Instytucja Zarządzająca Wielkopolskim Regionalnym Programem Operacyjnym na lata 27-213 SPRAWOZDANIE ROCZNE Z WDRAŻANIA WIELKOPOLSKIEGO REGIONALNEGO PROGRAMU OPERACYJNEGO NA LATA 27-213 ZA ROK 21
SPIS TREŚCI 1. IDENTYFIKACJA/ INFORMACJE WSTĘPNE 5 2. PRZEGLĄD REALIZACJI PROGRAMU OPERACYJNEGO 6 2.1. REALIZACJA I ANALIZA POSTĘPÓW 7 2.1.1. Informacje na temat postępów rzeczowych programu operacyjnego 7 2.1.2. Informacje finansowe 7 2.1.3. Informacja nt. podziału wykorzystania funduszy wg kategorii interwencji 7 2.1.4. Pomoc w podziale na grupy docelowe 11 2.1.5. Pomoc ponownie wypłacona lub wykorzystana 11 2.1.6. Analiza jakościowa (poziom programu) 12 2.1.6.1 System realizacji programu 12 2.1.6.2 Postęp finansowy i rzeczowy 27 2.1.6.3 Rekomendacje KE 52 2.1.6.4 Rekomendacje IZ i innych instytucji 58 2.1.6.5 Instrumenty inżynierii finansowej 58 2.1.6.6 Realizacja założeń Strategii Lizbońskiej / UE 22 65 2.1.6.7 Strategia UE dla Regionu Morza Bałtyckiego 74 2.2. INFORMACJA NA TEMAT ZGODNOŚCI Z PRZEPISAMI WSPÓLNOTOWYMI 76 2.2.1. Zasada równości szans 79 2.2.2. Zasada partnerstwa 81 2.3. NAPOTKANE ZNACZĄCE PROBLEMY ORAZ PODJĘTE ŚRODKI ZARADCZE 86 2.4. ZMIANY W KONTEKŚCIE REALIZACJI PROGRAMU OPERACYJNEGO (W STOS. PRZYP.) 87 2.5. ZASADNICZE MODYFIKACJE W ROZUMIENIU ART. 57 ROZP. NR 183/26 96 2.6. KOMPLEMENTARNOŚĆ POMOCY Z INNYMI INSTRUMENTAMI WSPARCIA 96 2.6.1. Wpływ działalności KM/PKM instytucji i grup na zapewnienie koordynacji i komplementarności wsparcia 96 2.6.2. Informacje na temat stosowanych mechanizmów i narzędzi służących zapewnieniu koordynacji i komplementarności wsparcia oraz ich oceny 97 2.6.3. Cross-financing 98 2.6.4. Koordynacja i komplementarność jako przedmiot badań ewaluacyjnych 99 2.6.5. Przykłady projektów komplementarnych 99 2.6.6. Mechanizmy unikania podwójnego finansowania działań realizowanych w ramach polityki spójności z działaniami realizowanymi w ramach Wspólnej Polityki Rolnej oraz Wspólnej Polityki Rybackiej 1 2.6.7. Kontrole krzyżowe 11 2.7. MONITOROWANIE I OCENA 12 2.8. KRAJOWA REZERWA WYKONANIA 17 3. REALIZACJA W PODZIALE NA PRIORYTETY, POSTĘP WDRAŻANIA PO WG PRIORYTETÓW 112 3.1. PRIORYTET I KONKURENCYJNOŚĆ PRZEDSIĘBIORSTW 112 3.1.1. Osiągniecie celów i analiza postępów 112 3.1.1.1 Informacje na temat fizycznych i finansowych postępów priorytetu 112 3.1.1.2 Analiza jakościowa 115 3.1.2. Problemy 131 3.2. PRIORYTET II INFRASTRUKTURA KOMUNIKACYJNA 131 3.2.1. Osiągniecie celów i analiza postępów 131 3.2.1.1 Informacje na temat fizycznych i finansowych postępów priorytetu 131 3.2.1.2 Analiza jakościowa 136 3.2.2. Problemy 155 3.3. PRIORYTET III ŚRODOWISKO PRZYRODNICZE 156 3.3.1. Osiągniecie celów i analiza postępów 156 3.3.1.1 Informacje na temat fizycznych i finansowych postępów priorytetu 156 3.3.1.2 Analiza jakościowa 161 3.3.2. Problemy 182 3.4. PRIORYTET IV REWITALIZACJA OBSZARÓW PROBLEMOWYCH 182 3.4.1. Osiągniecie celów i analiza postępów 182 3
3.4.1.1 Informacje na temat fizycznych i finansowych postępów priorytetu 182 3.4.1.2 Analiza jakościowa 184 3.4.2. Problemy 189 3.5. PRIORYTET V INFRASTRUKTURA DLA KAPITAŁU LUDZKIEGO 189 3.5.1. Osiągniecie celów i analiza postępów 19 3.5.1.1 Informacje na temat fizycznych i finansowych postępów priorytetu 19 3.5.1.2 Analiza jakościowa 194 3.5.2. Problemy 29 3.6. PRIORYTET VI TURYSTYKA I ŚRODOWISKO KULTUROWE 29 3.6.1. Osiągniecie celów i analiza postępów 29 3.6.1.1 Informacje na temat fizycznych i finansowych postępów priorytetu 29 3.6.1.2 Analiza jakościowa 214 3.6.2. Problemy 222 3.7. PRIORYTET VII POMOC TECHNICZNA 222 3.7.1. Osiągniecie celów i analiza postępów 222 3.7.1.1 Informacje na temat fizycznych i finansowych postępów priorytetu 222 3.7.1.2 Analiza jakościowa 225 3.7.2. Problemy 227 4. PROGRAMY WSPÓŁFINANSOWANE Z EFS SPÓJNOŚĆ I KONCENTRACJA WSPARCIA 228 5. DUŻE PROJEKTY 228 6. POMOC TECHNICZNA 232 7. PROMOCJA I INFORMACJA 235 SPIS WYKRESÓW 236 SPIS TABEL 238 SPIS RYCIN 239 SPIS ZAŁĄCZNIKÓW 24 WYKAZ SKRÓTÓW 241 4
Załącznik nr 1 do uchwały Nr 32/211 Komitetu Monitorującego WRPO z dnia 16.6.211 r. 1. IDENTYFIKACJA/ INFORMACJE WSTĘPNE Cel: Konwergencja WIELKOPOLSKI REGIONALNY PROGRAM OPERACYJNY NA LATA 27-213 Kwalifikowany obszar: województwo wielkopolskie Okres programowania: 27-213 Numer programu (CCI): 27PL161PO17 Nazwa programu: Wielkopolski Regionalny Program Operacyjny na lata 27-213 SPRAWOZDANIE ROCZNE Z WDRAŻANIA PROGRAMU ZA 21 ROK Rok sprawozdawczy: 21 Data zaakceptowania sprawozdania przez Komitet Monitorujący: 16.6.211 r. Numer uchwały i dzień akceptacji przez KM Uchwała Nr 32/211 z dnia 16.6.211 r. Informacje finansowe, które podano również w PLN zostały przeliczone według kursu z dnia 3.12.21 r. (1 euro = 3,965 zł).
2. PRZEGLĄD REALIZACJI PROGRAMU OPERACYJNEGO Celem głównym Wielkopolskiego Regionalnego Programu Operacyjnego na lata 27-213 jest Wzmocnienie potencjału rozwojowego Wielkopolski na rzecz wzrostu konkurencyjności i zatrudnienia. Cel główny WRPO jest ściśle powiązany z celem generalnym Strategii Rozwoju Województwa. Zakłada się, iż wzmocnienie potencjału rozwojowego, szczególnie na rzecz wzrost konkurencyjności i zatrudnienia, tworzy podstawę dla poprawy jakości przestrzeni województwa, systemu edukacji, rynku pracy, gospodarki oraz sfery społecznej skutkujących wzrostem poziomu życia mieszkańców Cel główny WRPO na lata 27-213 realizowany jest przez następujące cele szczegółowe: Poprawa warunków inwestowania Wzrost aktywności zawodowej mieszkańców Wzrost udziału wiedzy i innowacji w gospodarce regionu Cele Programu realizowane są poprzez następujące priorytety: Konkurencyjność przedsiębiorstw, Infrastruktura komunikacyjna, Środowisko przyrodnicze, Rewitalizacja obszarów problemowych, Infrastruktura dla kapitału ludzkiego, Turystyka i środowisko kulturowe, Pomoc techniczna. Cele szczegółowe realizowane będą poprzez priorytety programu oraz określone w nich obszary interwencji i projekty. Relacja celów szczegółowych programu względem poszczególnych priorytetów ma charakter horyzontalny. Poszczególne priorytety, choć w różnym stopniu, bezpośrednio oraz pośrednio, przyczyniają się do osiągania celów szczegółowych programu. Pola interwencji poszczególnych priorytetów mieszczą się w obrębie pól interwencji priorytetów Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego. Ponadto cel główny WRPO realizuje równocześnie cele polityk sformułowanych w następujących dokumentach: Odnowiona Strategia Lizbońska (Zintegrowany Pakiet Wytycznych dla wzrostu gospodarczego i zatrudnienia na lata 25-28), Strategiczne wytyczne Wspólnoty dla spójności gospodarczej, społecznej i terytorialnej na lata 27-213, Strategia Rozwoju Kraju na lata 27-215, Narodowe Strategiczne Ramy Odniesienia 27-213 wspierające wzrost gospodarczy i zatrudnienie (Narodowa Strategia Spójności), Polityka wewnątrzregionalna (Strategia rozwoju województwa wielkopolskiego do 22 roku). Alokacja przyznana na WRPO na lata 27-213 wynosi 1 272, 793 mln euro. Z tej kwoty zaangażowane zostanie 56,834 mln euro na realizację Strategii Lizbońskiej, co stanowi 39,82% środków wspólnotowych w ramach WRPO na lata 27-213 (Szczegółowy opis priorytetów programu, wersja 5.). 6
2.1. REALIZACJA I ANALIZA POSTĘPÓW 2.1.1. Informacje na temat postępów rzeczowych programu operacyjnego Informacje na temat wskaźników programowych zamieszczone są w Tabeli 1. Postęp fizyczny programu operacyjnego, która znajduje się w załączniku nr I do sprawozdania. 2.1.2. Informacje finansowe Informacje finansowe zawarte zostały w Tabeli 2 Osie priorytetowe w podziale na źródło finansowania (w euro) w załączniku nr II, a wykresy i analiza danych zostały zmieszczony w pkt. 2.1.6.2. 2.1.3. Informacja nt. podziału wykorzystania funduszy wg kategorii interwencji Informacje na temat podziału wykorzystania funduszy wg kategorii zostały zaprezentowane w Tabeli 3. Podział kumulatywny przyznanego wkładu wspólnotowego wg kategorii w załączniku nr III. Od początku realizacji Programu do końca 21 r. podpisano 1 823 umów i wydano 42 decyzje o dofinansowanie na łączną kwotę dofinansowania UE 1 246 399 184,16 euro (4 941 972 765,2 zł) w ramach 7 osi priorytetowych. W wyniku podpisanych umów i wydanych decyzji powstało 117 kombinacji kodów i dla każdej kombinacji podana została suma dofinansowania ze środków UE dla wszystkich projektów o tej samej kombinacji. Główne priorytetowe obszary tematyczne, na które przyznano większość pomocy w obrębie wymienionych obszarów to: Badania i rozwój technologiczny, innowacje, przedsiębiorczość: 5 Usługi w zakresie zaawansowanego wsparcia dla przedsiębiorstw i grup przedsiębiorstw 8 Inne inwestycje w przedsiębiorstwa Społeczeństwo informacyjne: 1 Infrastruktura telekomunikacyjna (w tym sieci szerokopasmowe) Transport: 18 Tabor kolejowy 23 Drogi regionalne/lokalne 25 Transport miejski Ochrona środowiska i zapobieganie zagrożeniom: 46 Oczyszczanie ścieków Rewitalizacja obszarów miejskich/ wiejskich: 61 Zintegrowane projekty na rzecz rewitalizacji obszarów miejskich i wiejskich Inwestycje w infrastrukturę społeczną: 75 Infrastruktura systemu oświaty 76 Infrastruktura ochrony zdrowia 7
Wykres 1. Priorytetowe obszary tematyczne, na które przeznaczono wsparcie 45 4 41,4 35 3 289,76 Mln EUR 25 2 15 1 5 152,35 15,98 11,25 61,58 46,33 33,34 25,28 2,12 Transport Badania i Ochrona rozwój środowiska i technologiczny, zapobieganie innowacje i zagrożeniom przedsiębiorczość Inwestycje w infrastrukturę społeczną Społeczeństwo Rew italizacja informacyjne obszarów miejskich/wiejskich Energia Turystyka Kultura Pomoc techniczna Źródło: Opracowanie własne na podstawie danych z KSI (SIMIK 7-13) Zdecydowana większość środków przeznaczona została na infrastrukturę transportową, w tym w szczególności na drogi regionalne/lokalne (264 36 93,6 euro), transport miejski (6 367 678,86 euro), tabor kolejowy (42 465 148,76 euro) oraz na kolej (41 45 33,29 euro). Wsparte zostały projekty z zakresu budowy i przebudowy dróg na terenie całego województwa, zakupu transportu miejskiego, z zakresu modernizacji linii kolejowych oraz zakupu taboru kolejowego (duży projekt). Kolejną grupę wsparcia stanowią projekty z zakresu badań i rozwoju technologicznego, innowacji i przedsiębiorczości. Najwyższa wartość wsparcia skierowana została na inwestycje w przedsiębiorstwa (165 418 2,9 euro) oraz na usługi w zakresie zaawansowanego wsparcia dla przedsiębiorstw i grup przedsiębiorstw (16 196 596,72 euro). Wsparte zostały projekty na rozszerzenie działalności przedsiębiorstw (mikro oraz MŚP), zakup środków trwałych, podniesienie poziomu innowacyjności oraz tworzenie nowych miejsc pracy. Duża część dotacji została także przeznaczana na ochronę środowiska i zapobieganie zagrożeniom. Najwyższa wartość wsparcia skierowana została na oczyszczanie ścieków (87 443 411,57 euro), następnie na zapobieganie zagrożeniom (2 218 429,74 euro) oraz na gospodarkę odpadami komunalnymi i przemysłowymi (19 824 65,4 euro). Wsparte zostały projekty w zakresie budowy kanalizacji sanitarnej, budowę/modernizację oczyszczalni ścieków, budowę/modernizację systemu gospodarki odpadami. Znaczna pomoc skierowana została na inwestycje w infrastrukturę społeczną, w tym w szczególności na infrastrukturę systemu oświaty (52 926 578,77 euro) oraz na infrastrukturę ochrony zdrowia (47 629 758,16 euro). Dofinansowane projekty w głównej mierze polegały na budowie/przebudowie/rozbudowie oraz doposażeniu infrastruktury edukacyjnej oraz na zakupie sprzętu medycznego dla infrastruktury ochrony zdrowia. Niewiele mniej środków skierowanych zostało na społeczeństwo informacyjne, w tym przede wszystkim na infrastrukturę telekomunikacyjną (w tym sieci szerokopasmowe) (81 76 747,3 euro). Kolejną grupę wsparcia stanowią projekty z zakresu rewitalizacji obszarów miejskich/ wiejskich (61 579 81,76 euro), tj. na zintegrowane projekty na rzecz rewitalizacji obszarów miejskich i 8
wiejskich. Większość środków została przeznaczona na realizację Inicjatywy JESSICA, której założeniem jest wspieranie rewitalizacji zdegradowanych obszarów miejskich. Ponad 46 milionów euro przeznaczonych zostało na obszar wsparcia energia, w tym w szczególności na projekty związane z efektywnością energetyczną, produkcją skojarzoną (kogeneracja), zarządzaniem energią (33 24 829,8 euro). Szczegółowe informacje na temat zakontraktowanych środków w podziale na obszary wsparcia przedstawia wykres poniżej. Wykres 2. Zakontraktowane środki z EFRR w ramach WRPO do końca 21 r. wg. priorytetowych obszarów tematycznych. 25 264,3 2 Mln EUR 15 165,4 16,2 1 81,7 87,4 5 12,3 1,11 4,7 12,1 7,5 42,5 41, 6,4 2,2 5,2 5,2 33, 19,8,2 2,7,4 4,7 33,3 2,2 24,6 13,9 5,6,7,7 61,6 52,9 47,6 17,9 5,4 2,2 2 3 5 8 9 1 13 15 16 18 23 25 29 33 39 4 41 42 43 44 45 46 51 52 53 54 57 58 59 61 75 76 79 85 86 2 Infrastruktura B+RT (w tym wyposażenie w sprzęt, oprzyrządowanie i szybkie sieci informatyczne łączące ośrodki badawcze) oraz specjalistyczne ośrodki kompetencji technologicznych 3 Transfer technologii i doskonalenie sieci współpracy między MŚP, między MŚP a innymi przedsiębiorstwami, uczelniami, wszelkiego rodzaju instytucjami na poziomie szkolnictwa pomaturalnego, władzami regionalnymi, ośrodkami badawczymi oraz biegunami naukowymi i technologicznymi (parkami naukowymi i technologicznymi, technopoliami, itd.) 5 Usługi w zakresie zaawansowanego wsparcia dla przedsiębiorstw i grup przedsiębiorstw 8 Inne inwestycje w przedsiębiorstwa 9 Inne działania mające na celu pobudzanie badań, innowacji i przedsiębiorczości w MŚP 1 Infrastruktura telekomunikacyjna (w tym sieci szerokopasmowe) 13 Usługi i aplikacje dla obywateli (e-zdrowie, e-administracja, e-edukacja, e-integracja itp.) 15 Inne działania mające na celu poprawę dostępu MŚP do TIK i ich wydajne wykorzystanie 16 Kolej 18 Tabor kolejowy 23 Drogi regionalne/lokalne 25 Transport miejski 29 Porty lotnicze 33 Energia elektryczna 39 Energia odnawialna: wiatrowa 4 Energia odnawialna: słoneczna 41 Energia odnawialna: biomasa 42 Energia odnawialna: hydroelektryczna, geotermiczna i pozostałe 43 Efektywność energetyczna, produkcja skojarzona (kogeneracja), zarządzanie energią 44 Gospodarka odpadami komunalnymi i przemysłowymi 45 Gospodarka i zaopatrzenie w wodę pitną 46 Oczyszczanie ścieków 51 Promowanie bioróżnorodności i ochrony przyrody (w tym NATURA 2) 52 Promowanie czystego transportu miejskiego 53 Zapobieganie zagrożeniom (w tym opracowanie i wdrażanie planów i instrumentów zapobiegania i zarządzania zagrożeniami naturalnym i technologicznym) 54 Inne działania na rzecz ochrony środowiska i zapobiegania zagrożeniom 9
57 Inne wsparcie na rzecz wzmocnienia usług turystycznych 58 Ochrona i zachowanie dziedzictwa kulturowego 59 Rozwój infrastruktury kultury 61 Zintegrowane projekty na rzecz rewitalizacji obszarów miejskich i wiejskich 75 Infrastruktura systemu oświaty 76 Infrastruktura ochrony zdrowia 79 Pozostała infrastruktura społeczna 85 Przygotowanie,, monitorowanie i kontrola 86 Ocena, badania/ekspertyzy, informacja i komunikacja Źródło: Opracowanie własne na podstawie danych z KSI (SIMIK 7-13) Biorąc pod uwagę kryterium forma finansowania, dominowała pomoc bezzwrotna, z kolei pomoc (pożyczka, dotacje na spłatę oprocentowania, gwarancje) pojawiła się w przypadku Inicjatyw JEREMIE oraz JESSICA. Zmiany alokacji pomiędzy kategoriami interwencji (stan na 31 grudnia 21 r.) Zmiany alokacji pomiędzy kategoriami interwencji wynikały z czterech realokacji, jakie miały miejsce w 21 r. (19 lutego, 1 czerwca, 23 lipca i 16 listopada) i dotyczyły następujących obszarów wsparcia: 1. Badania i rozwój technologiczny, innowacje, przedsiębiorczość zwiększono wkład EFRR na ten obszar o 1 295 188 euro. W obrębie tego obszaru wkład EFRR zwiększono dla takich kategorii jak: 6 Wsparcie na rzecz MŚP w zakresie promocji produktów i procesów przyjaznych dla środowiska (wdrożenie efektywnych systemów zarządzania środowiskiem, wdrożenie i stosowanie/ użytkowanie technologii zapobiegania zanieczyszczeniom, wdrożenie czystych technologii do działalności produkcyjnej przedsiębiorstw) 8 Inne inwestycje w przedsiębiorstwa 9 Inne działania mające na celu pobudzanie badań, innowacji i przedsiębiorczości w MŚP W obrębie tego obszaru wkład z EFRR zmniejszono dla takich kategorii jak: 2 Infrastruktura B+RT (w tym wyposażenie w sprzęt, oprzyrządowanie i szybkie sieci informatyczne łączące ośrodki badawcze) oraz specjalistyczne ośrodki kompetencji technologicznych 3 Transfer technologii i udoskonalanie sieci współpracy między MŚP, między MŚP a innymi przedsiębiorstwami, uczelniami, wszelkiego rodzaju instytucjami na poziomie szkolnictwa pomaturalnego, władzami regionalnymi, ośrodkami badawczymi oraz biegunami naukowymi i technologicznymi (parkami naukowymi i technologicznymi, technopoliami itd.) 4 Wsparcie na rzecz rozwoju B+RT, w szczególności w MŚP (w tym dostęp do usług związanych z B+RT w ośrodkach badawczych) 7 Inwestycje w przedsiębiorstwa bezpośrednio związane z dziedziną badań i innowacji (innowacyjne technologie, tworzenie przedsiębiorstw przez uczelnie, istniejące ośrodki B+RT i przedsiębiorstwa, itp.) 2. Społeczeństwo informacyjne zwiększono wkład EFRR na ten obszar o 89 49 euro. W obrębie tego obszaru wkład EFRR zwiększono dla takich kategorii jak: 15 Inne działania mające na celu poprawę dostępu MŚP do TIK i ich wydajne użytkowanie W obrębie tego obszaru wkład z EFRR zmniejszono dla takich kategorii jak: 1 Infrastruktura telekomunikacyjna (w tym sieci szerokopasmowe) 14 Usługi i aplikacje dla MŚP (e-handel, kształcenie i szkolenie, tworzenie sieci itp.) 1
3. Transport - zmniejszono wkład EFRR na ten obszar o 2 218 89 euro. W obrębie tego obszaru wkład EFRR zwiększono dla takich kategorii jak: 23 Drogi regionalne/lokalne 25 Transport miejski 28 Inteligentne systemy transportu W obrębie tego obszaru wkład z EFRR zmniejszono dla takich kategorii jak: 16 Kolej 18 Tabor kolejowy 29 porty lotnicze. 4. Energia - zmniejszono wkład EFRR na ten obszar o 571 236 euro. W obrębie tego obszaru wkład EFRR zwiększono dla takich kategorii jak: 43 Efektywność energetyczna, produkcja skojarzona (kogeneracja), zarządzanie energią W obrębie tego obszaru wkład z EFRR zmniejszono dla takich kategorii jak: 33 Energia elektryczna 35 Gaz ziemny 39 Energia odnawialna: wiatrowa 4 Energia odnawialna: słoneczna 41 Energia odnawialna: biomasa 42 Energia odnawialna: hydroelektryczna, geotermiczna i pozostałe 5. Ochrona środowiska i zapobieganie zagrożeniom - zwiększono wkład EFRR na ten obszar o 64 527 euro. W obrębie tego obszaru wkład EFRR zwiększono dla takich kategorii jak: 45 Gospodarka i zaopatrzenie w wodę pitną 46 Oczyszczanie ścieków 52 Promowanie czystego transportu miejskiego 53 Zapobieganie zagrożeniom (w tym opracowanie i wdrażanie planów i instrumentów zapobiegania i zarządzania zagrożeniami naturalnym i technologicznym) W obrębie tego obszaru wkład z EFRR zmniejszono dla takich kategorii jak: 44 Gospodarka odpadami komunalnymi i przemysłowymi 5 Rewaloryzacja obszarów przemysłowych i rekultywacja skażonych gruntów 51 Promowanie bioróżnorodności i ochrony przyrody (w tym NATURA 2) 54 Inne działania na rzecz ochrony środowiska i zapobiegania zagrożeniom 2.1.4. Pomoc w podziale na grupy docelowe Informacje w podziale na grupy docelowe, sektory lub obszary zostały zamieszczone w p. 2.1.6 Analiza jakościowa. 2.1.5. Pomoc ponownie wypłacona lub wykorzystana W okresie sprawozdawczym w ramach Wielkopolskiego Regionalnego Programu Operacyjnego na lata 27-213 wartość kwot wycofanych po anulowaniu w wyniku wykrytych nieprawidłowości wynosiła 23 27,29 euro (91 33,2 zł),dotyczyła następujących projektów: 11
RPWP.7.1.-3-21/8-, na wartość 1 8,82 euro (4, zł) Projekt: Szkolenia, kursy językowe i studia podyplomowe dla pracowników zaangażowanych w zarządzanie i wdrażanie WRPO w 29 r. Zwrot dotacji rozwojowej za rok 29 na realizację WRPO w związku z poniesieniem wydatku za pracownika DPR w studium podyplomowym pn. Audyt wewnętrzny w jednostkach sektora finansów publicznych w roku akademickim 29/21, który stał się niekwalifikowalny z momentem przeniesienia pracownika z Departamentu Polityki Regionalnej do Departamentu Programów Rozwoju Obszarów Wiejskich od 15 lutego 21 roku. RPWP.7.2.-3-3/8-, na wartość 22 18,46 euro (87 33,2 zł) Projekt: Promocja, informacja i szkolenia WRPO w 29 r. Zwrot wynika z konieczności wypełnienia zaleceń wskazanych w Wystąpieniu pokontrolnym o sygnaturze DKO.II-343/6/1 z dnia 2 listopada i 26 listopada 21r. dotyczącym projektu realizowanego w ramach Pomocy Technicznej WRPO pn. Promocja, informacja i szkolenia WRPO w 29 r.. W wyniku kontroli stwierdzono niezgodność z przepisami ustawy z dnia 29 stycznia 24 r. Prawo zamówień publicznych (t.j. z 27 r. Dz. U. Nr 223, poz.1655 ze zm.) dwóch postępowań na łączną kwotę 144 838,4 zł, tj.: - na opracowanie spójnej koncepcji szerokiej akcji informacyjno promocyjnej skierowanej do mieszkańców województwa wielkopolskiego, organizowanej w związku z rocznicą wstąpienia Polski do Unii Europejskiej, ujętej w formie atrakcyjnego wydarzenia kulturalno rekreacyjnego na kwotę 76 713,6 zł, - na usługi drukarskie na potrzeby Urzędu Marszałkowskiego Województwa Wielkopolskiego w Poznaniu na kwotę 68 124,8 zł. Wysokość wydatków kwalifikowalnych poniesionych na realizację przedmiotowego projektu w ramach ww. postępowań winna być umniejszona o kwotę 144 838,4 zł. Zgodnie z decyzją Zarządu Województwa Wielkopolskiego zastosowano korektę finansową za naruszenie prawa zamówień publicznych, na podstawie dokumentu Ministerstwa Rozwoju Regionalnego Wymierzanie korekt finansowych za naruszenia prawa zamówień publicznych związane z realizacją projektów współfinansowanych ze środków funduszy UE (tzw. taryfikator ), w wysokości 25% w odniesieniu do postępowania o udzielenie zamówienia publicznego w trybie z wolnej ręki na opracowanie spójnej koncepcji szerokiej akcji informacyjno promocyjnej skierowanej do mieszkańców województwa wielkopolskiego, organizowanej w związku z rocznicą wstąpienia Polski do Unii Europejskiej. W związku z powyższym kwota do zwrotu w ramach ww. postępowania po zastosowaniu taryfikatora wynosi 19 178,4 zł (76 713,6 zł x 25 %). Całość środków została odzyskana i ponownie wykorzystana w ramach Priorytetu VII. IZ WRPO dołoży wszelkich starań, by wzmóc nadzór nad wydatkami w ramach projektów Pomocy Technicznej WRPO i komórkami organizacyjnymi odpowiedzialnymi za ich realizację i rozliczanie. 2.1.6. Analiza jakościowa (poziom programu) 2.1.6.1 System realizacji programu Wielkopolski Regionalny Program Operacyjny na lata 27-213 Wielkopolski Regionalny Program Operacyjny na lata 27-213 został zatwierdzony przez Komisję decyzją C(27) 425 z dnia 4 września 27 r. oraz przyjęty przez Zarząd Województwa Wielkopolskiego w dniu 14 września 27 r. uchwałą nr 698/27. W wyniku renegocjacji WRPO uchwałą nr 1949/28 Zarządu Województwa Wielkopolskiego z dnia 6 listopada 28 roku zostały przyjęte zmiany wersji 7. WRPO, w wyniku których powstała nowa wersja WRPO (8.). W dniu 1 grudnia 29 r. ZWW przyjął uchwałę nr 3367/29 w sprawie: przyjęcia zmian WRPO. Zmiany wynikały z wejścia w życie od dnia 1 stycznia 21 r. ustawy z dnia 27 sierpnia 29 r. o finansach publicznych. Modyfikacja treści WRPO dokonana została na podstawie zapisów zredagowanych przez IK NSRO. Zgodnie z zapisami przygotowanymi przez IK RPO 12
zmodyfikowano odpowiednie zapisy rozdziału 7. WRPO Przepisy wykonawcze w zakresie przepływów finansowych. W dniu 3 grudnia 29 r. ZWW przyjął uchwałę nr 3423/29 w sprawie: zmiany Uchwały nr 3367/29 ZWW z dnia 1 grudnia 29 r. w sprawie przyjęcia zmian w WRPO. Zmiana uchwały jest skutkiem uwag technicznych zgłoszonych przez IK RPO. Uzgodnienia dokonane między MRR a KE przewidują, że zmiana treści wszystkich 16 regionalnych programów operacyjnych, w związku ze zmianą ustawy o finansach publicznych, będzie dokonana według jednolitego zapisu przyjętego w drodze uchwały przez KK NSRO. W dniu 7 stycznia 21 r. Komitet Monitorujący WRPO uchwałą nr 19/21 przyjął zmiany w WRPO w związku z wejściem w życie od dnia 1 stycznia 21 r. ustawy z dnia 27 sierpnia 29 r. o finansach publicznych, które są konieczne dla sprawnego wdrażania WRPO zgodnie z obowiązującymi przepisami. Zgodnie z Procedurą przeprowadzania zmian w programach operacyjnych w związku z wejściem w życie Ustawy z dnia 27 sierpnia 29 r. o finansach publicznych, stanowiącą załącznik nr 1 do uchwały nr 36 Komitetu Koordynacyjnego Narodowe Strategiczne Ramy Odniesienia na lata 27-213, IZ WRPO w dniu 28 lipca 21 r. przekazała KE informację o dokonaniu zmian w programie operacyjnym w związku z wejściem w życie ustawy o finansach publicznych. Natomiast do systemu informatycznego zmiany te zostaną wprowadzone w terminie późniejszym, wraz ze zmianami merytorycznymi w treści programu. Renegocjacje Programu W 21 roku nie miały miejsca renegocjacje Wielkopolskiego Regionalnego Programu Operacyjnego na lata 27-213. Szczegółowy opis priorytetów Programu Operacyjnego W okresie sprawozdawczym Zarząd Województwa Wielkopolskiego jedenastokrotnie przyjmował kolejne wersje Szczegółowego opisu priorytetów Wielkopolskiego Regionalnego Programu Operacyjnego na lata 27-213, w tym również przyjęto tekst jednolity dokumentu (wersja 4.): 7 stycznia 21 r. uchwała nr 3451/21 ZWW przyjął uchwałę w sprawie: zmiany uchwały ZWW Nr 231/29 z dnia 6 marca 29 r. oraz przyjęcia tekstu jednolitego Szczegółowego opisu priorytetów Wielkopolskiego Regionalnego Programu Operacyjnego na lata 27-213 (wersja 4.). Do UWRPO wprowadzone zostały zmiany związane z dostosowaniem dokumentu do ustawy o finansach publicznych, która obowiązuje od 1 stycznia 21 r., zmiany związane z doprecyzowaniem zapisu dotyczącego beneficjentów mogących otrzymać dofinansowanie w ramach działania 6.2, jak również zaktualizowany został załącznik dotyczący projektów kluczowych i projektów dużych. 28 stycznia 21 r. uchwała nr 3516/21 ZWW przyjął kolejną wersję UWRPO (wersja 4.1). Modyfikacja UWRPO wynikała ze zmiany zapisów w zakresie Działania 1.3 (dostosowanie do specyfiki Inicjatywy JEREMIE); Działania 1.4 i Działania 4.1 (dostosowanie do specyfiki Inicjatywy JESSICA) oraz w zakresie Załącznika nr 5 UWRPO Kryteria Wyboru Projektów w ramach WRPO na lata 27-213 26 lutego 21 r. uchwała nr 3596/21 ZWW przyjął kolejną wersję UWRPO (wersja 4.2). Modyfikacja UWRPO wynikała ze zmian zapisów w zakresie Priorytetu III Środowisko przyrodnicze, które związane były z realokacją środków, a także ze zmian w zakresie załączników: w zakresie tabeli finansowej (Załącznik nr 1), tabeli wskaźników (Załącznik nr 3), listy projektów kluczowych (Załącznik nr 4), kryteriów wyboru projektów (Załącznik nr 5). 26 marca 21 r. uchwała nr 3697/21 ZWW przyjął kolejną wersję UWRPO (wersja 4.3). Zmiany zapisów UWRPO wynikały z następujących kwestii: zmiany trybu przeprowadzania naborów w ramach Priorytetu III, aktualizacji kodów klasyfikacji wg kryterium priorytetowych obszarów tematycznych, zmiany w części finansowej Działań, 13
nie przewiduje się realizacji projektów kluczowych w ramach Działania 1.4, wejście w życie Rozporządzenia Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 7 grudnia 29 r. (Dz. U. Nr 214, poz. 1661) w sprawie udzielenia pomocy na inwestycje w zakresie: energetyki, infrastruktury telekomunikacyjnej, infrastruktury sfery badawczo-rozwojowej, lecznictwa uzdrowiskowego w ramach regionalnych programów operacyjnych, uszczegółowienia oraz doprecyzowania dotychczasowych zapisów w zakresie Działania 6.1 oraz Działania 6.2 oraz wprowadzenie ograniczeń dotyczących kwot minimalnych projektów, które pozwoli aby projekty były kompleksowe i przedstawiały spójną wizję przedsięwzięć promocyjnych, zmiany zapisów w zakresie Załącznika nr 1 UWRPO. 13 maja 21 r. uchwała nr 3897/21 ZWW przyjął kolejną wersję UWRPO (wersja 4.4). Zmiany zapisów UWRPO związane były z wprowadzeniem w ramach Działania 1.2 Wsparcie rozwoju MSP dodatkowego schematu dla projektów inwestycyjnych realizowanych w ramach pomocy de minimis (Schemat IV). 17 czerwca 21 r. uchwała nr 413/21 ZWW przyjął kolejną wersję UWRPO (wersja 4.5). Zmiany zapisów UWRPO wynikały z przesunięcia środków finansowych pomiędzy Działaniami Priorytetu I Konkurencyjność przedsiębiorstw oraz Priorytetu III Środowisko przyrodnicze. 15 lipca 21 r. uchwała nr 4177/21 ZWW przyjął Szczegółowy opis priorytetów WRPO (wersja 4.6). Zmiany zapisów związane były m.in. z podwyższeniem wysokości maksymalnego poziomu dofinansowania w Działaniu 2.2 Poprawa dostępności do regionalnego i ponadregionalnego układu drogowego (drogi wojewódzkie w miastach na prawach powiatu, powiatowe i gminne) z 5% na 8% kosztów kwalifikowalnych inwestycji oraz modyfikacją zapisów w Działaniu 3.4 Gospodarka wodno-ściekowa w pkt. dot. rodzaju projektów. Ponadto zmianie uległy Kryteria wyboru projektów w ramach WRPO, stanowiące załącznik nr 5 Szczegółowego opisu priorytetów WRPO. 23 sierpnia 21 r. uchwała nr 429/21 ZWW przyjął kolejną wersję Szczegółowego opisu priorytetów WRPO (wersja 4.7). Zmiany zapisów związane były m.in. z przesunięciami środków finansowych pomiędzy działaniami w ramach Priorytetu II Infrastruktura komunikacyjna oraz w ramach Priorytetu III Środowisko przyrodnicze, zgodnie z Uchwałą KM WRPO Nr 28/21 z dnia 23 lipca 21 roku w sprawie realokacji środków w ramach WRPO oraz z aktualizacją zapisów w Działaniu 2.7 Infrastruktura społeczeństwa informacyjnego w zakresie rodzajów projektów i typów beneficjentów. Ponadto poddano aktualizacji zapisy Załącznika nr 4 UWRPO Lista projektów dużych i kluczowych w ramach WRPO na lata 27-213 w związku z m. in. przyjęciem przez ZWW VI części Indykatywnego Wykazu Indywidualnych Projektów Kluczowych dla WRPO (IWIPK WRPO) oraz ze zmianą II części IWIPK WRPO. Zaktualizowano także zapisy dotyczące projektów dużych. 7 października 21 r. uchwała nr 452/21 ZWW przyjął kolejną wersję Szczegółowego opisu priorytetów WRPO (wersja 4.8). Zmiany zapisów obejmują uaktualnienie zapisów obowiązujących aktów prawnych dotyczących finansów publicznych i prawa zamówień publicznych oraz zmiany w Działaniu 3.6 Poprawa bezpieczeństwa środowiskowego i ekologicznego. Ponadto zaktualizowano zapisy w Załączniku nr 1 Indykatywna tabela finansowa zobowiązań dla WRPO oraz rozszerzono o dwa projekty Listę projektów dużych i kluczowych w ramach WRPO na lata 27-213 (Załącznik nr 4 UWRPO). 18 listopada 21 r. uchwała nr 4712/21 ZWW przyjął kolejną wersję Szczegółowego opisu priorytetów WRPO (wersja 4.9). Zmiana dokumentu obejmowała aktualizację zapisów w załączniku nr 1 do UWRPO Indykatywna tabela finansowa zobowiązań dla UWRPO ( ) oraz zmianę części finansowej opisu niektórych działań w związku z realokacją środków w ramach WRPO. Ponadto zaktualizowano zapisy Załącznika 4 do UWRPO Lista projektów dużych i kluczowych w ramach Wielkopolskiego Regionalnego Programu Operacyjnego na lata 27-213 oraz 14
doprecyzowano opis Działania 3.6 Poprawa bezpieczeństwa środowiskowego i ekologicznego. 16 grudnia 21 r. uchwała nr 82/21 ZWW przyjął uchwałę w sprawie zmiany uchwały Zarządu Województwa Wielkopolskiego Nr 3451/21 z dnia 7 stycznia 21 r. oraz przyjęcia tekstu jednolitego Szczegółowego opisu priorytetów Wielkopolskiego Regionalnego Programu Operacyjnego na lata 27-213 (wersja 5.). Zmiany w odniesieniu do wersji 4.9 związane były m.in. z aktualizacją kategorii wydatków lizbońskich w związku z realokacją środków w ramach WRPO, doprecyzowaniem kategorii interwencji w ramach Działania 1.4 Wsparcie przedsięwzięć powiązanych z Regionalną Strategią Innowacji, aktualizacją Załącznika nr 3 listy wskaźników działań WRPO i ich wartości oraz Załącznika 4 listy projektów dużych i kluczowych w ramach WRPO. Realokacje w ramach Priorytetów Wielkopolskiego Regionalnego Programu Operacyjnego na lata 27-213 W okresie sprawozdawczym w ramach Wielkopolskiego Regionalnego Programu Operacyjnego na lata 27-213 miały miejsce cztery realokacje: 19 lutego 21 r. uchwała KM nr 21/21 środki zostały przeniesione w ramach Priorytetu III z Działania 3.3 Wsparcie ochrony przyrody na rzecz Działania 3.6 Poprawa bezpieczeństwa środowiskowego i ekologicznego w wysokości 64, euro. 1 czerwca 21 r. uchwała KM nr 23/21 Środki zostały przeniesione w ramach Priorytetu I oraz III, tj.: z Działania 1.4 Wsparcie przedsięwzięć powiązanych z Regionalną Strategią Innowacji na rzecz Działania 1.2 Wsparcie rozwoju MSP w wysokości 38 564, euro. z Działania 3.3 Wsparcie ochrony przyrody na rzecz Działania 3.4 Gospodarka wodno ściekowa w wysokości 3 65, euro. 23 lipca 21 r. uchwała KM nr 28/21 Środki zostały przeniesione: w ramach Priorytetu II z Działania 2.3 Modernizacja regionalnego układu kolejowego na rzecz Działania 2.2 Poprawa dostępności do regionalnego i ponadregionalnego układu drogowego (drogi wojewódzkie w miastach na prawach powiatu, powiatowe i gminne) w wysokości 8 658 868, euro; w ramach Priorytetu II z Działania 2.4 Tabor kolejowy dla regionalnych przewozów pasażerskich na rzecz Działania 2.5 Rozwój miejskiego transportu zbiorowego w wysokości 9 371 228, euro; w ramach Priorytetu III Środowisko przyrodnicze z Działania 3.5 Wzmocnienie ochrony przeciwpowodziowej zagrożonych obszarów oraz zwiększenie retencji na terenie województwa na rzecz Działania 3.4 Gospodarka wodno-ściekowa w wysokości 4 662 65, euro. 16 listopada 21 r. uchwała KM nr 29/21 Środki zostały przeniesione: w ramach Priorytetu I z Działania 1.7 Przygotowanie terenów inwestycyjnych na rzecz Działania 1.1 Rozwój mikroprzedsiębiorstw w wysokości 2 483 634, euro; w ramach Priorytetu II z Działania 2.6 Rozwój regionalnej infrastruktury lotniczej na rzecz Działania 2.2 Poprawa dostępności do regionalnego i ponadregionalnego układu drogowego (drogi wojewódzkie w miastach na prawach powiatu, powiatowe i gminne) w wysokości 6 219 547, euro; w ramach Priorytetu III z Działania 3.1 Racjonalizacja gospodarki odpadami i ochrona powierzchni ziemi w wysokości 3 53 349, euro, z Działania 3.3 Wsparcie ochrony przyrody w wysokości 73 433, euro oraz z Działania 3.4 Gospodarka wodno-ściekowa w wysokości 5 182 919, euro na rzecz Działania 15
3.6 Poprawa bezpieczeństwa środowiskowego i ekologicznego. Łącznie alokacja na Działanie 3.6 ulega zwiększeniu o kwotę 8 39 71, euro; w ramach Priorytetu III z Działania 3.7 Zwiększenie wykorzystania odnawialnych zasobów energii na rzecz Działania 3.2 Infrastruktura energetyczna przyjazna środowisku w wysokości 1 775 818, euro. Projekty kluczowe 1. Indykatywny Wykaz Indywidualnych Projektów Kluczowych Indykatywny Wykaz Indywidualnych Projektów Kluczowych dla Wielkopolskiego Regionalnego Programu Operacyjnego na lata 27-213 (IW IPK WRPO) jest dodatkowym dokumentem do Wielkopolskiego Regionalnego Programu Operacyjnego na lata 27-213 i zawiera najważniejsze inwestycje planowane do realizacji. Składa się on z 34 projektów kluczowych. W okresie sprawozdawczym Indykatywny Wykaz Indywidualnych Projektów Kluczowych dla Wielkopolskiego Regionalnego Programu Operacyjnego na lata 27-213 był zmieniany: 25 stycznia 21 r. ZWW uchwałą nr 352/21 przyjął zmiany w I części Indykatywnego Wykazu Indywidualnych Projektów Kluczowych dla Wielkopolskiego Regionalnego Programu Operacyjnego na lata 27-213. Zmiany dotyczyły dwóch projektów: w projekcie pt. Ochrona wód zlewni rzeki Noteć w kolumnie dotyczącej Instytucji odpowiedzialnej za realizację projektu usunięto gminę Wysoka; w projekcie pt. Modernizacja Kanału Ślesińskiego w km, do 32, poprzez remont śluz w Koszewie, Gawronach, Pątnowie i Morzysławiu oraz roboty pogłębiarsko udrożnieniowe zmieniono orientacyjny koszt całkowity projektu z 4 39, Euro na 4 598 831,6 Euro. Zmieniono także przewidywany poziom dofinansowania z 7% na 6%. 22 lipca 21 r. ZWW uchwałą nr 4213/21 przyjął szóstą część Indykatywnego Wykazu Indywidualnych Projektów Kluczowych dla WRPO. Na liście znalazł się dodatkowo projekt: Budowa kanalizacji w miejscowości Wieleń wraz z modernizacją i rozbudową oczyszczalni ścieków przy ul. Jaryńskiej w Wieleniu. Projekt ten ma charakter strategiczny z punktu widzenia zakładanego oddziaływania regionalnego projektu kluczowego WRPO wdrażanego pod nazwą Ochrona wód zlewni rzeki Noteć. 23 sierpnia 21 r. ZWW uchwałą nr 4289/21 przyjął zmiany do II części Indykatywnego Wykazu Indywidualnych Projektów Kluczowych dla WRPO. Zmiany obejmowały orientacyjny koszt całkowity inwestycji, przewidywany okres realizacji oraz Instytucję odpowiedzialną za realizację projektu w projekcie pn. Budowa Wielkopolskiej Sieci Szerokopasmowej. 26 sierpnia 21 r. ZWW uchwałą nr 4359/21 przyjął siódmą część Indykatywnego Wykazu Indywidualnych Projektów Kluczowych dla WRPO. Na liście znalazły się dodatkowo dwa projekty: Budowa drogi powiatowej łączącej drogę krajową nr 5 Poznań Wrocław z m. Widziszewo oraz Centrum Edukacyjne Usług Elektronicznych Uniwersytetu Ekonomicznego w Poznaniu. Realizacja pierwszego z wymienionych projektów przyczyni się do zwiększenia dostępności terenów inwestycyjnych Podstrefy Wałbrzyskiej Specjalnej Strefy Ekonomicznej, co przysłuży się ściągnięciu kolejnych inwestorów. Realizacja drugiej inwestycji pozwoli na lepsze dostosowanie działalności Uniwersytetu Ekonomicznego w Poznaniu do potrzeb rynku pracy w kierunku umożliwienia wzrostu kształcenia studentów w dziedzinach ważnych z punktu widzenia międzynarodowej konkurencyjności gospodarki polskiej. 4 listopada 21 r. ZWW uchwałą 4632/21 przyjął zmiany do I części Indykatywnego Wykazu Indywidualnych Projektów Kluczowych dla WRPO. Zmiany obejmowały orientacyjny koszt całkowity inwestycji oraz przewidywany poziom dofinansowania w projekcie pn. Modernizacja Kanału Ślesińskiego w km,-32, poprzez remont śluz w Koszewie, Gawronach, Pątnowie i Morzysławiu oraz roboty pogłębiarsko udrożnieniowe. 18 listopada 21 r. ZWW uchwałą 4713/21 przyjął ósmą część Indykatywnego Wykazu Indywidualnych Projektów Kluczowych dla WRPO. Na liście znalazły się dodatkowo dwa projekty: Rozbudowa zintegrowanego systemu bezpieczeństwa środowiskowego i ekologicznego województwa wielkopolskiego oraz Poprawa wykrywalności, standardów diagnostyki i radioterapii nowotworów w Wielkopolsce. 16
Realizacja pierwszego z wymienionych projektów przyczyni się do lepszego zabezpieczenia środowiska naturalnego przed skutkami katastrof o charakterze naturalnym i cywilizacyjnym. Drugi z projektów to przedsięwzięcie istotne dla województwa wielkopolskiego w zakresie zwiększania dostępności i usprawnienia działań zmierzających w kierunku wczesnej diagnostyki chorób nowotworowych. Pierwsza część obejmuje następujące projekty: Modernizacja linii kolejowej nr 357 Sulechów Luboń na terenie województwa wielkopolskiego mającej duże znaczenie w obsłudze połączeń małych miejscowości z aglomeracją poznańską na odcinku Wolsztyn Luboń; Modernizacja linii kolejowej nr 356 Poznań Wschód Bydgoszcz na terenie województwa wielkopolskiego mającej duże znaczenie w obsłudze połączeń małych miejscowości z aglomeracją poznańską na odcinku Poznań Wschód Gołańcz Etap I; Zakup taboru kolejowego dla regionalnych pasażerskich przewozów kolejowych; Ochrona wód zlewni rzeki Noteć; Modernizacja Kanału Ślesińskiego w km, do 32, poprzez remont śluz w Koszewie, Gawronach, Pątnowie i Morzysławiu oraz roboty pogłębiarsko udrożnieniowe; Adaptacja obiektów pokoszarowych na potrzeby dydaktyczno naukowe PWSZ w Gnieźnie; Adaptacja obiektów powojskowych na potrzeby dydaktyczno - laboratoryjne i rekreacyjno - sportowe PWSZ w Kaliszu; Budowa auli wielofunkcyjnej z zespołem sal wykładowych Państwowej Wyższej Szkoły Zawodowej im. J.A. Komeńskiego w Lesznie; Budowa Centrum Wykładowo - Dydaktycznego w Koninie; Budowa budynku dydaktycznego Akademii Wychowania Fizycznego im. Eugeniusza Piaseckiego w Poznaniu; Rozbudowa Wyższej Szkoły Nauk Humanistycznych i Dziennikarstwa w Poznaniu; Rewaloryzacja Wzgórza Lecha w Gnieźnie; Rezerwaty Archeologiczne dot. Początków Państwa Polskiego - Ostrów Lednicki, Giecz, Grzybowo. Druga część obejmuje następujące projekty: Przedłużenie linii tramwajowej z pętli Zawady do stacji Poznań Wschód; Budowa trasy tramwajowej os. Lecha Franowo; Przedłużenie trasy Poznańskiego Szybkiego Tramwaju (PST) do Dworca Zachodniego w Poznaniu; Budowa Wielkopolskiej Sieci Szerokopasmowej; Wzmocnienie potencjału rozwojowego Wielkopolski poprzez zastosowanie technologii informacyjnych w działalności instytucji publicznych na rzecz budowania infrastruktury społecznej i gospodarczej regionu; Program leczenia ostrych pęknięć tętniaków aorty i ostrej zatorowości płucnej. Trzecia część obejmuje następujące projekty: Droga Nr 434 odc. od drogi Nr 36 do m. Śrem przebudowa drogi na odcinku o dł. 38,5 km; Droga Nr 434 budowa II etapu obwodnicy m. Śrem i m. Zbrudzewo o dł. 3,12 km; Droga Nr 196 obwodnica m. Murowana Goślina budowa obwodnicy o dł. 9,3 km; Poznańska Elektroniczna Karta Aglomeracyjna; Biblioteka Techniczna i Centrum Wykładowe; Poprawa jakości usług medycznych w Wojewódzkim Szpitalu Zespolonym w Koninie; Rezerwat Archeologiczny na Ostrowie Tumskim. Czwarta część obejmuje następujące projekty: Kompleksowa promocja gospodarki i inwestycji w Wielkopolsce. 17
Piąta część obejmuje następujące projekty: Budowa Biocentrum Uniwersytetu Przyrodniczego w Poznaniu wraz z wyposażeniem; Poprawa jakości kształcenia poprzez wyposażenie biblioteki oraz modernizację i wyposażenie sal dydaktycznych Uniwersytetu Medycznego w Poznaniu. Szósta część obejmuje następujące projekty: Budowa kanalizacji w miejscowości Wieleń wraz z modernizacją i rozbudową oczyszczalni ścieków przy ul. Jaryńskiej w Wieleniu. Siódma część obejmuje następujące projekty: Budowa drogi powiatowej łączącej drogę krajową nr 5 Poznań Wrocław z m. Widziszewo; Centrum Edukacyjne Usług Elektronicznych Uniwersytetu Ekonomicznego w Poznaniu. Ósma część obejmuje następujące projekty: Rozbudowa zintegrowanego systemu bezpieczeństwa środowiskowego i ekologicznego województwa wielkopolskiego; Poprawa wykrywalności standardów diagnostyki i radioterapii nowotworów w Wielkopolsce. 2. Lista projektów dużych i kluczowych w ramach Wielkopolskiego Regionalnego Programu Operacyjnego na lata 27-213 W okresie sprawozdawczym Lista projektów dużych i kluczowych w ramach Wielkopolskiego Regionalnego Programu Operacyjnego na lata 27-213 stanowiąca załącznik nr 4 do UWRPO była zmieniana: 7 stycznia 21 r. ZWW uchwałą nr 3451/21 przyjął aktualizację Listy projektów dużych i kluczowych w ramach Wielkopolskiego Regionalnego Programu Operacyjnego na lata 27-213. Aktualizacja związana jest ze zmianą II i V części Indykatywnego Wykazu Indywidualnych Projektów Kluczowych dla Wielkopolskiego Regionalnego Programu Operacyjnego na lata 27-213. 26 lutego 21 r. ZWW uchwałą nr 3596/21 przyjął aktualizację Listy projektów dużych i kluczowych w ramach Wielkopolskiego Regionalnego Programu Operacyjnego na lata 27-213. Aktualizacja związana była ze zmianą I części Indykatywnego Wykazu Indywidualnych Projektów Kluczowych dla Wielkopolskiego Regionalnego Programu Operacyjnego na lata 27-213. 23 sierpnia 21 r. ZWW uchwałą nr 429/21 przyjął aktualizację Listy projektów dużych i kluczowych dla Wielkopolskiego Regionalnego Programu Operacyjnego na lata 27-213. Aktualizacja związana była m. in. z przyjęciem przez Zarząd Województwa Wielkopolskiego VI części Indykatywnego Wykazu Indywidualnych Projektów Kluczowych dla Wielkopolskiego Regionalnego Programu Operacyjnego na lata 27-213 (IWIPK WRPO) oraz ze zmianą II części IWIPK WRPO. Zaktualizowano także zapisy dotyczące projektów dużych. 7 października 21 r. ZWW uchwałą nr 452/21 przyjął aktualizację Listy projektów dużych i kluczowych dla Wielkopolskiego Regionalnego Programu Operacyjnego na lata 27-213 w związku z przyjęciem VII części Indykatywnego Wykazu Indywidualnych Projektów Kluczowych dla Wielkopolskiego Regionalnego Programu Operacyjnego na lata 27-213. Zmiana polegała na wpisaniu projektu kluczowego pn. Budowa drogi powiatowej łączącej drogę krajową nr 5 Poznań-Wrocław z m. Widziszewo w ramach Priorytetu II oraz projektu kluczowego pn. Centrum Edukacyjne Usług Elektronicznych Uniwersytetu Ekonomicznego w Poznaniu w ramach Priorytetu V. 18 listopada 21 r. ZWW uchwałą nr 4712/21 przyjął aktualizację Listy projektów dużych i kluczowych dla Wielkopolskiego Regionalnego Programu Operacyjnego na lata 27-213 w związku ze zmianą I części Indykatywnego Wykazu Indywidualnych Projektów Kluczowych dla Wielkopolskiego Regionalnego Programu Operacyjnego na lata 27-213. 18
16 grudnia 21 r. ZWW uchwałą nr 82/21 przyjął aktualizację Listy projektów dużych i kluczowych dla Wielkopolskiego Regionalnego Programu Operacyjnego na lata 27-213 w związku z przyjęciem VIII części Indykatywnego Wykazu Indywidualnych Projektów Kluczowych dla Wielkopolskiego Regionalnego Programu Operacyjnego na lata 27-213. 3. Duże projekty W ramach Wielkopolskiego Regionalnego Programu Operacyjnego na lata 27-213 realizowane są trzy duże projekty: Zakup taboru kolejowego dla regionalnych pasażerskich przewozów kolejowych. Całkowity koszt projektu wynosi 121 899 956,44 euro (483 333 327,27 zł), w tym wartość dofinansowania UE 42 465 148,76 euro (168 374 314,83 zł). Projekt realizowany jest w ramach Działania 2.4 Tabor kolejowy dla regionalnych przewozów pasażerskich, Budowa trasy tramwajowej Os. Lecha Franowo. Całkowity koszt projektu wynosi 67 913 684,74 euro (269 277 76, zł), w tym wartość dofinansowania UE 27 333 165,2 euro (18 376, zł). Projekt realizowany jest w ramach Działania 2.5 Rozwój miejskiego transportu zbiorowego, Budowa Wielkopolskiej Sieci Szerokopasmowej. Całkowity koszt projektu wynosi 12 675 963,78 euro (47 11 196,4 zł), w tym wartość dofinansowania UE 71 536 532,14 euro (283 642 349,94 zł). Projekt realizowany jest w ramach Działania 2.7 Infrastruktura społeczeństwa informacyjnego. Szersza informacja na temat stanu realizacji dużych projektów znajduje się w punkcie 5 sprawozdania. System instytucjonalny 1. Opis Systemu Zarządzania i Kontroli W okresie sprawozdawczym Opis Systemu Zarządzania i Kontroli był zmieniany: 15 lipca 21 r. ZWW uchwałą nr 4179/21 zatwierdził wersję 1.3 Opisu Systemu Zarządzania i Kontroli dla WRPO. Konieczność zmiany wersji 1.2 OSZiK dla WRPO wynikała m.in. z wejścia w życie 1 stycznia 21 r. ustawy o finansach publicznych, uszczegółowienia procedur inicjatyw JESSICA i JEREMIE, wprowadzenia nowych zasad procedury odwoławczej oraz aneksowania Porozumienia z IP WRPO. Ponadto zmianie uległy zapisy dotyczące Instytucji Certyfikującej, przygotowywane przez Departament Instytucji Certyfikującej MRR. 3 września 21 r. ZWW uchwałą nr 4453/21 zatwierdził wersję 1.4 Opisu Systemu Zarządzania i Kontroli dla WRPO. Konieczność zmiany wersji 1.3 OSZiK wynikała m.in. z uwag/sugestii Instytucji Pośredniczącej w Certyfikacji do dokumentu oraz wypełnienia zaleceń z kontroli nr 1/21 przeprowadzonej w IZ WRPO przez IPOC. Ponadto zmianie uległy zapisy dotyczące systemu informatycznego oraz zapisy Instytucji Audytowej. 2. Instrukcja Wykonawcza Instytucji Zarządzającej Wielkopolskim Regionalnym Programem Operacyjnym na lata 27-213 Instrukcja Wykonawcza zawiera wewnętrzne procedury Instytucji Zarządzającej związane z zarządzaniem i kontrolą programu operacyjnego. W okresie sprawozdawczym w ramach Wielkopolskiego Regionalnego Programu Operacyjnego na lata 27-213 IW IZ WRPO była zmieniana: 7 stycznia 21 r. ZWW uchwałą nr 345/21 zatwierdził zmiany do IW IZ WRPO, które wynikały głównie z wejścia w życie 1 stycznia 21 r. ustawy o finansach publicznych oraz uwag IPOC. 28 stycznia 21 r. uchwałą nr 3518/21 ZWW zatwierdził tekst jednolity IW IZ WRPO (wersja 4.). 22 kwietnia 21 r. uchwałą nr 3814/21 ZWW zatwierdził zmiany do IW IZ WRPO, które wynikały z uwag IPOC do tekstu jednolitego z 28 stycznia 21 r. oraz uszczegółowienia zapisów. 19
22 lipca 21 r. ZWW podjął uchwałę nr 421/21 w sprawie zatwierdzenia tekstu jednolitego IW IZ WRPO. Zatwierdzony tekst jednolity zawiera zmiany zatwierdzone uchwałą ZWW nr 3814/21 z 22 kwietnia 21 r. oraz zmiany wynikające z uszczegółowienia zapisów. 3 września 21 r. ZWW podjął uchwałę nr 4452/21 w sprawie zatwierdzenia zmian do IW IZ WRPO. Konieczność zatwierdzenia zmian wynikała głównie z wykonania zaleceń pokontrolnych z kontroli nr 1/21 przeprowadzonej przez IPOC oraz uszczegółowienia obecnych zapisów. 28 października 21 r. ZWW podjął uchwałę nr 4594/21 w sprawie zatwierdzenia zmian do IW IZ WRPO. Konieczność zatwierdzenia zmian wynikała głównie z wykonania zaleceń pokontrolnych z kontroli nr 1/21 przeprowadzonej przez IPOC, uwag IPOC do tekstu jednolitego IW IZ WRPO oraz uszczegółowienia obecnych zapisów. 16 grudnia 21 r. ZWW uchwałą nr 81/21 zatwierdził zmiany do IW IZ WRPO. Konieczność zatwierdzenia zmian wynikała głównie ze zmiany regulaminu organizacyjnego DWP, wykonania zaleceń pokontrolnych z kontroli nr 1/21 przeprowadzonej przez IPOC, uwag IPOC do wcześniej zatwierdzonych zmian, dostosowania zapisów do Procedury Informowania KE o nieprawidłowościach w wykorzystaniu funduszy strukturalnych i FS w latach 27-213 (PION), z wejścia w życie rozporządzenia Ministra Finansów w sprawie rejestru podmiotów wykluczonych oraz uszczegółowienia obecnych zapisów IW IZ WRPO. 3. Instrukcja Wykonawcza Instytucji Pośredniczącej dla Priorytetu III Wielkopolskiego Regionalnego Programu Operacyjnego na lata 27-213 W okresie sprawozdawczym Instrukcja Wykonawcza Instytucji Pośredniczącej dla Priorytetu III Wielkopolskiego Regionalnego Programu Operacyjnego na lata 27-213 była zmieniana: 19 lutego 21 r. ZWW uchwałą nr 3572/21 zatwierdził zmiany do IW IP WRPO, które wynikały z wejścia w życie nowej ustawy o finansach publicznych, realizacji zaleceń pokontrolnych IPOC oraz bieżącej aktualizacji zapisów IW IP WRPO. 18 marca 21 r. ZWW uchwałą nr 3679/21 zatwierdził zmiany oraz przyjął tekst jednolity IW IP WRPO. Konieczność zatwierdzenia zmian związana była z realizacją zaleceń pokontrolnych IPOC oraz bieżącą aktualizacją zapisów IW IP WRPO. 13 maja 21 r. uchwałą nr 3898/21 ZWW zatwierdził zmiany do IW IP WRPO, które wynikały z realizacji zaleceń pokontrolnych IPOC oraz bieżącej aktualizacji zapisów IW IP WRPO. 15 lipca 21 r. ZWW uchwałą nr 4175/21 zatwierdził zmiany do IW IP WRPO. Konieczność przyjęcia zmian związana była z realizacją zaleceń pokontrolnych z doraźnej kontroli systemowej, zmianą Procedury Odwoławczej oraz bieżącą aktualizacją zapisów IW IP WRPO. 23 sierpnia 21 r. ZWW uchwałą nr 4291/21 zatwierdził zmiany do IW IP WRPO. Zmiany miały na celu przede wszystkim przyspieszenie procesu podpisywania umów z beneficjentami, skrócenie terminów operacyjnych, doprecyzowanie i aktualizację zapisów. 14 października 21 r. ZWW uchwałą nr 4535/21 zatwierdził zmiany do IW IP WRPO. Zmiany wynikały z potrzeby wprowadzenia nowej metodologii doboru próby do opracowania planu kontroli, korekty procedur w związku ze zmianą Systemu Informowania o Nieprawidłowościach, doprecyzowania zapisów oraz ujednolicenia z Instrukcją Wykonawczą IZ WRPO. 18 listopada 21 r. ZWW uchwałą nr 4711/21 zatwierdził zmiany do IW IP WRPO, które wynikały z potrzeby dostosowania odpowiednich zapisów Instrukcji do aktualnych wytycznych MRR w zakresie certyfikacji oraz przygotowania prognoz wniosków o płatność do Komisji Europejskiej w Programach Operacyjnych w ramach NSRO na lata 27-213, a także bieżącej aktualizacji. 4. Porozumienie w sprawie realizacji Priorytetu III Środowisko przyrodnicze Wielkopolskiego Regionalnego Programu Operacyjnego na lata 27-213 W dniu 19 kwietnia 21 r. został podpisany Aneks nr 2 do Porozumienia z dnia 1 października 27 r. w sprawie realizacji Priorytetu III "Środowisko przyrodnicze" Wielkopolskiego 2