Rada Unii Europejskiej Bruksela, 21 stycznia 2015 r. (OR. pl) Międzyinstytucjonalny numer referencyjny: 2015/0010 (APP) 5467/15 FIN 47 CADREFIN 4 REGIO 6 FSTR 5 FC 6 SOC 20 AGRISTR 1 PECHE 24 JAI 36 ASIM 1 WNIOSEK Od: Data otrzymania: 20 stycznia 2015 r. Do: Nr dok. Kom.: Dotyczy: Sekretarz Generalny Komisji Europejskiej, podpisał dyrektor Jordi AYET PUIGARNAU Uwe CORSEPIUS, Sekretarz Generalny Rady Unii Europejskiej COM(2015) 15 final Wniosek do ROZPORZĄDZENIA RADY zmieniający rozporządzenie (UE, Euratom) nr 1311/2013 określające wieloletnie ramy finansowe na lata 2014 2020 Delegacje otrzymują w załączeniu dokument COM(2015) 15 final. Zał.: COM(2015) 15 final 5467/15 sw DG G 2A PL
KOMISJA EUROPEJSKA Bruksela, dnia 20.1.2015 r. COM(2015) 15 final 2015/0010 (APP) Wniosek ROZPORZĄDZENIE RADY zmieniające rozporządzenie (UE, Euratom) nr 1311/2013 określające wieloletnie ramy finansowe na lata 2014 2020 PL PL
UZASADNIENIE 1. KONTEKST WNIOSKU Art. 19 rozporządzenia Rady nr 1311/2013 z dnia 2 grudnia określającego wieloletnie ramy finansowe na lata 2014 2020 1 (rozporządzenia w sprawie WRF) przewiduje rewizję wieloletnich ram finansowych (WRF) w przypadku późniejszego przyjęcia zasad lub programów w ramach zarządzania dzielonego: 1. W przypadku przyjęcia po dniu 1 stycznia 2014 r. nowych zasad lub programów w ramach zarządzania dzielonego odnoszących się do funduszy strukturalnych, Funduszu Spójności, Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich, Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego, Funduszu Migracji i Azylu oraz Funduszu Bezpieczeństwa Wewnętrznego, dokonuje się rewizji WRF celem przeniesienia na następne lata, powyżej odnośnych pułapów wydatków, środków przydzielonych, ale niewykorzystanych w 2014 r. 2. Rewizję dotyczącą przeniesienia niewykorzystanych środków przydzielonych na 2014 r. przyjmuje się przed dniem 1 maja 2015 r. W związku z opóźnieniem porozumienia w sprawie WRF na lata 2014 2020 różne akty prawne ustanawiające przepisy wykonawcze w odniesieniu do Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego (EFRR), Europejskiego Funduszu Społecznego (EFS), Funduszu Spójności (SF) i Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW) zostały przyjęte w grudniu 2013 r., a w odniesieniu do Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego (EFMR), Funduszu Azylu, Migracji i Integracji (AMIF) oraz Funduszu Bezpieczeństwa Wewnętrznego (ISF) dopiero w maju 2014 r. W 2014 r. w odniesieniu do poszczególnych funduszy przyjęto szereg aktów delegowanych i wykonawczych. Strategia Komisji zakładająca rozpoczęcie nieformalnego dialogu w sprawie dokumentów programowych w odniesieniu do europejskich funduszy strukturalnych i inwestycyjnych (EFSI, tj. EFRR, EFS, SF, EFRROW i EFMR), począwszy od 2012 r., przyniosła znaczące wyniki. Przyjęcie umów partnerstwa z państwami członkowskimi zajęło około czterech miesięcy mniej niż w poprzednim okresie programowania. Niemniej jednak w wyniku późnego porozumienia w sprawie aktów prawnych wiele programów nie mogło zostać przyjętych w 2014 r. i nie było wystarczająco zaawansowanych, by można było skorzystać z procedury przeniesienia środków na mocy art. 13 rozporządzenia finansowego 2 : W przypadku programów gotowych do przyjęcia pod koniec 2014 r., które nie mogą jednak zostać formalnie przyjęte ze względu na brak czasu, w odniesieniu do zobowiązań na 2014 r. można skorzystać z procedury przeniesienia na mocy art. 13 ust. 2 lit. a) rozporządzenia finansowego. W tym kontekście gotowe do przyjęcia oznacza, że zakończono etapy przygotowawcze i że rozpoczęcie procedury dotyczącej decyzji Komisji w sprawie przyjęcia programu nie wymaga żadnych dalszych działań. W takich przypadkach procedura przeniesienia umożliwia przeniesienie środków na zobowiązania z 2014 r. na 2015 1 2 Dz.U. L 347 z 20.12.2013, s. 884. Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) nr 966/2012 z dnia 25 października 2012 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii oraz uchylające rozporządzenie Rady (WE, Euratom) nr 1605/2002 (Dz.U. L 298 z 26.10.2012, s. 1). PL 2 PL
r., pod warunkiem że w odniesieniu do kwot z 2014 r. zaciągnięto zobowiązania do dnia 31 marca 2015 r. Przydzielone środki niewykorzystane w 2014 r., ani nieprzeniesione muszą zostać przesunięte na następne lata w drodze rewizji wieloletnich ram finansowych zgodnie z art. 19 rozporządzenia w sprawie WRF. Rewizji pułapów WRF musi towarzyszyć budżet korygujący w odniesieniu do środków na zobowiązania na 2015 r. Dokonanie rewizji i sporządzenie budżetu korygującego stanowi warunek wstępny przyjęcia programów, które wiążą się ze zobowiązaniami budżetowymi i realizacją wstępnych płatności zaliczkowych. 2. ASPEKTY PRAWNE WNIOSKU 2.1. Zakres rewizji Rewizja na mocy art. 19 rozporządzenia w sprawie WRF ma zastosowanie w przypadku przyjęcia po dniu 1 stycznia 2014 r. nowych zasad lub programów w ramach zarządzania dzielonego w odniesieniu do ESIF, AMIF oraz ISF. Ma ona zatem zastosowanie do programów przyjętych po dniu 1 stycznia 2014 r., nawet w przypadku gdy odpowiedni akt prawny został przyjęty do tego czasu. Ponadto zasady obejmują nie tylko podstawowe akty ustawodawcze ustanawiające przepisy dotyczące wdrażania wskazanych funduszy, lecz również akty wykonawcze i delegowane, w zakresie, w jakim są one niezbędne do przygotowywania lub skonkretyzowania programów. W związku z tym przepis ten ma również zastosowanie do funduszy w ramach konkretnych środków przydzielonych na Inicjatywę na rzecz zatrudnienia ludzi młodych, ponieważ podstawa prawna jest taka sama jak w przypadku programów. Ma on również zastosowanie do Europejskiego Funduszu Pomocy Najbardziej Potrzebującym (FEAD), ponieważ środki na zobowiązania zaciągnięte w jego ramach pochodzą z funduszy strukturalnych i są wdrażane zgodnie z zasadą zarządzania dzielonego. Wreszcie art. 19 obejmuje również wkład z EFRR do programów transgranicznych i programów dotyczących basenów morskich ustanowionych w ramach Europejskiego Instrumentu Sąsiedztwa i Instrumentu Pomocy Przedakcesyjnej, gdyż kwoty te stanowią część krajowych przydziałów finansowych określonych w art. 91 ust. 2 rozporządzenia w sprawie wspólnych przepisów dotyczących europejskich funduszy strukturalnych i inwestycyjnych 3. Przepis ten nie ma natomiast zastosowania do środków przesuniętych z Funduszu Spójności do instrumentu Łącząc Europę, ani do pomocy technicznej z inicjatywy Komisji, ani też do działań innowacyjnych, ponieważ nie są one częścią programów i zarządza nimi Komisja w 3 Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1303/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. ustanawiające wspólne przepisy dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego, Funduszu Spójności, Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich oraz Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego oraz ustanawiające przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego, Funduszu Spójności i Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego oraz uchylające rozporządzenie Rady (WE) nr 1081/2006 (Dz.U. L 347 z 20.12.2013, s. 320). PL 3 PL
ramach zarządzania bezpośredniego. Nie stosuje się on również do wkładów z działu 4 WRF, nawet w przypadku ich przesunięcia do EFRR i na potrzeby celu Europejska współpraca terytorialna. Art. 19 nie narzuca żadnych ograniczeń co do profilu przesunięcia środków na następne lata. 3. PRZESUNIĘCIE PRZYDZIELONYCH ŚRODKÓW W 2014 r. wygasły środki na zobowiązania w kwocie 21 043 639 478 EUR w cenach bieżących przeznaczone dla programów w ramach zarządzania dzielonego w rozumieniu art. 19 rozporządzenia w sprawie WRF. Odpowiada to transzom programów na 2014 r., które nie mogły zostać wykorzystane w 2014 r., ani przeniesione na 2015 r. W poniższej tabeli przedstawiono środki na zobowiązania dla 2014 r. w podziale na poszczególne fundusze, z rozróżnieniem zobowiązań przyjętych w 2014 r. oraz tych, które zostały przeniesione, jak również kwot, które mają zostać przeniesione na mocy art. 19 rozporządzenia w sprawie WRF (przesunięte): (EUR w cenach bieżących) Fundusz Środki przydzielone na 2014 r. Przyjęte w 2014 r. Przeniesienie Do przesunięcia na mocy art.19 rozporządzenia WRF Europejski Fundusz Społeczny EFS 11 445 812 597 7 698 837 340 1 981 018 368 1 765 956 889 Inicjatywa na rzecz zatrudnienia ludzi młodych YEI 1 804 053 600 1 574 353 825 132 290 556 97 409 219 Europejski Fundusz Pomocy Najbardziej Potrzebującym FEAD 512 987 948 500 784 056 12 203 892 0 Fundusz Spójności FS 7 936 079 979 5 348 080 397 761 296 791 1 826 702 791 Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego regiony słabiej i lepiej rozwinięte, w okresie przejściowym, słabo zaludnione EFRR 24 102 682 025 11 387 760 510 5 542 236 124 7 172 685 391 Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego EFRR/WT współpraca terytorialna 462 198 719 101 623 065 50 624 280 309 951 374 Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego EFRR/IPA współpraca terytorialna wkład do IPA 12 013 672 12 013 672 Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego EFRR/ENI współpraca terytorialna wkład do ENI 31 467 990 31 467 990 Suma cząstkowa Dział 1b 46 307 296 530 26 611 439 193 8 479 670 011 11 216 187 326 Rozwój obszarów wiejskich EFRROW 13 970 049 060 3 294 627 697 1 970 095 304 8 705 326 059 Europejski Fundusz Morski i Rybacki EFMR 788 060 689 19 167 006 28 169 090 740 724 593 Suma cząstkowa Dział 2 14 758 109 749 3 313 794 703 1 998 264 394 9 446 050 652 Fundusz Azylu, Migracji i Integracji AMIF 357 448 296 0 184 735 438 172 712 858 Fundusz Bezpieczeństwa Wewnętrznego ISF 331 555 208 0 61 948 970 269 606 238 Suma cząstkowa Dział 3 689 003 504 0 246 684 408 442 319 096 Łącznie 61 754 409 783 29 925 233 896 10 724 618 813 21 104 557 074 Komisja proponuje przesunąć większość środków niewykorzystanych w 2014 r. na rok 2015 w celu utrzymania tempa inwestycji na rzecz wzrostu gospodarczego i zatrudnienia, zmniejszania różnic w traktowaniu programów przyjętych w 2014 r. i zapewnienia traktowania na równi z programami, w przypadku których transza zobowiązań na 2014 r. została przeniesiona zgodnie z art. 13 rozporządzenia finansowego 4. W związku z tym wszystkie przydzielone środki niewykorzystane w 2014 r., ani nieprzeniesione zostaną przesunięte na 2015 r., z wyjątkiem następujących przypadków: 4 Zarówno w przypadku przeniesienia, jak i w przypadku przesunięcia środków na zobowiązania z 2014 r. na 2015 r. zobowiązania budżetowe zostaną zaciągnięte w 2015 r. W przypadku funduszy strukturalnych i inwestycyjnych termin n+3 przesunie się w związku z tym odpowiednio z końca 2017 r. na koniec 2018 r. W przypadku funduszy AMIF i ISF termin n+2 przesunie się odpowiednio z końca 2016 r. na koniec 2017 r. PL 4 PL
Niewykorzystane środki przydzielone w ramach EFRROW proponuje się przesunąć w równych częściach na lata 2015 i 2016. Jest to uzasadnione ze względu na skumulowanie się, w szczególności, następujących okoliczności: Prace nad ramami prawnymi zapewniającymi podstawowe elementy niezbędne państwom członkowskim przy przygotowywaniu krajowych programów rozwoju obszarów wiejskich zakończono dopiero w drugiej połowie 2014 r. Ponadto ostatnie rozporządzenie zmieniające akt podstawowy w następstwie decyzji państw członkowskich o przesunięciu kwot pomiędzy pomocą bezpośrednią a rozwojem obszarów wiejskich, a tym samym mające wpływ na programowanie, weszło w życie dopiero pod koniec grudnia 2014 r. Ze względu na przepisy przejściowe na mocy rozporządzenia (UE) nr 1310/2013 w okresie przejściowym znaczne kwoty wydane w ramach nowych programów rozwoju obszarów wiejskich (PROW) są nadal wypłacane z linii budżetowej dotyczącej starych programów. W związku z tym podwojenie dostępnych środków na zobowiązania w linii budżetowej przeznaczonej na nowe PROW skutkowałoby dodatkowymi niewykorzystanymi środkami przydzielonymi na 2015 r., ponieważ całkowite roczne płatności nie pochłonęłyby dostępnych środków na zobowiązania w linii budżetowej przeznaczonej na nowe PROW. W przeciwieństwie do innych EFSI w przypadku programów finansowanych z EFRROW nie będzie można korzystać z rocznych płatności zaliczkowych, co prowadzi do wyższej kwoty płatności okresowych wnioskowanych w terminie umorzenia. W odniesieniu do wkładu z EFRR do programów transgranicznych i programów dotyczących basenów morskich ustanowionych w ramach Europejskiego Instrumentu Sąsiedztwa (programów ENI-CBC) oraz Instrumentu Pomocy Przedakcesyjnej (programów IPA-CBC) proponuje się przesunąć całość przydzielonych środków EFRR z 2014 r. na 2017 r. Tworzenie tych programów jest złożone i wymaga więcej czasu. Wynika to ze szczególnego charakteru tych programów obejmujących państwa członkowskie oraz kraje kandydujące lub sąsiadujące. W przypadku programów finansowanych z funduszy AMIF lub ISF przydzielone środki niewykorzystane w 2014 r. przesuwa się degresywnie na lata 2015 2017. Akty podstawowe dla obu funduszy zostały przyjęte dopiero w maju 2014 r., a szereg aktów wykonawczych i delegowanych nadal czeka na przyjęcie. Fundusze te podlegają bardziej rygorystycznej zasadzie umarzania niż w przypadku EFSI, tj. zasadzie n+2 zamiast n+3, począwszy od drugiego roku realizacji. Ponadto państwa członkowskie posiadają jeszcze niewiele doświadczenia w zakresie administrowania tymi środkami finansowymi w ramach zarządzania dzielonego. Proponowane przesunięcie przydzielonych środków z 2014 r. na kolejne trzy lata uwzględnia tę właśnie specyfikę. W związku z tym proponuje się przesunięcie przydzielonych środków niewykorzystanych w 2014 r. na następne lata, co zilustrowano w tabeli poniżej. PL 5 PL
(EUR w cenach bieżących) FUNDUSZ Kwota do przesunięcia na 2015 r. na 2016 r. na 2017 r. na 2018 r. na 2019 r. na 2020 r. Europejski Fundusz Społeczny EFS 1 765 956 889 1 765 956 889 Inicjatywa na rzecz zatrudnienia ludzi młodych YEI 97 409 219 97 409 219 Europejski Fundusz Pomocy Najbardziej Potrzebującym FEAD 0 0 Fundusz Spójności FS 1 826 702 791 1 826 702 791 Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego regiony słabiej i lepiej rozwinięte, w okresie przejściowym, słabo EFRR 7 172 685 391 7 172 685 391 zaludnione Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego współpraca terytorialna EFRR/WT 309 951 374 309 951 374 Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego współpraca EFRR/IPA 12 013 672 12 013 672 terytorialna wkład do IPA Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego współpraca terytorialna wkład do ENI EFRR/ENI 31 467 990 31 467 990 Suma cząstkowa Dział 1b 11 216 187 326 11 172 705 664 0 43 481 662 0 0 0 Rozwój obszarów wiejskich EFRROW 8 705 326 059 4 352 663 052 4 352 663 007 Europejski Fundusz Morski i Rybacki EFMR 740 724 593 740 724 593 Suma cząstkowa Dział 2 9 446 050 652 5 093 387 645 4 352 663 007 0 0 0 0 Fundusz Azylu, Migracji i Integracji AMIF 172 712 858 69 272 185 66 697 980 36 742 693 Fundusz Bezpieczeństwa Wewnętrznego ISF 269 606 238 141 073 125 101 229 143 27 303 970 Suma cząstkowa Dział 3 442 319 096 210 345 310 167 927 123 64 046 663 0 0 0 ŁĄCZNIE 21 104 557 074 16 476 438 619 4 520 590 130 107 528 325 0 0 0 4. WPŁYW NA PŁATNOŚCI Wpływ na płatności w 2015 r. będzie polegał na tym, że płatności zostaną pokryte ze środków budżetu uchwalonego na 2015 r. Pierwsze wstępne płatności zaliczkowe, które nie zostały wypłacone w 2014 r., będą musiały zostać wypłacone w 2015 r. wraz z drugą płatnością zaliczkową. Jednakże odnośne środki niewykorzystane w 2014 r. zostały wykorzystane w ramach przesunięć mających na celu zmniejszenie liczby zaległych rachunków z poprzedniego okresu 2007 2013 i, w miarę potrzeby, w 2015 r. można dokonać odwrotnej operacji w celu pokrycia płatności zaliczkowych. Trudniej przewidzieć średnio- i długoterminowy wypływ przesunięcia na płatności okresowe. Akty ustawodawcze ustanawiające przepisy dotyczące wdrażania funduszy zawierają przepisy dotyczące automatycznego umorzenia niewykorzystanych środków w określonym terminie, który wynosi n+3 lata w przypadku EFSI oraz n+2 lata w przypadku funduszy AMIF i ISF. Rok n oznacza rok zaciągnięcia zobowiązania budżetowego. Ponieważ zarówno w przypadku przeniesienia, jak i w przypadku przesunięcia środków na zobowiązania z 2014 r. na 2015 r. zobowiązania budżetowe zostaną zaciągnięte w 2015 r., okres n+3 rozpocznie się w 2015 r., a ostateczny termin przesunie się odpowiednio z końca 2017 r. na koniec 2018 r. W przypadku okresu n+2 obowiązuje ta sama reguła: okres rozpocznie się w 2015 r., a ostateczny termin przesunie się odpowiednio o jeden rok. Zasadniczo może to doprowadzić do przesunięcia płatności z jednego roku na drugi, nie zmniejszy jednak ogólnego zapotrzebowania w okresie 2014 2020. Z drugiej strony przesunięcie nie zdecyduje z góry o realnym tempie wdrażania. W przypadku wszystkich programów, niezależnie od daty ich przyjęcia, wydatki kwalifikują się do wsparcia od dnia 1 stycznia 2014 r. (natomiast w przypadku Inicjatywy na rzecz zatrudnienia ludzi młodych od dnia 1 września 2013 r. i w przypadku Europejskiego Funduszu Pomocy Najbardziej Potrzebującym od dnia 1 grudnia 2013 r.). Oznacza to, że wdrażanie poszczególnych programów mogłoby się rozpocząć jeszcze przed ich formalnym przyjęciem i ograniczyć wpływ opóźnienia na składanie wniosków o płatności okresowe. Zarówno fakt, że państwa członkowskie mają n+3 lata na wydatkowanie środków (n+2 w przypadku funduszy AMIF oraz ISF), z uwzględnieniem wstępnych oraz rocznych płatności zaliczkowych, jak i dostępność łącznego marginesu płatności (art. 5 rozporządzenia w PL 6 PL
sprawie WRF) powinny w dalszym stopniu złagodzić wpływ przesunięcia zobowiązań z 2014 r. na pułapy rocznych płatności. Z powyższych względów Komisja nie proponuje zmiany pułapów płatności. Komisja będzie regularnie analizować sytuację pod kątem wdrażania i w stosownych przypadkach przedstawi wnioski zgodnie z odpowiednimi przepisami rozporządzenia w sprawie WRF. 5. ZMIENIONE WIELOLETNIE RAMY FINANSOWE WG CEN BIEŻĄCYCH W poniższej tabeli WRF proponowane przesunięcie przydzielonych środków wyrażono w cenach bieżących z uwzględnieniem dostosowania technicznego wprowadzonego w odniesieniu do 2015 r. 5. Rozporządzenie Rady zmieniające rozporządzenie w sprawie WRF musi się odwoływać do tabeli podstawowej zamieszczonej w załączniku do tego rozporządzenia, w której kwoty wyrażono w cenach stałych z 2011 r. Kwoty w cenach bieżących należy zatem przeliczyć na ceny z 2011 r. 5 Komunikat Komisji do Rady i Parlamentu Europejskiego: Dostosowanie techniczne ram finansowych na 2015 r. stosownie do zmian DNB (art. 6 rozporządzenia Rady nr 1311/2013 określającego wieloletnie ramy finansowe na lata 2014-2020), COM(2014) 307 final z 28.5.2014. PL 7 PL
TABELA WIELOLETNICH RAM FINANSOWYCH (UE 28) ZMIENIONA w związku z dostosowaniem przewidzianym w art. 19 rozporządzenia WRF z tytułu późnego przyjęcia programów w ramach zarządzania dzielonego (miliony EUR w cenach bieżących) ŚRODKI NA ZOBOWIĄZANIA 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Łącznie 2014 2020 1. Inteligentny wzrost gospodarczy sprzyjający włączeniu społecznemu 52 756 77 986 69 304 72 386 75 271 78 752 82 466 508 921 1a: Konkurencyjność na rzecz w zrostu gospodarczego i zatrudnienia 16 560 17 666 18 467 19 925 21 239 23 082 25 191 142 130 1b: Spójność gospodarcza, społeczna i terytorialna 36 196 60 320 50 837 52 461 54 032 55 670 57 275 366 791 2. Trwały wzrost gospodarczy: zasoby naturalne 49 857 64 692 64 262 60 191 60 267 60 344 60 421 420 034 w tym: w ydatki zw iązane z rynkiem i płatności bezpośrednie 43 779 44 313 44 624 44 859 44 885 44 912 44 937 312 309 3. Bezpieczeństwo i obywatelstwo 1 737 2 456 2 546 2 578 2 656 2 801 2 951 17 725 4. Globalny wymiar Europy 8 335 8 749 9 143 9 432 9 825 10 268 10 510 66 262 5. Administracja 8 721 9 076 9 483 9 918 10 346 10 786 11 254 69 584 w tym: w ydatki administracyjne instytucji 7 056 7 351 7 679 8 007 8 360 8 700 9 071 56 224 6. Wyrów nania 29 0 0 0 0 0 0 29 ŚRODKI NA ZOBOWIĄZANIA OGÓŁEM 121 435 162 959 154 738 154 505 158 365 162 951 167 602 1 082 555 jako procent DNB 0,90% 1,17% 1,08% 1,04% 1,03% 1,03% 1,03% 1,04% ŚRODKI NA PŁATNOŚCI OGÓŁEM 135 866 141 901 144 685 142 771 149 074 153 362 156 295 1 023 954 jako procent DNB 1,01% 1,02% 1,01% 0,96% 0,97% 0,97% 0,96% 0,99% Dostępny margines 0,22% 0,21% 0,22% 0,27% 0,26% 0,26% 0,27% 0,24% Pułap zasobów własnych jako procent DNB 1,23% 1,23% 1,23% 1,23% 1,23% 1,23% 1,23% 1,23% PL 8 PL
2015/0010 (APP) Wniosek ROZPORZĄDZENIE RADY zmieniające rozporządzenie (UE, Euratom) nr 1311/2013 określające wieloletnie ramy finansowe na lata 2014 2020 RADA UNII EUROPEJSKIEJ, uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 312, uwzględniając Traktat ustanawiający Europejską Wspólnotę Energii Atomowej, w szczególności jego art. 106a, uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej, uwzględniając zgodę Parlamentu Europejskiego, po przekazaniu projektu aktu ustawodawczego parlamentom narodowym, stanowiąc zgodnie ze specjalną procedurą ustawodawczą, a także mając na uwadze, co następuje: (1) Art. 19 rozporządzenia Rady (UE, Euratom) nr 1311/2013 6 stanowi, że w przypadku przyjęcia po dniu 1 stycznia 2014 r. nowych zasad lub programów w ramach zarządzania dzielonego odnoszących się do funduszy strukturalnych, Funduszu Spójności, Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich, Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego, Funduszu Azylu, Migracji i Integracji oraz Funduszu Bezpieczeństwa Wewnętrznego, należy dokonać rewizji wieloletnich ram finansowych celem przesunięcia na następne lata, powyżej odnośnych pułapów wydatków, środków przydzielonych, ale niewykorzystanych w 2014 r. Rewizję dotyczącą przesunięcia niewykorzystanych środków przydzielonych na 2014 r. przyjmuje się przed dniem 1 maja 2015 r. (2) W wyniku takiego późnego przyjęcia środki przydzielone na fundusze strukturalne i Fundusz Spójności w kwocie 11 216 187 326 EUR w cenach bieżących, środki przydzielone na Europejski Fundusz Rolny na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich oraz Europejski Fundusz Morski i Rybacki w kwocie 9 446 050 652 EUR w cenach bieżących oraz środki przydzielone na Fundusz Azylu, Migracji i Integracji oraz Fundusz Bezpieczeństwa Wewnętrznego w kwocie 442 319 096 EUR nie mogły zostać wykorzystane w 2014 r., ani przeniesione na 2015 r. 6 Rozporządzenie Rady (UE, Euratom) nr 1311/2013 z dnia 2 grudnia 2013 r. określające wieloletnie ramy finansowe na lata 2014 2020 (Dz.U. L 347 z 20.12.2013, s. 884). PL 9 PL
(3) Należy zatem zmienić załącznik do rozporządzenia (UE, Euratom) nr 1311/2013 i przesunąć na kolejne lata do poddziału 1b, działu 2 i działu 3 środki na zobowiązania, których nie wykorzystano w 2014 r. W tym celu kwoty w cenach bieżących należy przeliczyć na ceny z 2011 r. (4) Należy zatem odpowiednio zmienić rozporządzenie (UE, Euratom) nr 1311/2013, PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE: Artykuł 1 Załącznik do rozporządzenia (UE, Euratom) nr 1311/2013 zastępuje się tekstem znajdującym się w załączniku do niniejszego rozporządzenia. Artykuł 2 Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie trzeciego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej. Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich. Sporządzono w Brukseli dnia [ ] r. W imieniu Rady Przewodniczący PL 10 PL