Projekt z dnia 12 sierpnia 2013 r. R O Z P O R Z Ą D Z E N I E M I N I S T R A Ś R O D O W I S K A 1) z dnia. w sprawie przykładowego wykazu wyrobów, które uznaje się albo nie uznaje się za opakowanie 2) Na podstawie art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 13 czerwca 2013 r. o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi (Dz. U. z 2013 r., poz. 888) zarządza się, co następuje: 1. Rozporządzenie określa przykładowy wykaz wyrobów, w tym części składowych opakowań oraz złączonych z wyrobem elementów pomocniczych, które uznaje się albo nie uznaje się za opakowanie. 2. Wykaz, o którym mowa w ust. 1, jest określony w załączniku do rozporządzenia. 3. Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2014 r. MINISTER ŚRODOWISKA 1) Minister Środowiska kieruje działem administracji rządowej środowisko, na podstawie 1 ust. 2 pkt 2 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 18 listopada 2011 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Środowiska (Dz. U. Nr 248, poz. 1493 i Nr 284, poz. 1671). 2) Niniejsze rozporządzenie dokonuje w zakresie swojej regulacji wdrożenia postanowień dyrektywy Komisji 2013/2/UE z dnia 7 lutego 2013 r. zmieniającej załącznik I do dyrektywy 94/62/WE Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie opakowań i odpadów opakowaniowych (Dz. Urz. UE L 37 z 8.2.2013, str. 10)
2 Załącznik do rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia PRZYKŁADOWY WYKAZ WYROBÓW, W TYM CZĘŚCI SKŁADOWYCH OPAKOWAŃ ORAZ ZŁĄCZONYCH Z WYROBEM ELEMENTÓW POMOCNICZYCH, KTÓRE UZNAJE SIĘ ALBO NIE UZNAJE SIĘ ZA OPAKOWANIE 1. Przykłady wyrobów stanowiących integralną część produktu oraz niezbędnych do przechowywania, utrzymywania lub zabezpieczania produktu przez cały cykl i okres jego funkcjonowania: 1) opakowania: a) pudełka po słodyczach, b) folia pokrywająca opakowania płyt CD, c) torebki do wysyłania pocztą katalogów i czasopism (z zawartością), d) ozdobne podkładki pod ciasta sprzedawane z ciastem, e) rolki, tuby oraz cylindry, wokół których nawijany jest giętki materiał (np. folia z tworzywa sztucznego, aluminium, papier) z wyjątkiem rolek, tub i cylindrów będących częścią urządzeń produkcyjnych i nieużywanych do prezentacji produktów w opakowaniach detalicznych, f) doniczki kwiatowe przeznaczone wyłącznie do sprzedaży i transportu roślin, a nie do uprawy roślin, g) szklane butelki do roztworów do iniekcji, h) szpule na płyty CD (sprzedawane z płytami CD, nieprzeznaczone do wykorzystywania do przechowywania płyt), i) wieszaki na ubrania (sprzedawane z ubraniami), j) pudełka od zapałek, k) opakowania zapewniające sterylność (torby, tacki i materiały niezbędne do zachowania sterylności produktu), l) kapsułki do urządzeń do przygotowywania napojów (np. z kawą, kakao, mlekiem), które są puste po użyciu,
3 m) stalowe butle wielokrotnego użytku używane do różnych rodzajów gazu, z wyłączeniem gaśnic; 2) wyroby nie będące opakowaniami: a) doniczki kwiatowe stałe, b) pudełka na narzędzia, c) torebki herbaty, d) warstwy wosku pokrywające ser, e) skóry kiełbas, f) wieszaki na ubrania (sprzedawane oddzielnie), g) kapsułki z kawą do ekspresów kapsułkowych, foliowe opakowania po kawie oraz papierowe saszetki z kawą wyrzucane razem ze zużytą kawą, h) wkłady atramentowe do drukarek, i) opakowania na płyty CD, DVD i kasety wideo (sprzedawane razem z płytami CD, DVD lub kasetami wideo), j) szpule na płyty CD (sprzedawane puste, przeznaczone do wykorzystywania do przechowywania płyt), k) rozpuszczalne torebki na detergenty, l) znicze nagrobne (pojemniki na świeczki), m) ręczny młynek (stanowiący część pojemnika wielokrotnego użytku, np. młynek do pieprzu do wielokrotnego napełniania). 2. Przykłady wyrobów wytworzonych i przeznaczonych do wypełniania w punkcie sprzedaży oraz wyrobów jednorazowego użytku sprzedanych, wypełnionych, wytworzonych lub przeznaczonych do wypełniania w punkcie sprzedaży: 1) opakowania: a) papierowe i wykonane z tworzywa sztucznego torby na zakupy, b) jednorazowe talerze i kubki, c) folia spożywcza, d) torebki na kanapki, e) folia aluminiowa, f) folia plastikowa na ubrania wyczyszczone w pralniach; 2) wyroby nie będące opakowaniami: a) mieszadła, b) jednorazowe sztućce,
4 c) papier do pakowania (sprzedawany oddzielnie), d) papierowe formy do ciasta (sprzedawane puste), e) ozdobne podkładki pod ciasta sprzedawane oddzielnie. 3. Wyroby oraz części składowe opakowań oraz złączonych z opakowaniem elementów pomocniczych, spełniających funkcje opakowań: 1) opakowania: a) etykiety powiązane bezpośrednio lub dołączone do produktu; 2) elementy opakowań: a) szczoteczka do nakładania tuszu do rzęs stanowiąca część zamknięcia opakowania, b) przylepne etykiety przyczepione do innego wyrobu opakowaniowego, c) zszywki, d) koszulki foliowe, e) miarka, stanowiąca element zamknięcia pojemnika dla detergentów, f) ręczny młynek (stanowiący część pojemnika jednorazowego użytku wypełnionego produktem, np. młynek do pieprzu wypełniony pieprzem); 3) wyroby niebędące opakowaniami: a) identyfikatory RFID.
5 UZASADNIENIE Projekt rozporządzenia Ministra Środowiska w sprawie przykładowego wykazu wyrobów, w tym części składowych opakowań oraz złączonych z wyrobem elementów pomocniczych, które uznaje się albo nie uznaje się za opakowanie stanowi wykonanie upoważnienia zwartego w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 13 czerwca 2013 r. o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi (Dz. U. z 2013 r., poz. 888). Celem projektu rozporządzenia jest wskazanie wprowadzającym do obrotu produkty w opakowaniach przykładów wyrobów ilustrujących definicje opakowania zawartą w przepisach ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi. Załącznik do rozporządzenia został opracowany na podstawie załącznika nr 1 do dyrektywy 94/62/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 20 grudnia 1994 r. w sprawie opakowań i odpadów opakowaniowych (Dz. Urz. WE L 365 z 31.12.1994, str. 10, z późn. zm.; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 13, t. 13, str. 349), który został znowelizowany na podstawie dyrektywy Komisji 2013/2/UE z dnia 7 lutego 2013 r. zmieniającej załącznik I do dyrektywy 94/62/WE Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie opakowań i odpadów opakowaniowych (Dz. Urz. UE L 37 z 8.2.2013, str. 10). Stosownie do art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414, z późn. zm.) projekt rozporządzenia będzie zamieszczony na stronie Biuletynu Informacji Publicznej Ministerstwa Środowiska. Projekt rozporządzenia zostanie poddany notyfikacji, zgodnie z przepisami rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz. U. Nr 239, poz. 2039, z późn. zm.). Konieczność przeprowadzenia ww. notyfikacji nie powoduje wstrzymania procesu legislacyjnego. Projekt rozporządzenia jest zgodny z prawem Unii Europejskiej. Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2014 r.
6 OCENA SKUTKÓW REGULACJI 1. Wskazanie podmiotów, na które oddziałuje akt normatywny Projekt rozporządzenia dotyczy następujących podmiotów: 1) wprowadzających produkty w opakowaniach, 2) prowadzących recykling lub inne niż recykling procesy odzysku odpadów opakowaniowych, 3) eksporterów odpadów opakowaniowych lub wewnątrzwspólnotowych dostawców odpadów opakowaniowych, 4) organizacji odzysku opakowań. 2. Wyniki przeprowadzonych konsultacji Projekt rozporządzenia zostanie przekazany w ramach konsultacji społecznych do następujących podmiotów: 1) Krajowa Izba Gospodarcza; 2) Izba Przemysłowo- Handlowa Gospodarki Złomem; 3) Hutnicza Izba Przemysłowo- Handlowa; 4) Izba Gospodarcza Metali Nieżelaznych; 5) Polska Izba Ekologii; 6) Ogólnopolska Izba Gospodarcza Recyklingu; 7) Polska Izba Gospodarki Odpadami; 8) Krajowa Izba Gospodarki Odpadami; 9) Instytut Ochrony Środowiska; 10) COBRO Instytut Badawczy Opakowań; 11) Polska Organizacja Handlu i Dystrybucji; 12) Polskie Stowarzyszenie Ochrony Roślin; 13) Polska Grupa Recyklingu - PROEKO; 14) Związek Pracodawców Przemysłu Piwowarskiego w Polsce; 15) Stowarzyszenie EKO-PAK; 16) REKARTON Krajowa Izba Gospodarcza Przemysł Spożywczy"; 17) PROKARTON Fundacja na rzecz edukacji ekologicznej i promocji opakowań kartonowych do płynnej żywności;
7 18) Polska Izba Handlu; 19) Stowarzyszenie Regionalnych Browarów Polskich; 20) Polski Związek Przetwórców Tworzyw Sztucznych. Ponadto, projekt rozporządzenia zostanie również przekazany do zaopiniowania: 1) wojewodom; 2) marszałkom województw; 3) regionalnym dyrektorom ochrony środowiska; 4) Głównemu Inspektorowi Ochrony Środowiska; 5) Generalnemu Dyrektorowi Ochrony Środowiska; 6) Narodowemu Funduszowi Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej. Projekt zostanie zamieszczony na stronie internetowej Ministerstwa Środowiska oraz w Biuletynie Informacji Publicznej, zgodnie z ustawą z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414, z późn. zm.). Wyniki przeprowadzonych konsultacji społecznych zostaną zamieszczone na stronie internetowej Ministerstwa Środowiska oraz w Biuletynie Informacji Publicznej. 3. Wpływ aktu prawnego na sektor finansów publicznych, w tym budżet państwa i budżet jednostek samorządu terytorialnego Projektowane rozporządzenie nie będzie miało wpływu na sektor finansów publicznych, w tym na budżet państwa i budżety jednostek samorządu terytorialnego. 4. Wpływ aktu normatywnego na rynek pracy Projektowane rozporządzenie nie będzie miało wpływu na rynek pracy. 5. Wpływ aktu normatywnego na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczości, w tym na funkcjonowanie przedsiębiorstw Projektowane rozporządzenie nie będzie miało wpływu na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym na funkcjonowanie przedsiębiorstw. 6. Wpływ aktu normatywnego na sytuację i rozwój regionalny
8 Projektowane rozporządzenie nie będzie miało wpływu na sytuację i rozwój regionalny. 7. Wpływ aktu normatywnego na ochronę środowiska Projektowane rozporządzenie nie będzie miało wpływu na ochronę środowiska.