SAMODZIELNY PUBLICZNY ZAKŁAD OPIEKI ZDROWOTNEJ W WOLSZTYNIE ul. Wschowska 3, 64-200 Wolsztyn Szpital imienia doktora Roberta Kocha Wolsztyn, dnia 2. marca, 2018 r. SPZOZ/DZPiZ/../2018 Dotyczy: postępowania prowadzonego w trybie przetargu nieograniczonego pn. "dostawa odczynników laboratoryjnych; pasków odczynnikowych; barwników i pigmentów; odczynników koagulologicznych wraz z dzierżawą analizatora koagulologicznego; odczynników serologicznych, materiałów kontrolnych do badań z zakresu serologii transfuzjologicznej metodą żelowej aglutynacji wraz dzierżawą analizatora dla Laboratorium w SPZOZ w Wolsztynie, PN/5/2018 Na podstawie art. 38 ust. 1 ustawy z dnia 29 stycznia 2004r. - (Dz. U. z 2015 r. poz. 2164) Zamawiający udziela następujących wyjaśnień: ZESTAW I dot. pakiet nr 5 1. Czy w pakiecie 5 w związku ze specyfiką asortymentową niezbędną do wykonania badań z zakresu serologii transfuzjologicznej, m. in. krwinki wzorcowe, zamawiający dopuści możliwość dostaw wg załączonego harmonogramu z możliwością dostaw pilnych w ciągu 3 dni? Odpowiedź: W tym zakresie zostanie dokonana modyfikacja. 2. Czy w pak. 5 Zamawiający doliczył już odpowiednią ilość odczynników do przeprowadzenia codziennej kontroli jakości w podanych ilościach badań czy też oferent winien je uwzględnić? Odpowiedź: TAK, Zamawiający w podanych ilościach badań uwzględnił ilość badań do przeprowadzenia codziennej kontroli jakości. 3. Prosimy o precyzyjne określenie ilości i jakości odczynników stanowiących wymieniony w pkt. 20 zał. 3 pak. 5 zestawu startowego, gdyż ma to bezpośrednie przełożenie na wartość oferty. Odpowiedź: Zamawiający podtrzymuje zapisy SIWZ; Zamawiający nie posiada wiedzy na temat jaka ilość odczynników, płynów jest konieczna do uruchomienia i sprawdzenia pracy zaoferowanego analizatora. 4. Prosimy o potwierdzenie, że zgodnie z pkt. 7 zał. 3 pak. 5 wszystkie odczynniki, analizator oraz system manualny back-up muszą pochodzić od tego samego producenta. Odpowiedź: Tak, Zamawiający wymaga, aby wszystkie odczynniki, analizator oraz system manualny back-up pochodziły od tego samego producenta z wyłączeniem pipetora. Zamawiający w tym zakresie dokona modyfikacji. 5. Prosimy o potwierdzenie, że Zamawiający w pak. 5 dopuści analizator używany (r. prod. 2009) w pełni sprawny zwalidowany po generalnym przeglądzie i generalnym odnowieniu (nie później niż w roku 2018) przy zapewnieniu dodatkowo pełnej gwarancji serwisowej w okresie trwania umowy i spełniający wszystkie wymagania określone w SIWZ przez Zamawiającego. Strona 1 z 5
Odpowiedź: Zamawiający dopuszcza analizator nie starszy niż z 2013r. W tym zakresie zostanie dokonana modyfikacja. 6. Czy Zamawiający dopuści zgodnie z rozdz. III pkt. 7 a pak. 5 międzynarodową zewnętrzną kontrolę jakości od tego samego producenta co oferowane odczynniki oraz sprzęt, co jest zgodne z pkt. 7 zał. 3? Odpowiedź: Tak, Zamawiający dopuszcza zapewnie udziału w międzynarodowej zewnętrznej kontroli jakości od tego samego producenta co oferowane odczynniki oraz sprzęt. 7. Prosimy o informację czy analizator winien być dostarczony z przeznaczonym pod niego mobilnym stołem dopuszczonym odpowiednim certyfikatem do pracy w medycznym laboratorium diagnostycznym (zgodnie z pkt. 17 zał. 3)? Odpowiedź: Zamawiający nie wymaga, ale dopuszcza analizator z dedykowanym pod niego mobilnym stołem, posiadającym odpowiednie certyfikat dopuszczający go do pracy w medycznym laboratorium diagnostycznym. W tym zakresie zostanie dokonana modyfikacja. 8. Prosimy o potwierdzenie, że wszystkie oferowane odczynniki, płyny systemowe, odczynniki krwinkowe i diluenty winny być dostarczone do Zamawiającego jako gotowe do użycia, tj. nie wymagające żadnej wstępnej preparatyki, przygotowania czy rozcieńczania, odpowiednie surowice/odczynniki monoklonalne naniesione na kolumienki przez producenta. Odpowiedź: Zamawiający zgodnie z zapisami SIWZ wymaga, aby wszystkie oferowane odczynniki serologiczne, odczynniki krwinkowe i diluenty były dostarczone do Zamawiającego jako gotowe do użycia, 9. Prosimy o potwierdzenie, że badanie pełnej grupy krwi zgodnie z obowiązującymi przepisami winno obejmować również badanie antygenu D odczynnikami monoklonalnymi pochodzącymi z 2 różnych klonów, przy czym przynajmniej jeden z odczynników musi wykrywać kat. VI. Odpowiedź: Tak, Zamawiający potwierdza, że badanie pełnej grupy krwi zgodnie z obowiązującymi przepisami winno obejmować również badanie antygenu D odczynnikami monoklonalnymi pochodzącymi z 2 różnych klonów, przy czym przynajmniej jeden z odczynników musi wykrywać kat. VI. 10. Prosimy o potwierdzenie, że badanie skróconych grup krwi pacjentów i dawców obejmuje badanie antygenów A i B z układu ABO oraz antygenu DVI- dla biorców oraz DVI+ dla dawców. Odpowiedź: Tak, Zamawiający potwierdza, że badanie skróconych grup krwi pacjentów i dawców obejmuje badanie antygenów A i B z układu ABO oraz antygenu DVI- dla biorców oraz DVI+ dla dawców. 11. Prosimy o doprecyzowanie jaką liczbę tonerów do drukarki winien zabezpieczyć oferent na czas obowiązywania umowy. Odpowiedź: około 5 szt. w zależności od zaoferowanej drukarki. 12. Prosimy o potwierdzenie, że wszystkie oferowane mikrokarty mają być przechowywane w temp. Pokojowej,tj. 18-25 st. C. Odpowiedź: Zamawiający dopuszcza aby wszystkie oferowane mikrokarty były przechowywane w temp. Pokojowej,tj. 18-25 st. C. W tym zakresie zostanie dokonana modyfikacja. ZESTAW II 13. Dotyczy Załącznik nr 3, Parametry techniczne analizatora immunohematologicznego, pkt 1. Pytanie: Prosimy o potwierdzenie, że Zamawiający wymaga analizatora fabrycznie nowego. Odpowiedź: Zestaw I, pyt. 5. 14. Dotyczy Załącznik nr 3, Parametry techniczne analizatora immunohematologicznego, pkt 13. Pytanie: Czy Zamawiający wyrazi zgodę na zapewnienie udziału w kontroli zewnątrzlaboratoryjnej realizowanej przez IHiT w Warszawie? Strona 2 z 5
Odpowiedź: Tak, Zamawiający wyraża zgodę na zapewnienie udziału w kontroli zewnątrzlaboratoryjnej realizowanej przez IHiT w Warszawie. W tym zakresie zostanie dokonana modyfikacja. 15. Dotyczy Załącznik nr 3, Parametry techniczne analizatora immunohematologicznego, pkt 25B. Pytanie: Czy Zamawiający wyrazi zgodę, aby serwis techniczny był dostępny w godzinach od 7 00 do 19 00 od poniedziałku do soboty? Odpowiedź: Zamawiający podtrzymuje zapisy SIWZ. 16. Dotyczy Załącznik nr 3, Parametry techniczne analizatora immunohematologicznego, pkt 25B. Pytanie: Czy Zamawiający wyrazi zgodę, aby czas oczekiwania na przyjazd inżyniera serwisu był liczony w dni robocze? 17. Dotyczy Formularz asortymentowo-cenowy, kolumna Ilość oznaczeń na 12 miesięcy. Pytanie: Prosimy o potwierdzenie, że podana ilość oznaczeń zawiera ilości przewidziane na codzienną kontrolę jakości. Odpowiedź: TAK podana ilość oznaczeń zawiera ilości przewidziane na codzienną kontrolę jakości. ZESTAW III Dotyczy projektu umowy, stanowiącego załącznik do SIWZ. Pytanie 1 dotyczy wzoru umowy: Czy Zamawiający wyrazi zgodę na dodanie poniższego zapisu w 3 umowy: Zamawiający zastrzega sobie prawo do częściowej realizacji umowy, jednak niezrealizowana wartość umowy nie może być większa niż 20% wartości umowy. Zgodnie z opinią UZP instytucja prawa zakłada, że zamawiający każdorazowo określa minimalny poziom zamówienia, który zostanie na pewno zrealizowany, co pozwala wykonawcom na rzetelne i właściwe dokonanie wyceny oferty, wskazując jednocześnie dodatkowy zakres, którego realizacja jest uzależniona od wskazanych w kontrakcie okoliczności i stanowi uprawnienie zamawiającego, z którego może, ale nie musi on skorzystać. W orzeczeniu Krajowej Izby Odwoławczej z dnia U stycznia 2008 r. (sygn. akt KIO/UZP 22/07) Izba wskazała, że niedopuszczalną praktyka jest określenie przez zamawiającego jedynie górnej granicy swojego zobowiązania, bez wskazania nawet minimalnej ilości, czy wartości, którą na pewno wyda na potrzeby realizacji przedmiotu zamówienia. Taki sposób określenia przedmiotu zamówienia nie spełnia wymogów art. 29 ust 2 ustawy Pzp, który nakazuje, aby przedmiot zamówienia był opisany w sposób wyczerpujący i konkretny", izba uznała ponadto w tym przypadku, że zamawiający zastosował praktykę handlową, która pozostawia wykonawcę w niepewności, co do zakresu, jaki uda mu się zrealizować w ramach umowy, oraz uniemożliwia kalkulację ceny umownej. W efekcie na wykonawcę zostaje przerzucone całe ryzyko gospodarcze kontraktu, co z kolei stoi w sprzeczności z zasada równości stron umowy". Instytucja prawa opcji pozwala zatem na precyzyjne określenie poziomu zamówienia, który zostanie przez zamawiającego zrealizowany, co pozwala wykonawcom na prawidłowe dokonanie wyceny oferty (por. wyrok KIO z dnia 23 lipca 2010 r., sygn. akt KIO/UZP 1447/10, wyrok KIO z dnia, sygn. akt KIO/UZP 2376/10) Odpowiedź: Nie. Zamawiający we wzorze umowy w sposób jednoznaczny określił w 9 ust. 1 litera c) ppkt 1) określił minimalny gwarantowany poziom realizacji zamówienia, tj. 60% wartości umowy. Pytanie 2 dotyczy wzoru umowy: W nawiązaniu do zapisów SIWZ, sugerujących konieczność uwzględnienia w cenie oferty wszystkich kosztów związanych z realizacja zamówienia, zwracamy się z prośbą o podanie prognozowanej ilości zamówień, składanych przez Zamawiającego w trakcie realizacji umowy w sprawie zamówienia publicznego. Strona 3 z 5
Powyższe stanowi niezbędne informacje, konieczne do właściwego przygotowania oferty przetargowej w zakresie dokonania właściwej wyceny asortymentu w koszt którego Wykonawcy powinni wkalkulować koszt wykonywanych dostaw. Dodatkowo wnosimy o wprowadzenie do projektu umowy zapisu o następującym brzmieniu: Zamawiający oświadcza, że w trakcie realizacji umowy przewiduje realizacje maksymalnie. dostaw miesięcznie, co daje liczbę.. dostaw przez pełen okres obowiązywania niniejszej umowy. W przypadku złożenia większej ilości zamówień od ilości prognozowanych w okresie miesięcznym, Zamawiający wyraża zgodę na realizację zamówienia w terminie dostosowanym do prognoz. Odpowiedź: Przedmiotem zamówienia jest sukcesywna dostawa odczynników w ilościach określonych w załącznikach odrębnie dla poszczególnych pakietów. Zasady realizacji dostaw zostały określone w 3 ust. 3. Ponadto zgodnie z 9 ust. 1 litera c) pakt 1) Zamawiający określił minimalny gwarantowany poziom realizacji zamówienia. Pytanie 3 dotyczy wzoru umowy: Czy Zamawiający dopuści zmienię wysokości kar umownych: z uwagi na nieadekwatność ich wysokości do danego niespełnienia świadczenia umowy? Wprawdzie nie istnieją przepisy regulujące wysokości kar umownych, zwłaszcza, że ustawodawca zlikwidował instytucję lichwy, jednak w takim przypadku Zamawiający ma obowiązek opierać się na zasadzie równości i ekwiwalentności stron, a tym samym wymagać od Wykonawcy płacenia kar w takiej samej wysokości, w jakiej sam Zamawiający może ewentualnie płacić za zwłokę w płaceniu za towar, w tym przypadku chodzi o kary w wysokości odsetek ustawowych. Wysokie kary narzucone przez Zamawiającego wywołują niczym nieuzasadnione korzyści dla Zamawiającego, wykorzystując potknięcia Wykonawcy, na które Wykonawca może nie mieć wpływu, co nie oznacza, że nie ponosi odpowiedzialności. Można domniemywać, że Zamawiający wprowadzając wysokie kary zamierza zdopingować Wykonawcę do terminowego wywiązywania się ze swoich obowiązków, jednak jest wiele innych sposobów na zdyscyplinowanie Wykonawcy. Nie trzeba od razu wprowadzać tak wysokich kar. Ich celem nie może być, bowiem wzbogacanie się z powodu nieterminowych dostaw. Naszym zdaniem, ewentualne zabezpieczenie interesów Zamawiającego poprzez wprowadzanie wysokich kar umownych, jest błędnym poglądem, bo jeżeli dochodzi już z różnych przyczyn do opóźnienia w dostawie towaru, to przecież bez względu na wysokość kary, Zamawiający nagle nie otrzyma towaru. Kara sama w sobie nie stanowi panaceum na niebezpieczeństwo niedostarczenia towaru i wyrządzenia tym szkody Zamawiającemu. W związku z powyższym sugerujemy modyfikację zapisu 12: Zamawiający może obciążyć Wykonawcę karą umowną: 12 ust. 1.1 za zwłokę w dostawie częściowej w wysokości 1 % wartości niezrealizowanego przedmiotu zamówienia za każdy dzień zwłoki w terminowej realizacji umowy, nie więcej jednak niż 5 % wartości dostawy. 12 ust. 1.3 w razie zwłoki w rozpatrzeniu reklamacji w terminach określonych w 8 Wykonawca zapłaci Zamawiającemu karę umowną w kwocie 5 % wartości reklamowanych produktów, Zapłata kary umownej nie pozbawia Zamawiającego do skorzystania z uprawnień określonych 8 pkt..5. Odpowiedź: Zamawiający nie dopuszcza modyfikacji wzoru umowy. Wprowadzone kary umowne są ściśle związane i adekwatne z przyjętymi kryteriami oceny ofert przetargowych. Mają one na celu mobilizowanie wykonawcy z którym została podpisana umowa, a który na podstawie złożonej przez siebie deklaracji w kryteriach oceny ofert uzyskał przewagę nad konkurencją. Nadmieniamy, że umowy w sprawie zamówień publicznych w doktrynie traktowane są nie jako umowy zawierane na zasadzie równości i ekwiwalentności stron lecz jako umowy adhezyjne. Dotyczy formularza asortymentowo-cenowo-ilościowego, stanowiącego załącznik nr 2 do SIWZ. Pytanie 1 dotyczy pakietu nr 3 poz. nr 1-4 Czy Zamawiający dopuści testy pakowane po 30 sztuk w opakowaniu? Strona 4 z 5
Pytanie 2 dotyczy pakietu nr 3 poz. nr 3 Czy Zamawiający dopuści test Benzodiazepiny - wykrywalność 200 ng/ml? Odpowiedź: Tak, Zamawiający dopuszcza test Benzodiazepiny - wykrywalność 200 ng/ml. W tym zakresie zostanie dokonana modyfikacja. Pytanie 3 dotyczy pakietu nr 3 poz. nr 5 Czy Zamawiający dopuści testy pakowane po 25 sztuk w opakowaniu? Odpowiedź: Tak, Zamawiający dopuszcza testy pakowane po 25 sztuk w opakowaniu. W tym zakresie zostanie dokonana modyfikacja. Pytanie 4 dotyczy pakietu nr 4 poz. nr 1 i 2 Czy Zamawiający dopuści barwniki konfekcjonowane po 1000 ml? ZESTAW IV Dotyczy pakietu nr 6 1. Czy Zamawiający dopuści analizator z menu w języku anielskim i instrukcją w języku polskim? Odpowiedź: TAK, Zamawiający dopuszcza analizator z menu w języku angielskim i instrukcją w języku polskim W tym zakresie zostanie dokonana modyfikacja. 2. Czy Zamawiający dopuści analizator z jedną igłą dozującą odkażający igłę pomiędzy wszystkim etapami analizy? Odpowiedź: TAK Zamawiający dopuszcza analizator z jedną igłą dozującą odkażający igłę pomiędzy wszystkim etapami analizy. W tym zakresie zostanie dokonana modyfikacja 3. Czy Zamawiający dopuści kontrolę jakości na 2 poziomach? 4. Czy Zamawiający dopuści liofilizowany do czasu protrombinowego stabilny minimum 5 dni po rekonstrukcji? Odpowiedź: TAK, Zamawiający dopuszcza odczynnik liofilizowany do czasu protrombinowego stabilny minimum 5 dni po rekonstrukcji pod warunkiem, że objętość butelki z odczynnikiem zawiera mniej niż 8 ml odczynnika. W tym zakresie zostanie dokonana modyfikacja. 5. Płynny gotowy odczynnik do czasu kaolinowokefalinowego minimum 10 dni, płynny gotowy odczynnik do oznaczania fibrynogenu met. Clausa trwałość po rekonstrukcji minimum 10 dni oraz 60 dni w temperaturze lodówki? Odpowiedź: Zamawiający dopuszcza płynny gotowy odczynnik do czasu kaolinowokefalinowego minimum 10 dni, płynny gotowy odczynnik do oznaczania fibrynogenu met. Clausa trwałość po rekonstrukcji minimum 10 dni oraz 60 dni w temperaturze lodówki pod warunkiem, że objętość butelki z odczynnikiem APTT zawiera mniej niż 8 ml odczynnika a objętość butelki z odczynnikiem do oznaczania fibrynogenu zawiera mniej niż 4 ml odczynnika. W tym zakresie zostanie dokonana modyfikacja Powyższe wyjaśnienia są wiążące dla Wykonawców i muszą być uwzględnione w treści składanej oferty. Z poważaniem Dyrektor SPZOZ w Wolsztynie mgr Tadeusz Tofel Sporządzili: Członkowie Komisji przetargowej Strona 5 z 5