Jak skutecznie wykorzystać system zarządzania JST do poprawy jakości życia mieszkańców? Konferencja zamykająca realizację innowacyjnego projektu partnerskiego MJUP Opinie na temat Produktu i możliwości jego wdrożenia w Gminie Michałowice Priorytet V Dobre rządzenie, Działanie 5.6 Projekty innowacyjne Lider projektu: Gmina Miejska Kraków - Urząd Miasta Krakowa Partner projektu: Gmina Miejska Poznań - Urząd Miasta Poznania Warszawa, 23 24 listopada 2015 r. 1
Agenda 1. Specyfika Gminy 2. Strategia Rozwoju Gminy - priorytety 3. Oczekiwania względem MJUP 4. Ocena katalogu wskaźników MJUP 5. Ważność i zadowolenie z dziedzin - badania pilotażowe 6. Zastosowanie MJUP w rozwiązaniu problemów w Gminie 7. Ogólna ocena produktu MJUP 2
Charakterystyka Gminy Michałowice 10 km na północ od Krakowa Powierzchnia 51,1 km 2 10 tysięcy mieszkańców, 18 wsi Przez gminę przebiega krajowa droga numer 7 (Kraków Warszawa) Współpraca z sąsiednimi Gminami: ZIT KrOF LGD Korona Północnego Krakowa naturalne warunki do rozwoju rekreacji i turystyki rowerowej i konnej. dwa parki krajobrazowe: Dłubniański Park Krajobrazowy oraz Park Dolinki Krakowskie. 942 firmy 3
Strategia Gminy - priorytety Wizja: Michałowice - podkrakowska ziemia, w której zapuścisz korzenie. W przyjaznej Dolinie Dłubni spotkasz uśmiechniętych ludzi, pozdrawiających sąsiadów, dumnych z przeszłości z Długoszem, Piłsudskim i Strumiłłą w tle Stworzenie atrakcyjnego miejsca zamieszkania, pracy i wypoczynku Dłubniańskie Planty Krakowa Konsekwentne kształtowanie ładu przestrzennego, ochrona zasobów krajobrazowych i przyrodniczych. Konsekwentne podnoszenie poziomu edukacji oraz świadomości ekologicznej mieszkańców Wzmacnianie poczucia tożsamości mieszkańców Umocnienie tradycji patriotycznych, pielgrzymkowych i rolniczych dla stworzenia rozpoznawalnej marki gminy. Wzmacnianie motorów rozwoju, w tym Kadrówka, Szlak Świętego Jakuba, Orkiestra Wieniawa, itp. Wykorzystanie sąsiedztwa z Krakowem, w ramach aglomeracji, dla pobudzenia rozwoju gospodarczego, zwiększenia liczby ludności oraz zwiększenia rozpoznawalności wspólnoty. Wykreowanie zintegrowanej wspólnoty z silnymi liderami, kształtowanymi od najmłodszych lat. Pobudzenie aktywności i chęci współpracy mieszkańców poprzez udział w silnych organizacjach pozarządowych. Wspieranie i rozwój przywództwa dla sprawnego działania wspólnoty, partycypacji, budowy zaufania, odpowiedzialności, więzi, wzmacniania uczestnictwa mieszkańców gminy w życiu 4
Oczekiwania względem MJUP Wdrożenia dobrego systemu zarządzającego. Usystematyzowanie obowiązków i kompetencji wynikających z zakresu poszczególnych dziedzin. Wskazanie obszarów, którymi należy się zająć w pierwszej kolejności Pomoże w koordynacji działań, poprzez przypisanie konkretnych osób do określonej problematyki. Oparcie zarządzania o dane obiektywne i subiektywne. Możliwość dzielenia się informacjami z radnymi, którym będzie można uświadamiać konieczność podejmowania określonych działań. Dążymy do usprawnienia zarządzania naszą gmina. Chcemy odejść od zarządzania intuicyjnego na rzecz bardziej obiektywnego opartego na wskaźnikach. 5
Ocena katalogu wskaźników MJUP Katalog zaprezentowano w trakcie warsztatów w dniu 4 listopada 2015 Katalog z perspektywy Gminy Michałowice charakteryzuje się: Bardzo szeroka, nic dodać nic ująć Część dziedzin jest mniej dopasowana ale większość odpowiada. Mniej dopasowane dziedziny to Zdrowie, Turystyka, Kultura, Mieszkalnictwo gdyż na poziomie JST oferta w tych dziedzinach jest bardzo ograniczona Bardzo szeroka i dokładna lista usług komunalnych Propozycja jest kompletna niczego nie brakowało, jedyne propozycje dotyczyły dobrania lub przeformułowania usług pod kątem specyfiki JST Oferta usług kulturalnych i ochrona dziedzictwa kulturowego. Jest dostosowana do specyficznych potrzeb Krakowa i wymaga dostosowania do naszej JST Bardzo szczegółowa lista wskaźników możliwość wykorzystania uniwersalnych wskaźników część wskaźników obiektywnych pokrywa się z danymi pozyskiwanymi do strategii gminy Bardzo szeroka i wyczerpująca. Stąd potrzebna jest odpowiednia ilość czasu potrzebna do zapoznania się z tą listą. 6
Ocena katalogu wskaźników MJUP Kryteria wyboru wskaźników: Możliwość dostępu do danych w gminie Michałowice. Oferowanie usług związanych ze wskaźnikiem Część wskaźników trzeba było przeformułować. Najwięcej takich wskaźników znalazło się w obszarze: Kultury i Ochrony dziedzictwa narodowego Problemy związane z wyborem wskaźników: Problem dotyczył tylko źródła danych, czy na pewno wszystkie dane można pozyskać. Nie zawsze jesteśmy przekonani że dane są dostępne, czy ewentualnie dane są mierzalne, lub pomiar może być problematyczny (konieczność wykonania dodatkowych badań i analiz) 7
Ważność i zadowolenie z dziedzin - badania pilotażowe W gminie Michałowice przeprowadzono wywiady z mieszkańcami na temat ważności i zadowolenia z poszczególnych dziedzin zarządzania. Metoda badania: wywiady telefoniczne CATI Próba reprezentatywna: 200 osób Dobór respondentów ze względu na wiek i płeć Próba reprezentatywna dla mieszkańców Gminy Michałowice Średni czas trwania wywiadu 18 min 8
Ważność i zadowolenie z dziedzin - badania pilotażowe 9
Zastosowanie MJUP w rozwiązaniu problemów w Gminie z dostępem do informacji dla kadry zarządczej koordynacji działań, poprzez przypisanie konkretnych osób do określonej problematyki. z dostępem do informacji i statystyk przy dyskusjach nad budżetem, zadań inwestycyjnych czy danych potrzebnych do wnioskowania o pozyskanie funduszy. Przedstawi obiektywną zewnętrzną ocenę poszczególnych dziedzin Dostarczy wiedzy zarządczej opartej na twardych danych obiektywnych i subiektywnych. Pomoże w rozmowach z radnymi. (zast. Wójta Gminy Michałowice) W przyszłości może usprawnić pracę urzędu. 10
Ogólna ocena produktu MJUP Planujemy zaadoptować w pełnym zakresie, oczywiście po dostosowaniu do naszej specyfiki. Korzystne: System informatyczny gromadzący dane Umożliwiający analizy Wszystko otrzymane za darmo Nie korzystne: Zbyt szeroka funkcjonalność, zbyt wiele możliwości może ograniczyć czytelność, a w związku z tym będzie trudny w zastosowaniu. Czasochłonność może ograniczyć funkcjonalność - brak ciągłości gromadzenia danych Konieczność wyznaczenia pracownika odpowiedzialnego za cały projekt. 11
Podsumowanie Chcemy przeprowadzić badania JŻ oraz JUP i mam nadzieje, że stanie się to standardem w naszej gminie. Doceniamy wagę informacji zwrotnej, doceniamy to, że udział mieszkańców i partycypacja społeczna powinna być większa, coraz częściej powinniśmy pytać mieszkańców o działania i dziedziny i bardziej opierać się na twardych danych dla naszych inwestycji i planów rozwojowych. (zast. Wójta Gminy Michałowice) MJUP pomoże nam w zarządzaniu MJUP pomoże nam w wsłuchiwaniu się w głos mieszkańców MJUP rozwiąże nasze potencjalne problemy, głównie z dostępem do informacji 12