Małopolski Urzd Wojewódzki w Krakowie Wydział Polityki Społecznej PS.IV. 0932-6-08 Protokół z kontroli problemowej przeprowadzonej w Powiatowym Centrum Pomocy Rodzinie w Olkuszu, przez pracowników Wydziału Polityki Społecznej MUW w Krakowie inspektora Agnieszk Górsk, oraz starszego operatora urzdze przygotowania danych Magdalen Hołyst na podstawie art. 15 pkt 2 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o administracji rzdowej w województwie (tj. Dz. U. z 2001 r. Nr 80, poz. 872), art. 22 pkt 8 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (tj. Dz. U. z 2008 r. Nr 115 poz. 728), art. 7 pkt 2 ustawy z dnia 25 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie ( Dz. U. z 2005 r. Nr 180, poz. 1493) oraz Rozporzdzenia Ministra Polityki Społecznej z dnia 23 marca 2005 r. w sprawie nadzoru i kontroli w pomocy społecznej (Dz. U. z 2005 r. Nr 61, poz. 543) i upowanienia do kontroli z dnia 23 lipca 2008 r. (znak: PS.IV.0939-20-08) wydanego z up. Wojewody przez Zastpc Dyrektora Wydziału Polityki Społecznej MUW w Krakowie. Czynnoci kontrolne przeprowadzono w dniu 1 sierpnia 2008 roku w Powiatowym Centrum Pomocy Rodzinie, które odpowiada za realizacj programów korekcyjno-edukacyjnych dla osób stosujcych przemoc w rodzinie. Kontrol przeprowadzono w oparciu o analiz zastanej dokumentacji oraz wyjanienia Dyrektora PCPR Pani Urszuli Stpie-Jagoda oraz pracownika PCPR w Olkuszu Pani Dominik Sobera. Do Protokołu załcza si: 1. Umow zlecenie zawarte z psychologiem realizujcym program korekcyjnoedukacyjny. 2. Sprawozdanie z realizacji programu korekcyjno-edukacyjnego dla sprawców przemocy w rodzinie. 3. Harmonogram działa przebiegu sesji indywidualnych i grupowych programu korekcyjno-edukacyjnego. 4. Wzór kontraktu indywidualnego zawieranego z uczestnikami programu korekcyjnoedukacyjnego wraz kwestionariuszem; historia Przemocy. 5. Lista obecnoci uczestników programu. 6. Owiadczenie uczestnika programu o nie wyraeniu zgody na udostpnienie jego danych osobowych. 7. Rozliczenie z wykonania dotacji celowej na realizacj programów korekcyjnoedukacyjnych w 2007 r. Zakres kontroli obejmował: - ocen realizacji przez Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie, zada zawartych w art. 6 ust. 4 pkt 2 ustawy z dnia 29 lipca 2005 roku o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie (Dz. U. z 2005 r. Nr 180, poz. 1493) oraz rozporzdzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 6 lipca 2006 roku w sprawie standardu podstawowych usług wiadczonych przez specjalistyczne orodki wsparcia dla ofiar przemocy
w rodzinie, a take szczegółowych kierunków prowadzenia oddziaływa korekcyjnoedukacyjnych (Dz. U. z 2006 r. Nr 127, poz. 890), - ocen zgodnoci z przeznaczeniem i załoeniami Krajowego Programu Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie wydawania rodków finansowych z budetu Wojewody na realizacj programów korekcyjno-edukacyjnych dla osób stosujcych przemoc w rodzinie. Ustalenia kontroli: Jednostk realizujc program korekcyjno edukacyjny dla sprawców przemocy w rodzinie jest PCPR w Olkuszu. Obsługa ksigowa, kadrowa oraz prace administracyjno-biurowe realizowane były przez pracowników PCPR w Olkuszu. Zajcia w kontrolowanej jednostce prowadzone s przez dwóch specjalistów: 1. mgr Marta S. pracownik socjalny, który posiada (dyplom ukoczenia studiów wyszych na kierunku pedagogika opiekucza i pracy socjalnej, dodatkowo brała udział w szkoleniach w zakresie mediacji, przeciwdziałania przemocy w rodzinie, pomocy psychologiczno-pedagogicznej i interwencji kryzysowej, uczestniczyła równie w 50 godzinnym cyklu szkoleniowo-warsztatowym Procedura pracy ze sprawc przemocy zorganizowanym przez Regionalny Orodek Polityki Społecznej w Krakowie w 2006 r, 2. mgr Dominika S. ukoczyła studia wysze na kierunku pedagogika społeczno opiekucza, dodatkowo brała udział w szkoleniach w zakresie mediacji, przeciwdziałania przemocy w rodzinie, pomocy psychologiczno-pedagogicznej i interwencji kryzysowej oraz uczestniczyła w 50 godzinnym cyklu szkoleniowowarsztatowym Procedura pracy ze sprawc przemocy zorganizowanym przez Regionalny Orodek Polityki Społecznej w Krakowie. 3. mgr Katarzyna W-S. psycholog (umowa zlecenie Nr 17/2007/PIK) udzielajca porad i konsultacji psychologicznych sprawcom przemocy w miesicach wrzesie i padziernik Opisywany program korekcyjno-edukacyjny dla sprawców przemocy realizowany był w warunkach ambulatoryjnych w budynku PCPR w Olkuszu. Grupa rozpoczła realizacj programu 5 wrzenia 2007 roku i zakoczyła 30 listopada 2007 roku. Rekrutacja do ww. grupy odbyła si przy współpracy Sdu Rejonowego w Olkuszu i w wyniku działa własnych Orodka (osoby zgłaszały si same w zwizku z informacjami zamieszczonymi w prasie i ulotkach). Uczestnicy kierowani byli równie do udziału w programie przez kuratorów i policj. Pierwsze spotkanie indywidualne odbyło si 20 czerwca 2007 roku, pozostałe były prowadzone w trakcie całego programu w zalenoci od potrzeb, poniewa indywidualne konsultacje były dostpne dla uczestników w czasie trwania całego cyklu spotka grupowych. Grupa miała charakter otwarty w zwizku z czym zadaniem sesji indywidualnych było przygotowanie kandydatów do wejcia w grup. Otwarty charakter grupy umoliwiał szybsze i pełniejsze rozpoznanie i zrozumienie osobistych problemów sprawców zwizanych z przemoc. Liczba sesji indywidualnych wyniosła 2 dla kadego uczestnika (jedna sesja kwalifikacyjna i jedna orientacyjna) oraz w miar potrzeb zapewniono konsultacje 2
indywidualne z prowadzcymi program oraz psychologiem w trakcie odbywania si spotka grupowych. Zajcia grupowe poprzedzone zostały spotkaniami indywidualnymi, których realizacj rozpoczto we wrzeniu 2007 roku. W 2007 roku miały miejsce 24 sesje grupowe, które prowadzone były przez dwuosobowy zespół raz w tygodniu (po 2 godziny oraz jedna godzina na konsultacje indywidualne). W 2007 roku oddziaływaniom korekcyjno-edukacyjnym poddano łcznie w czasie trwania całego programu 8 mczyzn. Jedna osoba została skierowana przez kuratora zawodowego z Sdu Rejonowego w Olkuszu, pozostałe osoby uczestniczyły w programie w ramach terapii uzupełniajcej lub w wyniku innych okolicznoci. W trakcie realizacji programu zastosowano wszystkie metody i techniki pracy ze sprawcami: warsztaty, wiczenia, wykłady. Tematyka kadej kolejnej sesji grupowej obejmowała obszary dotyczce: I. Nie uywanie przemocy i analizowanie przemocy fizycznej, II. Zrozumienie uywania przemocy jako taktyki kontroli, III. Zakoczenie uywania przemocy, IV. Definiowanie nie zastraszajcego zachowania i analizowania zastraszania i oniemielania, V. Zrozumienie zastraszania i oniemielania jako taktyki kontroli, VI. Zakoczenie uywania zastraszania i oniemielania, VII. Definiowanie szacunku i analizowanie przemocy emocjonalnej, VIII. Zrozumienie uywania przemocy emocjonalnej jako taktyki kontroli, IX. Zakoczenie stosowania przemocy emocjonalnej, X. Definiowanie zaufanie i wsparcia i analizowanie izolowania, XI. Zrozumienie stosowania izolacji jako taktyki kontroli, XII. Zakoczenie uywania izolowania, XIII. Definiowanie szczeroci i odpowiedzialnoci i analizowanie zaprzeczenie, pomniejszenia i obwiniania, XIV. Rozumienie uycia minimalizacji, zaprzeczenia, obwiniania jako taktyki kontroli, XV. Zaprzestanie uywania minimalizacji, zaprzeczenia i obwiniania, XVI. Definiowanie szacunku seksualnego i analizowanie przemocy seksualnej, XVII. Rozumienie uywania przemocy seksualnej jako techniki kontroli, XVIII. Zakoczenie uywania przemocy seksualnej, XIX. Definiowanie partnerstwa, analizowanie mskich przywilejów, przemocy ekonomicznej i wykorzystywania dzieci, XX. Rozumienie uycia mskich przywilejów, przemocy ekonomicznej i uywania dzieci jako taktyki kontroli, XXI. Definiowanie negocjacji i sprawiedliwoci analiza wymuszania i groenia, XXII. Zrozumienie wymuszania i groenia jako taktyki kontroli, XXIII. Zakoczenie uywania wymuszania i zastraszania. Harmonogram i tematyka zaj opracowane zostały przez specjalistów zatrudnionych przez Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie realizujcych program korekcyjno-edukacyjny dla sprawców przemocy w rodzinie mgr Mart S. i mgr Dominik S. na podstawie Programu z Duluth. Osoby prowadzce zajcia sporzdzały list obecnoci z podaniem: daty, godziny rozpoczcia, podpisami uczestnika, godzin zakoczenia, podpisem uczestnika. 3
Warunkiem rozpoczcia zaj było podpisanie kontraktu, jak równie wypełnienie, Kwestionariusza; Historii Przemocy. Prowadzcy program zachcali uczestników do czstszego wypełniania Kwestionariusza; Historii Przemocy, niestety uczestnicy nie widzieli takiej koniecznoci. Uczestnicy zaj edukacyjno-korekcyjnych dla sprawców przemocy organizowanych przez kontrolowany PCPR nie otrzymali zawiadcze o zakoczeniu programu. Efekty prowadzenia programu korekcyjno-edukacyjnego s w opinii realizujcych program optymalne do osignicia jedynie w wyniku wydłuenia czasu trwania programu. Zgodnie z informacjami uzyskanymi podczas kontroli, w nastpnych latach program korekcyjno-edukacyjny dla sprawców przemocy w rodzinie bdzie realizowany na podstawie Programu Korekcyjno-Edukacyjnego dla Sprawców Przemocy w Rodzinie na rok 2008. Jak ju wspomniano, opisywany program w 2007 roku był prowadzony przez 3 miesice. Zajcia w 2007 roku finansowane zostały z dotacji z budetu Pastwa w wysokoci 9 000,00 zł. Zatem, nie został przekroczony limit 500,00 zł na jednego uczestnika miesicznie. W trakcie czynnoci kontrolnych nie stwierdzono uchybie w rozliczeniu rodków finansowych z rezerwy celowej budetu pastwa na realizacj programów korekcyjnoedukacyjnych w 2007 roku. Wnioski: Sposób realizacji przez Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie w Olkuszu w 2007 roku programu korekcyjno-edukacyjnego dla osób stosujcych przemoc w rodzinie był zgodny z przepisami ustawy o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie i rozporzdzenia w sprawie standardu podstawowych usług wiadczonych przez specjalistyczne orodki wsparcia dla ofiar przemocy w rodzinie, a take szczegółowych kierunków prowadzenia oddziaływa korekcyjno-edukacyjnych W wyniku kontroli stwierdzono, e Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie nie prowadzi monitoringu zachowa zwizanych z przemoc uczestników programu, co jest nie zgodne z 7 rozporzdzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 6 lipca 2006 r. w sprawie standardu podstawowych usług wiadczonych przez specjalistyczne orodki wsparcia dla ofiar przemocy w rodzinie, a take szczegółowych kierunków prowadzenia oddziaływa korekcyjno-edukacyjnych (Dz. U. 2006 r., Nr 127 poz. 890) i z Załcznikiem nr 2 do Krajowego Programu Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie (Wytyczne do tworzenia modelowych programów... ). Na tym protokół zakoczono. Do protokołu nie wniesiono (wniesiono) zastrzeenia. Zgodnie z 15 ust. 2 pkt 7 w zwizku z 16 ust. 3 i 4 Rozporzdzenia Ministra Polityki Społecznej z dnia 23 marca 2005 r. w sprawie nadzoru i kontroli w pomocy społecznej (Dz. U. z 2005 r. Nr 61, poz. 543) Dyrektorowi kontrolowanej jednostki przysługuje prawo 4
zgłoszenia przed podpisaniem protokołu kontroli, umotywowanych zastrzee dotyczcych ustale zawartych w protokole w terminie 7 dni od dnia otrzymania protokołu do Dyrektora Wydziału Polityki Społecznej Małopolskiego Urzdu Wojewódzkiego. Ponadto zgodnie z 16 ust. 1 ww. rozporzdzenia Dyrektorowi kontrolowanej jednostki przysługuje prawo do odmowy podpisania protokołu z podaniem w terminie 7 dni od dnia jego otrzymania pisemnych wyjanie przyczyn tej odmowy. Po przeczytaniu, niniejszy protokół podpisano na kadej stronie. Protokół sporzdzono w dwóch jednobrzmicych egzemplarzach otrzymuj: 1. Dyrektor Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Olkuszu. 2. aa Data otrzymania protokołu: 29.08.08 r. Data i miejsce podpisania protokołu: 29.08.2008 r. Inspektor (-) mgr Agnieszka Górska DYREKTOR POWIATOWEGO CENTRUM POMOCY RODZINIE... (-) mgr Urszula Stpie- Jagoda Starszy Operator Urzdze Przygotowania Danych..... /podpis Dyrektora (-) Magdalena Hołyst jednostki kontrolowanej/ POWIATOWE CENTRUM POMOCY RODZINIE 32-300 Olkusz ul Piłsudskiego 21 tel/fax 032 641-32-92..... /podpisy inspektorów kontrolujcych/ 5
6