PROCEDURA KONTROLI SPEŁNIANIA ROCZNEGO OBOWIĄZKU PRZYGOTOWANIA PRZEDSZKOLNEGO ORAZ OBOWIĄZKU SZKOLNEGO w Szkole Podstawowej im. M. Kopernika w Krasnem

Transkrypt

1 PROCEDURA KONTROLI SPEŁNIANIA ROCZNEGO OBOWIĄZKU PRZYGOTOWANIA PRZEDSZKOLNEGO ORAZ OBOWIĄZKU SZKOLNEGO w Szkole Podstawowej im. M. Kopernika w Krasnem Podstawa prawna Ustawa z dnia 7 września 1991r. o systemie oświaty (tekst jednolity Dz.U. z 2004 r. Nr 256, poz z późniejszymi zmianami) Dyrektor Szkoły Podstawowej w Krasnem prowadzi kontrolę w zakresie wywiązywania się rodziców z obowiązków nałożonych ustawą o systemie oświaty dotyczących obowiązku rocznego przygotowania przedszkolnego oraz obowiązku szkolnego. OBOWIĄZEK ROCZNEGO PRZYGOTOWANIA PRZEDSZKOLNEGO Zgodnie z art. 14 ust. 3 ustawy z dnia 7 września 1991 roku o systemie oświaty (tekst jednolity Dz.U. z 2004 r. Nr 256, poz z późniejszymi zmianami) obowiązek rocznego przygotowania przedszkolnego może być realizowany: 1) w przedszkolu, oddziale przedszkolnym zorganizowanym w szkole podstawowej przez dzieci sześcioletnie, 2) w przedszkolu, oddziale przedszkolnym zorganizowanym w szkole podstawowej lub w innej formie wychowania przedszkolnego (punkt przedszkolny, zespół wychowania przedszkolnego) przez dzieci pięcioletnie. Na wniosek rodziców dyrektor szkoły podstawowej, w obwodzie której dziecko mieszka, może zezwolić (w drodze decyzji) na spełnianie przez nie obowiązku rocznego przygotowania przedszkolnego poza przedszkolem, oddziałem przedszkolnym lub inną formą wychowania przedszkolnego (art. 16 ust. 8 ustawy o systemie oświaty). Obowiązek rocznego przygotowania przedszkolnego, w myśl art. 16 ust. 5b ustawy o systemie oświaty, może być także spełniany przez uczęszczanie do przedszkola za granicą, w tym na podstawie umów międzynarodowych lub porozumień o współpracy bezpośredniej lub w ramach programów edukacyjnych Unii Europejskiej oraz przy przedstawicielstwie dyplomatycznym innego państwa w Polsce. Za spełnianie obowiązku rocznego przygotowanie przedszkolnego, zgodnie z art. 16 ust. 7 ustawy o systemie oświaty, uznaje się również udział dzieci upośledzonych umysłowo w stopniu głębokim w zajęciach rewalidacyjno-wychowawczych, organizowanych zgodnie z odrębnymi przepisami. Zwolnione z obowiązku rocznego przygotowania przedszkolnego

2 może być dziecko, które wcześniej przyjęte zostało do szkoły podstawowej (art. 16 ust. 2 ustawy o systemie oświaty). Na podstawie art. 14b ust. 1 ustawy o systemie oświaty rodzice dziecka podlegającego obowiązkowi rocznego przygotowania przedszkolnego są obowiązani do: 1) dopełnienia czynności związanych ze zgłoszeniem dziecka do przedszkola, oddziału przedszkolnego zorganizowanego w szkole podstawowej lub innej formy wychowania przedszkolnego, 2) zapewnienia regularnego uczęszczania dziecka na zajęcia, 3) poinformowania, w terminie do dnia 30 września danego roku dyrektora szkoły podstawowej, w obwodzie której dziecko mieszka, o realizacji tego obowiązku spełnianego w sposób określony w art. 16 ust. 5b ustawy o systemie oświaty (uczęszczanie do przedszkola za granicą lub przy przedstawicielstwie dyplomatycznym innego państwa w Polsce), 4) zapewnienia dziecku warunków nauki określonych w zezwoleniu, o którym mowa w art. 16 ust. 8 ustawy o systemie oświaty w przypadku dziecka realizującego obowiązek poza przedszkolem, oddziałem przedszkolnym lub inną formą wychowania przedszkolnego. 5) usprawiedliwiania nieobecności dziecka w oddziale przedszkolnym (usprawiedliwiane są tylko te godziny, których daty rodzic jest w stanie umieścić na usprawiedliwieniu; szkoła nie honoruje usprawiedliwień, w których rodzic prosi o usprawiedliwienie dziecku wszystkich nieobecności bez powoływania się na konkretne daty). Nieusprawiedliwiona nieobecność w okresie jednego miesiąca na co najmniej 50 % obowiązkowych zajęć edukacyjnych w oddziale przedszkolnym to niespełnienie obowiązku rocznego przygotowania przedszkolnego. Zgodnie z art. 20 ustawy o systemie oświaty niespełnienie obowiązku rocznego przygotowania przedszkolnego podlega egzekucji w trybie przepisów o postępowaniu egzekucyjnym w administracji. Kontrola spełniania obowiązku rocznego przygotowania przedszkolnego Zgodnie z art. 14b ust. 2 ustawy dyrektorzy publicznych szkół podstawowych kontrolują spełnianie obowiązku rocznego przygotowania przedszkolnego przez dzieci zamieszkujące w obwodach tych szkół. W myśl art. 19 ust. 1 pkt 1 ustawy oznacza to kontrolę wykonania przez rodziców dziecka czynności związanych ze zgłoszeniem dziecka do przedszkola lub oddziału przedszkolnego w szkole podstawowej, kontrolę zapewnienia przez rodziców dziecka regularnego uczęszczania dziecka na zajęcia, a także kontrolę realizacji przez dziecko obowiązku rocznego przygotowania przedszkolnego za granicą lub w przedszkolu przy przedstawicielstwie dyplomatycznym innego państwa w Polsce. O spełnianiu przez dziecko obowiązku rocznego przygotowania przedszkolnego oraz o zmianach w tym zakresie informują dyrektora szkoły, w obwodzie której dziecko mieszka,

3 dyrektorzy publicznych i niepublicznych przedszkoli i szkół podstawowych, w których zorganizowano oddziały przedszkolne (art.14b ust. 3 ustawy). Dyrektorzy publicznych i niepublicznych przedszkoli i szkół podstawowych, w których zorganizowano oddziały przedszkolne, oraz nauczyciele prowadzący zajęcia w publicznych i niepublicznych innych formach wychowania przedszkolnego zobowiązani są do powiadamiania dyrektora szkoły, w obwodzie której dziecko mieszka, o spełnianiu przez nie obowiązku rocznego przygotowania przedszkolnego, odpowiednio w przedszkolu, oddziale przedszkolnym lub w innej formie wychowania przedszkolnego oraz o zmianach w tym zakresie. OBOWIĄZEK SZKOLNY 1. Obowiązek szkolny dziecka rozpoczyna się z początkiem roku szkolnego, w tym roku kalendarzowym, w którym dziecko kończy 7 lub 6 lat, a trwa do ukończenia gimnazjum, nie dłużej jednak niż do ukończenia 18 roku życia (w okresie przejściowym) 1.1 W roku szkolnym 2014/2015 spełnianie obowiązku szkolnego rozpoczynają dzieci: - urodzone w 2007 r.; - urodzone w okresie od dnia 1 stycznia 2008 r. do dnia 30 czerwca 2008 r. 1.2 W roku szkolnym 2014/2015 dziecko urodzone w okresie od dnia 1 lipca 2008 r. do dnia 31 grudnia 2008 r. na wniosek rodziców, może rozpocząć spełnianie obowiązku szkolnego. 1.3 W roku szkolnym 2014/2015 dziecko urodzone w okresie od dnia 1 lipca 2008 r. do dnia 31 grudnia 2008 r., które w tym roku szkolnym nie rozpocznie spełniania obowiązku szkolnego, kontynuuje przygotowanie przedszkolne w przedszkolu, oddziale przedszkolnym zorganizowanym w szkole podstawowej. 1.4 W roku szkolnym 2015/2016 spełnianie obowiązku szkolnego rozpoczynają dzieci: - urodzone w okresie od dnia 1 lipca 2008 r. do dnia 31 grudnia 2008 r., które nie rozpoczęły pełniania obowiązku szkolnego w roku szkolnym 2014/2015; - urodzone w 2009 r. 2. Decyzję w sprawie odroczenia obowiązku szkolnego podejmuje dyrektor szkoły na wniosek rodziców, po zasięgnięciu opinii poradni psychologiczno-pedagogicznej. 3. W przypadkach uzasadnionych ważnymi przyczynami i w oparciu o opinię poradni psychologiczno-pedagogicznej rozpoczęcie spełniania obowiązku szkolnego może być odroczone, nie dłużej niż o jeden rok. 4. Na wniosek rodziców naukę w szkole podstawowej może rozpocząć dziecko, które w danym roku kalendarzowym kończy 5 lat, pod warunkiem, że wykazuje psychofizyczną dojrzałość do podjęcia nauki szkolnej, a decyzję o wcześniejszym przyjęciu dziecka do szkoły podejmie, po zasięgnięciu opinii poradni psychologiczno-pedagogicznej, dyrektor szkoły. 5. W przypadku dzieci zakwalifikowanych do kształcenia specjalnego przez poradnię psychologiczno-pedagogiczną rozpoczęcie spełniania obowiązku szkolnego może być odroczone do końca roku szkolnego, w tym roku kalendarzowym, w którym dziecko kończy 8 lat. Zapis art. 63 ustawy mówi o tym, że rok szkolny we wszystkich szkołach i placówkach rozpoczyna się z dniem 1 września każdego roku, a zatem rodzic dziecka rozpoczynającego

4 spełnianie obowiązku szkolnego jest zobowiązany dopełnić wymagania zgłoszenia dziecka do szkoły najpóźniej 1 września danego roku. Jeżeli jednak w przypadku uzasadnionym ważnymi przyczynami rozpoczęcie spełniania obowiązku szkolnego zostało odroczone w myśl art. 16 ust. 3-4 ustawy, to początek obowiązku szkolnego należy ustalić według daty określonej w decyzji dyrektora szkoły. Odroczenie obowiązku szkolnego może nastąpić tylko na jeden rok, co nie oznacza jednak, że możliwe jest tylko jednorazowe odroczenie obowiązku szkolnego. W przypadku dziecka posiadającego orzeczenie o potrzebie kształcenia specjalnego, zgodnie z art. 14 ust. 1a ustawy, obowiązek szkolny może być odroczony do końca roku szkolnego w tym roku kalendarzowym, w którym dziecko kończy 8 lat. Zgodnie z art. 16 ust. 5 ustawy, obowiązek szkolny spełnia się przez uczęszczanie do publicznej lub niepublicznej szkoły podstawowej i publicznego lub niepublicznego gimnazjum. Zapewnienie wykonywania obowiązku szkolnego dziecka należy pod sankcją prawną do prawnych obowiązków rodziców dziecka (art. 18 i art. 20 ustawy). Obowiązek szkolny, w myśl art. 16 ust. 5b ustawy może być spełniany również przez uczęszczanie do szkoły za granicą, w tym na podstawie umów międzynarodowych lub porozumień o współpracy bezpośredniej zawieranych przez szkoły, jednostki samorządu terytorialnego i organy administracji rządowej lub w ramach programów edukacyjnych Unii Europejskiej a także przy przedstawicielstwie dyplomatycznym innego państwa w Polsce. Za spełnianie obowiązku szkolnego, w myśl z art. 16 ust. 7 ustawy, uznaje się również udział dzieci i młodzieży upośledzonych umysłowo w stopniu głębokim w zajęciach rewalidacyjno-wychowawczych, organizowanych zgodnie z rozporządzeniem Ministra Edukacji Narodowej z dnia 30 stycznia 1997 r. w sprawie zasad organizowania zajęć rewalidacyjno-wychowawczych dla dzieci i młodzieży upośledzonych umysłowo w stopniu głębokim (Dz. U. Nr 14, poz. 76). Rodzicom przysługuje prawo do: złożenia wniosku o przyśpieszenie obowiązku szkolnego, wystąpienia do dyrektora szkoły o spełnienie przez dziecko obowiązku szkolnego lub obowiązku nauki poza szkołą, wystosowania wniosku o odroczenie spełniania obowiązku szkolnego, wystąpienia z wnioskiem o udzielenie zezwolenia na indywidualny program lub tok nauki Formy spełniania obowiązku szkolnego: Obowiązek szkolny jest spełniany przez dzieci i młodzież: a. poprzez uczęszczanie do publicznych lub niepublicznych szkól podstawowych i gimnazjów, w tym szkól specjalnych b. przez uczęszczanie do szkoły za granicą, a także przy przedstawicielstwach dyplomatycznych innego państwa w Polsce, c. w specjalnych ośrodkach szkolno-wychowawczych, d. w ramach nauczania indywidualnego ( możliwość ta dotyczy dzieci i młodzieży, którym stan zdrowia uniemożliwia lub znacznie utrudnia uczęszczanie do szkoły art. 71 b ust. 1a ustawy). Na wniosek rodziców, zgodnie z art. 16 ust. 8 ustawy, dyrektor szkoły, do której dziecko zostało przyjęte, może zezwolić, w drodze decyzji, na spełnianie przez nie obowiązku szkolnego poza szkołą.

5 Zezwolenie, o którym mowa powyżej może być wydane, jeżeli: 1) wniosek o wydanie zezwolenia został złożony do dnia 31 maja; 2) do wniosku dołączono: a) opinię poradni psychologiczno-pedagogicznej, b) oświadczenie rodziców o zapewnieniu dziecku warunków umożliwiających realizację podstawy programowej obowiązującej na danym etapie kształcenia, c) zobowiązanie rodziców do przystępowania w każdym roku szkolnym przez dziecko spełniające obowiązek szkolny do rocznych egzaminów klasyfikacyjnych, o których mowa w ust. 11 ustawy. Cofnięcie zezwolenia, o którym mowa powyżej, następuje: 1) na wniosek rodziców; 2) jeżeli dziecko z przyczyn nieusprawiedliwionych nie przystąpiło do egzaminu klasyfikacyjnego albo nie zdało rocznych egzaminów klasyfikacyjnych, 3) w razie wydania zezwolenia z naruszeniem prawa. Dziecko, spełniające obowiązek szkolny poza szkołą, otrzymuje świadectwo ukończenia poszczególnych klas po zdaniu egzaminów klasyfikacyjnych z zakresu części podstawy programowej obowiązującej na danym etapie kształcenia, uzgodnionej na dany rok szkolny z dyrektorem szkoły, przeprowadzonych zgodnie z przepisami wydanymi na podstawie art. 22 ust. 2 pkt 4 ustawy przez szkołę, której dyrektor zezwolił na spełnianie obowiązku szkolnego poza szkołą. Dziecku takiemu nie ustala się oceny zachowania, a roczna i końcowa klasyfikacja odbywa się zgodnie z artykułem 22. Dziecko, spełniające obowiązek szkolny poza szkołą, ma prawo uczestniczyć w szkole w nadobowiązkowych zajęciach pozalekcyjnych, o których mowa w art. 64 ust. 1 pkt 4 ustawy. Obowiązki rodziców wynikające z obowiązku szkolnego: 1. Rodzice ucznia podlegającego obowiązkowi szkolnemu są zobowiązani do: dopełnienia czynności związanych ze zgłoszeniem dziecka do szkoły, zapewnienia regularnego uczęszczania dziecka na zajęcia szkolne, zapewnienia dziecku warunków umożliwiających przygotowanie się do zajęć szkolnych, zapewnienia dziecku realizującemu obowiązek szkolny poza szkołą warunków nauki określonych w zezwoleniu, - w przypadku emigracji ucznia, rodzic zobowiązany jest do złożenia pisemnego oświadczenia dyrektorowi szkoły, informując o dokładnym terminie przesłania dokumentów dotyczących realizacji obowiązku szkolnego w kraju, w którym przebywa dziecko, - usprawiedliwiania nieobecności dziecka w szkole (usprawiedliwiane są tylko te godziny, których daty rodzic jest w stanie umieścić na usprawiedliwieniu; szkoła nie honoruje usprawiedliwień, w których rodzic prosi o usprawiedliwienie dziecku wszystkich nieobecności bez powoływania się na konkretne daty). Rodzice mają obowiązek usprawiedliwić nieobecności dziecka w ciągu tygodnia od jego powrotu do szkoły. Jeżeli nieobecności nie zostaną usprawiedliwione w wyznaczonym terminie, traktowane są jako godziny nieusprawiedliwione. W przypadku braku współpracy rodzica (opiekuna) z wychowawcą oraz pedagogiem/psychologiem szkolnym (rodzic nie uczestniczy w zebraniach, konsultacjach, nie wyraża chęci na spotkania indywidualne) oraz w przypadku dalszego uchylania się ucznia od obowiązku szkolnego, podejmowane są działania zaradcze w celu regularnego realizowania obowiązku szkolnego przez danego ucznia.

6 Obowiązki nauczycieli wynikające z obowiązku szkolnego: 1. Systematyczne (na każdych zajęciach) sprawdzanie obecności uczniów, 2. Odnotowywanie każdej nieobecności ucznia na prowadzonych zajęciach, 3. Zgłaszanie wychowawcy klasy wszystkich prób unikania przez ucznia określonych zajęć dydaktycznych. Obowiązki wychowawcy oraz pedagoga/psychologa szkolnego wynikające z obowiązku szkolnego: 1. Wychowawca na bieżąco kontroluje systematyczne spełnianie obowiązku szkolnego, zliczając wyniki frekwencji, liczbę ucieczek, spóźnień itp. 2. W przypadku nieobecności ucznia trwającej dłużej niż 5 dni wychowawca kontaktuje się z rodzicami ucznia (np. telefonicznie) i ustala przyczyny nieobecności. 3. Wychowawca wspólnie z pedagogiem/psychologiem podejmują działania zaradcze w celu regularnego realizowania obowiązku szkolnego przez danego ucznia (rozmowy z uczniem, rodzicami ucznia, wywiad w domu rodzinnym ucznia, zobowiązanie na piśmie ucznia w obecności rodziców do regularnego uczęszczania na zajęcia, a rodziców do egzekwowania treści kontraktu, itp.) 4. W przypadku absencji ucznia, gdy nieusprawiedliwiona nieobecność w okresie jednego miesiąca wynosi co najmniej 50 % obowiązkowych zajęć edukacyjnych, wychowawca wysyła do rodziców upomnienie oraz powiadamia o tym fakcie dyrektora szkoły. Niespełnienie obowiązku szkolnego podlega egzekucji w trybie ustawy z dnia 17 czerwca 1996 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji ( Dz. U. z 1991 r. Nr 36, poz. 161 ze zmianami). Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji określa tryb i środki egzekucji administracyjnej stosowane w celu doprowadzenia do wykonania obowiązków. Kontrola spełniania obowiązku szkolnego Zgodnie z art. 19 ust.1 ustawy, dyrektorzy publicznych szkół podstawowych i gimnazjów kontrolują spełnianie obowiązku szkolnego przez dzieci zamieszkujące w obwodach tych szkół. Dyrektorzy publicznych szkół podstawowych i gimnazjów prowadzą ewidencję spełniania obowiązku szkolnego (art. 19 ust. 1 pkt 2 ustawy) na zasadach określonych w rozporządzeniu Ministra Edukacji Narodowej i Sportu z dnia 19 lutego 2002 r. z późniejszymi zmianami, w sprawie sposobu prowadzenia przez publiczne przedszkola, szkoły i placówki dokumentacji przebiegu nauczania, działalności wychowawczej i opiekuńczej oraz rodzajów tej dokumentacji. III TRYB I ŚRODKI EGZEKUCJI ADMINISTRACYJNEJ Po stwierdzeniu niespełniania przez dziecko obowiązku rocznego przygotowania przedszkolnego lub obowiązku szkolnego i wyczerpaniu wszystkich możliwych działań szkoły dyrektor podejmuje następujące czynności przedegzekucyjne : 1. Kieruje do rodziców dziecka upomnienie zawierające stwierdzenie, że obowiązek szkolny (lub roczny obowiązek przygotowania przedszkolnego) nie jest realizowany, wezwanie do posyłania dziecka do przedszkola (lub oddziału przedszkolnego w szkole

7 podstawowej) lub szkoły z wyznaczeniem terminu oraz informację, że niespełnianie obowiązku jest zagrożone skierowaniem sprawy na drogę postępowania egzekucyjnego (art. 15 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji). 2. W przypadku konieczności skierowania sprawy na drogę egzekucji administracyjnej (niezastosowania się do wezwania mimo upływu terminu określonego w upomnieniu, czyli w dalszym ciągu nie realizowania przez dziecko obowiązku) po upływie 14 dni, od dnia doręczenia upomnienia dyrektor szkoły wystawia tytuł wykonawczy, sporządzony (w 2 egz.) na podstawie art ustawy egzekucyjnej. 3. Następnie dyrektor szkoły występuje z wnioskiem o wszczęcie egzekucji administracyjnej. 4. Wniosek oraz tytuł wykonawczy z załączoną kserokopią upomnienia i dowodem jego doręczenia (art. 26 1, art.27 3 ustawy egzekucyjnej) składa się w organie egzekucyjnym, którym jest właściwy organ jednostki samorządu terytorialnego. 5. Organ egzekucyjny- Wójt Gminy Krasne nakłada grzywnę w celu przymuszenia (art.122 ustawy egzekucyjnej). Zobowiązanemu (rodzicowi dziecka niespełniającego rocznego obowiązku przygotowania przedszkolnego lub obowiązku szkolnego) służy prawo zgłoszenia zarzutów i wniesienia zażalenia w sprawie prowadzenia całego postępowania egzekucyjnego (art. 33, 34 w/w ustawy) oraz prawo wniesienia zażalenia na postanowienie o nałożeniu grzywny. IV ZADANIA DYREKTORA SZKOŁY W ZAKRESIE WŁAŚCIWEGO SPEŁNIANIA OBOWIĄZKU ROCZNEGO PRZYGOTOWANIA PRZEDSZKLNEGO I OBOWIĄZKU SZKOLNEGO PRZEZ UCZNIÓW 1.Dyrektor, któremu podlega określony obwód, sprawuje kontrolę spełniania obowiązku rocznego przygotowania przedszkolnego i obowiązku szkolnego przez dzieci zamieszkujące w obwodzie tej szkoły. W tym celu sekretarz szkoły (zgodnie z zakresem czynności) w imieniu Dyrektora szkoły: zamieszcza w księdze ewidencji wykaz dzieci zgodnie z aktualnym stanem podanym przez organ prowadzący ewidencję ludności, dokonuje corocznych adnotacji w księdze ewidencji, wpisując informacje o spełnieniu przez dziecko obowiązku szkolnego w danej lub innej szkole, 2. W uzasadnionych przypadkach dyrektor szkoły (art. 39 ust. 2a ustawy) występuje do Podkarpackiego Kuratora Oświaty w Rzeszowie z wnioskiem o przeniesienie ucznia do innej szkoły. 3. Podejmuje decyzje administracyjne w sprawach obowiązku szkolnego przewidziane przepisami ustawy. 4. Współdziała z rodzicami w realizacji przez ich dzieci obowiązku szkolnego. 5. W przypadku przyjęcia ucznia mieszkającego w obwodzie innej szkoły publicznej powiadamia jej dyrektora o przyjęciu ucznia do swojej szkoły i informuje go o spełnieniu przez ucznia obowiązku szkolnego. 7. W przypadku emigracji ucznia i niedopełnienia przez rodziców wynikających z tego obowiązków, dyrektor ma obowiązek w terminie 2 tygodni od wyznaczonej daty wystąpić pisemnie do Policji o ustalenie pobytu dziecka

8 V ROLA PORADNI PSYCHOLOGICZNO-PEDAGOGICZNYCH W sprawach związanych ze spełnianiem obowiązku rocznego przygotowania przedszkolnego i obowiązku szkolnego poradnie psychologiczno-pedagogiczne wydają orzeczenia i opinie dotyczące: a. odroczenia rozpoczęcia spełniania obowiązku rocznego przygotowania przedszkolnego i obowiązku szkolnego, b. udzielania zezwolenia na indywidualny program lub tok nauki, c. kwalifikowania ucznia do zajęć rewalidacyjnych dla dzieci z upośledzeniem umysłowym, d. potrzeby indywidualnego przygotowania przedszkolnego i nauczania dzieci i młodzieży, których stan zdrowia uniemożliwia lub znacznie utrudnia uczęszczanie do przedszkola/oddziału przedszkolnego lub szkoły.