zakresie pomocy państwa ułatwiających dostęp do finansowania w dobie kryzysu finansowego i gospodarczego (pierwotne ramy tymczasowe) 6, uwzględniając komunikat Komisji z dnia 1 grudnia 2010 r. pt. Tymczasowe unijne 1 Dz.U. L 24 z 29.1.2004, s. 1. 2 Dz.U. C 270 z 25.10.2008, s. 8. 3 Dz.U. C 10 z 15.1.2009, s. 2. 4 Dz.U. C 72 z 26.3.2009, s. 1. 5 Dz.U. C 195 z 19.8.2009, s. 9. 6 Dz.U. C 16 z 22.1.2009, s. 1. PE541.465v01-00 4/13 PR\1038876.doc

ramy prawne w zakresie pomocy państwa ułatwiające dostęp do finansowania w dobie kryzysu finansowego i gospodarczego (nowe ramy tymczasowe, zastępujące ramy prawne, które wygasły 31 grudnia 2010 r.), uwzględniając komunikat Komisji w sprawie stosowania od dnia 1 sierpnia 2013 r. reguł pomocy państwa w odniesieniu do środków wsparcia na rzecz banków w kontekście kryzysu finansowego (komunikat bankowy) 1, uwzględniając dokument analityczny Komisji dla Komitetu Ekonomiczno-Finansowego w sprawie przeglądu wytycznych dotyczących pomocy państwa na restrukturyzację banków, uwzględniając ekspertyzę departamentu tematycznego Dyrekcji Generalnej ds. Polityki Wewnętrznej z czerwca 2011 r. pt. Pomoc państwa zasady na czas kryzysu dla sektora finansowego i gospodarki realnej, uwzględniając komunikat Komisji w sprawie stosowania reguł Unii Europejskiej w dziedzinie pomocy państwa w odniesieniu do rekompensaty z tytułu usług świadczonych w ogólnym interesie gospodarczym (2012/C 8/02) 2, uwzględniając decyzję Komisji 2012/21/UE z dnia 20 grudnia 2011 r. w sprawie stosowania art. 106 ust. 2 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy państwa w formie rekompensaty z tytułu świadczenia usług publicznych, przyznawanej przedsiębiorstwom zobowiązanym do wykonywania usług świadczonych w ogólnym interesie gospodarczym 3, uwzględniając komunikat Komisji pt. Zasady ramowe Unii Europejskiej dotyczące pomocy państwa w formie rekompensaty z tytułu świadczenia usług publicznych (2011) 4, uwzględniając rozporządzenie Komisji (UE) nr 360/2012 z dnia 25 kwietnia 2012 r. w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis przyznawanej przedsiębiorstwom wykonującym usługi świadczone w ogólnym interesie gospodarczym 5, uwzględniając swoją rezolucję z dnia 15 listopada 2011 r. w sprawie reformy zasad UE dotyczących pomocy państwa w odniesieniu do usług świadczonych w ogólnym interesie gospodarczym 6, uwzględniając komunikat Komisji z dnia 9 lutego 2012 r. pt. Unowocześnienie unijnej polityki w dziedzinie pomocy państwa (COM(2012)0209), uwzględniając swoją rezolucję z dnia 17 stycznia 2013 r. w sprawie unowocześnienia 1 Dz.U. C 216 z 30.7.2013, s. 1. 2 Dz.U. C 8 z 11.1.2012, s. 4. 3 Dz.U. L 7 z 11.1.2012, s. 3. 4 Dz.U. C 8 z 11.1.2012, s. 15. 5 Dz.U. L 114 z 26.4.2012, s. 8. 6 Dz.U. C 153 E z 31.5.2013, s. 51. PR\1038876.doc 5/13 PE541.465v01-00

polityki w dziedzinie pomocy państwa 1, uwzględniając wniosek Komisji z dnia 30 lipca 2012 r. dotyczący rozporządzenia Rady zmieniającego rozporządzenie Rady (WE) nr 994/98 z dnia 7 maja 1998 r. dotyczące stosowania art. 92 i 93 Traktatu ustanawiającego Wspólnotę Europejską do niektórych kategorii horyzontalnej pomocy państwa oraz rozporządzenie (WE) nr 1370/2007 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 23 października 2007 r. dotyczące usług publicznych w zakresie kolejowego i drogowego transportu pasażerskiego (COM(2012)0730), uwzględniając wniosek Komisji z dnia 25 lipca 2012 r. dotyczący rozporządzenia Rady zmieniającego rozporządzenie (WE) nr 659/1999 ustanawiające szczegółowe zasady stosowania art. 93 Traktatu WE (COM(2012)0725), uwzględniając wytyczne Komisji dotyczące pomocy państwa na rzecz przedsiębiorstw kolejowych 2, uwzględniając swoją rezolucję z dnia 12 czerwca 2013 r. w sprawie polityki regionalnej będącej częścią szerszych programów pomocy państwa 3, uwzględniając porozumienie ramowe z dnia 20 listopada 2010 r. w sprawie stosunków między Parlamentem Europejskim i Komisją Europejską 4 (zwane dalej porozumieniem ramowym ), w szczególności jego ust. 9, 12, 15 i 16, uwzględniając swoje rezolucje: z dnia 22 lutego 2005 r. w sprawie 23. sprawozdania Komisji na temat polityki konkurencji 2003 r. 5, z dnia 4 kwietnia 2006 r. w sprawie sprawozdania Komisji dotyczącego polityki konkurencji w 2004 r. 6, z dnia 19 czerwca 2007 r. w sprawie sprawozdania Komisji dotyczącego polityki konkurencji za rok 2005 7, z dnia 10 marca 2009 r. w sprawie sprawozdań Komisji dotyczących polityki konkurencji za rok 2006 i 2007 8, z dnia 9 marca 2010 r. w sprawie sprawozdania dotyczącego polityki konkurencji za rok 2008 9, z dnia 20 stycznia 2011 r. w sprawie sprawozdania dotyczącego polityki konkurencji za rok 2009 10, z dnia 2 lutego 2012 r. na temat rocznego sprawozdania dotyczącego polityki konkurencji UE 11, z dnia 12 czerwca 2013 r. w sprawie rocznego sprawozdania dotyczącego polityki konkurencji UE 12 i z dnia 29 października 2013 r. w sprawie rocznego sprawozdania dotyczącego polityki konkurencji UE 13, 1 Teksty przyjęte, P7_TA(2013)0026. 2 Dz.U. C 184 z 22.7.2008, s. 13. 3 Teksty przyjęte, P7_TA(2013)0267. 4 Dz.U. L 304 z 20.11.2010, s. 47. 5 Dz.U. C 304 E z 1.12.2005, s. 114. 6 Dz.U. C 293 E z 2.12.2006, s. 143. 7 Dz.U. C 146 E z 12.6.2008, s. 105. 8 Dz.U. C 87 E z 1.4.2010, s. 43. 9 Dz.U. C 349 E z 22.12.2010, s. 16. 10 Dz.U. C 136 E z 11.5.2012, s. 60. 11 Dz.U. C 239 E z 20.8.2013, s. 97. 12 Teksty przyjęte, P7_TA(2013)0268. 13 Teksty przyjęte, P7_TA(2013)0576. PE541.465v01-00 6/13 PR\1038876.doc

uwzględniając dokument roboczy służb Komisji z dnia 20 czerwca 2013 r. pt. W kierunku skuteczniejszej kontroli łączenia przedsiębiorstw, uwzględniając białą księgę Komisji z dnia 9 lipca 2014 r. pt. W kierunku skuteczniejszej kontroli łączenia przedsiębiorstw, uwzględniając swoją rezolucję z dnia 5 lutego 2014 r. w sprawie umów o współpracy UE w zakresie stosowania polityki konkurencji dalsze działania 1, uwzględniając art. 52 oraz art. 132 ust. 2 Regulaminu, uwzględniając sprawozdanie Komisji Gospodarczej i Monetarnej oraz opinie Komisji Przemysłu, Badań Naukowych i Energii, Komisji Rynku Wewnętrznego i Ochrony Konsumentów, a także Komisji Prawnej (A8 0000/2014), A. mając na uwadze, że granice państwowe i sztuczne bariery nadal dzielą zbyt wiele sektorów na jednolitym rynku, a z drugiej strony niepokój budzą ważne kwestie niosące dodatkowe skutki gospodarcze, takie jak dumping socjalny lub wykorzystanie funduszy strukturalnych, oraz mając na uwadze, że kwestiami tymi należy się zająć w ramach polityki konkurencji UE; B. mając na uwadze, że polityka konkurencji jest podstawowym narzędziem, które umożliwi UE stworzenie dynamicznego, skutecznego i innowacyjnego rynku wewnętrznego oraz osiągnięcie konkurencyjności w skali światowej, a także umożliwi jej przezwyciężenie kryzysu finansowego, C. mając na uwadze, że obywatele europejscy pragną otrzymywać usługi publiczne wysokiej jakości i po przystępnych cenach; D. mając na uwadze, że pomyślny rozwój MŚP w warunkach wolnej konkurencji jest jednym z najistotniejszych warunków wstępnych tworzenia miejsc pracy, wzrostu i inwestycji; Uwagi ogólne 1. podkreśla zasadniczą rolę, jaką w odniesieniu do wydajności i innowacyjności ma stosowanie polityki konkurencji sprzyjające tworzeniu równych warunków działania na całym jednolitym rynku, z pełnym poszanowaniem różnic krajowych; 2. ponownie stwierdza, że Komisja mogłaby rozważyć przesunięcie środków z przestarzałych lub niedostatecznie wykorzystywanych linii budżetowych do DG ds. Konkurencji, aby umożliwić bardziej proaktywne podejście; 3. oczekuje na wyniki podsumowania dokonanego przez Komisję po dziesięciu latach stosowania rozporządzenia nr 1/2003 w sprawie wprowadzenia w życie reguł konkurencji; Pomoc państwa i usługi świadczone w ogólnym interesie gospodarczym 1 Teksty przyjęte, P7_TA(2014)0079. PR\1038876.doc 7/13 PE541.465v01-00

4. apeluje po raz czwarty z rzędu o szybkie zniesienie systemu kryzysowej pomocy państwa dla sektora bankowego; uznaje, że komunikat bankowy Komisji z sierpnia 2013 r. stanowi ważny, choć niewystarczający krok w kierunku ochrony podatników europejskich i ograniczenia rozmiaru pomocy, jaką mogą otrzymać banki, a tym samym przyczynia się on do zerwania powiązań między skarbem państwa a bankami; 5. zauważa, że usługi świadczone w ogólnym interesie gospodarczym mają znaczący udział w usługach ogółem świadczonych w państwach członkowskich, oraz utrzymuje, że wydajniejsze świadczenie tych usług może przynieść znaczne korzyści; zwraca uwagę, że to Komisja odpowiada za dopilnowanie, aby rekompensata z tytułu świadczenia usług w ogólnym interesie gospodarczym była zgodna z unijnymi zasadami pomocy państwa; wyraża zaniepokojenie z powodu wyłączenia zbyt wielu usług spod kontroli organów ds. konkurencji; 6. powtarza, że fundusze strukturalne podlegają zasadom pomocy państwa oraz że wszelkie dotacje powinny przynosić bezpośrednie korzyści w obszarach, w których zostały przyznane; z zadowoleniem przyjmuje nowe wytyczne Komisji w sprawie pomocy regionalnej na lata 2014 2020 (2013/C 209/01); apeluje o stałą ocenę tych środków; Ochrona konkurencji i kartele 7. z zadowoleniem przyjmuje porozumienie z Radą w sprawie dyrektywy dotyczącej roszczeń odszkodowawczych z tytułu naruszenia prawa konkurencji; podkreśla, że uzgodniony tekst umożliwia ofiarom naruszeń prawa konkurencji łatwiejsze dochodzenie roszczeń odszkodowawczych, a jednocześnie zachowuje skuteczność procedury łagodzenia kar; 8. ponownie wyraża zaniepokojenie, że stosowanie grzywien jako jedynej dostępnej sankcji może mieć zbyt ograniczony charakter; apeluje ponownie o opracowanie bardziej wyrafinowanych instrumentów; zwraca się do Komisji, aby rozważyła przeprowadzenie ogólnego przeglądu wytycznych w sprawie grzywien z 2006 r.; 9. apeluje o jasne wytyczne dotyczące harmonogramów, terminów i formalnych praw wszystkich stron w sprawach o naruszenie prawa konkurencji i sprawach kartelowych, kładące należyty nacisk na zasadę domniemania niewinności; Kontrola łączenia przedsiębiorstw 10. zgadza się z opinią, że skuteczna kontrola łączenia przedsiębiorstw jest ważnym instrumentem egzekwowania prawa konkurencji, ponieważ przyczynia się do utrzymania presji konkurencyjnej na uczestników rynku; 11. z zadowoleniem przyjmuje wniosek Komisji w sprawie uproszczenia łączenia przedsiębiorstw z dnia 5 grudnia 2013 r. oraz najnowszą białą księgę; Sytuacja w poszczególnych sektorach Energia i środowisko PE541.465v01-00 8/13 PR\1038876.doc

12. podkreśla znaczenie przystępności cen, trwałości i bezpieczeństwa dostaw energii; uważa, że polityka konkurencji ma żywotne znaczenie, jeśli chodzi o wsparcie procesu rozdziału elementów działalności oraz podejście do obecnej fragmentacji rynku; podkreśla, że uregulowanie pomocy państwa w tej dziedzinie musi zostać przeprowadzane w takim samym duchu jak w każdej innej dziedzinie; Technologie informacyjno-komunikacyjne (ICT) i media 13. dostrzega rolę polityki konkurencji w dążeniu do jednolitego rynku cyfrowego; uważa, że priorytety określone w sprawozdaniu dotyczącym priorytetów w tworzeniu jednolitego rynku cyfrowego w regionie Morza Bałtyckiego powinny zostać przyjęte w całej UE; Usługi finansowe 14. podkreśla wpływ stosowania prawa w zakresie karteli na poprawę przejrzystości sektora usług finansowych; 15. jest zdania, że należy uważnie monitorować efekty zewnętrzne rozwoju sytuacji w tym sektorze; wyraża zaniepokojenie opracowywaniem różnych standardów przez równych konkurentów w wyniku standaryzacji przepisów finansowych; 16. zauważa, że od 2008 r., a zwłaszcza w 2013 r., osiągnięto znaczne postępy w regulacji bankowości w UE; uważa, że wszechstronna analiza aspektów konkurencyjnych tego obszernego zestawu nowych unijnych uregulowań finansowych jest uprawniona; Przemysł rolno-spożywczy 17. wzywa Komisję, aby w przyszłym przeglądzie reformy WPR zbadała współfinansowanie w kontekście przekazanych funduszy, zapewniła uproszczenie koncentrujących się na konkurencyjności środków dotyczących obszarów proekologicznych (EFA) oraz domagała się równych współczynników EFA w odniesieniu do międzyplonów i upraw wiążących azot; Sektor farmaceutyczny i usług zdrowotnych 18. zauważa, że sektor ten jest podzielony z powodu uregulowań krajowych; z zadowoleniem przyjmuje wkład polityki konkurencji UE w usuwanie sztucznych barier utrudniających wchodzenie na rynek; Usługi transportowe i pocztowe 19. dostrzega potrzebę wprowadzenia w sektorze transportu równych warunków działania umożliwiających wolną, ale jednocześnie uczciwą konkurencję; 20. wyraża zaniepokojenie z powodu nadużywania rozporządzenia dotyczącego kabotażu w transporcie drogowym oraz możliwości dumpingu socjalnego w różnych usługach transportowych oraz uważa, że należy zająć się tymi problemami; Wymiar międzynarodowy PR\1038876.doc 9/13 PE541.465v01-00

21. opowiada się za włączeniem rozdziału na temat konkurencji, zawierającego postanowienia dotyczące ochrony konkurencji, łączenia przedsiębiorstw, przedsiębiorstw państwowych i dotacji, do umowy w sprawie transatlantyckiego partnerstwa handlowo-inwestycyjnego; Rola Parlamentu Europejskiego 22. uwypukla fakt, że porozumienie ramowe przewiduje równe traktowanie Parlamentu i Rady w trakcie przygotowywania prawodawstwa lub prawa miękkiego w dziedzinie polityki konkurencji; 23. z zadowoleniem przyjmuje rolę Parlamentu jako współprawodawcy w przypadku dyrektywy w sprawie roszczeń odszkodowawczych z tytułu naruszenia prawa konkurencji; 24. wzywa komisarz, aby zobowiązała się do częstych spotkań z odpowiednimi komisjami Parlamentu; Priorytety przyszłej Komisji w zakresie polityki konkurencji 25. z zadowoleniem przyjmuje rolę komisarza ds. konkurencji we wspieraniu zatrudnienia i wzrostu gospodarczego, a także jednolitego rynku cyfrowego, polityki energetycznej, usług finansowych, polityki przemysłowej i walki z uchylaniem się od opodatkowania; 26. z zadowoleniem przyjmuje zobowiązanie się Komisji do skutecznego egzekwowania zasad konkurencji w dziedzinie ochrony konkurencji i karteli, łączenia przedsiębiorstw i pomocy państwa, do utrzymania instrumentów konkurencji dostosowanych do rozwoju sytuacji na rynku, a jednocześnie promowania innowacyjnej kultury konkurencji zarówno w UE, jak i w skali światowej; 27. wzywa Komisję, aby oceniła swe postępowanie w niedawnych sprawach o naruszenie prawa konkurencji i odpowiedziała na wniesione zastrzeżenia formalne; 28. z zadowoleniem przyjmuje zobowiązania podjęte przez nową komisarz podczas przesłuchania; 29. zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji Radzie i Komisji, a także krajowym organom ds. konkurencji. PE541.465v01-00 10/13 PR\1038876.doc

UZASADNIENIE Nie ulega wątpliwości, że polityka konkurencji i ogólnie konkurencyjność mają istotne znaczenie dla dobrego stanu i powodzenia całej UE, a co za tym idzie jej obywateli. To właśnie dzięki pobudzaniu innowacyjnej kultury konkurencyjności może nam się w końcu udać wyjść z kryzysu finansowego. Za pomocą skutecznej polityki konkurencji możemy wzmacniać i zwiększać znaczenie UE na całym świecie. Rozpoczynając nowy mandat polityczny, musimy umieścić konkurencyjność na czołowym miejscu w naszej agendzie politycznej. Ponieważ staramy się wspierać konkurencyjną Unię Europejską i dążymy do stałego usprawniania polityki konkurencji, sprawozdawcy zależy na podkreśleniu ważnej roli, jaką w tych staraniach musi odgrywać Parlament Europejski. Sprawozdawca z zadowoleniem przyjmuje zobowiązania podjęte przez komisarz podczas przesłuchania w komisji ECON, a w szczególności do: - ustanowienia ścisłych i owocnych stosunków z Parlamentem na wszystkich szczeblach; - stosowania unijnych zasad konkurencji w stanowczy i sprawiedliwy sposób; - przestrzegania zasady pomocniczości i decyzji sądów krajowych w dziedzinie polityki konkurencji; - zdecydowanego zwalczania karteli; - badania, czy przedsiębiorstwa zajmujące monopolistyczną lub dominującą pozycję nie nadużywają swojej władzy rynkowej; - dopilnowania działań następczych w zakresie unowocześnienia polityki w dziedzinie pomocy państwa; - obserwowania sektora finansowego w celu monitorowania pomocy państwa, zwłaszcza po testach warunków skrajnych, który ma wkrótce przeprowadzić EBC; - ścisłej współpracy z innymi organami państw trzecich i organizacjami międzynarodowymi w celu sprawdzania wszelkich podejrzeń co do nielegalnego korzystania z ulg podatkowych związanych z pomocą państwa oraz do badania, w jaki sposób polityka konkurencji może wspierać inne obszary polityki, takie jak unijna polityka podatkowa; - zachowania przejrzystości na wszystkich spotkaniach z podmiotami zewnętrznymi; - kształtowania polityki konkurencji UE przy pełnym poszanowaniu traktatów. Sprawozdawca pragnąłby włączenia tych zobowiązań do strategicznych priorytetów komisarz na nadchodzące pięć lat. Sprawozdawca chciałby, aby komisarz ds. konkurencji zobowiązała się do odbywania regularnych spotkań z Parlamentem Europejskim, zarówno z odpowiednimi komisjami, jak i z mniejszymi grupami zainteresowanych posłów do PE, w celu nasilenia dialogu między instytucjami na temat konkurencji. Posłowie do PE wybierani są, aby PR\1038876.doc 11/13 PE541.465v01-00

reprezentować interesy i przedstawiać problemy swoich wyborców. Polityka konkurencji musi przynosić korzyści konsumentom, przedsiębiorstwom i całemu społeczeństwu. Sprawozdawca szczególnie chciałby, aby Parlament Europejski miał udział w formułowaniu polityki Unii w zakresie jednolitego rynku cyfrowego, sektora energetycznego, usług finansowych, sektora przemysłowego i transportu. Sprawozdawca uważa, że priorytety określone w sprawozdaniu dotyczącym priorytetów w tworzeniu jednolitego rynku cyfrowego w regionie Morza Bałtyckiego powinny służyć całej UE za punkt docelowy w tworzeniu prawdziwego jednolitego rynku cyfrowego, przy czym należy w szczególności uwzględnić następujące kwestie: - zaufanie, - ochronę prywatności oraz ochronę danych, - cyberprzestępczość i bezpieczeństwo, - treści cyfrowe i prawa autorskie, - interoperacyjność i standardy, - e-płatności, - elektroniczne zamówienia, przetargi i fakturowanie, - e-administrację, - infrastrukturę cyfrową, - e-zamówienia, - informacje sektora publicznego i otwarte dane, - roaming, - pośredników online. Podstawą działania nowego kolegium komisarzy europejskich jest dążenie do zatrudnienia, wzrostu gospodarczego, inwestycji i konkurencyjności, a nowe stanowiska wiceprzewodniczących stworzono w celu promocji i koordynacji polityki, aby osiągnąć te cele. Sprawozdawca z zadowoleniem przyjmuje wyrażone przez nowe kolegium, a zwłaszcza przez komisarz ds. konkurencji, zobowiązanie do wspólnej pracy przy formułowaniu polityki z całym kolegium, a w szczególności z wiceprzewodniczącym ds. zatrudnienia, wzrostu, inwestycji i konkurencyjności, wiceprzewodniczącym ds. jednolitego rynku cyfrowego oraz wiceprzewodniczącym ds. unii energetycznej. Polityka w zakresie konkurencji i pomocy państwa oraz związane z nią instrumenty o zasięgu ogólnym zostaną opracowane w porozumieniu z wiceprzewodniczącym ds. zatrudnienia, wzrostu, inwestycji i konkurencyjności, aby zapewnić ich adekwatność i skuteczność. Jako że dążymy do urzeczywistnienia jednolitego rynku, współpraca między sektorami i skoordynowane inicjatywy mają najwyższe znaczenie. Polityka konkurencji UE przyniosła liczne korzyści pod względem dobrobytu konsumentów, stanowi też zasadnicze narzędzie usuwania przeszkód utrudniających swobodny przepływ towarów, usług, osób i kapitału. Sprawozdawca chciałby wykorzystać te atuty i jest PE541.465v01-00 12/13 PR\1038876.doc

przekonany, że polityka konkurencji pozostaje istotnym narzędziem służącym zachowaniu jednolitego rynku i ochronie interesów konsumentów. Z początkiem nowej kadencji sprawozdawca chciałby otrzymać ocenę bieżących inicjatyw w zakresie polityki konkurencji, a następnie nowe wnioski lub propozycje zmiany obowiązujących przepisów, aby stawić czoła stojącym przed nami wyzwaniom. PR\1038876.doc 13/13 PE541.465v01-00