Zmiany w realizacji projektów PO KL wynikające z ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych Warszawa, 17 grudnia 2009 r. Główna zmiana Dofinansowanie przekazywane będzie na rzecz beneficjenta w formie: płatności ze środków europejskich (w części dotyczącej współfinansowania z EFS, tj. 85% środków publicznych projektu) dotacji celowej z budżetu krajowego (w części dotyczącej współfinansowania krajowego, tj. do 15% środków publicznych projektu) 1
Główna zmiana W konsekwencji dofinansowanie przekazywane będzie w dwóch przelewach przez: BGK (jako płatność ze środków EFS (85%) IP/IP2 (lub BGK w przypadku otwarcia przez IP/IP2 rachunku w BGK do obsługi współfinansowania krajowego (do 15%) IP/IP2 informuje beneficjenta o zmianie instytucji dokonującej płatności, w terminie 14 dni od dnia wejścia w życie ustawy (IZ przekazała IP/IP2 wzór ww. informacji) Płatności w projektach pjb projekty systemowe pjb w komponencie centralnym wypłaty w systemie płatności na rzecz wykonawców decyzja odnośnie otwarcia rachunku na współfinansowanie dokonywanie wypłat szczególnych (wynagrodzenia, płatności dewizowe, zaliczki na delegacje) upoważnienie właściwych beneficjentów + lista instytucji upoważnionych do dokonywania zleceń 2
Płatności w projektach pjb projekty konkursowe pjb w komponencie regionalnym lista podmiotów upoważnionych do dokonywania płatności uzyskanie upoważnienia do wystawiania zleceń od zarządu województwa system niedoprecyzowany oczekujemy na stanowisko MF Wprowadzenie zmian Umowy oraz decyzje o dofinansowanie wymagają zmian wynikających z wejścia w dniu 1 stycznia 2010 r. nowej UFP. Zmiana wzoru minimalnego zakresu umowy o dofinansowanie projektu (wzór zawarty w Zasadach finansowania PO KL) Aneksy do umów o dofinansowanie projektów zawartych przez IP/IP2 będą sukcesywnie przekazywane wszystkim beneficjentom w I kwartale 2010 r. Brak podpisanych do końca 2009 r. aneksów nie wstrzymuje finansowania projektów Zmiany w umowie: wynikające z UFP obligatoryjne aneksowanie pozostałe zmiany w umowie aneksowanie za zgodą beneficjenta 3
Warunki przekazania transz dofinansowania złożenie w wersji elektronicznej i papierowej wniosku o płatność sporządzonego przy użyciu aktualnej wersji aplikacji GWP zatwierdzenie przez IP/IP2 wniosku o płatność w wysokości co najmniej 70% kwoty otrzymanej w ramach transz dofinansowania w przypadku środków europejskich realizacja zlecenia płatności przez BGK oraz dostępność środków na rachunku IP/IP2 będącej dysponentem części budżetowej (IZ w przypadku komponentu regionalnego PO KL) w przypadku środków dotacji celowej dostępność środków na finansowanie Działania na rachunku bankowym IP/IP2 Terminy przekazania transz dofinansowania co do zasady wypłata dofinansowania powinna zostać dokonana jednocześnie z obu źródeł (konieczność sporządzenia zlecenia zarówno w zakresie środków EFS, jak też dotacji celowej) w zakresie środków europejskich w terminie płatności, o którym mowa w 2 pkt 5 rozporządzenia MF w sprawie płatności w ramach programów finansowanych z udziałem środków europejskich oraz przekazywania informacji dotyczących tych płatności, z zastrzeżeniem realizacji zlecenia przez BGK, przy czym IP/IP2 zobowiązuje się do przekazania BGK zlecenia płatności w terminie do 5 dni roboczych od dnia zatwierdzenia przez nią wniosku o płatność (harmonogram płatności na stronie internetowej BGK) w zakresie dotacji celowej w terminie do 10 dni roboczych od dnia zatwierdzenia przez IP/IP2 wniosku o płatność, z zastrzeżeniem dostępności środków na rachunku IP/IP2 4
Terminy przekazania transz dofinansowania - płatności BGK Obowiązek terminowego rozliczania środków w przypadku niezłożenia wniosku o płatność na kwotę stanowiącą co najmniej 70% łącznej kwoty przekazanych wcześniej transz dofinansowania lub w terminie wynikającym z harmonogramu płatności, od środków pozostałych do rozliczenia, przekazanych w ramach zaliczki, nalicza się odsetki jak dla zaległości podatkowych, liczone od dnia przekazania środków do dnia złożenia wniosku o płatność obowiązek ujęcia każdego wydatku kwalifikowalnego we wniosku o płatność przekazywanym do IP/IP2 w terminie do 3 miesięcy od dnia jego poniesienia (dotyczy jednostek sektora finansów publicznych) 5
Obowiązek terminowego rozliczania środków odsetki nalicza się od kwoty pozostającej do rozliczenia, tj. stanowiącej co najmniej 70% łącznej kwoty przekazanego dofinansowania, przy zastrzeżeniu, iż nie dotyczy to cząstkowych wniosków o płatność. w przypadku rozliczenia we wniosku o płatność ww. kwoty, odsetek nie nalicza się; w przypadku nierozliczenia we wniosku o płatność ww. kwoty odsetki nalicza się od różnicy pomiędzy kwotą rozliczoną, a kwotą, która powinna zostać rozliczona, tj. minimum 70% otrzymanych środków. Obowiązek terminowego rozliczania środków w celu uniknięcia naliczania odsetek od nieterminowego rozliczania środków beneficjent powinien ustalić harmonogram płatności na realnym poziomie zgodnie z planowanymi działaniami w projekcie harmonogram może podlegać aktualizacji we wniosku o płatność lub w innej formie pisemnej, przed przekazaniem kolejnej transzy 6
Harmonogram płatności - zmiany Nr transzy Transza 1 Kwota transzy dofinansowania płatność dotacja celowa Okres za jaki składany będzie wniosek o płatność (od do ) Kwota planowanych całkowitych wydatków do rozliczenia Transza 2 Transza n [1]) W przypadku pierwszej transzy w miejsce okresu za jaki składany będzie wniosek o płatność należy podać datę wypłaty pierwszej transzy. Obowiązek terminowego rozliczania środków - przykład Harmonogram wg umowy Nr transzy Płatność Dotacja celowa Transza 1 40 800 7 200 Okres za jaki składany będzie wniosek o płatność (od...do...) Kwota planowanych całkowitych wydatków do rozliczenia Transza 2 0 0 01.02-31.03.2009 28 000 Transza 3 25 500 4 500 01.04-30.04.2009 10 000 Transza 4 25 500 4 500 01.05-31.07.2009 25 000 7
Obowiązek terminowego rozliczania środków - przykład Wniosek beneficjenta o płatność nr 1: otrzymane dofinansowanie 48 000 zł beneficjent nie wnioskuje o kolejną transzę za okres luty-marzec 2009 na kwotę 26 000 zł złożony 15.04.2009 nie nalicza się odsetek Obowiązek terminowego rozliczania środków - przykład Wniosek beneficjenta o płatność nr 2: otrzymane dofinansowanie 48 000 zł (bez zmian) za okres kwiecień 2009 na kwotę 9 000 zł złożony 15.05.2009 nie nalicza się odsetek (rozliczono ponad 70% otrzymanych transz: 35 000 / 48 000 = 72,9%) 8
Obowiązek terminowego rozliczania środków - przykład Wniosek beneficjenta o płatność nr 3: łącznie otrzymane dofinansowanie 78 000 zł za okres maj-lipiec 2009 na kwotę 19 000 zł złożony 15.08.2009 nalicza się odsetki od kwoty pozostającej do rozliczenia (tj. 78 000 * 70% 26 000 9 000 19 000 zł = 600 zł) Wykorzystanie środków niezgodnie z przeznaczeniem W przypadku stwierdzenia okoliczności, skutkujących zwrotem środków, instytucja, która podpisała umowę z beneficjentem, wzywa go do: zwrotu środków wraz z odsetkami w terminie 14 dni od dnia doręczenia wezwania (brak możliwości pomniejszenia transzy) Po bezskutecznym upływie terminu 14 dni, IZ/IP (lub IP2 na podstawie upoważnienia) wydaje decyzję określającą kwotę przypadającą do zwrotu i termin, od którego nalicza się odsetki, oraz sposób zwrotu środków Odsetki w wysokości jak dla zaległości podatkowych nalicza się od dnia przekazania środków 9
Wykorzystanie środków niezgodnie z przeznaczeniem Decyzji nie wydaje się, jeżeli dokonano zwrotu środków przed jej wydaniem Od decyzji wydanej przez IP lub IP2, beneficjent może złożyć odwołanie do IZ; w przypadku wydania decyzji w pierwszej instancji przez IZ beneficjent może zwrócić się do tej instytucji z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy Zwroty dokonywane przez beneficjentów na rachunek IP/IP2 (zwrot dotyczy całości środków, a więc zarówno środków europejskich jak i dotacji celowej) Zwroty inne Beneficjent dokonuje również zwrotu kwot korekt finansowych, oraz innych kwot zgodnie z 18 ust. 4 oraz 28 ust. 4 umowy (zwroty wynikające z kontroli projektu, zwrot środków niewykorzystanych). Niewykorzystana część otrzymanych transz dofinansowania (tj. oszczędności) podlega zwrotowi na rachunek bankowy wskazany przez IP/IP2 w terminie 30 dni od zakończenia realizacji projektu. W przypadku niedokonania zwrotu w ww. terminie od kwoty niewykorzystanej części dofinansowania nalicza się odsetki w wysokości jak dla zaległości podatkowych. 10
Zwrot środków z końcem roku Środki, które beneficjent otrzymał jako współfinansowanie z EFS nie podlegają zwrotowi z końcem roku budżetowego i mogą być wydatkowane w roku kolejnym co powinno zwiększyć płynność finansową projektu Środki dotacji celowej jako współfinansowanie krajowe podlegają zwrotowi na dotychczasowych zasadach ale mogą być ujęte w wykazie środków niewygasających Środki niewygasające Beneficjent zobowiązuje się poinformować IP/IP2 do dnia 15 października danego roku o kwocie przekazanego mu dofinansowania w formie dotacji celowej, która nie zostanie wydatkowana do końca tego roku. Powyższa kwota podlega zwrotowi na rachunek wskazany przez IP/IP2 w terminie do dnia 30 listopada tego roku, Kwota dotacji celowej w części niewydatkowanej przed upływem dni od terminu określonego w rozporządzeniu wydanym na podstawie art. 181 ust. 2 UFP podlega zwrotowi na rachunek wskazany przez IP/IP2, Kwota dotacji celowej niewydatkowana i nieujęta w ww. rozporządzeniu podlega zwrotowi w terminie do dnia 31 grudnia danego roku na rachunek wskazany przez IP/IP2. 11
Wykluczenie beneficjenta Wykluczenie następuje w przypadku gdy beneficjent: otrzymał płatność na podstawie dokumentów podrobionych lub przerobionych lub dokumentów potwierdzających nieprawdę nie zrealizował celu projektu z własnej winy nie zwrócił środków nieprawidłowo wykorzystanych w terminie nieprawidłowo wykorzystał środki i nastąpiło wskutek popełnienia przestępstwa potwierdzonego prawomocnym wyrokiem sądowym Okres wykluczenia: od daty uprawomocnienia decyzji o zwrocie do 3 lat od dnia zwrotu środków Nie stosuje się do beneficjentów realizujących zadania interesu publicznego oraz jst MF prowadzi rejestr podmiotów wykluczonych oraz udostępnia informacje w nim zawarte IZ,IP,IP2,IC Przepisy podatkowe Zmiana ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych i prawnych dotycząca zwolnienia z podatku: płatności na realizację projektów w ramach programów finansowanych z udziałem środków europejskich, otrzymane z BGK, z wyłączeniem płatności otrzymanych przez wykonawców (art. 21 ust. 1 pkt 136) środków finansowych otrzymanych przez uczestnika projektu jako pomoc udzielona w ramach programu finansowanego z udziałem środków europejskich Przepis nie dotyczy personelu projektu oraz projektów pomocy technicznej 12
Departament Zarządzania EFS Dziękuję za uwagę 13