wydane na podstawie art. 7 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie (Dz. U. Nr. 180, poz ze zm.

Transkrypt

1 Wytyczne do realizacji programów oddziaływań korekcyjno-edukacyjnych dla osób stosujących przemoc w rodzinie na terenie województwa podlaskiego w 2015 roku wydane na podstawie art. 7 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie (Dz. U. Nr. 180, poz ze zm.) I. Założenia ogólne 1. Programy oddziaływań korekcyjno-edukacyjnych dla osób stosujących przemoc w rodzinie należy opracować i realizować w oparciu o: ustawę z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie (Dz. U. Nr 180, poz ze zm.), rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 22 lutego 2011 r. w sprawie standardu podstawowych usług świadczonych przez specjalistyczne ośrodki wsparcia dla ofiar przemocy w rodzinie, kwalifikacji osób zatrudnionych w tych ośrodkach, szczegółowych kierunków prowadzenia oddziaływań korekcyjno-edukacyjnych wobec osób stosujących przemoc w rodzinie oraz kwalifikacji osób prowadzących oddziaływania korekcyjnoedukacyjne (Dz. U. Nr 50, poz. 259), Krajowy Program Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie na lata przyjęty uchwałą Rady Ministrów Nr 76 z dnia 29 kwietnia 2014 r. (M.P. poz. 445), niniejsze wytyczne. 2. Program oddziaływań korekcyjno-edukacyjnych winien mieć charakter odrębnego dokumentu (być zatwierdzonym uchwałą rady powiatu, bądź stanowić integralną część powiatowego programu przeciwdziałania przemocy w rodzinie lub być zatwierdzonym przez dyrektora/ kierownika PCPR).! Za nieprawidłowość należy uznać dowolne dobieranie przez realizatorów programu korekcyjnoedukacyjnego treści programowych na bieżąco w trakcie jego realizacji, np. kierując się oczekiwaniami zgłaszanymi przez uczestników programu.! Za poprawność merytoryczną przyjętego do realizacji programu oddziaływań korekcyjnoedukacyjnych odpowiada powiat realizujący zadanie. II. Założenia organizacyjne 1. Liczba godzin programu powinna wynikać z konkretnej metody, którą prowadzone są oddziaływania, gwarantując realizację zakładanych celów. Zajęcia powinny być prowadzone w formie sesji grupowych i spotkań indywidualnych, w tym minimum 1 godzina zegarowa spotkania indywidualnego z każdym uczestnikiem programu. Przerwy pomiędzy zajęciami nie powinny być dłuższe niż tydzień (dopuszcza się wyjątek od tej zasady w sytuacji wystąpienia dni świątecznych/ wolnych od pracy). 2. Liczebność grupy, z którą rozpoczynane są oddziaływania korekcyjno-edukacyjne, musi gwarantować możliwość efektywnego zrealizowania założeń programu, a także utrzymanie ciągłości prowadzonego programu w sytuacji rezygnacji części uczestników. Zaleca się, aby oddziaływania korekcyjno-edukacyjne rozpoczynane były z grupą liczącą minimum 5 osób. 3. Osoby kierowane do udziału w programach przez sądy lub zgłaszające się dobrowolnie, a niemogące w nich uczestniczyć na terenie danego powiatu (np. z uwagi na zakończenie programu) mogą być kierowane do podmiotu realizującego program na terenie innego powiatu. 4. Realizator zadania zobowiązany jest określić: 1

2 łączny czas trwania programu, ze wskazaniem liczby godzin do zrealizowania z podziałem na sesje grupowe i indywidualne, harmonogram zajęć, częstotliwość spotkań, bloki tematyczne ze wskazaniem liczby godzin, liczbę uczestników, formy i metody pracy, rodzaj prowadzonej dokumentacji, sposób monitorowania, sposób ewaluacji. 5. Wszystkie działania podejmowane przez realizatorów zadania powinny być dokumentowane. Dokumentacja winna obejmować w szczególności: na etapie rekrutacji orzeczenie sądu, informacja z Policji, zespołu interdyscyplinarnego, od kuratora, prośba o przyjęcie, itp., na etapie przeprowadzenia diagnozy dokumenty istotne z punktu widzenia zakwalifikowania danej osoby do programu, informacje dotyczące sytuacji życiowej i funkcjonowania uczestników, w tym: okoliczności przystąpienia do programu, form stosowanej przemocy itp.; potwierdzenie zakwalifikowania do programu, bądź odmowa udziału z podaniem przyczyn,! Wobec każdego uczestnika programu musi zostać sporządzone wstępne rozpoznanie diagnostyczne, zawierające informacje istotne dla pracy korekcyjnej. w trakcie realizacji programu kontrakt, zasady usprawiedliwiania ewentualnych nieobecności, karta uczestnika, dokumentacja z ćwiczeń, listy obecności, po zrealizowaniu oddziaływań zaświadczenia o ukończeniu programu lub o udziale w oddziaływaniach, z wyraźnym wskazaniem liczby godzin, w których osoba stosująca przemoc w rodzinie wzięła udział; sprawozdania z prowadzonych oddziaływań, uwzględniające dokładne informacje dotyczące liczby osób przystępujących, które ukończyły pełen cykl zajęć, przyczyn przerwania udziału w zajęciach, zrealizowanych bądź nie założeń, liczby godzin przypadających na danego uczestnika, inne podsumowania, na etapie ewaluacji ankiety, opinie, z działań monitorujących dokumenty potwierdzające monitorowanie sytuacji w rodzinie, kontakt z instytucjami, inne dokumenty potwierdzające realizacje poszczególnych działań.! Prowadzona dokumentacja powinna umożliwić dokonanie oceny realizacji zadania. Dokumentacja powinna znajdować się w siedzibie powiatu lub w PCPR 6. Za osobę, która przystąpiła do programu uważa się wyłącznie osobę, która uzna fakt stosowania przez siebie przemocy w rodzinie, podpisze kontrakt, w którym zaakceptuje reguły uczestnictwa w programie, zobowiąże się do zaprzestania stosowania przemocy i poszanowania zasad współżycia społecznego oraz weźmie udział w spotkaniu indywidualnym i co najmniej jednym spotkaniu grupowym.! Osoby spełniające ww. kryterium należy wykazywać w sprawozdaniach przekazywanych do WPS PUW (za pośrednictwem CAS, itp.), tj. sprawozdaniu z realizacji KPPPwR w pkt 3.3.5, w którym ww. osoba została zdefiniowana jako osoba, która przystąpiła do programów oddziaływań korekcyjno-edukacyjnych, sprawozdaniach jednorazowych w części liczba osób objętych programem. 7. Za osobę, która uczestniczyła w programie uważa się wyłącznie osobę, która uzna fakt stosowania przez siebie przemocy w rodzinie, podpisze kontrakt, w którym zaakceptuje reguły uczestnictwa w programie, zobowiąże się do zaprzestania stosowania przemocy 2

3 i poszanowania zasad współżycia społecznego oraz weźmie udział w minimum 50% godzin zrealizowanych w ramach programu.! Osobom spełniającym ww. kryterium wydaje zaświadczenie o udziale w programie, ze wskazaniem liczby godzin, w których uczestnik wziął udział. 8. Za osobę, która ukończyła program uważa się wyłącznie osobę, która uzna fakt stosowania przez siebie przemocy w rodzinie, podpisze kontrakt, w którym zaakceptuje reguły uczestnictwa w programie, zobowiąże się do zaprzestania stosowania przemocy i poszanowania zasad współżycia społecznego oraz weźmie udział w minimum 75% godzin zrealizowanych w ramach programu.! Osobom spełniającym ww. kryterium wydaje się zaświadczenie o ukończeniu programu oddziaływań korekcyjno-edukacyjnych, ze wskazaniem liczby godzin, w których uczestnik wziął udział.! Osoby spełniające ww. kryterium należy wykazywać w sprawozdaniach przekazywanych do WPS PUW (za pośrednictwem CAS, itp.), tj. sprawozdaniu z realizacji KPPPwR w pkt 3.3.5, w którym ww. osoba została zdefiniowana jako osoba, która ukończyła program oddziaływań korekcyjno-edukacyjnych sprawozdaniach jednorazowych w części liczba osób, które ukończyły program. III. Kwalifikacje osób prowadzących oddziaływania korekcyjno-edukacyjne Kwalifikacje osób prowadzących oddziaływania korekcyjno-edukacyjne dla osób stosujących przemoc w rodzinie muszą być zgodne z wymogami określonymi w 9 rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 22 lutego 2011 r. w sprawie standardu podstawowych usług świadczonych przez specjalistyczne ośrodki wsparcia dla ofiar przemocy w rodzinie, kwalifikacji osób zatrudnionych w tych ośrodkach, szczegółowych kierunków prowadzenia oddziaływań korekcyjno-edukacyjnych wobec osób stosujących przemoc w rodzinie oraz kwalifikacji osób prowadzących oddziaływania korekcyjnoedukacyjne (Dz. U. Nr 50, poz. 259). Jeżeli w certyfikacie/zaświadczeniu o ukończeniu szkoleń znajduje się informacja, że szkolenie realizowane było w wymiarze 100 godzin w zakresie przeciwdziałania przemocy w rodzinie, w tym 50 godzin dotyczyło pracy z osobami stosującymi przemoc w rodzinie to osoba taka spełnia warunek określony w punkcie 2 ww. rozporządzenia. Jeżeli w certyfikacie/zaświadczeniu jest jedynie mowa o zrealizowaniu szkolenia w wymiarze 100 godzin w zakresie przeciwdziałania przemocy w rodzinie, a nie ma wyszczególnionych godzin pracy ze sprawcą przemocy w rodzinie - to osoba pretendująca do realizacji ww. programów jest zobowiązana do uzupełnienia swoich kwalifikacji o szkolenie w zakresie pracy z osobami stosującymi przemoc w rodzinie. Jeżeli certyfikat nie posiada szczegółowych informacji odnośnie spełniania warunków zawartych w rozporządzeniu i uprawniających do prowadzenia programów oddziaływań korekcyjnoedukacyjnych osoba zainteresowana prowadzeniem takich oddziaływań powinna przedstawić dodatkowe zaświadczenie z uszczegółowieniem godzin i zrealizowanych zajęć.! Za zatrudnienie do prowadzenia oddziaływań korekcyjno-edukacyjnych osób posiadających ww. kwalifikacje oraz ich właściwe udokumentowanie odpowiada powiat realizujący zadanie. Dokumentacja potwierdzająca kwalifikacje powinna znajdować się w siedzibie powiatu lub w PCPR. IV. Działania monitorujące i ewaluacyjne 3

4 Monitoring i ewaluacja programu oddziaływań korekcyjno-edukacyjnych powinny obejmować: monitorowanie przebiegu procesu grupowego efektów postrzeganych przez prowadzących, jak i uczestników programu, dotyczących: postaw uczestników wobec przemocy, treningu kontroli złości i agresji, sposobu prowadzenia i wartości programu ze strony uczestników, badanie efektywności poszczególnych etapów programu; wskazane jest dążenie do kontaktu z rodziną sprawcy - uczestnika programu w trakcie jego realizacji i po jego zakończeniu, monitorowanie uczestników programu po zakończeniu realizacji programu.! Działania monitorujące i ewaluacyjne prowadzone są przez powiat lub podmiot, któremu powiat zlecił realizację oddziaływań korekcyjno-edukacyjnych, przy współpracy z instytucjami tworzącymi lokalny system przeciwdziałania przemocy w rodzinie. V. Finansowanie programu Programy korekcyjno-edukacyjne będą finansowane w oparciu o posiadane przez Wojewodę Podlaskiego środki finansowe; złożenie wniosku o przyznanie środków na realizację programów nie jest równoznaczne z przyznaniem dotacji. Przyznana dotacja na realizację programów korekcyjno-edukacyjnych uruchamiana będzie na wniosek powiatu - jednorazowo lub w kilku transzach - w wysokości zgłoszonej w comiesięcznym zapotrzebowaniu za pomocą aplikacji CAS (ZAP POWIATY), sporządzanym w terminie do 20 dnia miesiąca poprzedzającego miesiąc uruchomienia środków. Uruchomiona dotacja nie może przekroczyć kwoty stanowiącej iloczyn liczby uczestników programu i dotacji na 1 uczestnika programu 846 zł. Wszelkie zmiany i uzupełnienia, także w trakcie realizacji programów, należy przesłać w formie pisemnej do Dyrektora Wydziału Polityki Społecznej PUW w Białymstoku, celem akceptacji. Zgodnie z założeniami KPPPwR na lata , wysokość dotacji na realizację zadania przyznawana jest wg następującego kryterium: 1 osoba x 846 zł w ramach jednej edycji programu! W przypadku, gdy powiat planuje poddać oddziaływaniom korekcyjno-edukacyjnym tych samych uczestników w więcej niż 1 edycji, należy zachować zasadę, iż zawartość merytoryczna kolejnych edycji programu musi różnić się od poprzednich.! Niedopuszczalny jest udział tych samych uczestników w kilku edycjach programu o tożsamej zawartości merytorycznej.! Środki finansowe mogą być wydatkowane na realizację i obsługę zadania, o którym mowa w art. 6 ust. 4 pkt 2 ustawy o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie, w szczególności na: wynagrodzenia specjalistów prowadzących program, wynajem sali szkoleniowej, opłacenie mediów w przypadku, gdy podmiot prowadzący nie posiada takiej sali, zakup materiałów biurowych i dydaktycznych niezbędnych do realizacji programu, w kwocie nie przekraczającej 10% przyznanej całkowitej dotacji celowej, tj. nie więcej niż 84,60 zł na jednego uczestnika programu, zakup artykułów żywnościowych, w kwocie nieprzekraczającej 1% przyznanej całkowitej dotacji celowej, tj. nie więcej niż 8,46 zł na jednego uczestnika programu, zwrot kosztów dojazdu uczestnika programu tylko w przypadkach uzasadnionych sytuacją socjalno-bytową uczestnika (kwota może być wypłacona wyłącznie po zakończeniu programu). 4

5 ! W ramach przyznanej dotacji środki finansowe nie mogą być wydatkowane na: zakup wyposażenia i doposażenia, przeprowadzanie szkoleń i superwizji dla osób prowadzących oddziaływania korekcyjnoedukacyjne, tworzenie i finansowanie dodatkowych form pomocy, w tym poradnictwa (np. prawnego). Środki finansowe na realizację zadania w danym roku Wojewoda Podlaski przekazuje nie później niż do dnia 15 grudnia. Niewykorzystana dotacja z budżetu państwa podlega zwrotowi Wojewodzie Podlaskiemu w terminie nie dłuższym niż 15 dni od dnia zakończenia realizacji programu. Wydatkując środki finansowe z dotacji należy każdorazowo brać pod uwagę celowość oraz gospodarność ich wydatkowania. Tak więc przy realizacji działań należy zawsze dobierać odpowiednie, optymalne i racjonalne metody oraz środki dla osiągnięcia zamierzonych celów. Ponadto należy oszczędnie i wydajnie wykorzystywać przyznane środki finansowe, dążąc do osiągnięcia najlepszego stosunku wykorzystanych zasobów do osiągniętych rezultatów. Białystok, Zatwierdził: Dyrektor Wydziału Polityki Społecznej Andrzej Kozłowski Sporządzono w: Oddziale ds. Rodziny Wydziału Polityki Społecznej PUW w Białymstoku Zaakceptował: Wojewódzki Koordynator Realizacji KPPPwR 5