ZBIORCZY ARKUSZ KONTROLI publicznych szkół podstawowych województwa łódzkiego ZAKRES KONTROLI: PRAWIDŁOWOŚCI NADZOROWANIA PRZEZ DYREKTORA PUBLICZNEJ SZKOŁY PODSTAWOWEJ SPEŁNIANIA PRZEZ DZIECI SZEŚCIOLETNIE OBOWIĄZKU ROCZNEGO PRZYGOTOWANIA PRZEDSZKOLNEGO szkół podstawowych objętych kontrolą: 185 Zaplanowanych % Zrealizowanych % 185 100 185 100 1. dzieci sześcioletnich zamieszkałych w obwodzie danej szkoły podstawowej, w tym: a) realizujących obowiązek rocznego przygotowania przedszkolnego ogółem, w tym: - w przedszkolu publicznym, - w przedszkolu niepublicznym, - w oddziale przedszkolnym w publicznej szkole podstawowej, - w oddziale przedszkolnym w niepublicznej szkole podstawowej, % 6740 100 6161 91,40 3997 59,3 3 0,04 154 2,28 0 0 1925 28,56 5 0,07 54 0,8 0 0 - uczestniczących w zajęciach rewalidacyjnowychowawczych 9 0,13 - poza przedszkolem lub oddziałem przedszkolnym w szkole podstawowej 4 0,05 b) spełniających obowiązek szkolny 425 6,3 1
2. kontrolowanych szkół podstawowych, Tak % Nie % w których jest zorganizowany oddział przedszkolny dla dzieci sześcioletnich 118 63,8 67 36,2 Jeżeli zaznaczono odpowiedź Tak, należy podać liczbę dzieci sześcioletnich realizujących obowiązek rocznego przygotowania przedszkolnego w oddziale przedszkolnym zorganizowanym w szkole 1530 podstawowej a) zapisanych do oddziału przedszkolnego 1530 b) objętych indywidualnym obowiązkowym rocznym przygotowaniem przedszkolnym - w tym posiadających orzeczenie o potrzebie indywidualnego obowiązkowego rocznego przygotowania przedszkolnego wydane przez poradnię psychologiczno - pedagogiczną, w tym poradnię specjalistyczną 3. dyrektorów szkół podstawowych, w obwodzie których dziecko mieszka, którzy zostali powiadomieni przez dyrektorów publicznych i niepublicznych przedszkoli oraz szkół podstawowych o spełnianiu przez dziecko obowiązku rocznego przygotowania przedszkolnego w tym przedszkolu lub oddziale przedszkolnym oraz o zmianach w tym zakresie Jeżeli zaznaczono odpowiedź Nie, należy wskazać, jakie w związku z tym podjęto działania: szkoły wystąpiły z ponownym pismem do właściwego biura ewidencji ludności o zweryfikowanie danych adresowych dziecka szkoły wysyłały emaile z poczty własnej i za pośrednictwem Wydziału Edukacji Urzędu Miasta Łodzi do wszystkich łódzkich szkół i przedszkoli w poszukiwaniu dzieci 2 8 7 Tak % Nie % 148 80 37 20 wysłano listy polecone na podane przez właściwe biuro ewidencji ludności adresy zameldowania poszukiwanych przez szkoły dzieci, wystąpiono z pismem do właściwego Komisariatu 17 Komendy Policji w celu ustalenia miejsca pobytu ww. dzieci wystąpienia do sądu rodzinnego, ośrodka pomocy 2 społecznej w celu pozyskania informacji o miejscu pobyty dziecka wielokrotnie podejmowano próby, telefonicznego oraz 15 bezpośredniego kontaktu (wizyty domowe pracowników szkół) z domem rodzinnym dziecka szkoły wysyłały faxy lub nawiązywały kontakt 17 telefoniczny z przedszkolami i szkołami przedszkolami w okolicy prośby do rodziców dzieci o dostarczenie dokumentów 8 potwierdzających realizację przez ich dzieci rocznego obowiązkowego przygotowania przedszkolnego nie podjęto działań 1 4 13 16
4. kontrolowanych szkół podstawowych prowadzących księgę ewidencji dzieci podlegających obowiązkowi rocznego przygotowania przedszkolnego zamieszkałych w obwodzie tych szkół 5. kontrolowanych szkół podstawowych, w których wpisy do księgi ewidencji, o której mowa w pkt 4, są dokonywane na bieżąco 6. kontrolowanych szkół podstawowych, w których księga ewidencji, o której mowa w pkt 4, jest prowadzona zgodnie z 3a ust. 2 rozporządzenia Ministerstwa Edukacji Narodowej i Sportu w sprawie sposobu prowadzenia przez publiczne przedszkola szkoły i placówki dokumentacji przebiegu nauczania, działalności wychowawczej i opiekuńczej oraz rodzajów tej dokumentacji Jeżeli zaznaczono odpowiedź Nie, należy podać, w jakim zakresie stwierdzono niezgodność z ww. przepisem i jakiej liczby dzieci dotyczyła: a) brak wpisów dotyczących danych osobowych dziecka b) brak wpisów dotyczących informacji o przedszkolu lub oddziale przedszkolnym zorganizowanym w szkole podstawowej, w tym o przedszkolu za granicą lub przy przedstawicielstwie dyplomatycznym innego państwa w Polsce albo ośrodku rewalidacyjno-wychowawczym, w którym dziecko spełnia obowiązek rocznego przygotowania przedszkolnego c) brak wpisów dotyczących informacji o spełnianiu przez dziecko obowiązku rocznego przygotowania przedszkolnego poza przedszkolem albo oddziałem przedszkolnym zorganizowanym w szkole podstawowej Tak % Nie % 185 100 0 0 181 97,8 4 2,2 129 69,7 56 30,3 46 24,9 139 75,1 2029 27 14,6 158 85,4 194 1 0,5 184 99,5 2 3
d) brak wpisów dotyczących informacji na temat zezwolenia dyrektora przedszkola lub szkoły podstawowej, na podstawie którego dziecko spełnia obowiązek rocznego przygotowania przedszkolnego poza przedszkolem albo oddziałem przedszkolnym zorganizowanym w szkole podstawowej e) brak wpisów dotyczących informacji o objęciu dziecka w wieku powyżej 6 lat, posiadającego orzeczenie o potrzebie kształcenia specjalnego, wychowaniem przedszkolnym, ze wskazaniem tego orzeczenia 7. Działania podjęte przez dyrektorów kontrolowanych szkół podstawowych, w przypadku, gdy dziecko nie realizuje obowiązku rocznego przygotowania przedszkolnego kontakt telefoniczny lub listowny z rodzicami dziecka 8. pisemne upomnienie rodziców o obowiązku rocznego przygotowania przedszkolnego wraz z pouczeniem o możliwości podjęcia działań wynikających z art. 20 ust. 1 ustawy dzieci sześcioletnich, które rozpoczęły naukę w klasie I kontrolowanej szkoły podstawowej: a) zamieszkałych w obwodzie szkoły b) zamieszkałych poza obwodem szkoły 9. dzieci sześcioletnich, które rozpoczęły naukę w klasie I kontrolowanej szkoły podstawowej, stanowi 2,6 ogółu dzieci sześcioletnich zamieszkałych w obwodzie tej szkoły. 0 0 185 100 0 0 0 185 100 wskazań 4 6 313 193 120 10: 0 % (z dokładnością do 0,1 %) 2,9 Uwagi i wnioski: W związku z brakiem informacji o miejscu spełniania przez dzieci sześcioletnich obowiązku rocznego przygotowania przedszkolnego (154 przypadki) dyrektorzy kontrolowanych szkół podjęli następujące działania: - dokonano weryfikacji danych adresowych dziecka w biurze ewidencji ludności właściwego dla danego miejsca zamieszkania, - nawiązano stały kontakt z policją oraz przedszkolami i szkołami podstawowymi z terenu danej gminy, - skierowano zapytania do sądu rodzinnego (dzieci zmieniały nazwisko i miejsce zamieszkania na prośbę nowych opiekunów prawnych) lub ośrodka pomocy społecznej, 4
- podejmowano próby, pisemnego, telefonicznego oraz bezpośredniego kontaktu z domem rodzinnym dziecka (wizyty domowe pracowników szkół w różnych porach dnia). W 40 przypadkach dyrektorzy ustalili, że dzieci ujęte w wykazach dostarczonych przez jednostki ewidencji ludności nie zamieszkują pod wskazanymi adresami. Zdarzały się również przypadki, w których nie istniał wskazany w wykazie adres. W roku szkolnym 2009/2010 w kontrolowanych szkołach stwierdzono 4 przypadki uchylania się od realizacji obowiązku rocznego przygotowania przedszkolnego wśród dzieci o ustalonym miejscu realizacji obowiązku rocznego przygotowania przedszkolnego (w tym 2 przypadki dzieci upośledzonych). W jednym przypadku stwierdzono, że dziecko realizuje indywidualne roczne przygotowanie przedszkolne w oparciu o dostarczone przez rodziców zaświadczenie lekarskie. Dziecko to nie posiada orzeczenia poradni psychologiczno-pedagogicznej. Dyrektorzy szkół z dużych miast mają większe trudności z ustaleniem miejsca pobytu i realizacji przez dzieci zameldowane w obwodzie szkoły obowiązku rocznego przygotowania przedszkolnego. W związku z różnicami w systemach oświatowych w poszczególnych krajach trudno jest jednoznacznie stwierdzić, na podstawie przedkładanych zaświadczeń przez zagraniczne szkoły lub oświadczeń składanych przez członków rodziny, czy dane dziecko spełnia obowiązek rocznego przygotowania przedszkolnego lub realizuje obowiązek szkolny. W dalszym ciągu należy podejmować działania mające na celu ustalenie miejsca i formy spełniania przez wszystkie dzieci sześcioletnie zamieszkałe w obwodzie szkoły podstawowej obowiązku rocznego przygotowania przedszkolnego. Dyrektorzy szkół mają trudności związane z interpretacją miejsca zamieszkania i miejsca zameldowania dzieci. Dzieci, które nie są zameldowane w obwodzie szkoły nie są ujęte w wykazach, które przesyłają szkołom organy prowadzące ( wydziały ewidencji ludności).dziecko, które nie ma żadnego miejsca zameldowania będzie chodziło do szkoły jedynie wówczas, gdy rodzice zgłoszą się do szkoły. Dyrektorzy szkół nie mają instrumentów prawnych pozwalających na uzyskanie rzetelnej informacji o realizacji w/w obowiązku przez dzieci, które przebywają za granicą Polski. Dziadkowie lub krewni pozostający w Polsce składają oświadczenia, jednak nie mogą spowodować przesłania pisemnej informacji ze szkół w innych krajach. Na podstawie przeprowadzonej rozmowy oraz po dokonaniu analizy wymaganej i wskazanej przez dyrektora dokumentacji stwierdzono, iż w większości przypadków dyrektorzy kontrolowanych szkół prawidłowo nadzorują spełnianie przez dzieci sześcioletnie obowiązku rocznego przygotowania przedszkolnego. W ok. 30% kontrolowanych szkół stwierdzono,, że księga ewidencji dzieci nie jest prowadzona zgodnie z przepisami - brak wpisów dotyczących informacji o przedszkolu lub oddziale przedszkolnym zorganizowanym w szkole podstawowej, w tym o przedszkolu za granicą lub przy przedstawicielstwie dyplomatycznym innego państwa w Polsce albo ośrodku rewalidacyjnowychowawczym, w którym dziecko spełnia obowiązek rocznego 5
przygotowania przedszkolnego. Zdarzały się przypadki szkół, w których księga ewidencji prowadzona jest na drukach z lat 50-tych. Dyrektorzy nie dostosowali zapisów do obowiązujących przepisów, prowadzili księgę zgodnie z wówczas obowiązującym wzorem. Najczęstszymi uchybieniami w zakresie prowadzenia księgi ewidencji były: - niedostosowanie zakresu danych osobowych dzieci do wymogów obowiązujących przepisów, - pomijanie wpisów adresów zamieszkania rodziców (opiekunów prawnych), - dokonywanie sprostowań błędów i omyłek z naruszeniem zapisów 22 rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia 19 lutego 2002 r. w sprawie sposobu prowadzenia przez publiczne przedszkola szkoły i placówki dokumentacji przebiegu nauczania, działalności wychowawczej i opiekuńczej oraz rodzajów tej dokumentacji ( Dz. U. Nr 23, poz. 225 ze zm.) Kontrola spełniania przez dzieci obowiązku rocznego przygotowania przedszkolnego wskazała również, że nie wszystkie organy ewidencji ludności przywiązują wagę do rzetelnego i uaktualnionego przygotowania wykazu dzieci w 6-letnich zamieszkałych w obwodach poszczególnych szkół. 6