Zarządzenie nr 2 / 2018 Kierownika Powiatowego Zarządu Dróg w Rawiczu z dnia 03.01.2018 r. Regulamin udzielania zamówień publicznych I ZASADY OGÓLNE 1 Powiatowy Zarząd Dróg w Rawiczu jako jednostka budżetowa w myśl przepisów ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (tj. z dnia 13 października 2017 r. Dz. U. z 2017 r. poz 2077 z późń. zm.) zobowiązany jest do stosowania ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (tj. z dnia 20 lipca 2017 r. Dz. U. z 2017 r. poz 1579 z późń. zm.), udzielając zamówień na roboty budowlane, usługi oraz dostawy. 2 1. Ilekroć w regulaminie jest mowa o Ustawie, należy przez to rozumieć ustawę z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (tj. z dnia 20 lipca 2017 r. Dz. U. z 2017 r. poz 1579 z późń. zm.). 2. Ilekroć w regulaminie jest mowa o Zamawiającym należy przez to rozumieć podmiot wymieniony w 1. 3. Ilekroć w regulaminie jest mowa o Dziale Zamówień Publicznych należy przez to rozumieć Dział Techniczny. 3 Stosując przepisy ustawy należy zawsze uwzględniać inne akty prawne bezpośrednio z nią związane wymienione w rozdziale III niniejszego zarządzenia. 4 1. Zarządzenie wchodzi w życie z dniem podpisania. 2. Uchyla się zarządzenie nr 22/2017 z dnia 01.09.2017 r. II SYSTEM UDZIELANIA ZAMÓWIEŃ PUBLICZNYCH 5 Komórka organizacyjna odpowiedzialna za udzielanie zamówień publicznych 1. Udzielanie zamówień publicznych na rzecz Zamawiającego jest realizowane przez Dział Zamówień Publicznych. 2. Każdorazowe udzielenie zamówienia przez inną komórkę organizacyjną musi być poprzedzone złożeniem stosownego wniosku o wszczęcie postępowania o zamówienie publiczne u osoby odpowiedzialnej w Dziale Zamówień Publicznych. 3. Jeżeli zamówienie udzielane jest w trybie z wolnej ręki, przewidziane ustawą czynności związane z udzieleniem zlecenia przeprowadzają odpowiednio: a) w wypadku zlecenia: 1
- do kwoty nie przekraczającej równowartości 30 000 EURO Kierownik Działu Zamówień Publicznych; - powyżej 30 000 EURO do kwot określonych w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy Kierownik Jednostki; b) jeżeli zamówienie udzielane jest w trybie zapytania o cenę, przewidziane ustawą czynności związane z udzieleniem zlecenia przeprowadzają odpowiednio: - do kwoty nie przekraczającej równowartości 30 000 EURO Kierownik Działu Zamówień Publicznych - powyżej 30 000 EURO Kierownik Jednostki. c) jeżeli zamówienie udzielane jest w trybach przetargowych, to przewidziane ustawą czynności związane z udzieleniem zlecenia przeprowadza Komisja Przetargowa. 6 Komisja Przetargowa 1. Stałą Komisję Przetargową dla przeprowadzenia postępowań prowadzonych w trybie przetargowym powołuje zarządzeniem wewnętrznym Kierownik Jednostki. 2. Osoba odpowiedzialna za udzielanie zamówień publicznych przekazuje dane dotyczące postępowania tzn.: a) proponowany skład Komisji Przetargowej; b) przedmiot zamówienia; c) tryb postępowania; d) termin i miejsce otwarcia ofert; do Działu Organizacyjnego celem przygotowania zarządzenia Kierownika Jednostki powołującego Komisję Przetargową do rozstrzygnięcia postępowania przetargowego. 3. Komisja Przetargowa składa się z minimum trzech osób. W jej skład musi zawsze wchodzić osoba z Działu Zamówień Publicznych. W skład Komisji Przetargowej powinny wchodzić osoby z odpowiednim przygotowaniem merytorycznym w zakresie przedmiotu zamówienia. 4. Ustala się następujący tryb pracy Komisji Przetargowej : a) Komisja dokonuje otwarcia ofert w terminie i miejscu określonym w specyfikacji istotnych warunków zamówienia, pracami Komisji Przetargowej kieruje jej Przewodniczący; b) Przewodniczący Komisji Przetargowej, przedstawiając jej skład informuje o: - postępowaniu, którego dotyczy posiedzenie, - ilości ofert, które wpłynęły w wyznaczonym terminie, - kwocie, jaką zamawiający zamierza przeznaczyć na sfinansowanie zamówienia; c) przewodniczący otwiera oferty, podając do odnotowania w protokole nazwę oferenta oraz cenę oferty; d) po odczytaniu wszystkich ofert zwraca się do zebranych oferentów z pytaniem, czy są jakieś wnioski, a w wypadku złożenia wniosku odnotowuje to w stosownym formularzu; e) dziękując za przybycie oferentom, zamyka część jawną posiedzenia Komisji Przetargowej; f) członkowie Komisji Przetargowej składają oświadczenia na drukach ZP-1; g) Komisja Przetargowa sprawdza, czy oferty spełniają wymogi formalne zgodnie z zapisami specyfikacji istotnych warunków zamówienia; h) Komisja Przetargowa odrzuca oferty zgodnie z zapisami art. 89 Ustawy; 2
i) Komisja Przetargowa sprawdza, czy w ofertach nie występują oczywiste omyłki, ewentualnie je poprawia, zgodnie z art. 87 ust. 2 Ustawy, j) Komisja Przetargowa dokonuje oceny złożonych, nie odrzuconych ofert zgodnie z kryteriami opisanymi w specyfikacji istotnych warunków zamówienia; k) Członkowie Komisji Przetargowej potwierdzają wybór oferty najkorzystniejszej poprzez złożenie podpisów na protokole postępowania; l) Prace Komisji Przetargowej zatwierdza Kierownik Jednostki. 7 Zakres obowiązków Działu Zamówień Publicznych Pracownicy Działu Zamówień Publicznych odpowiadają za: a) prowadzenie rejestru wszystkich zamówień publicznych zgodnie z wymogami obowiązującego w tym zakresie jednolitego wykazu spraw; b) tworzenie harmonogramu udzielania zamówień publicznych w Jednostce, kontrolując jednocześnie terminowość uruchamiania procedur przetargowych; c) prowadzenie dokumentacji postępowania o zamówienie publiczne, począwszy od momentu wystąpienia komórki organizacyjnej z wnioskiem o uruchomienie postępowania do momentu jego zakończenia, czyli zawarcia umowy; d) swój udział w pracach każdej Komisji Przetargowej jako sekretarze komisji; e) udzielanie wyjaśnień formalnych do prowadzonego postępowania jako osoby odpowiedzialne wyznaczone w specyfikacji istotnych warunków zamówienia; f) dla danego postępowania w okresie pomiędzy dniem ogłoszenia a terminem składania ofert wydanie specyfikacji istotnych warunków zamówienia w terminie 5 dni oraz przyjmują oferty, zabezpieczając ich przechowywanie; g) udzielanie porad komórkom organizacyjnym w zakresie udzielania zamówień publicznych oraz realizacji umów zawartych w wyniku przeprowadzonego postępowania o zamówienie publiczne; h) w razie wystąpienia okoliczności natury prawnej w prowadzonych postępowaniach o zamówienie publiczne zwrócenie się o opinię do Radcy Prawnego; i) prowadzenie statystyki udzielonych zamówień publicznych w celu przygotowania stosownych sprawozdań; j) przygotowanie wystąpień do prezesa Urzędu Zamówień Publicznych w sprawach: - zgody na skrócenie terminu składania ofert, jeżeli zachodzą okoliczności uzasadniające jego skrócenie zgodnie z przepisami ustawy, - zgody na odstąpienie od obowiązku wniesienia wadium, oraz innych sprawach, w których wymagane jest uzyskanie stosownego zezwolenia prezesa Urzędu Zamówień Publicznych. 8 Harmonogram udzielania zamówień publicznych 1. W celu funkcjonowania systemu zamówień publicznych w Jednostce obowiązuje sporządzanie do 15 lutego każdego roku harmonogramu udzielania zamówień publicznych dla całej Jednostki. Formularz harmonogramu stanowi załącznik nr 1 do niniejszego regulaminu. 2. Harmonogram udzielania zamówień publicznych opracowują i prowadzą bieżącą kontrolę nad jego realizacją pracownicy Działu Zamówień Publicznych. 3
3. Harmonogram udzielania zamówień publicznych zostaje zatwierdzony przez Kierownika Jednostki. 4. Dział Zamówień Publicznych przygotowuje kwartalne sprawozdania z zakresu realizacji zatwierdzonego przez Kierownika Jednostki harmonogramu. 5. Dział Zamówień Publicznych sporządza roczne sprawozdanie o udzielonych zamówieniach i przekazuje Prezesowi Urzędu w terminie do dnia 1 marca każdego roku następującego po roku, którego dotyczy sprawozdanie (art. 98 ust. 1 i 2 Ustawy). 9 Dokumentacja postępowania o zamówienie publiczne 1. Dokumentację postępowania o zamówienie publiczne prowadzi Dział Zamówień Publicznych. 2. Dokumentacja postępowania o zamówienie publiczne musi być zgodna z zapisami art. 96 Ustawy. 3. W szczególności dokumentacja musi zawierać: a) wniosek komórki organizacyjnej o uruchomienie postępowania o zamówienie publiczne zgodny z formularzem stanowiącym załącznik nr 2 lub 3 do niniejszego regulaminu; b) specyfikację istotnych warunków zamówienia specyfikację przygotowuje Dział Zamówień Publicznych i musi być ona zatwierdzona przez Kierownika Jednostki; c) ogłoszenie o wszczęciu postępowania o zamówienie publiczne oraz potwierdzenie jego publikacji. Za potwierdzenie publikacji przyjmuje się: - potwierdzenie publikacji w BZP na stronach portalu internetowego UZP, - potwierdzenie w spisie ogłoszeń wywieszanych na tablicy ogłoszeń Zamawiającego, d) decyzję Kierownika Jednostki powołującą Komisję Przetargową; e) protokół postępowania lub dokumentację podstawowych czynności postępowania w zależności od szacunkowej wartości zamówienia; f) ogłoszenie o wyniku postępowania łącznie z potwierdzeniem jego publikacji oraz rozesłania do wszystkich uczestników postępowania; g) umowę o zamówienie publiczne. 4. W postępowaniach o zamówienie publiczne, których szacunkowa wartość nie przekracza kwot, określonych w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy: a) ogłoszenie o wszczęciu postępowania zamieszcza się w Biuletynie Zamówień Publicznych drogą elektroniczną za pomocą formularzy umieszczonych na stronach portalu internetowego UZP; b) ogłoszenie o wszczęciu postępowania zostaje wywieszone na tablicy ogłoszeń (w przypadku przetargu nieograniczonego, zamieszczone również na stronie internetowej) Zamawiającego; w uzasadnionych wypadkach ogłoszenie należy także opublikować w prasie lokalnej; c) ogłoszenie o zamówieniu, odpowiednio zamieszczane lub publikowane w miejscu publicznie dostępnym w siedzibie zamawiającego, na stronie internetowej, o której mowa w ppk-cie b) nie może zawierać informacji innych niż zamieszczone w BZP; d) przedmiotowe ogłoszenie zawiera informację o dniu jego zamieszczenia w BZP; e) jeżeli wartość zamówienia jest mniejsza niż kwoty, określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy, termin składania ofert nie może być krótszy niż 7 dni (dla dostaw i usług) i nie krótszy niż 14 dni (dla robót budowlanych) od dnia zamieszczenia ogłoszenia o zamówieniu w Biuletynie 4
Zamówień Publicznych i powinien uwzględniać wielkość wkładu niezbędnego do opracowania ofert z uwzględnieniem specyfiki zamówienia, w szczególności biorąc pod uwagę trudność określenia ceny ofertowej oraz pozyskania stosownych zaświadczeń; f) niezwłocznie po wyborze najkorzystniejszej oferty zamawiający zamieszcza informację o wyniku postępowania, zawierającą nazwę (firmę), siedzibę i adres wykonawcy, którego ofertę wybrano oraz uzasadnienie jej wyboru, a także nazwy (firmy), siedziby i adresy wykonawców, którzy złożyli oferty, a także punktację przyznaną ofertom w każdym kryterium oceny ofert i łączną punktację, na stronie internetowej oraz w miejscu publicznie dostępnym w swojej siedzibie; g) przepisów ppkt. a, b i c nie stosuje się dla trybu zapytania o cenę oraz zamówienia z wolnej ręki. 5. W postępowaniach o zamówienie publiczne, których szacunkowa wartość zamówienia przekracza kwoty, określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy: a) ogłoszenie o wszczęciu postępowania publikuje się w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej, jeżeli są przekazywane Urzędowi Publikacji Unii Europejskiej, ponadto ogłoszenie takie musi być wywieszone na tablicy ogłoszeń i zamieszczone również na stronie internetowej Zamawiającego; w uzasadnionych wypadkach ogłoszenie należy także publikować w prasie lokalnej; b) umowa o zamówienie publiczne musi być parafowana przez Radcę Prawnego, c) ogłoszenie o udzieleniu zamówienia przekazuje się niezwłocznie po zawarciu umowy Urzędowi Publikacji Unii Europejskiej, zamieszcza się również na stronie internetowej; ponadto ogłoszenie takie musi być wywieszone na tablicy ogłoszeń Zamawiającego, d) wszystkie czynności podjęte w postępowaniu muszą być udokumentowane w formie pisemnej. 10 Umowy w sprawach zamówień publicznych 1. Do zawieranych umów o zamówienie publiczne, należy bezwzględnie stosować przepisy zawarte w Dziale IV ustawy,,prawo zamówień publicznych". 2. W zawieranych umowach o zamówienie publiczne niezbędne jest umieszczenie zapisów skutecznie zabezpieczających interesy Zamawiającego poprzez : a) zamieszczenie klauzuli dotyczących kar umownych lub innych sankcji w wypadku niewypełnienia warunków umowy; b) precyzyjne określenie warunków odbioru (odbiorców częściowych i odbioru końcowego) oraz ścisłe ich powiązanie z warunkami płatności; c) precyzyjne określenie warunków gwarancji i rękojmi. 3. Wszystkie umowy o zamówienie publiczne powinny być parafowane przez Kierownika Jednostki. 4. Nadzór nad realizacją umowy sprawuje komórka organizacyjna występująca z wnioskiem o wszczęcie postępowania w porozumieniu z osobą odpowiedzialną za dane zamówienie w Dziale Zamówień Publicznych. 11 Prowadzenie sprawozdawczości 1. Sprawozdania z udzielonych zamówień publicznych sporządza Dział Zamówień Publicznych. 5
2. Sprawozdania sporządzone są na podstawie: a) harmonogramu udzielania zamówień publicznych; b) rejestru udzielonych zamówień publicznych; c) zawartych umów na realizację zamówienia publicznego. 3. Sprawozdania sporządza się kwartalnie oraz rocznie po każdym roku kalendarzowym. 4. Sprawozdanie z udzielonych zamówień publicznych sporządzone na formularzu zał. nr 3 przedstawia się celem zatwierdzenia Kierownikowi Jednostki. 12 Archiwizacja dokumentacji zamówień publicznych 1. Archiwizacją dokumentacji dotyczącej udzielonych w Jednostce zamówień publicznych zajmuje się Dział Zamówień Publicznych. 2. Cała dokumentacja postępowania o zamówienie publiczne, począwszy od momentu jego uruchomienia aż do zakończenia realizacji zamówienia przechowywana jest w Dziale Zamówień Publicznych. 3. Dział Zamówień Publicznych zobowiązany jest do przechowywania dokumentacji w sposób gwarantujący jej nienaruszalność przez: a) 10 lat od dnia zakończenia postępowania o udzielenie zamówienia dotyczy rejestru udzielonych zamówień publicznych oraz zawartych umów o zamówienia publiczne; b) 5 lat od dnia zakończenia postępowania o udzielenie zamówienia dotyczy dokumentacji postępowania oraz złożonych ofert, nie krócej niż zawarte w umowach okresy gwarancji lub rękojmi. c) 4 lata od dnia zakończenia postępowania o udzielenie zamówienia dotyczy protokołu wraz z załącznikami, jeżeli czas trwania umowy nie przekracza czterech lat. d) cały czas trwania umowy dotyczy protokołu wraz z załącznikami, jeżeli czas trwania umowy przekracza cztery lata. 13 Załączniki 1. Formularz harmonogramu udzielania zamówień publicznych w Jednostce załącznik nr 1. 2. Formularz wniosku o zatwierdzenie postępowania o udzielenie zamówienia publicznego załącznik nr 2. 3. Formularz sprawozdania z udzielonych zamówień publicznych za kwartał / rok załącznik nr 3. 4. Regulamin udzielania zamówień publicznych o wartości szacunkowej do 30.000 euro. załącznik nr 4 Henryk Lipowczyk Kierownik Powiatowego Zarządu Dróg w Rawiczu 6
III Wykaz aktów prawnych dotyczących zamówień publicznych: USTAWA PRAWO ZAMÓWIEŃ PUBLICZNYCH 1 (z dnia 29 stycznia 2004 r.) Prawo zamówień publicznych (tekst jednolity z dnia 20 lipca 2017 r.) (Dz. U. z 2017 r. poz. 1579 z późn. zm.) INNE USTAWY 2 (z dnia 23 kwietnia 1964 r.) Kodeks cywilny (tekst jednolity z dnia 9 lutego 2017 r.) (Dz. U. z 2017 r. poz. 459 z późn. zm.) 3 (z dnia 14 czerwca 1960 r.) Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity z dnia 8 czerwca 2017 r.) (Dz. U. z 2017 r. poz. 1257) 4 (z dnia 9 maja 2014 r.) o informowaniu o cenach towarów i usług (tekst jednolity z dnia 15 września 2017 r.) (Dz. U. z 2017 r. poz. 1830) 5 (z dnia 20 grudnia 1996 r.) o gospodarce komunalnej (tekst jednolity z dnia 5 kwietnia 2017 r.) (Dz. U. z 2017 r. poz. 827) 6 (z dnia 8 marca 2013 r.) o terminach zapłaty w transakcjach handlowych (tekst jednolity z dnia 10 maja 2016 r.) (Dz. U. z 2016 r. poz. 684) 7 (z dnia 9 lipca 2003 r.) o gwarancji zapłaty za roboty budowlane (Dz. U. 2003, poz. 1758, nr 180) 8 (z dnia 7 lipca 1994 r.) Prawo budowlane (tekst jednolity z dnia 8 czerwca 2017 r.) (Dz. U. z 2017 r. poz. 1332 z późn. zm.) 9 (z dnia 27 kwietnia 2001 r.) Prawo ochrony środowiska (tekst jednolity z dnia 10 lutego 2017 r.) (Dz. U. z 2017 r. poz. 519 z późn. zm.) 10 (z dnia 26 stycznia 1984 r.) Prawo prasowe (Dz. U. 1984, nr 5. poz. 24 z późn. 7
zm.) 11 (z dnia 16 kwietnia 1993) o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji (tekst jednolity z dnia 26 czerwca 2003 r.) (Dz. U. 2003, nr 153, poz. 1503 z późn. zm.) 12 (z dnia 6 września 2001) o dostępie do informacji publicznej (tekst jednolity z dnia 13 października 2016 r.) (Dz. U. z 2016 r. poz. 1764 z późn. zm.) 13 (z dnia 13 września 1996) o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (tekst jednolity z dnia 9 czerwca 2017 r.) (Dz. U. z 2017 r. poz. 1289 z późn. zm.) 14 (z dnia 10 kwietnia 1997) Prawo energetyczne (tekst jednolity z dnia 20 stycznia 2017 r.) (Dz. U. z 2017 r. poz. 220 z późn. zm.) 15 (z dnia 20 maja 2010) o wyrobach medycznych (tekst jednolity z dnia 17 stycznia 2017 r.) (Dz. U. z 2017 r. poz. 211 z późn. zm.) 16 (z dnia 5 sierpnia 2010 r.) o ochronie informacji niejawnych (tekst jednolity z dnia 6 lipca 2016 r.) (Dz. U. z 2016 r. poz. 1167) 17 (z dnia 28 czerwca 2012 r.) o spłacie niektórych niezaspokojonych należności przedsiębiorców, wynikających z realizacji udzielonych zamówień publicznych (tekst jednolity z dnia 1 czerwca 2016 r.) (Dz. U. z 2016 r. poz. 837) AKTY WYKONAWCZE DO USTAWY PRAWO ZAMÓWIEŃ PUBLICZNYCH: 1 PREZESA RADY MINISTRÓW (z dnia 28 grudnia 2017 r.) 2 PREZESA RADY MINISTRÓW (z dnia 22 marca 2010 r.) 3 PREZESA RADY MINISTRÓW (z dnia 20 grudnia 2016 r.) 4 MINISTRA ROZWOJU I FINANSÓW (z dnia 22 grudnia 2017 r.) 5 MINISTRA ROZWOJU (z dnia 26 lipca 2016 r.) 6 MINISTRA ROZWOJU I FINANSÓW w sprawie średniego kursu złotego w stosunku do euro stanowiącego podstawę przeliczania wartości zamówień publicznych w sprawie regulaminu postępowania przy rozpoznawaniu odwołań (tekst jednolity z dnia 3 kwietnia 2014 r.) zmieniające rozporządzenie w sprawie regulaminu postępowania przy rozpoznawaniu odwołań w sprawie kwot wartości zamówień oraz konkursów, od których jest uzależniony obowiązek przekazywania ogłoszeń Urzędowi Publikacji Unii Europejskiej. w sprawie rodzajów dokumentów, jakich może żądać zamawiający od wykonawcy o udzielenie zamówienia w sprawie określenia kwot wartości umów, koncesji, od których uzależniony jest (Dz.U. z 2017 r. poz. 2477) (Dz. U. z 2014 r. poz. 964 z późn. zm.) (Dz. U. z 2017 r. poz. 14) (Dz. U. z 2017 r. poz. 2479) (Dz.U. z 2016 r. poz. 1126) (Dz. U. z 2017 r. poz. 2478) 8
(z dnia 22 grudnia 2017 r.) obowiązek przekazywania ogłoszeń Urzędowi Publikacji Unii Europejskiej. 7 MINISTRA ROZWOJU i w sprawie informacji zawartych w rocznym (Dz.U. z 2016 r. poz. 2038) FINANSÓW (z dnia 15 grudnia 2016 r.) sprawozdaniu o udzielonych zamówieniach, jego wzoru oraz sposobu przekazywania 8 MINISTRA ROZWOJU w sprawie wykazu robót budowlanych (Dz.U. z 2016 r. poz. 1125) (z dnia 26 lipca 2016 r.) 9 MINISTRA ROZWOJU (z dnia 26 lipca 2016 r.) 10 MINISTRA ROZWOJU (z dnia 26 lipca 2016 roku) 11 PREZESA RADY MINISTRÓW (z dnia 27 czerwca 2017 r.) 12 PREZESA RADY MINISTRÓW (z dnia 15 marca 2010 r.) 13 PREZESA RADY MINISTRÓW (z dnia 19 grudnia 2016 r.) 14 PREZESA RADY MINISTRÓW (z dnia 12 lutego 2013 roku) 15 MINISTRA INFRASTRUKTURY (z dnia 2 września 2004 roku) 16 MINISTRA INFRASTRUKTURY (z dnia 22 kwietnia 2005 roku) 17 MINISTRA INFRASTRUKTURY (z dnia 23 kwietnia 2010 roku) 18 MINISTRA INFRASTRUKTURY (z dnia 18 lutego 2011 roku) 19 MINISTRA TRANSPORTU, BUDOWNICTWA I GOSPODARKI MORSKIEJ w sprawie protokołu postępowania o udzielenie zamówienia publicznego w sprawie wzorów ogłoszeń zamieszczanych w Biuletynie Zamówień Publicznych w sprawie użycia środków komunikacji elektronicznej w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego oraz udostępniania i przechowywania dokumentów elektronicznych w sprawie wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich rozliczania zmieniające rozporządzenie w sprawie wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich rozliczania w sprawie trybu postępowania w zakresie oceny występowania podstawowego interesu bezpieczeństwa państwa w sprawie szczegółowego zakresu i formy dokumentacji projektowej, specyfikacji technicznych wykonania i odbioru robót budowlanych oraz programu funkcjonalnoużytkowego (tekst jednolity z dnia 10 maja 2013 r.) zmieniające rozporządzenie w sprawie szczegółowego zakresu i formy dokumentacji projektowej, specyfikacji technicznych wykonania i odbioru robót budowlanych oraz programu funkcjonalno-użytkowego zmieniające rozporządzenie w sprawie szczegółowego zakresu i formy dokumentacji projektowej, specyfikacji technicznych wykonania i odbioru robót budowlanych oraz programu funkcjonalno-użytkowego zmieniające rozporządzenie w sprawie szczegółowego zakresu i formy dokumentacji projektowej, specyfikacji technicznych wykonania i odbioru robót budowlanych oraz programu funkcjonalno-użytkowego zmieniające rozporządzenie w sprawie szczegółowego zakresu i formy dokumentacji projektowej, specyfikacji technicznych (Dz. U. z 2016 r. poz. 1128) (Dz. U. z 2016 r. poz. 1127) (Dz. U. z 2017 r. poz. 1320) (Dz. U. z 2010 r. Nr 41, poz. 238 z późn. zm.) (Dz. U. z 2017 r., poz. 47) (Dz. U. z 2013 r. poz. 233) (Dz.U. z 2013 r. poz. 1129) (Dz. U. z 2005 r. Nr 75, poz. 664) (Dz. U z 2010 r. Nr 72, poz. 464) (Dz. U z 2011 r. Nr 42, poz. 217) (Dz.U. 2012, poz. 365) 9
(z dnia 28 marca 2012 roku) 20 RADY MINISTRÓW (z dnia 1 sierpnia 2006 roku) 21 RADY MINISTRÓW (z dnia 16 grudnia 2016 roku) 22 MINISTRA TRANSPORTU, BUDOWNICTWA I GOSPODARKI MORSKIEJ (z dnia 10 maja 2013r.) 23 MINISTRA INFRASTRUKTURY (z dnia 18 maja 2004 roku) 24 PREZESA RADY MINISTRÓW (z dnia 28 lipca 2016 roku) 25 PREZESA RADY MINISTRÓW (z dnia 10 maja 2011 roku) wykonania i odbioru robót budowlanych oraz programu funkcjonalno-użytkowego w sprawie organów właściwych do występowania do Komisji Europejskiej z wnioskiem o stwierdzenie prowadzenia działalności na rynku konkurencyjnym, do którego dostęp nie jest ograniczony zmieniające rozporządzenie w sprawie organów właściwych do występowania do Komisji Europejskiej z wnioskiem o stwierdzenie prowadzenia działalności na rynku konkurencyjnym, do którego dostęp nie jest ograniczony w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu rozporządzenia Ministra Infrastruktury w sprawie szczegółowego zakresu i formy dokumentacji projektowej, specyfikacji technicznych wykonania i odbioru robót budowlanych oraz programu funkcjonalnoużytkowego w sprawie określenia metod i podstaw sporządzania kosztorysu inwestorskiego, obliczania planowanych kosztów prac projektowych oraz planowanych kosztów robót budowlanych określonych w programie funkcjonalno-użytkowym w sprawie wykazu usług w dziedzinach obronności i bezpieczeństwa o charakterze priorytetowym i niepriorytetowym w sprawie innych niż cena obowiązkowych kryteriów oceny ofert w odniesieniu do niektórych rodzajów zamówień publicznych (Dz.U. z 2006 r. Nr 147, poz. 1063 z późn. zm.) (Dz.U. z 2017 r. poz. 48) (Dz.U. poz. 1129) (Dz. U. z 2004 r. Nr 130, poz. 1389) (Dz. U. 2016 poz. 1135) (Dz. U. z 2011 r. Nr 96, poz. 559) 10
Załącznik nr 1 HARMONOGRAM UDZIELANIA ZAMÓWIEŃ PUBLICZNYCH w Powiatowym Zarządzie Dróg w Rawiczu W ROKU Miesiąc Przedmiot zamówienia Komórka organizacyjna planująca postępowanie Tryb postępowania Wartość zamówienia Pozycja w planie rzeczowofinansowym STYCZEŃ LUTY MARZEC KWIECIEŃ MAJ CZERWIEC 11
HARMONOGRAM UDZIELANIA ZAMÓWIEŃ PUBLICZNYCH w Powiatowym Zarządzie Dróg w Rawiczu W ROKU Miesiąc Przedmiot zamówienia Komórka organizacyjna planująca postępowanie Tryb postępowania Wartość zamówienia Pozycja w planie rzeczowofinansowym LIPIEC SIERPIEŃ WRZESIEŃ PAŹDZIERNIK LISTOPAD GRUDZIEŃ 12
Załącznik nr 3 SPRAWOZDANIE Z UDZIELONYCH ZAMÓWIEŃ PUBLICZNYCH W KWARTALE / ROKU Lp. Przedmiot zamówienia Rodzaj zamówienia Tryb postępowania Wartość zamówienia wg umowy Pozycja w planie rzeczowofinansowym (Sporządził) (Zatwierdzam pod względem rzeczowo-finansowym) (Kierownik jednostki) 13
Załącznik nr 2 Pieczęć komórki organizacyjnej realizującej postępowanie WNIOSEK z dnia... w sprawie zatwierdzenia postępowania o udzielenie zamówienia publicznego na :......... 1) Przedmiot zamówienia : oznaczenie wg CPV... szczegółowy opis stanowią specyfikacje techniczne n-ry :............ 2) Szacunkowa wartość zamówienia netto :..., równowartość w EURO... na dzień określenia wartości szacunkowej zamówienia zgodnie ze średnim kursem euro w stosunku do złotego, który wynosi 4,3117 EURO, procent podatku VAT... kwota podatku VAT... brutto :... na podstawie :...podstawa szacunku w załączeniu. 3) Tryb postępowania przetargowego : - przetarg nieograniczony art.39 4) Uzasadnienie proponowanego trybu : - Przetarg nieograniczony tryb podstawowy nie wymaga uzasadnienia 5) Termin składania ofert wynosi... dni 14
6) Termin wykonania zamówienia... 7) Wzór umowy w załączeniu 8) Proponowane kryteria : -... waga... % -... waga... %...... Podpis osoby przygotowującej Zatwierdzono pod względem i realizującej postępowanie finansowym Zatwierdzam... Podpis kierownika jednostki organizacyjnej 15
Załącznik nr 4 do Zarządzenia Nr 2/2018 Kierownika Powiatowego Zarządu Dróg w Rawiczu z dnia 3 stycznia 2018 r. REGULAMIN UDZIELANIA ZAMÓWIEŃ PUBLICZNYCH o wartości szacunkowej do 30.000 euro 1 1. Niniejszy Regulamin określa warunki i zasady udzielania zamówień publicznych w myśl art. 4 pkt. 8 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (Dz.U. z 2017 r. poz. 1579 z późn. zm.) zwanej dalej ustawą Pzp, o wartości szacunkowej zamówienia do 30.000 euro. 2. Do zamówień przekraczających wyrażoną w złotych równowartość kwoty 30 000 euro stosuje się przepisy ustawy pzp. Ilekroć w Regulaminie mowa o: 2 1) cenie - należy przez to rozumieć cenę w rozumieniu art. 3 ust. l pkt. l ustawy z dnia 9 maja 2014 r. o informowaniu o cenach towarów i usług (Dz.U. z 2017 r. poz. 1830); 2) dostawach - należy przez to rozumieć nabywanie rzeczy, praw oraz innych dóbr, w szczególności na podstawie umowy sprzedaży, dostawy, najmu, dzierżawy oraz leasingu; 3) kierowniku zamawiającego - należy przez to rozumieć Kierownika Powiatowego Zarządu Dróg w Rawiczu; 4) najkorzystniejszej ofercie - należy przez to rozumieć ofertę, która przedstawia najkorzystniejszy bilans ceny i innych kryteriów odnoszących się do przedmiotu zamówienia albo ofertę z najniższą ceną, a w przypadku zamówień publicznych w zakresie działalności twórczej lub naukowej, których przedmiotu nie można z góry opisać w sposób jednoznaczny i wyczerpujący - ofertę, która przedstawia najkorzystniejszy bilans ceny i innych kryteriów odnoszących się do przedmiotu zamówienia; 5) robotach budowlanych - należy przez to rozumieć wykonanie albo zaprojektowanie i wykonanie robót budowlanych w rozumieniu ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz. U. z 2017 r. poz. 1332 z późn. zm.), a także realizację obiektu budowlanego w rozumieniu ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane, za pomocą dowolnych środków, zgodnie z wymaganiami określonymi przez zamawiającego; 6) usługach - należy przez to rozumieć wszelkie świadczenia, których przedmiotem nie są roboty budowlane lub dostawy; 7) wykonawcy - należy przez to rozumieć osobę fizyczną, osobę prawną albo jednostkę organizacyjną nie posiadającą osobowości prawnej, która ubiega się o udzielenie zamówienia, złożyła ofertę lub zawarła umowę w sprawie zamówienia; 8) wartość zamówienia - jest to całkowite szacunkowe wynagrodzenie wykonawcy, bez podatku od towarów i usług, ustalone przez zamawiającego z należytą starannością; 9) zamawiającym - należy przez to rozumieć Powiatowy Zarząd Dróg w Rawiczu; 10) zamówieniach - należy przez to rozumieć umowy odpłatne zawierane między zamawiającym a wykonawcą, których przedmiotem są usługi, dostawy lub roboty budowlane; 16
11) Dziale Zamówień Publicznych należy przez to rozumieć Dział Techniczny w Powiatowym Zarządzie Dróg w Rawiczu; 12) pracowniku merytorycznym należy przez to rozumieć pracownika zatrudnionego w Dziale Technicznym Powiatowego Zarządu Dróg w Rawiczu. 3 1. Niniejszy regulamin stosuje się do zamówień określonych w art. 4 pkt. 8 ustawy PZP, w szczególności których wartość netto nie przekracza w skali roku równowartości 30 000 euro. 2. Zamówienia, o których mowa w pkt. 1 mogą być dokonywane przy zachowaniu odpowiednich przepisów ustawy o finansach publicznych, w tym w szczególności z przepisami art. 44 ust. 3 tej ustawy w sposób celowy i oszczędny, z zachowaniem zasady uzyskiwania najlepszych efektów z danych nakładów oraz w sposób umożliwiający terminową realizację zadań. 3. Ramowe procedury udzielania zamówień publicznych uregulowano w następującym układzie: 1) zamówienia o wartości do 15000 euro; 2) zamówienia o wartości przekraczającej 15000 euro do 30000 euro. 4. Do zamówień, których wartość szacunkowa nie przekracza kwoty 15000 euro nie stosuje się postanowień niniejszego regulaminu. 5. W uzasadnionych przypadkach Kierownik PZD może podjąć decyzję o odstąpieniu od stosowania przepisów niniejszego regulaminu i realizować zamówienie bezpośrednio z jednym wybranym Wykonawcą. 6. W przypadku projektów współfinansowanych ze środków Funduszy Europejskich stosuje się Wytyczne Instytucji Zarządzającej Wielkopolskim Regionalnym Programem Operacyjnym na lata 2014-2020 w sprawie kwalifikowalności kosztów objętych dofinansowaniem w ramach Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego. 7. W przypadku podpisania umowy o dofinansowanie projektu w ramach WRPO 2014+, zapytania ofertowe publikowane będą także w Bazie Konkurencyjności Funduszy Europejskich. 4 1. Przy ustalaniu wartości szacunkowej zamówienia, w sposób szczególny należy przestrzegać zakazu dzielenia zamówień, oraz zaniżania wartości zamówienia w celu uniknięcia stosowania ustawy Pzp. 2. Podstawą obliczenia wartości zamówienia dostaw, usług lub robót budowlanych jest całkowite szacunkowe wynagrodzenie wykonawcy, bez podatku od towarów i usług (wartość netto) ustalone z należytą starannością. 3. Ustalenia wartości zamówienia dokonuje się nie wcześniej niż 3 miesiące przed dniem wszczęcia postępowania o udzielenie zamówienia. 4. Ustalenia wartości zamówienia dokonuje pracownik merytoryczny odpowiedzialny za realizację zamówienia, w oparciu o opis przedmiotu zamówienia, stanowiący integralną część zapytania ofertowego (załącznik nr 1) i protokół zamówienia publicznego (załącznik nr 2). 5. Ustalenia wartości zamówienia dokonuje się poprzez analizę i badanie rynku, lub poprzez sporządzenie kosztorysu inwestorskiego. 6. Ustalenia wartości zamówienia polegające na analizie i badaniu rynku mogą mieć formę ofertowego zapytania prowadzonego drogą pisemną wg wzoru określonego w załączniku 1 do niniejszego regulaminu (faksem bądź za pośrednictwem poczty elektronicznej) lub 17
dokonanego w formie rozmowy telefonicznej. Niniejsze zapytanie ma formę rozeznania rynku i nie stanowi zapytania ofertowego w rozumieniu przepisów ustawy Pzp. 7. W przypadku dokonywania czynności, o których mowa w pkt. 6 drogą telefoniczną, osoba wskazana w ust. 4 sporządza pisemną notatkę, w której zawarte zostają ustalenia z przeprowadzonego rozeznania rynku drogą telefoniczną, wg wzoru stanowiącego załącznik nr 3 do niniejszego regulaminu. 5 1. Zapytanie ofertowe kieruje się w formie pisemnej, w tym drogą elektroniczną do co najmniej trzech wykonawców. 2. Po dokonaniu czynności, o której mowa w ust. 1 pracownik, o którym mowa w 4 ust. 4, sporządza protokół zamówienia publicznego, wg wzoru stanowiącego załącznik nr 2 do niniejszego regulaminu. 3. Protokół o którym mowa w ust. 2 podlega zatwierdzeniu przez kierownika zamawiającego lub osobę przez niego skutecznie upoważnioną w świetle powszechnie obowiązujących przepisów prawa. 6 1. Osoba wskazana w 5 ust. 3 zawiera umowę z wykonawcą wskazanym w protokole, o którym mowa w 5 ust. 3. 2. Zamówienie, o którym mowa w ust. 1 może być powierzone osobie fizycznej, osobie fizycznej prowadzącej działalność gospodarczą lub osobie prawnej. 3. W przypadku zamówienia, które swoją wartością przekracza 25.000 zł (brutto), sporządza się umowę w formie pisemnej. 7 1. Nadzór nad realizacją zamówień publicznych, o których mowa w niniejszym regulaminie należy do Działu Zamówień Publicznych. 2. Pracownik merytoryczny, o którym mowa w 4 ust. 4 zobowiązany jest do przechowywania całości dokumentacji związanej z przygotowaniem i prowadzeniem zamówienia publicznego, umowy o jego wykonanie oraz złożonymi i nie podlegającymi zwrotowi ofertami, przez okres ustalony w instrukcji kancelaryjnej, w sposób gwarantujący nienaruszalność ich treści, przy zachowaniu tajemnicy służbowej i bezpieczeństwa dokumentów. 18
Załącznik nr 1 (pieczęć zamawiającego) Rawicz, dnia ZAPYTANIE OFERTOWE (niniejsze zapytanie ma formę rozeznania rynku i nie stanowi zapytania ofertowego w rozumieniu przepisów ustawy Pzp) Zwracamy się z prośbą o przedstawienie swojej oferty na poniżej opisany przedmiot zamówienia: Termin realizacji zamówienia:.. Kryterium oceny ofert cena.% Inne % Inne istotne warunki zamówienia przyszłej umowy UWAGI: Ofertę prosimy przesłać pocztą na adres: Powiatowy Zarząd Dróg w Rawiczu, ul. Podmiejska 10, 63-900 Rawicz Faxem na numer: 65 545 34 74 lub pocztą elektroniczną na adres: pzd@powiatrawicki.pl ZATWIERDZAM. (data, podpis) 19
Załącznik nr 2 PROTOKÓŁ ZAMÓWIENIA PUBLICZNEGO którego wartość nie przekracza wyrażonej w złotych równowartości kwoty 30 tys. euro 1. Opis przedmiotu zamówienia: 2. Wartość zamówienia oszacowano w dniu.. na kwotę..., co stanowi równowartość. euro (1 euro = 4,3117 zł.) na podstawie Rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 28.12.2017 r. w sprawie średniego kursu złotego w stosunku do euro stanowiącego podstawę przeliczenia wartości zamówień publicznych. 3. W dniu. zwrócono się do.. niżej wymienionych wykonawców z zapytaniem ofertowym: 1) 2) 3) 4) Zapytanie skierowano faksem, mailem, telefonicznie (właściwe podkreślić). 4. Uzyskano następujące oferty na realizację zamówienia (cena oraz inne istotne elementy ofert): 1) 2) 3) 4) 5. W wyniku analizy ofert przedmiotowe zamówienie udzielone zostanie: za cenę.. 6. Uzasadnienie wyboru: 7. Postępowanie prowadził:.. ZATWIERDZAM. (data, podpis) 20
Załącznik nr 3 (pieczęć zamawiającego) Rawicz, dnia NOTATKA Z PRZEPROWADZONEGO ROZEZNANIA RYNKU DROGĄ TELEFONICZNĄ Data rozmowy Oferent Cena UWAGI. (data, podpis) 21