Zabłudów, dn. 19.07.2016 r. Wyjaśnienie nr 5 do przetargu nieograniczonego nr RGK. 271.7.2016 pn. Modernizacja istniejącego oświetlenia ulicznego na terenie Gminy Zabłudów realizowana w ramach Strategii ZIT BOF, projekt pn.: Realizacja planu gospodarki niskoemisyjnej na terenie Gminy Zabłudów PYTANIE nr 19: W związku z planowanym przystąpieniem do ww. zadania prosimy o wyjaśnienie specyfikacji SWIZ: Czy zamawiający przewiduje montaż kompensacji mocy biernej związku z zastosowaniem opraw LED (zasilacze impulsowe) stała moc bierna pojemnością praktycznie niezależna od poziomu redukcji mocy czynnej? W zakresie niniejszego postępowania nie przewiduje się montażu osobnych kompensatorów mocy biernej. PYTANIE nr 20:
Zamawiający informuje, że wywód zadającego pytanie, dotyczący możliwości odrzucenia oferty Wykonawcy w przypadku gdy ten dołączy do swojej oferty obliczenia fotometryczne w których parametry oświetleniowe będą przewyższały wartości określone w załączonych do SIWZ przykładowych obliczeniach fotometrycznych jest nietrafiony. Niemniej jednak pragniemy poinformować Wykonawców, że intencją Zamawiającego nie było wykluczanie ofert Wykonawców którzy zaoferują oprawy oświetleniowe o wyższych parametrach niż te minimalne wskazane w treści SIWZ i żaden zapis w SIWZ tego nie potwierdza. W rozdziale VI SIWZ pkt. 12 ppkt 11 jednoznacznie wskazano, że Obliczenia muszą potwierdzać, że proponowane oprawy zapewniają nie gorsze parametry oświetleniowe niż te zaproponowane w obliczeniach przykładowych. Zapis ten jednoznacznie potwierdza fakt że obliczenia potwierdzające, że proponowane oprawy zapewniają leprze parametry niż te zaproponowane w obliczeniach przykładowych są dopuszczone przez Zamawiającego. Dalej w punkcie ppkt 12 określono dopuszczalną tolerancje efektu oświetleniowego i należy łącznie odczytywać zapisy obu podpunktów tj. Zamawiający dopuszcza w niniejszym postępowaniu oprawy oświetleniowe dla których Wykonawca przedstawi obliczenia fotometryczne potwierdzające wyższe parametry oświetleniowe niż te wskazane w obliczeniach przykładowych, bez określania górnej granicy. Natomiast wskazanie tolerancji w podpunkcie 12 ma na celu określenie jedynie dolnej granicy parametrów oświetleniowych zaproponowanych przez Wykonawcę. Inna interpretacja wyżej przytoczonych zapisów SIWZ jest niezgodna z intencją Zamawiającego ponieważ, jak słusznie zauważył zadający pytanie, nielogicznym byłoby ograniczenie możliwości złożenia oferty przez Wykonawców proponujących opraw o lepszych parametrach niż wskazane w SIWZ. Dlatego też po raz kolejny Zamawiający pragnie wyraźnie zaznaczyć, że wskazana tolerancja parametrów oświetleniowych dotyczy jedynie dolnej granicy czyli parametrów gorszych niż te wskazane w obliczeniach przykładowych. Zamawiające zwraca również uwagę, że wszyscy wykonawcy składający ofertę w niniejszym postępowaniu są zobowiązani do dołączenia do oferty obliczeń fotometrycznych dla proponowanych opraw oświetlenia ulicznego a brak takich obliczeń spowoduje odrzucenie oferty. Zamawiający zwraca uwagę, że przedmiot zamówienia został opisany w sposób prawidłowy zgodnie z zapisami Ustawy Prawo Zamówień Publicznych art. 29 ust 3. Ponadto w sposób jednoznaczny i dla wszystkich Wykonawców jednakowy zostały określone minimalne wymagania dotyczące przedmiotu zamówienia i podane zostały jasne kryteria oceny tych wymagań. Zamawiający przygotował opis zamówienia w sposób obiektywny, w żaden sposób nie ograniczając konkurencji dla potencjalnych oferentów. Zamawiający formułując zapisy SIWZ nie wskazał konkretnych wyrobów ani konkretnych wykonawców, ani nie ograniczył dostępu do zamówienia potencjalnym wykonawcom. Zamawiający zwraca uwagę, że Wykonawca nie może narzucać Zamawiającemu parametrów sprzętu, który chce nabyć w drodze zamówienia. Zamawiający jest uprawniony do dokonania opisu przedmiotu zamówienia w sposób, który w najwyższym stopniu uwzględni jego potrzeby oraz cel, jakiemu służyć ma przedmiot zamówienie. W związku z powyższym Zamawiający pragnie podkreślić iż wskazanie w SIWZ wymogów technicznych i jakościowych dotyczących przedmiotu zamówienia trudnych do spełniania przez produkty jakie Pytający chciałby zaoferować nie stanowi dostatecznej podstawy do uznania, że przedmiot zamówienia określony został w sposób utrudniający uczciwą konkurencję. Opisując przedmiot zamówienia Zamawiający nie zawęził możliwości zaoferowania opraw różnych producentów.
Według orzeczeń Krajowej Izby Odwoławczej: KIO/UZP 236/08: Zamawiający ma prawo wymagać, aby przedmiot zamówienia był zrealizowany w jakości wyższej, niż standardowa, lub o podwyższonych parametrach, o ile jest w stanie swoje wymagania usprawiedliwić obiektywnym okolicznościami. Reasumując Zamawiający nie zgadza się na zmianę zapisów SIWZ w zakresie dopuszczalnej tolerancji w stosunku do wymagań opisanych projektem fotometrycznym załączonym do SIWZ. PYTANIE nr 21: W nawiązaniu do przedłożonych na stronie internetowej obliczeń fotometrycznych, 86-Halickie na Chodniku 2 nie spełniono wymagań dla klasy oświetleniowej S5. Proszę o zajęcie stanowiska w sprawie. Wbrew twierdzeniom Wykonawcy obliczenia według karty 86 Halickie spełniają parametry określone normą PN-EN 13201. PYTANIE nr 22: Proszę o zamieszczenie w obliczeniach fotometrycznych wyników szczegółowych dla sytuacji 100 Krynickie. Załączone w wyżej wymienionej sytuacji oświetleniowej dane planowania uniemożliwiają podmiotom zainteresowanym wykonanie rzetelnych obliczeń fotometrycznych. W załączeniu przekazujemy wyniki obliczeń dla sytuacji 100 Krynickie, które stanowią Załącznik do niniejszych wyjaśnień. PYTANIE nr 23: W nawiązaniu do przetargu: Przetarg na modernizację oświetlenia ulicznego na terenie Gminy Zabłudów. Zadanie realizowane w ramach Strategii ZIT BOF, projekt pn.: Realizacja planu gospodarki niskoemisyjnej na terenie Gminy Zabłudów oraz wyszczególnionych poniżej informacji zwracam się z pytaniem, prośbą o zmianę tekstu specyfikacji. W dokumentach umieszczonych na stronie Zamawiającego znajdujemy następujące informacje: - W dokumencie PROJEKT WYKONAWCZY MODERNIZACJI ISTNIEJĄCEGO OŚWIETLENIA ULICZNEGO NA TERENIE GMINY ZABŁUDÓW w punkcie 8.5. Wyposażenie szaf SO umieszczono informację Elementem sterującym oświetleniem ulicznym jest zegar astronomiczny Typu CPA 5RC lub równoważny, z możliwością zmiany jego nastaw za pomocą sterownika bezprzewodowego radiowego. Załączenie i wyłączenie obwodu oświetleniowego nastąpi na podstawie tablicy zachodu i wschodu słońca oraz poprawek wprowadzonych przez użytkownika. Sterowanie oświetleniem możliwe jest też za pomocą przełącznika ręcznego (ręczny-automatyczny).
nie precyzując przy tym jak należy rozumieć równoważność rozwiązania w stosunku do opisu zegara astronomicznego konkretnego typu. Sformułowanie to jednoznacznie wskazuje na konkretnego producenta Jest to niezgodne z wyrokiem KIO z dnia 9 maja 2011r. Sygn. Akt KIO/875/11:..Sporządzanie opisu przedmiotu zamówienia stanowi jedną z fundamentalnych czynności zamawiającego poprzedzających wszczęcie postępowania o udzielenie zamówienia publicznego, która determinuje cały przebieg postępowania o udzielenie zamówienia i może wywrzeć wpływ na jego wynik. Dlatego też zamawiający winni dokonywać tej czynności z poszanowaniem wyrażonej w art. 7 ust. 1 ustawy Pzp zasady nakładającej na zamawiającego obowiązek przygotowania i przeprowadzenia postępowania w sposób zapewniający zachowanie uczciwej konkurencji oraz równe traktowanie wykonawców. Dyskryminujące opisanie przedmiotu zamówienia przedmiotu zamówienia wpływa bowiem na znaczne ograniczenie konkurencyjności, które przejawia się mniejszą liczbą ofert złożonych w postępowaniu oraz może spowodować zaoferowanie produktów tylko i wyłącznie jednego producenta - W dokumencie DOKUMENTACJA PROJEKTOWA MODERNIZACJI ISTNIEJĄCEGO OŚWIETLENIA ULICZNEGONA TERENIE GMINY ZABŁUDÓW w punkcie poniższym czytamy 3. CEL INWESTYCJI MODERNIZACJI OŚWIETLENIA Celem modernizacji oświetlenia ulic w Gminie Zabłudów jest obniżenie mocy zainstalowanych urządzeń oświetleniowych i podniesienie jakości oświetlenia dróg. Istotnym efektem przeprowadzenia modernizacji zgodnie z niniejszym opracowaniem, będzie znaczne obniżenie energochłonności systemu poprzez wdrożenie energooszczędnego sprzętu oświetleniowego, o najwyższych parametrach użytkowych, oraz zastosowanie system sterowania pozwalającego na indywidualne sterownie każdą oprawą w zakresie jej załączanie, wyłączanie i tworzenia indywidualnych harmonogramów ograniczenia mocy tzn. regulacji strumienia świetlnego zgodnie z założonym harmonogramem. a także w dokumencie Opis Przedmiotu Zamówienia w punktach poniższym czytamy 5. Do wykonania niniejszego zamówienia należy stosować system sterowania oświetleniem o parametrach nie gorszych niż opisane poniżej: II. System sterowania oświetleniem musi zapewnić realizację poniższych funkcji: 4. załączanie i wyłączanie pojedynczej oprawy, 9. możliwość dowolnego definiowania grup i przypisywanie do nich poszczególnych opraw, III. Jednostka centralna systemu o ile jest wymagana, powinna umożliwiać poniższą funkcjonalność 3. posiadać wbudowany zegar astronomiczny a także w dokumencie SPECYFIKACJA ISTOTNYCH WARUNKÓW ZAMÓWIENIA (SIWZ) w punkcie poniższym czytamy 2) okres gwarancji 10 pkt. Oferty otrzymają poniżej przedstawioną ilość punktów z tytułu wydłużenia okresu gwarancji. Ilości punktów przyznawane ofertom za okres gwarancji:
10 lat 10 pkt. 8-9 lat 5 pkt. 6-7 lat 3 pkt. 5 lat 0 Wszystkie opisane powyżej informacje jednoznacznie wskazują, że intencją Zamawiającego jest posiadanie systemu sterowania, który jest w stanie załączać i wyłączać wszystkie oprawy sterowane z systemu zgodnie z zegarem astronomicznym oraz, że system ten musi być systemem pewnym, niezawodnym na który możliwe jest udzielenie wydłużonej do 10 lat gwarancji. Dodanie do pewnego systemu sterowania posiadającego funkcję zegara astronomicznego i zapewniającego załączanie i wyłączanie opraw dodatkowego urządzenia będącego zegarem astronomicznym i zapewniającego załączanie i wyłączanie opraw jest niepotrzebne, nieuzasadnione ekonomicznie jako dublowanie funkcji urządzeń a także niezgodne z zasadą zawartą w art. 44 ust. 3 punkt 1 lit. a i b ustawy o finansach publicznych tekst jednolity Dz. U. 2013 poz 885 Zgodnie z obowiązkami tam zapisanymi wydatkujący pieniądze publiczne jest zobowiązany doprowadzenia do tego by wydatki publiczne były dokonywane zgodnie z zachowaniem zasad: - uzyskanie najlepszych efektów z danych nakładów - optymalnego doboru metod i środków służących osiągnięciu założonych celów. W świetle powyższych informacji zwracam się z zapytaniem: Czy dopuszcza się nie zabudowanie w szafie oświetleniowej zegara astronomicznego typu CPA 5RC ani innego równoważnego pod warunkiem realizacji przez system sterowania funkcji zegara astronomicznego poprzez załączanie oraz wyłączanie opraw? Zamawiający wymaga aby w szafie oświetlenia ulicznego został zainstalowany, niezależnie od systemu sterowania oprawami opisanego w SIWZ, zegar astronomiczny typu CPA 5RC lub równoważny. Nie można zgodzić się z Wykonawcą który twierdzi, że nie została opisana równoważność rozwiązania. Przytoczony w zapytaniu fragment Projektu Wykonawczego jednoznacznie dowodzi, że równoważność została opisana jasno i precyzyjnie tj. wymaga się aby zegar astronomiczny zaproponowany przez wykonawcę miał możliwość załączania i wyłączania oświetlenia ulicznego na podstawie tablicy wschodów i zachodów słońca oraz poprawek wprowadzonych przez użytkownika oraz nastawy te były możliwe do przeprowadzenia za pomocą sterownika bezprzewodowego z transmisją radiową. W dokumentacji SIWZ są również zawarte schematy szaf oświetlenia ulicznego na których oznaczono liczbę wyjść sterujących zegara astronomicznego. Ponadto należy zwrócić uwagę na fakt iż system oświetlenia ulicznego na terenie Miasta i Gminy Zabłudów zmodernizowany według zakresu opisanego w SIWZ będzie użytkowany znacznie dłużej niż tylko w okresie gwarancji, dlatego też zastosowane rozwiązania techniczne muszą gwarantować poprawną pracę oświetlenia ulicznego nawet po okresie gwarancji. PYTANIE nr 24: Uprzejmie proszę o odpowiedź na zadane w przetargu na modernizację oświetlenia pytania: Proszę podać liczbę opraw parkowych. Proszę podać liczbę opraw zwykłych.
Zestawienie ilości opraw zawarte jest w dokumentacji projektowej modernizacja opraw oświetlenia ulicznego Tabela nr 2. W tabeli tej zestawiono oprawy projektowane typu LED w ilości 1120 szt. w tym 40 opraw typu parkowego.