PRAWO GOSPODARCZE PUBLICZNE - ćwiczenia mgr Marcin Kraśniewski Katedra Europejskiego Prawa Gospodarczego Zakład Prawa Gospodarczego Publicznego WPiA UŁ
Prawo ochrony konkurencji
11 Czym jest konkurencja?
Konkurencja Proces rynkowej rywalizacji podmiotów wykonujących działalność gospodarczą Mechanizm ekonomiczny charakterystyczny dla modelu gospodarki rynkowej, w ramach którego następuje regulacja zachowań poszczególnych przedsiębiorców
Kiedy możliwe jest powstanie konkurencji? 11
Konkurencja Funkcjonowanie przynajmniej dwóch rywalizujących ze sobą przedsiębiorców Realność rywalizacji: przedsiębiorstwa cechują się znacznym podobieństwem produkcji lub świadczonych usług, działających w tym samym obszarze gospodarki
11 Czym jest ochrona konkurencji?
Ochrona konkurencji = ochrona gospodarki rynkowej w interesie publicznym Ochrona konkurencji Zapewnienie wszystkim przedsiębiorcom niezakłóconego funkcjonowania Ochrona konkurencji jest związana z ochroną konsumentów
Początki prawa ochrony konkurencji 11
Ustawa Shermana 1890 pierwsza ustawa antymonopolowa na świecie Podstawowy cel ustawy: ochrona konkurencji przed jej ograniczeniem, gdyż wolna i niezakłócona konkurencja jest zasadą działalności handlowej
Ustawa Shermana Trusty i złodziejscy baronowie zagrożeniem dla amerykańskiej demokracji Wielki business = wielki wróg Ochrona wolności gospodarczej i osobistej
Dlaczego chronimy konkurencję? 11
Korzyści wynikające z konkurencji w gospodarce Niższa cena Większa ilość dóbr na rynku Większy wybór dóbr na rynku (różnorodność) Lepsza jakość towarów i usług Lepsza obsługa Dobrobyt konsumenta
Zapewnienie wolności działalności gospodarczej Bezpieczeństwo funkcjonowania przedsiębiorców w gospodarce Najwyższy z możliwych poziomu dobrobytu konsumentów Cele ochrony konkurencji
11 Czym jest monopol?
Wyłączność o charakterze strukturalnym lub funkcjonalnym, którą to wyłączność można łączyć z danym przedsiębiorcą lub przedsiębiorcami Monopol
Monopol pełny - istnienie na rynku właściwym jednego tylko przedsiębiorcy i w konsekwencji prowadzenie działalności gospodarczej przez jeden podmiot na rynku Monopol rodzaje (kryterium stopnia opanowania danego rynku)
Duopol - występowanie na rynku właściwym dwóch przedsiębiorców, którzy wprawdzie wobec siebie działają jako konkurenci, ale rywalizacja między nimi wyczerpuje wszelkie inne przejawy konkurencji na danym rynku Monopol rodzaje (kryterium stopnia opanowania danego rynku)
Oligopol - występowanie kilku przedsiębiorców w określonym segmencie gospodarki. Ich pozycja jest stabilna i ugruntowana zarówno względem siebie, jak i w stosunku do słabych konkurentów Monopol rodzaje (kryterium stopnia opanowania danego rynku)
Monopol rodzaje (kryterium powstania) Monopol prawny - uzyskanie przez przedsiębiorcę wyłączności funkcjonowania (pełnej lub częściowej) na danym rynku właściwym, a w konsekwencji osiągnięcie, na bazie tej wyłączności silnej pozycji rynkowej Uprawnienie przedsiębiorcy Monopol prawny może być ustawowy lub administracyjny
Monopol rodzaje Monopol faktyczny - wyłączność funkcjonowania (pełnej lub częściowej) na danym rynku właściwym powstała w wyniku działań podjętych przez przedsiębiorcę Np. efektywne inwestowanie, koncentrowanie kapitału, sprawna organizacja, lobbing (kryterium powstania)
Monopol rodzaje Monopol naturalny - monopol powstały w sposób faktyczny lub prawny w celu wykorzystania: walorów środowiska naturalnego, źródeł lokalnego zapotrzebowania w surowce, cech specyficznych użyteczności publicznej, przy czym z powodów ekonomicznych, finansowych lub organizacyjnych nie jest racjonalne funkcjonowanie na danym terenie innego konkurencyjnego przedsiębiorcy Np. PKP PLK S.A.
Podsystemy prawa ochrony konkurencji obowiązujące w Polsce Prawo krajowe Konstytucja RP z 2 kwietnia 1997 r. Ustawa z dnia 16 lutego 2007 roku o ochronie konkurencji i konsumentów Ustawa z dnia 16 kwietnia 1993 roku o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji Prawo europejskie Art. 101-109 TFUE Liczne akty prawa wtórnego Ich wzajemne relacje wyznaczają Rozporządzenia Rady WE 1/2003 w sprawie wprowadzenia w życie reguł konkurencji ustanowionych w art. 81 i 82 TWE 139/2004 w sprawie kontroli koncentracji przedsiębiorstw
Reguły konkurencji Systematyka reguł konkurencji Reguły odnoszące się do przedsiębiorstw (prawo antymonopolowe) Reguły odnoszące się do państw członkowskich Zakaz porozumień ograniczających konkurencję Zakaz nadużywania pozycji dominującej (praktyk jednostronnych) Kontrola koncentracji Reguły pomocy państwa Art. 106 TFUE
Przedsiębiorca jako podmiot konkurencji 11
Antymonopolowe pojęcie przedsiębiorcy (art. 4 pkt 1 UOKiK ) Przedsiębiorcy rozumie się przez to przedsiębiorcę w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 6 marca 2018 r. Prawo przedsiębiorców (Dz. U. poz. 646), a także: a) osobę fizyczną, osobę prawną, a także jednostkę organizacyjną niemającą osobowości prawnej, której ustawa przyznaje zdolność prawną, organizującą lub świadczącą usługi o charakterze użyteczności publicznej, które nie są działalnością gospodarczą w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 6 marca 2018 r. Prawo przedsiębiorców, b) osobę fizyczną wykonującą zawód we własnym imieniu i na własny rachunek lub prowadzącą działalność w ramach wykonywania takiego zawodu, c) osobę fizyczną, która posiada kontrolę, w rozumieniu pkt 4, nad co najmniej jednym przedsiębiorcą, choćby nie prowadziła działalności gospodarczej w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 6 marca 2018 r. Prawo przedsiębiorców, jeżeli podejmuje dalsze działania podlegające kontroli koncentracji, o której mowa w art. 13, d) związek przedsiębiorców w rozumieniu pkt 2, z wyłączeniem przepisów dotyczących koncentracji;
Przedsiębiorca to każda samodzielna jednostka oferująca na rynku różnorodne towary i usługi, niezależnie od jej formy prawnej i sposobu finansowania Antymonopolowe pojęcie przedsiębiorcy (art. 4 pkt 1 UOKiK) Dlaczego tak szeroka definicja?
Przedsiębiorca, który posiada, a więc sprawuje kontrolę nad innymi przedsiębiorcami Kontrola wynika z wielu uprawnień przedsiębiorcy Przedsiębiorca dominujący (art. 4 pkt 3 UOKiK)
Przedsiębiorca zajmujący pozycję dominującą (art. 4 pkt 10 UOKiK) Przedsiębiorca, którego pozycja (miejsce) w gospodarce umożliwia mu zapobieganie skutecznej konkurencji na rynku właściwym poprzez zaistnienie możliwości jego działania w znacznym zakresie niezależnie od konkurentów, kontrahentów oraz konsumentów Domniemanie: 40% i więcej udziału w rynku
11 Czym jest rynek właściwy?
Rynek właściwy (art. 4 pkt. 9 UOKiK) Rynek właściwy: rozumie się przez to rynek towarów, które ze względu na ich przeznaczenie, cenę oraz właściwości, w tym jakość, są uznawane przez ich nabywców za substytuty oraz są oferowane na obszarze, na którym, ze względu na ich rodzaj i właściwości, istnienie barier dostępu do rynku, preferencje konsumentów, znaczące różnice cen i koszty transportu, panują zbliżone warunki konkurencji
Rynek właściwy Definiowanie rynku jest narzędziem mającym na celu zidentyfikowanie oraz określenie ograniczeń konkurencji między przedsiębiorstwami. Celem zdefiniowania rynku, (...) jest identyfikowanie rzeczywistych konkurentów danych przedsiębiorstw, którzy są w stanie zakłócić ich zachowanie oraz nie pozwalać im na zachowanie w sposób niezależny od skutecznej presji konkurencyjnej Obwieszczenie Komisji w sprawie definicji rynku właściwego do celów wspólnotowego prawa konkurencji (97/C 372/03), pkt 2
Rynek właściwy WAŻNE: Rynek właściwy powinien byś określany prawidłowo Rynek właściwy powinien być określany w konkretnych sprawach antymonopolowych Nie ma możliwości ustalenia rynku właściwego na stałe (na potrzeby wszystkich spraw i postępowań)
Aspekt produktowy Aspekt geograficzny Aspekt czasowy Rynek właściwy Aspekty
Rynek właściwy Aspekty produktowy Łączy się z towarami i wysokim stopniu podobieństwa (substytucyjności) Oceniane przez nabywców jako towary substytucyjne Podobne przeznaczenie, właściwości, cena Towar definicja w art. 4 pkt. 7 UOKiK
Rynek właściwy Aspekty geograficzny Miejsce (obszar), w którym istnieją określone, zbliżone warunki rywalizacji Teren, na którym istnieje popyt na dany produkt i jego podaż w zbliżonych, a więc odmiennie niż na sąsiednich obszarach, warunkach konkurencji Wyznaczany przez analizy Lokalny, regionalny, krajowy
Warunki konkurencji zależne od sytuacji gospodarczej, politycznej pogodowej jaka występuje w danym czasie Terminy świąt, targów, imprez lokalnych, etc. Rynek właściwy Aspekty czasowy
Rynek właściwy Ujęcie unijne Relevant market Obwieszczenie Komisji w sprawie definicji rynku właściwego dla celów wspólnotowych prawa konkurencji (97/C 372/03) (Dz. Urz. UE C z 1997 r. Nr 372, s. 5) Aspekt produktowy Aspekt geograficzny Brak: Aspekt czasowy (uzupełniony przez orzecznictwo)
Zakaz praktyk ograniczających konkurencję
11 Czym są praktyki ograniczające konkurencję?
Praktyki ograniczające konkurencję Adresowane do przedsiębiorców zakazy porozumień ograniczających konkurencję nadużywania pozycji dominującej Zakaz z mocy prawa, którego korelatem jest bezwzględna z mocy prawa i ex tunc nieważność czynności prawnych stanowiących przejaw naruszenia zakazów Organ antymonopolowy jedynie stwierdza decyzją naruszenie przepisów ustawy decyzja deklaratoryjna Powtarzalność i wielokrotność zachowań (praktyka) Czynności prawne i działania faktyczne
Eliminacja konkurencji Ograniczenie konkurencji Naruszenie konkurencji Praktyki ograniczające konkurencję SKUTEK
Reguły konkurencji Systematyka reguł konkurencji Reguły odnoszące się do przedsiębiorstw (prawo antymonopolowe) Reguły odnoszące się do państw członkowskich Zakaz porozumień ograniczających konkurencję Zakaz nadużywania pozycji dominującej (praktyk jednostronnych) Kontrola koncentracji Reguły pomocy państwa Art. 106 TFUE
Zakaz porozumień ograniczających konkurencję
11 Czym jest zakaz porozumień ograniczających konkurencję?
Zakaz porozumień ograniczających konkurencję (art. 6 UOKiK) Zakazane są porozumienia, których celem lub skutkiem jest wyeliminowanie, ograniczenie lub naruszenie w inny sposób konkurencji na rynku właściwym, polegające w szczególności na: 1) ustalaniu, bezpośrednio lub pośrednio, cen i innych warunków zakupu lub sprzedaży towarów; 2) ograniczaniu lub kontrolowaniu produkcji lub zbytu oraz postępu technicznego lub inwestycji; 3) podziale rynków zbytu lub zakupu; 4) stosowaniu w podobnych umowach z osobami trzecimi uciążliwych lub niejednolitych warunków umów, stwarzających tym osobom zróżnicowane warunki konkurencji
Zakaz porozumień ograniczających konkurencję (art. 6 UOKiK) (...) 5) uzależnianiu zawarcia umowy od przyjęcia lub spełnienia przez drugą stronę innego świadczenia, niemającego rzeczowego ani zwyczajowego związku z przedmiotem umowy; 6) ograniczaniu dostępu do rynku lub eliminowaniu z rynku przedsiębiorców nieobjętych porozumieniem; 7) uzgadnianiu przez przedsiębiorców przystępujących do przetargu lub przez tych przedsiębiorców i przedsiębiorcę będącego organizatorem przetargu warunków składanych ofert, w szczególności zakresu prac lub ceny
Zakaz porozumień ograniczających konkurencję (art. 101 ust. 1 TFUE ) Niezgodne z rynkiem wewnętrznym i zakazane są wszelkie porozumienia między przedsiębiorstwami, wszelkie decyzje związków przedsiębiorstw i wszelkie praktyki uzgodnione, które mogą wpływać na handel między Państwami Członkowskimi i których celem lub skutkiem jest zapobieżenie, ograniczenie lub zakłócenie konkurencji wewnątrz rynku wewnętrznego, a w szczególności te, które polegają na: a) ustalaniu w sposób bezpośredni lub pośredni cen zakupu lub sprzedaży albo innych warunków transakcji, b) ograniczaniu lub kontrolowaniu produkcji, rynków, rozwoju technicznego lub inwestycji, c) podziale rynków lub źródeł zaopatrzenia, d) stosowaniu wobec partnerów handlowych nierównych warunków do świadczeń równoważnych i stwarzaniu im przez to niekorzystnych warunków konkurencji, e) uzależnianiu zawarcia kontraktów od przyjęcia przez partnerów zobowiązań dodatkowych, które ze względu na swój charakter lub zwyczaje handlowe nie mają związku z przedmiotem tych kontraktów.
Zakaz porozumień ograniczających konkurencję Porozumienia pionowe Porozumienia poziome ZAKRES
Zakaz porozumień ograniczających konkurencję Porozumienie (art. 4 pkt 5 UOKiK) a) umowy zawierane między przedsiębiorcami, między związkami przedsiębiorców oraz między przedsiębiorcami i ich związkami albo niektóre postanowienia tych umów b) uzgodnienia dokonane w jakiejkolwiek formie przez dwóch lub więcej przedsiębiorców lub ich związki c) uchwały lub inne akty związków przedsiębiorców lub ich organów statutowych
Porozumienia bagatelne (de minimis) Wyłączenia ustawowe indywidualne Wyłączenia grupowe (blokowe) Zakaz porozumień ograniczających konkurencję WYŁĄCZENIA
Zakaz porozumień ograniczających konkurencję Porozumienia bagatelne (de minimis) Art. 7 ust. 1 uokik art. 6 nie stosuje się jeśli łączny udział w rynku uczestników porozumienia nie przekracza: 5% - przy porozumieniach między konkurentami (łączny udział) 10% - przy innych porozumieniach (jeśli udział żadnego z nich nie jest >10%) ust. 2 - art. 6 nie stosuje się również, w przypadku gdy ww. udziały nie zostały przekroczone o więcej niż 2 p.% w 2 kolejnych lat kalendarzowych w czasie trwania porozumienia
Zakaz porozumień ograniczających konkurencję Porozumienia bagatelne (de minimis) ALE Art. 7 ust. 3 uokik - przepisów ust. 1 i 2 nie stosuje się do przypadków określonych w art. 6 ust. 1 pkt 1-3 i 7 m.in. kartele cenowe, uzgadnianie przetargów, porozumienia kontyngentowe, podział rynku
Zakaz porozumień ograniczających konkurencję Wyłączenie ustawowe Art. 8 ust. 1. Zakazu (...), nie stosuje się do porozumień, które jednocześnie: 1) przyczyniają się do polepszenia produkcji, dystrybucji towarów lub do postępu technicznego lub gospodarczego 2) zapewniają nabywcy lub użytkownikowi odpowiednią część wynikających z porozumień korzyści 3) nie nakładają na zainteresowanych przedsiębiorców ograniczeń, które nie są niezbędne do osiągnięcia tych celów 4) nie stwarzają tym przedsiębiorcom możliwości wyeliminowania konkurencji na rynku właściwym w zakresie znacznej części określonych towarów Analogicznie art. 101 ust. 3 TFUE
WAŻNE Art. 8 ust. 2 Ciężar udowodnienia okoliczności, o których mowa w ust. 1, spoczywa na przedsiębiorcy Zakaz porozumień ograniczających konkurencję Wyłączenie ustawowe
Zakaz porozumień ograniczających konkurencję Wyłączenia blokowe Szczegółowe zasady stosowania wyłączeń blokowych określone w Rozp. RM: Z dnia 13.12.2011 w sprawie wyłączenia określonych porozumień specjalizacyjnych i porozumień badawczorozwojowych spod zakazu porozumień ograniczających konkurencję (Dz. U. z 2011, nr 288 poz. 1691) Z dnia 30.03.2011 r. w sprawie wyłączenia niektórych porozumień wertykalnych spod zakazu porozumień ograniczających konkurencję (Dz. U. z 2011 nr 81 poz. 441) z 17.04.2015 w sprawie wyłączenia niektórych rodzajów porozumień dotyczących transferu technologii spod zakazu porozumień ograniczających konkurencję (Dz. U. z 2015, poz. 585) z 22.03.2011 r. w sprawie wyłączenia niektórych rodzajów porozumień, zawieranych między przedsiębiorcami prowadzącymi działalność ubezpieczeniową, spod zakazu porozumień ograniczających konkurencję (Dz. U. z 2011 nr 67 poz. 355)
Zakaz nadużywania pozycji dominującej
11 Czym jest zakaz nadużywania pozycji dominującej?
Pozycja dominująca Pojęcie (art. 4 pkt 10 uokik) 1. Pozycja przedsiębiorcy, która umożliwia mu zapobieganie skutecznej konkurencji na rynku właściwym przez stworzenie mu możliwości działania w znacznym zakresie niezależnie od konkurentów, kontrahentów oraz konsumentów 2. domniemywa się, że przedsiębiorca ma pozycję dominującą, jeżeli jego udział w rynku właściwym przekracza 40%
Możliwość wpływu na ceny rynkowe, podaż, innowacje, różnorodność towarów i usług na rynku, lub na inne parametry konkurencji na rynku, przez znaczący okres (bez utraty pozycji rynkowej) Pozycja dominująca Pojęcie
Jednostronność zachowań przedsiębiorcy Zakaz nadużywania pozycji dominującej Na rynku może działać kilku przedsiębiorców nadużywających pozycję dominującą (kolektywna pozycja dominująca) Zachowania są podejmowane przeciwko innym uczestnikom rynku Zachowania są skierowane przeciwko innym uczestnikom rynku Każde zachowanie, które de facto i w ocenie organu antymonopolowego jest nadużyciem Zakaz ma charakter bezwzględny
Zakaz nadużywania pozycji dominującej (art. 9 UOKiK) 1. Zakazane jest nadużywanie pozycji dominującej na rynku właściwym przez jednego lub kilku przedsiębiorców, 2. Nadużywanie pozycji dominującej polega w szczególności na: 1) bezpośrednim lub pośrednim narzucaniu nieuczciwych cen, w tym cen nadmiernie wygórowanych albo rażąco niskich, odległych terminów płatności lub innych warunków zakupu albo sprzedaży towarów; 2) ograniczeniu produkcji, zbytu lub postępu technicznego ze szkodą dla kontrahentów lub konsumentów; 3) stosowaniu w podobnych umowach z osobami trzecimi uciążliwych lub niejednolitych warunków umów, stwarzających tym osobom zróżnicowane warunki konkurencji;
Zakaz nadużywania pozycji dominującej (art. 9 UOKiK) 4) uzależnianiu zawarcia umowy od przyjęcia lub spełnienia przez drugą stronę innego świadczenia, niemającego rzeczowego ani zwyczajowego związku z przedmiotem umowy; 5) przeciwdziałaniu ukształtowaniu się warunków niezbędnych do powstania bądź rozwoju konkurencji; 6) narzucaniu przez przedsiębiorcę uciążliwych warunków umów, przynoszących mu nieuzasadnione korzyści; 7) podziale rynku według kryteriów terytorialnych, asortymentowych lub podmiotowych
Zakaz nadużywania pozycji dominującej (art. 102 TFUE) Niezgodne z rynkiem wewnętrznym i zakazane jest nadużywanie przez jedno lub większą liczbę przedsiębiorstw pozycji dominującej na rynku wewnętrznym lub na znacznej jego części, w zakresie, w jakim może wpływać na handel między Państwami Członkowskimi
Zakaz nadużywania pozycji dominującej (art. 102 TFUE) Nadużywanie takie może polegać w szczególności na: a) narzucaniu w sposób bezpośredni lub pośredni niesłusznych cen zakupu lub sprzedaży albo innych niesłusznych warunków transakcji, b) ograniczaniu produkcji, rynków lub rozwoju technicznego ze szkodą dla konsumentów, c) stosowaniu wobec partnerów handlowych nierównych warunków do świadczeń równoważnych i stwarzaniu im przez to niekorzystnych warunków konkurencji, d) uzależnianiu zawarcia kontraktów od przyjęcia przez partnerów zobowiązań dodatkowych, które ze względu na swój charakter lub zwyczaje handlowe nie mają związku z przedmiotem tych kontraktów.
1. Decyzja o uznaniu praktyki za ograniczającą konkurencję i nakazującą zaniechanie jej stosowania 2. Decyzja o uznaniu praktyki za ograniczającą konkurencję i stwierdzającej zaniechanie jej stosowania 3. Decyzja o zastosowaniu środków tymczasowych Zakaz praktyk ograniczających konkurencję Decyzje merytoryczne (art. 10-12 UOKiK) 4. Decyzja zobowiązująca do zapobieżenia naruszeniom zakazu praktyk antykonkurencyjnych
Kontrola koncentracji
11 Czym jest koncentracja?
Koncentracja Łączenie się przedsiębiorców jako jednostek organizacyjnych i podmiotów prawa majątkowego powodujące zmiany w strukturach gospodarki (rynków właściwych), zakresie sprawowanej kontroli i stosunkach majątkowych Podłoże stosowania praktyk ograniczających konkurencję Konsolidacja środków majątkowych (aspekt majątkowy) Brak definicji legalnej
Zakres obowiązku zgłoszenia zamiaru koncentracji (art. 13 ust. 1 uokik) ZAMIAR KONCETRACJI Zamiar koncentracji podlega zgłoszeniu Prezesowi Urzędu, jeżeli: 1) łączny światowy obrót przedsiębiorców uczestniczących w koncentracji w roku obrotowym poprzedzającym rok zgłoszenia przekracza równowartość 1 000 000 000 euro LUB 2) łączny obrót na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej przedsiębiorców uczestniczących w koncentracji w roku obrotowym poprzedzającym rok zgłoszenia przekracza równowartość 50 000 000 euro.
Stany faktyczne uznane za koncentrację (art. 13 ust. 2 uokik) Połączenie 2 lub więcej samodzielnych przedsiębiorców Przejęcie bezpośredniej lub pośredniej kontroli nad 1 lub więcej przedsiębiorcami przez 1 lub więcej przedsiębiorców Utworzenie przez przedsiębiorców wspólnego przedsiębiorcy Nabycie części mienia innego przedsiębiorcy (całości lub części przedsiębiorstwa), jeżeli w którymkolwiek z dwóch ostatnich lat obrotowych generowała ona na terytorium RP obrót przekraczający równowartość 10 mln EUR
Fuzja Przejęcie/zwiększenie kontroli Utworzenie wspólnego przedsiębiorcy Koncentracja Zmiany strukturalne
FUZJA (mergers) + 11
PRZEJĘCIE KONTROLI Po Przed 1. 2. 60% 60% 30% 30% 30% 11
UTWORZENIE WSPÓLNEGO PRZEDSIĘBIORCY (Joint Ventures) 1. Przed Po 50% 50% 2. 100% 50% 50% 11
Zgłoszenie zamiaru koncentracji Wyłączenia Nie każda koncentracja podlega zgłoszeniu Uokik przewiduje wyłączenia (wyłączenia ustawowe) Wyłączenia oparte na kryterium jakościowym i ilościowym
Koncentracja niepodlegająca zgłoszeniu (art. 14 pkt. 1 uokik) Koncentracja bagatelna Nie podlega zgłoszeniu zamiar koncentracji: jeżeli obrót przedsiębiorcy, nad którym ma nastąpić przejęcie kontroli, zgodnie z art. 13 ust. 2 pkt 2, nie przekroczył na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej w żadnym z dwóch lat obrotowych poprzedzających zgłoszenie równowartości 10 000 000 euro; Nota bene: Art. 13 ust. 2 pkt 2 przejęcie
Koncentracja niepodlegająca zgłoszeniu (art. 14 pkt. 1a uokik) Koncentracja bagatelna Nie podlega zgłoszeniu zamiar koncentracji: jeżeli obrót żadnego z przedsiębiorców, o których mowa w art. 13 ust. 2 pkt 1 lub 3, nie przekroczył na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej w żadnym z dwóch lat obrotowych poprzedzających zgłoszenie równowartości 10 000 000 euro; Nota bene: Art. 13 ust. 2 pkt 1 fuzja Art. 13 ust 2 pkt 3 joint ventures
Koncentracja niepodlegająca zgłoszeniu (art. 14 pkt. 1b uokik) Koncentracja bagatelna Nie podlega zgłoszeniu zamiar koncentracji: polegającej na przejęciu kontroli nad przedsiębiorcą lub przedsiębiorcami należącymi do jednej grupy kapitałowej oraz jednocześnie nabyciu części mienia przedsiębiorcy lub przedsiębiorców należących do tej grupy kapitałowej jeżeli obrót przedsiębiorcy lub przedsiębiorców, nad którymi ma nastąpić przejęcie kontroli, i obrót realizowany przez nabywane części mienia nie przekroczył łącznie na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej w żadnym z dwóch lat obrotowych poprzedzających zgłoszenie równowartości 10 000 000 euro;
Koncentracja niepodlegająca zgłoszeniu (art. 14 ust. 2 uokik) Koncentracja przejściowa (przez instytucję finansową) Nie podlega zgłoszeniu zamiar koncentracji: polegającej na czasowym nabyciu lub objęciu przez instytucję finansową akcji albo udziałów w celu ich odsprzedaży, jeżeli przedmiotem działalności gospodarczej tej instytucji jest prowadzone na własny lub cudzy rachunek inwestowanie w akcje albo udziały innych przedsiębiorców, pod warunkiem, że odsprzedaż ta nastąpi przed upływem roku od dnia nabycia lub objęcia, oraz że: a) instytucja ta nie wykonuje praw z tych akcji albo udziałów, z wyjątkiem prawa do dywidendy b) wykonuje te prawa wyłącznie w celu przygotowania odsprzedaży całości lub części przedsiębiorstwa, jego majątku lub tych akcji albo udziałów
Koncentracja niepodlegająca zgłoszeniu (art. 14 ust. 3 uokik) Koncentracja przejściowa (przy wierzytelności) Nie podlega zgłoszeniu zamiar koncentracji: polegającej na czasowym nabyciu lub objęciu przez przedsiębiorcę akcji lub udziałów w celu zabezpieczenia wierzytelności, pod warunkiem że nie będzie on wykonywał praw z tych akcji lub udziałów, z wyłączeniem prawa do ich sprzedaży;
Koncentracja niepodlegająca zgłoszeniu (art. 14 ust. 4 uokik) Koncentracja w toku postępowania upadłościowego Nie podlega zgłoszeniu zamiar koncentracji: następującej w toku postępowania upadłościowego, z wyłączeniem przypadków, gdy zamierzający przejąć kontrolę lub nabywający część mienia jest konkurentem albo należy do grupy kapitałowej, do której należą konkurenci przedsiębiorcy przejmowanego lub którego część mienia jest nabywana
Koncentracja w ramach grupy kapitałowej Nie podlega zgłoszeniu zamiar koncentracji: przedsiębiorców należących do tej samej grupy kapitałowej Koncentracja niepodlegająca zgłoszeniu (art. 14 ust. 5 uokik)
Podmioty zobowiązane do zgłoszenia zamiaru koncentracji (art. 94 ust. 2 i 3 UOKiK) w przypadku łączenia się przedsiębiorstw zgłoszenie wspólne łączących się przedsiębiorców w przypadku przejęcia kontroli przejmujący kontrolę w przypadku utworzenia przedsiębiorcy zgłoszenie wspólne tworzących przedsiębiorców w przypadku nabycia części mienia nabywający W przypadku gdy koncentracji dokonuje przedsiębiorca dominujący za pośrednictwem co najmniej 2 przedsiębiorców zależnych, zgłoszenia dokonuje przedsiębiorca dominujący UWAGA za wyjątkiem art. 94 ust. 3 zgłoszenia dokonują podmioty bezpośrednio uczestniczące w koncentracji
Kryteria oceny koncentracji TEST KONKURECNJI (art. 18 UOKiK) Ocena pod względem skutków dla konkurencji na rynku właściwym Kryterium istotnego ograniczenia konkurencji, w szczególności powstanie lub umocnienie pozycji dominującej Cel postępowania: Czy zamierzona koncentracja spowoduje istotne ograniczenie konkurencji? Co jest źródłem istotnego ograniczenia konkurencji?
Decyzje kończące postępowanie na wniosek 1. Decyzja wyrażająca bezwarunkową zgodę dokonania zgłoszonej koncentracji (art. 18 zw. art. 22 ust. 1 i 2) 2. Decyzja wyrażająca warunkową zgodę na dokonanie zgłoszonej koncentracji (art. 19) Kontrola koncentracji Decyzje merytoryczne (art. 18-23 UOKiK) 3. Decyzja zakazująca dokonania koncentracji (art. 20 ust. 1) 4. Decyzja wyrażająca zgodę wyjątkową (art. 20 ust. 2)
Decyzje kończące postępowanie z urzędu 1. Decyzja uchylająca zgodę bezwarunkową 2. Decyzja uchylająca zgodę warunkową 3. Decyzja uchylająca zgodę wyjątkową Kontrola koncentracji Decyzje merytoryczne (art. 18-23 UOKiK) 4. Decyzja o przywróceniu warunków konkurencji (art. 21 ust. 4 zw. art. 21 ust. 2 i 3) 5. Decyzja nakazująca podział przedsiębiorstwa (art. 99)
Kontrola koncentracji Umorzenie postępowania 1. Art. 105 ust. 1 KPA (postępowanie jest bezprzedmiotowe) 2. Art. 75 ust. 1 UOKiK (wycofanie zgłoszenia zamiaru koncentracji przez przedsiębiorców; przejęcie sprawy przez Komisję Europejską na podstawie przepisów prawa wspólnotowego)
Dziękuję za uwagę!