UCHWAŁA NR XXIX/1002/08 RADY MIEJSKIEJ WROCŁAWIA z dnia 30 grudnia 2008 r. w sprawie programu współpracy Miasta Wrocławia z organizacjami pozarządowymi w roku 2009 Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001r. Nr 142, poz. 1591 z późn. zm. 1) ), art. 12 pkt 11 i art. 92 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1592 z późn. zm. 2) ) w związku z art. 5 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności poŝytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. Nr 96, poz. 873 z późn. zm. 3) ) Rada Miejska Wrocławia uchwala, co następuje: 1 Przyjmuje się Program Współpracy Miasta Wrocławia z organizacjami pozarządowymi w 2009 roku. 2 Przepisy ogólne 1. Ilekroć w uchwale mowa jest o: 1) ustawie - naleŝy przez to rozumieć ustawę z dnia 24 kwietnia 2003 roku o działalności poŝytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. Nr 96, poz. 873 z późn. zm.); 2) programie - naleŝy przez to rozumieć Program współpracy Miasta Wrocławia z organizacjami pozarządowymi w 2009 roku; 3) Mieście - naleŝy przez to rozumieć Miasto Wrocław; 4) organizacjach pozarządowych - naleŝy przez to rozumieć organizacje, osoby prawne i jednostki organizacyjne, o których mowa w art. 3 ust. 2 i 3 ustawy; 5) organizacjach poŝytku publicznego - naleŝy przez to rozumieć organizacje, osoby prawne i jednostki organizacyjne, o których mowa w art. 20 ustawy; 6) dotacji - rozumie się przez to dotacje w rozumieniu art. 106 ust. 2 pkt. 1 lit. d ustawy z dnia 30 czerwca 2005r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 249, poz. 2104 z późn. zm.). 2. Program jest elementem długofalowej Strategii Rozwoju "Wrocław w perspektywie 2020", zwłaszcza w zakresie realizowania lokalnej polityki społecznej i uwzględnia cel śródokresowy na 2009 rok, tj. zwiększenie atrakcyjności Wrocławia jako miejsca do Ŝycia. 3. Program zakłada rozwój lokalny zawarty w polityce społeczno - gospodarczej Miasta na 2009 rok tj.: budowanie społeczeństwa
obywatelskiego, w tym wzmacnianie poczucia toŝsamości mieszkańców i podnoszenie poziomu Ŝycia w mieście, wzmacnianie bazy ekonomicznej Wrocławia, ze szczególnym ukierunkowaniem na wysokie technologie i innowacyjność; Wrocław metropolitalny i otwarty; przygotowania do organizacji Piłkarskich Mistrzostw Europy - EURO 2012 w zakresie infrastruktury technicznej i logistycznej. 4. Program określa cele, zasady, podmioty, przedmiot, formy oraz ocenę współpracy organów samorządowych Miasta Wrocławia z organizacjami pozarządowymi. 3 Cele Programu 1. Zapewnienie efektywnego wykonywania zadań publicznych Miasta wynikających z przepisów prawa poprzez włączenie w ich realizację organizacji pozarządowych. 2. Umacnianie w świadomości społecznej poczucia odpowiedzialności za siebie, swoje otoczenie, wspólnotę lokalną oraz jej tradycje. 3. Tworzenie warunków do zwiększenia aktywności społecznej, w szczególności wspieranie wolontariatu. 4. Budowanie społeczeństwa obywatelskiego, poprzez aktywizację społeczności lokalnej. 5. Prowadzenie nowatorskich i efektywniejszych działań na rzecz mieszkańców. 6. Zwiększenie udziału mieszkańców w rozwiązywaniu lokalnych problemów. 7. Poprawa jakości Ŝycia poprzez pełniejsze zaspokojenie potrzeb społecznych. 8. Tworzenie systemowych rozwiązań - waŝnych dla funkcjonowania Miasta. 4 Zasady współpracy 1. Współpraca Miasta z organizacjami pozarządowymi odbywa się na zasadach: pomocniczości, suwerenności stron, partnerstwa, efektywności, uczciwej konkurencji oraz jawności. 2. Zasada pomocniczości jest zasadą o charakterze ustrojowym. Wskazuje podział zadań między sektorem publicznym a obywatelskim, ukierunkowanych na umacnianie obywateli, ich wspólnot i organizacji oraz ograniczanie interwencjonizmu państwa i administracji lokalnej. 3. Zasada suwerenności stron przejawia się w poszanowaniu autonomii organizacji pozarządowych oraz wzajemnym nie ingerowaniu w sprawy wewnętrzne. 4. Zasada partnerstwa oznacza współpracę równoprawnych partnerów na warunkach określanych stosowną umową lub porozumieniem. 5. Zasada efektywności polega na dąŝeniu do osiągnięcia moŝliwie
najlepszych efektów w realizacji zadań publicznych. 6. Zasada uczciwej konkurencji i jawności zakłada kształtowanie przejrzystych zasad współpracy opartych na równych, jawnych kryteriach wspierania organizacji pozarządowych. 5 Podmioty współpracy Podmiotami realizującymi współpracę są: 1) Rada Miejska i jej Komisje - w zakresie wytyczania polityki społecznej i finansowej Miasta oraz priorytetów w sferze współpracy z organizacjami pozarządowymi; 2) Prezydent Wrocławia - w zakresie realizacji polityki wytyczonej przez Radę Miejską; 3) Organizacje pozarządowe bez względu na siedzibę - w zakresie realizacji oraz inicjowania zadań publicznych na terenie Wrocławia lub dla jego mieszkańców. 6 Przedmiot współpracy 1. Przedmiotem współpracy Miasta z organizacjami pozarządowymi jest realizacja zadań publicznych, o których mowa w art. 4 ust. 1 ustawy. 2. Do priorytetowych obszarów współpracy naleŝą zadania: 1) w zakresie pomocy społecznej: a) zwiększanie liczby placówek, które zajmują się zagospodarowaniem czasu wolnego dzieci i młodzieŝy, w tym organizacja wypoczynku letniego i zimowego, świetlic środowiskowych dla dzieci oraz klubów młodzieŝowych, b) rozwój rodzinnych form opieki zastępczej poprzez zwiększanie liczby miejsc w placówkach oraz stałe i wszechstronne wspieranie tych rodzin, c) pomoc mieszkańcom Wrocławia znajdującym się w trudnej sytuacji, d) podejmowanie kompleksowych działań prowadzących do pełnego uczestnictwa osób niepełnosprawnych w Ŝyciu społeczności lokalnej, w szczególności dotyczących usprawniania, przygotowania do samodzielnego i aktywnego Ŝycia społecznego, rodzinnego i zawodowego w ramach "Programu poprawy jakości Ŝycia osób niepełnosprawnych i ich rodzin", e) usprawnienie systemu pomocy osobom znajdującym się w sytuacji kryzysowej, szczególnie poprzez profesjonalizację pracy Ośrodków Interwencji Kryzysowej dla kobiet i dzieci doświadczających przemocy w rodzinie oraz realizację "Gminnego Programu Przeciwdziałania Przemocy", f) wspomaganie wolontariatu, g) tworzenie warunków dla rozwoju aktywności i samodzielności osób
starszych, w szczególności wpieranie samopomocowych form aktywizacji tych osób, h) organizowanie pomocy osobom bezdomnym, tworzenie systemu wychodzenia z bezdomności, angaŝowanie osób wykluczonych społecznie do poprawy swojej sytuacji, pomoc osobom zagroŝonym wykluczeniem społecznym, i) wspieranie działań ukierunkowanych na pomoc osobom starszym z ograniczoną sprawnością, j) organizowanie pomocy ofiarom katastrof i klęsk, k) wspomaganie aktywności mieszkańców na rzecz poprawy jakości Ŝycia we Wrocławiu, l) wszechstronne wspomaganie mieszkańców Wrocławia, poprzez realizację zadań w zakresie poradnictwa, m) udzielanie pomocy repatriantom w zakresie przezwycięŝania trudności adaptacyjnych oraz zapobiegania izolacji społecznej, n) prowadzenie zintensyfikowanych działań ukierunkowanych na rzecz mniejszości narodowych i etnicznych oraz ich integrację ze środowiskiem lokalnym, o) w zakresie rozpoczęcia działań związanych z przygotowaniem struktur społecznych do organizacji EURO 2012, p) prowadzenie alternatywnych form opieki nad osobami zaleŝnymi, q) profesjonalizację wolontariatu oraz słuŝb ratownictwa i zarządzania kryzysowego m.in. poprzez szkolenia, doradztwo, r) opracowanie koncepcji i wdroŝenie I etapu projektu "Wrocław - miejsce przyjazne rodzinie"; 2) w zakresie kultury, sztuki i dziedzictwa narodowego: a) zwiększanie dostępu mieszkańców do dóbr kultury na terenie Wrocławia, Dolnego Śląska i kraju, b) upowszechnianie kultury, c) edukacja kulturalna dzieci i młodzieŝy, d) edukacja kulturowa w tym społeczeństwa większościowego oraz wspieranie toŝsamości mniejszości narodowych i etnicznych, e) działania na rzecz kultury, sztuki oraz wspieranie zadań z zakresu ochrony dóbr kultury i tradycji, f) wspomaganie rozwoju kultury i sztuki, w tym twórczości artystycznej oraz organizowanie przedsięwzięć artystycznych wzbogacających ofertę Miasta, g) wspieranie form działalności kulturalnej non- profit, w szczególności sztuki współczesnej; 3) w zakresie ochrony i promocji zdrowia:
a) popularyzowanie wiedzy o zachowaniach zdrowotnych oraz profilaktyce chorób, szczególnie cywilizacyjnych, b) popularyzowanie wiedzy o zagroŝeniach zdrowotnych wynikających z uzaleŝnienia od tytoniu, alkoholu i narkotyków, leków oraz innych środków i zachowań stanowiących zagroŝenie dla zdrowia, c) promocja i ochrona zdrowia, szczególnie w tych obszarach, które nie są dostatecznie zabezpieczone w ramach systemu ochrony zdrowia, d) wspieranie działań w zakresie ochrony zdrowia w ramach Programu Wrocławskiej Sieci Przedszkoli i Szkół Promujących Zdrowie, e) wspieranie działań ukierunkowanych na realizację Gminnego Programu Przeciwdziałania Narkomanii oraz Gminnego Programu Rozwiązywania Problemów Alkoholowych, f) wspieranie działań poprawiających jakość opieki nad osobami przewlekle, nieuleczalnie chorymi; 4) w zakresie promocji zatrudnienia i aktywizacji zawodowej osób pozostających bez pracy i zagroŝonych bezrobociem: a) realizacja programów aktywizacji zawodowej, b) realizacja programów wyrównujących szanse zawodowe na rynku pracy i przeciwdziałające dyskryminacji, c) upowszechnianie działań zorientowanych na zarządzanie róŝnorodnością, d) podwyŝszanie kwalifikacji i umiejętności zawodowych osób pracujących m. in. w formie szkoleń - rozwój potencjału przedsiębiorstw poprzez inwestowanie w rozwój pracowników, e) poprawa jakości usług w zakresie aktywizacji zawodowej świadczonych osobom bezrobotnym, m.in. poprzez ograniczenie bezrobocia wśród osób z wyŝszym wykształceniem, pomoc bezrobotnym zagroŝonych wykluczeniem społecznym, f) realizacja programów upowszechniających inwestowanie w kapitał ludzki m.in. poprzez organizację szkoleń, g) wspieranie działań związanych ze zwiększeniem obecności na rynku pracy osób z grup defaworyzowanych; 5) w zakresie upowszechniania równych praw kobiet i męŝczyzn; 6) w zakresie upowszechniania kultury fizycznej, sportu i krajoznawstwa: a) wspieranie działań na rzecz rozwoju kultury fizycznej i sportu mieszkańców Miasta, w tym osób niepełnosprawnych oraz ze środowisk zagroŝonych wykluczeniem społecznym, ze szczególnym uwzględnieniem dzieci i młodzieŝy, b) wspieranie działań w zakresie tworzenia i doskonalenia systemu szkolenia sportowego w róŝnych dyscyplinach sportu, ze szczególnym uwzględnieniem zespołowych gier sportowych, c) wspieranie działań mających na celu równomierny rozwój sportu, na
obszarze Miasta Wrocławia, d) wspieranie realizacji programów sportowego zagospodarowania czasu wolnego dzieci i młodzieŝy - szczególnie w okresie ferii letnich i zimowych, e) tworzenie warunków pozwalających na osiągnięcie wysokiego poziomu sportowego, zwłaszcza w rywalizacji sportowej dzieci i młodzieŝy, f) wspieranie działań mających na celu lepsze i efektywniejsze wykorzystanie posiadanej przez Miasto Wrocław bazy sportowej, g) wspieranie organizacji imprez i widowisk sportowych, h) wspieranie działań związanych z poprawą bezpieczeństwa mieszkańców Miasta w trakcie imprez sportowych i na obiektach sportowych, i) wspieranie działań mających na celu lepsze i pełniejsze wykorzystanie walorów sportowych, turystycznych, rekreacyjnych i krajoznawczych rzeki Odry, j) wspieranie organizacji imprez krajoznawczych i rekreacyjnych na terenie Miasta, k) organizacja wolontariatu na EURO 2012, w tym szkolenia wolontariuszy; 7) w zakresie bezpieczeństwa i porządku publicznego: realizacja Programu poprawy bezpieczeństwa we Wrocławiu; 8) w zakresie edukacji: a) wspieranie aktywności edukacyjnej dzieci i młodzieŝy oraz wyrównywanie ich szans edukacyjnych poprzez alternatywne formy edukacji, b) wspieranie projektów popularyzujących wśród dzieci i młodzieŝy osiągnięcia nauki i kultury, c) kształcenie postaw patriotycznych dzieci i młodzieŝy, popularyzacja tradycji oraz wzmacnianie toŝsamości lokalnej i regionalnej, d) edukacja obywatelska dzieci i młodzieŝy, e) promocja aktywnego spędzania czasu wolnego wśród dzieci i młodzieŝy, f) wspomaganie działań związanych z zaspokajaniem potrzeb edukacyjnych uczniów obcojęzycznych uczęszczających do szkół międzynarodowych we Wrocławiu oraz zapewnieniem opieki nad dziećmi w wieku przedszkolnym będących pod opieką tych szkół, g) rozszerzenie oferty edukacyjnej przedszkoli poprzez wspieranie działań w zakresie integracji przedszkolnej oraz wspomagania rozwoju dziecka z uwzględnieniem jego indywidualnych upodobań i uzdolnień; 9) w zakresie działalności wspomagającej organizacje pozarządowe: a) wspomaganie rozwoju organizacji pozarządowych, zwłaszcza w
profesjonalizacji ich pracy, b) prowadzenie Wrocławskiego Centrum Wspierania Organizacji Pozarządowych; 10) w zakresie działań proekologicznych: a) wspieranie powszechnej edukacji ekologicznej, b) upowszechnianie idei ochrony zwierząt, c) wspieranie i promowanie działań z zakresu ochrony przyrody, d) promowanie idei zrównowaŝonego rozwoju i zachowań proekologicznych, e) kształtowanie postaw proekologicznych związanych z korzystaniem ze środowiska, w tym konieczności oszczędzania wody i energii oraz segregacji odpadów, f) wpieranie działań promujących europejskie i polskie kampanie na rzecz ochrony środowiska i zrównowaŝonego rozwoju, g) koordynacja i wspieranie działań na rzecz zwiększenia ekologicznej bazy dydaktycznej, w tym tworzenia przyrodniczych i ekologicznych ścieŝek dydaktycznych oraz tworzenia zaplecza do działań proekologicznych, h) pomoc w organizowaniu szkoleń specjalistycznych, mających na celu propagowanie działań proekologicznych; 11) wspomaganie rozwoju przedsiębiorczości poprzez: a) realizację przedsięwzięć w ramach projektu "Metropolia Przyszłości - rynek pracy Aglomeracji Wrocławskiej 2007-2010+", b) wspieranie rozwoju mikroprzedsiębiorczości m.in. poprzez doradztwo, szkolenia; 12) w zakresie współpracy międzynarodowej: a) upowszechnianie wiedzy o korzyściach wynikających z kontaktów partnerskich Wrocławia z innymi miastami w kraju i poza jego granicami, b) propagowanie aktywnego kreowania kontaktów, w których mowa w lit. a; 13) w zakresie działalności wspomagającej rozwój wspólnot i społeczności lokalnych: a) wspieranie działań realizowanych przez społeczności lokalne na osiedlach, b) opracowanie koncepcji projektu aktywnej edukacji obywatelskiej w ramach kampanii "Wrocław - moje miejsce na Ziemi", c) opracowanie koncepcji oraz uruchomienie badań potencjału instytucji i mieszkańców Miasta pn. Wrocławskie Centrum Badania Jakości śycia;
14) w zakresie wsparcia technicznego organizacji pozarządowych, w tym: a) remontów, adaptacji, modernizacji, rozbudowy, budowy i zakupów inwestycyjnych, których realizacja jest integralną częścią zgłoszonego projektu, b) zakupu wyposaŝenia, jeŝeli jest on niezbędny do realizacji zadania. 3. Przedmiotem współpracy Miasta Wrocławia z organizacjami pozarządowymi moŝe być wspólne określanie waŝnych dla mieszkańców potrzeb oraz tworzenie systemowych rozwiązań problemów. 7 Formy współpracy Współpraca Miasta z organizacjami pozarządowymi moŝe przybierać formy finansowe oraz pozafinansowe. 8 Finansowe formy współpracy 1. Do finansowej formy współpracy stosuje się przepisy ustawy. 2. Realizacja zadania publicznego moŝe nastąpić w formie powierzenia lub wsparcia w trybie otwartego konkursu ofert, o którym mowa w ustawie. 3. Miasto moŝe udzielić dodatkowego wsparcia finansowego na realizację zadań wykonywanych przez organizacje pozarządowe w związku z ubieganiem się przez te organizacje o dofinansowanie zadań z innych źródeł. Pozafinansowe formy współpracy 9 1. Współpraca Miasta z organizacjami pozarządowymi w sferze informacyjnej polega w szczególności na: 1) prowadzeniu i aktualizacji serwisu informacyjnego na stronach internetowych Urzędu Miejskiego (www.wroclaw.pl); 2) informowaniu na stronach internetowych w szczególności o: a) zadaniach publicznych, które będą realizowane w danym roku wraz z podaniem wysokości środków finansowych przeznaczanych z budŝetu Miasta na realizację tych zadań, b) ogłaszanych konkursach ofert na realizację zadań publicznych i ich rozstrzygnięciach, c) udzielanych odpowiedziach na najczęściej zadawane pytania i poruszane problemy; 3) prowadzeniu, aktualizacji i udostępnianiu elektronicznej bazy danych o organizacjach pozarządowych realizujących zadania publiczne oraz rejestru organizacji pozarządowych, które otrzymały
dotację z budŝetu Miasta na realizację zadań publicznych; 4) przekazywaniu informacji za pośrednictwem mediów lokalnych i regionalnych o realizacji zadań publicznych. 2. Współpraca Miasta z organizacjami pozarządowymi w sferze organizacyjnej polega w szczególności na: 1) tworzeniu lub współtworzeniu i aktywnym udziale w pracach wspólnych zespołów o charakterze inicjatywnym i doradczym; 2) współorganizowaniu konferencji oraz Forów tematycznych ds. Organizacji Pozarządowych, Dobroczynności, Dzieci i MłodzieŜy, Seniorów, Wykluczenia Społecznego i innych wg potrzeb; 3) przygotowywaniu i monitorowaniu porozumień zawieranych przez Miasto z organizacjami pozarządowymi na realizację zadań publicznych. 3. Współpraca Miasta z organizacjami pozarządowymi w sferze szkoleniowej polega w szczególności na: 1) inicjowaniu lub współorganizowaniu szkoleń podnoszących jakość pracy organizacji pozarządowych w sferze zadań publicznych realizowanych we współpracy z Miastem; 2) inicjowaniu lub współorganizowaniu szkoleń dotyczących pozyskiwania środków z funduszy Unii Europejskiej i innych źródeł. 4. Współpraca Miasta z organizacjami pozarządowymi w innych formach polega w szczególności na: 1) konsultowaniu projektów aktów prawa lokalnego z organizacjami pozarządowymi, zgodnie z ich celami statutowymi; 2) współpracy z Wrocławską Radą Działalności PoŜytku Publicznego; 3) opiniowaniu działalności organizacji pozarządowych oraz udzielaniu rekomendacji; 4) wspieraniu organizacji pozarządowych, szczególnie o statusie organizacji poŝytku publicznego, w uzyskaniu w drodze bezprzetargowej lokalu z zasobów gminnych; 5) udzielaniu pomocy w przygotowywaniu aplikacji programów, których realizacja wymaga współpracy kilku podmiotów; 6) wspomaganiu organizacji pozarządowych w realizacji zadań publicznych dofinansowanych ze środków Unii Europejskiej; 7) udzielaniu pomocy w nawiązaniu kontaktów międzynarodowych; 8) promocji działalności organizacji pozarządowych w mediach; 9) umoŝliwianiu dostępu do lokalu oraz wyposaŝenia niezbędnego do przeprowadzania spotkań organizacji, realizujących zadania publiczne na rzecz Miasta i jego mieszkańców; 10) przygotowywaniu sprawozdań i analiz dotyczących realizacji niniejszej uchwały;
11) angaŝowaniu organizacji pozarządowych do wymiany doświadczeń, prezentacji osiągnięć. 10 Ocena realizacji programu 1. Prezydent dokonuje oceny ewaluacyjnej programu współpracy. 2. Uwagi, wnioski i propozycje dotyczące bieŝącej realizacji programu Miasta z organizacjami pozarządowymi mogą być zgłaszane Prezydentowi Wrocławia. 3. Uwagi, wnioski i propozycje, o których mowa w ust. 2, związane z realizowanymi przez organizacje pozarządowe zadaniami publicznymi, będą wykorzystywane do usprawnienia współpracy. 4. Prezydent Wrocławia złoŝy Radzie Miejskiej sprawozdanie z realizacji niniejszej uchwały w terminie do dnia 31 marca 2010 r. 11 Finansowanie programu Finansowanie zadań publicznych zleconych do realizacji organizacjom pozarządowym odbywa się w ramach budŝetu Miasta na rok 2009. 12 Przepisy końcowe 1. Wykonanie uchwały powierza się Prezydentowi Wrocławia. 2. Uchwała wchodzi w Ŝycie z dniem podjęcia. Wiceprzewodniczący Rady Miejskiej Wrocławia Jacek Ossowski