GŁÓWNE WYZWANIA I PROBLEMY SYSTEMU FINANSÓW PUBLICZNYCH Redakcja Jan Głuchowski Alicja Pomorska Jolanta Szołno-Koguc Wydawnictwo KUL Lublin 2009
SPIS TREŚCI Słowo Dziekana Wydziału Prawa, Prawa Kanonicznego i Administracji K U L... 5 Wstęp 7 CZĘŚĆ I AKTUALNE TENDENCJE W ROZWOJU FINANSÓW PUBLICZNYCH I PRAWA FINANSOWEGO ABPAMHHK JIHJIHH H. Mncmumym zocydapcmeehhbix doxodoe e (pimahcoeom npaee PecnyÓRUKU EeAapycb 11 ADAMIAK JAN, KOŁOSOWSKA BOŻENA Reforma systemu zabezpieczenia społecznego w Polsce - założenia i stan obecny 21 BOHAĆ RADIM Subjects of Budgetary Law in the Czech Republic 33 BUDZYNSKI TOMASZ M. Finanse publiczne w Polsce na tle wybranych państw zachodnioeuropejskich 43 BUJŃAKOVA MARIA Niekol'ko pozndmok k verejnym financidm 57 CIAK JOLANTA Finansowanie deficytu budżetowego poprzez emisję papierów wartościowych 65 CYMAN DAMIAN Nauka prawa finansowego a nowoczesne technologie 73
662 SPIS TREŚCI DYNUS MAGDALENA Obligacje międzynarodowe sposobem na finansowanie potrzeb pożyczkowych sektora publicznego 81 _FRANEK SŁAWOMIR Strategią^wejścia do strefy euro a wieloletnie planowanie budżetowe... 93 GRYGOROWICZ WITOLD Prawne możliwości ograniczenia wydatków budżetu państwa 101 GUZIEJEWSKA BEATA Wpływ globalizacji na funkcje państwa i finansów publicznych 111 JURKOWSKA-ZEIDLER ANNA Prawo rynku finansowego jako nowy dział prawa finansowego 121 KAPACEBA (CEHUOBA) MAPHHA CoepeMeHHbie mehóeuąuu pa3eumun (puhancoeo-npaeoeou Haynu e Poccuu 131 KOSIKOWSKI CEZARY Rzeczywisty i potencjalny (możliwy) wpływ prawa Unii Europejskiej na poprawę stanu polskiego prawa finansowego 141 LASIŃSKI-SULECKI KRZYSZTOF, MORAWSKI WOJCIECH Nauka prawa celnego -już wspólnotowa czy jeszcze krajowa? 149 LUBIŃSKA TERESA, STRĄK TOMASZ, LOZANO-PLATONOFF ALBERTO, BĘDZIESZAK MARCIN Istota oraz wybrane efekty pierwszego etapu wdrażania reformy finansów publicznych - budżet zadaniowy 161 MAJ-WAŚNIOWSKA KATARZYNA Kierunki zmian w sektorze finansów publicznych w Polsce 173 MARKOVA HANA Funds in the Czech Republic 185 MISZCZUK MAGDALENA Finanse publiczne państw Unii Europejskiej - statystyczna analiza porównawcza 193 MROCZKOWSKI RAFAŁ Efektywność ekonomiczna jako kryterium oceny legislacji finansowej 203 OSTROWSKA ANNA Prawnofinansowy charakter budżetowych wydatków dotacyjnych 211 OWSIAK KATARZYNA O potrzebie zmian w sektorze publicznym 219 PANFIL PRZEMYSŁAW Pojęcie potrzeby pożyczkowe budżetu państwa" 229
SPIS TREŚCI 663 PRZYGODZKA RENATA, DZIEMIANOWICZ RYTA IWONA Finanse publiczne według szkoły fryburskiej 239 SALACHNA JOANNA M. Odpowiedzialność prawnofinansowa - alternatywne koncepcje konstrukcyjne. ^ 249 SOWIŃSKI TOMASZ Dorobek nauki finansów publicznych w dziedzinie finansów ubezpieczeń emerytalnych - potrzeby i perspektywy rozwoju 257 WOŹNIAK BARBARA i x Nowe czy stare zarządzanie publiczne? 269 ZDEBEL MAREK Ewolucja publicznego prawa bankowego w Polsce na tle unormowań unijnych 281 ZIELIŃSKI ROBERT Ocena wykorzystania funduszy strukturalnych przez organizacje pozarządowe w Polsce w latach 2004-2006. Szansę na przyszłość 293 CZĘŚĆ II FINANSE JEDNOSTEK SAMORZĄDU TERYTORIALNEGO WOBEC WYZWAŃ POAKCESYJNYCH BURZYNSKA DOROTA Partnerstwo publiczno-prywatne źródłem finansowania ekologicznych zadań samorządowych 305 CZAJA-HLINIAK IRENA Opłaty w gospodarce nieruchomościami 315 DOBACZEWSKA ANNA Polityka spójności - ramy prawne i instytucjonalne 329 GLUMIŃSKA-PAWLIC JADWIGA Województwo samorządowe a region - dylematy finansowe 341 HAJDYS DAGMARA Wykorzystanie leasingu komunalnego przez jednostki samorządu terytorialnego 353 HUSSEIN ALINA Wykorzystanie funduszy europejskich przez samorządy - nauka może zbadać to, czego nie może NIK 363 KORNBERGER-SOKOŁOWSKA ELŻBIETA Problemy finansowania rozwoju regionalnego w Polsce 369
664 SPIS TREŚCI SOŁTYK PIOTR Audyt wewnętrzny w systemie identyfikacji ryzyka w jednostkach samorządu terytorialnego 379 JTROJANOWSKA KAMILA Dotychczasowe możliwości oraz perspektywy w zakresie analizy płynności finansowej w gminach 391 ZIOŁO MAGDALENA Wieloletni Plan Inwestycyjny jako narzędzie podnoszące efektywność realizacji inwestycji komunalnych (na przykładzie Gminy Miasto Szczecin) ".'. 399 CZĘŚĆ III GŁÓWNE PROBLEMY PRAWA PODATKOWEGO PO AKCESJI DO UNII EUROPEJSKIEJ ARENT ANNA Wybrane problemy zmian opodatkowania dochodu mikroprzedsiębiorstw 411 DOWGIER RAFAŁ Stanowienie prawa podatkowego w Polsce - stan obecny i kierunki zmian 423 DUDA MICHALINA Prawnopodatkowe konsekwencje naruszenia obowiązków w zakresie VAT na tle rozwiązań Wielkiej Brytanii 435 FAMULSKA TERESA Znaczenie fiskalne VAT w Polsce po akcesji do Unii Europejskiej 451 FILL WOJCIECH Charakter prawny opłat za korzystanie ze środowiska 459 HYBKA MAŁGORZATA MAGDALENA Zarządzanie ryzykiem zewnętrznym przez organy podatkowe w Polsce 471 JUCHNIEWICZ EDWARD, STWOŁ MAŁGORZATA Konstytucyjne zasady prawa podatkowego na przykładzie Konstytucji Rosyjskiej Federacji z 12 grudnia 1993 roku 481 KARF1KOVA MARIE Subjects of legał tax relationships in the Czech Republic 489 KISZKA JOANNA Status prawnopodatkowy wyrobów akcyzowych - problemy praktyczne na przykładzie regulacji polskich i Unii Europejskiej 501
SPIS TREŚCI 665 KLINK MAREK Próba oceny działalności doradców podatkowych i perspektywy jej rozwoju 515 KOCIKOWSKA ANNA Wpływ orzecznictwa Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości na wydawane decyzje organów podatkowych 527 KOSTECKI APOLONIUSZ Charakter i rodzaje instytucji ochrony praw podatnika w polskim ogólnym prawie podatkowym ; 535 KUNOWSKA KALINA Podatek liniowy jako nowoczesne i efektywne narzędzie polityki fiskalnej państwa 545 MAŁECKA-ZIEMBIŃSKA EDYTA Podatki bezpośrednie i pośrednie w państwach członkowskich UE 557 MARCZAKOWSKA-PROCZKA JOANNA Wybrane problemy reformy systemu podatkowego w Polsce 567 MASTALSKI RYSZARD Dyskurs argumentacyjny w doktrynie prawa podatkowego i w procesie jego stosowania 573 MATYSEK GRZEGORZ Zakres i kierunki stymulacji podatkowej w teorii finansów 583 MUDRECKI ARTUR Prawo podatnika do rozpoznania sprawy bez uzasadnionej zwłoki przed sądami administracyjnymi 595 OFIARSKI ZBIGNIEW Wybrane opłaty o charakterze sankcyjnym w Polsce jako przykład harmonizacji ze standardami stosowanymi w Unii Europejskiej 605 PATYK JACEK Procedura prejudycjalna w zakresie jednolitości wykładni prawa wspólnotowego na gruncie polskiego prawa podatkowego 621 PIETRASZ PIOTR Sankcyjna stawka podatkowa w podatku od spadków i darowizn a zasada lex retro non agit 629 POPŁAWSKI MARIUSZ Zastosowanie przepisów Ordynacji podatkowej do zwrotu podatku 639 WRÓBLEWSKA MAŁGORZATA Kataster nieruchomości 649