STANISŁAW LIS PREZES ZARZĄDU STOWARZYSZENIA MEDIA POLANIE Ekspert ds. Polityki Regionalnej, Funduszy UE i EOG oraz Partnerstwa Publiczno - Prywatnego (PPP)
1. PODSTAWA PRAWNA: USTAWA z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju Dz. U. 2014 poz. 1649 USTAWA z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym Dz. U. 2006 Nr 227 poz. 1658
2. Metodyka formułowania dokumentów strategicznych dla Gminy Bobowa Historycznie pierwszą szkołą myślenia strategicznego była szkoła racjonalistyczna oparta na paradygmacie poszukiwania w logicznie uporządkowany sposób jedynej i najlepszej strategii. Niepowodzenia zwolenników tej szkoły wzbudziły wątpliwości, co do użyteczności racjonalnych metod formułowania strategii. Zaczął kształtować się pogląd, że nie ma tej jednej optymalnej strategii, a ważniejsze od samej strategii jest znalezienie reguł i wartości organizacyjnych, które prowadzą do sukcesu. Tak powstała szkoła ewolucyjna, w której dominował paradygmat kładący nacisk na zachowania organizacji. Szkoła racjonalistyczna oraz ewolucyjna znalazły swoich zwolenników zarówno w firmach konsultingowych jak i grupach menedżerskich zarządzającymi organizacjami. W formułowaniu strategii ukształtowały się ostatecznie następujące podejścia: eksperckie, społeczne, partycypacyjne.
BEZ JEDNOSTEK TWORCZYCH, ZDOLNYCH DO SAMODZIELNEGO MYŚLENIA DROGĘ WYTYCZA SIĘ IDĄC I OSĄDU, ROZWÓJ SPOŁECZEŃSTW JEST RÓWNIE NIE DO POMYŚLENIA, PAULO COELHO JAK ROZWÓJ JEDNOSTKI POZA ŻYZNĄ GLEBĄ SPOŁECZNOŚCI ALBERT EINSTEIN
I. Podejście eksperckie Według S.R.Kłosowskiego i J.Adamskiego z LGPP "wady strategii tworzonych przez konsultantów zewnętrznych polegają na: akademickim, ściśle naukowym, hermetycznym traktowaniu strategii, oderwanym od rzeczywistych problemów gminy; niezrozumiałym, technicznym języku opracowania; stosowaniu skomplikowanych, nieczytelnych, nieklarownych opisów przedsięwzięć lub procesów; trudnościach z porozumieniem się z lokalną społecznością; trudnościach z przekonaniem mieszkańców do celów strategii, braku ich utożsamiania się z celami strategii, braku powiązania celów strategii z planami i oczekiwaniami społeczności lokalnej.
BEZ JEDNOSTEK TWORCZYCH, ZDOLNYCH DO SAMODZIELNEGO MYŚLENIA I OSĄDU, ROZWÓJ SPOŁECZEŃSTW JEST RÓWNIE NIE DO POMYŚLENIA, JAK ROZWÓJ JEDNOSTKI POZA ŻYZNĄ GLEBĄ SPOŁECZNOŚCI ALBERT EINSTEIN
II. Podejście społeczne S.R. Kłosowski i J. Adamski z LGPP dostrzegają liczne wady społecznych strategii, tworzonych przez lokalnych liderów. Wady strategii sporządzonej wyłącznie przez społeczność lokalną: brak możliwości skonfrontowania założeń strategii z doświadczeniem innych samorządów w celu uniknięcia popełnionych przez nich błędów lub skorzystania z gotowych doświadczeń; konsultanci mają pełną lub przekrojowo zanalizowaną wiedzę na ten temat; brak profesjonalnych narzędzi prawnych, finansowych i technicznych opisujących rzeczywistość i wizję przyszłości, np. formułowania nowych struktur organizacyjnych, redakcji dokumentów, sporządzania bilansów i wieloletnich analiz finansowych;
brak rzeczowych, obiektywnych, profesjonalnych opracowań z pełnią argumentów za i przeciw, z chłodną kalkulacją korzyści i strat; niebezpieczeństwo stworzenia żywiołowej, chaotycznej strategii o wzajemnie wykluczających się celach szczegółowych; brak znajomości zjawisk, procesów i trendów dotyczących środowiska gospodarczego i politycznego w skali wojewódzkiej, krajowej i światowej, które mogą wpływać; na podjęcie pewnych programów rozwojowych lub zaniechanie ich opracowywania i stosowania; brak znajomości zjawisk, procesów i trendów dotyczących środowiska gospodarczego i politycznego w skali wojewódzkiej, krajowej i światowej, które mogą wpływać; na podjęcie pewnych programów rozwojowych lub zaniechanie ich opracowywania i stosowania.
BEZ JEDNOSTEK TWORCZYCH, ZDOLNYCH DO SAMODZIELNEGO MYŚLENIA I OSĄDU, ROZWÓJ SPOŁECZEŃSTW JEST RÓWNIE NIE DO POMYŚLENIA, JAK ROZWÓJ JEDNOSTKI POZA ŻYZNĄ GLEBĄ SPOŁECZNOŚCI ALBERT EINSTEIN. LUDZIE TO ANIOŁY Z JEDNYM SKRZYDŁEM, DLATEGO ABY SIĘ WZNIEŚĆ, MUSIMY TRZYMAĆ SIĘ RAZEM M. KONOPNICKA
III. Podejście partycypacyjne Metody zintegrowane, zawierają analizę SWOT oraz analizę systemową, lecz również podejmują próbę integracji w całość zależności informacyjnych. Podejście eksperckie powinno być połączone z podejściem społecznym. Takie rozwiązanie będziemy nazywać podejściem partycypacyjnym.
Spośród wielu atutów tego podejścia można wymienić jako najważniejsze: 1. Przekazywanie profesjonalnej wiedzy przez ekspertów. 2. Wysoką akceptację społeczną strategii. 3. Zwiększenie wiary obywateli w przyszłość. 4. Zaangażowanie przedsiębiorców. Lokalny rozwój jest rezultatem współpracy sektora publicznego i prywatnego. W podejściu partycypacyjnym ujawnia się podstawowy dylemat zarządzania strategicznego. Informacje i decyzje zastrzeżone dla najwyższego poziomu kierowania muszą być maksymalnie uspołecznione. Rzutuje to na efektywność procesu decyzyjnego, a drugiej strony stymuluje zjawisko krystalizowania się szerokiej grupy wspierającej strategię.
Zalety podejścia partycypacyjnego wg S.R. Kłosowskiego i J. Adamskiego: podejścia społeczne i eksperckie powinny się wzajemnie uzupełniać i wspomagać w celu niwelowania wad i ograniczeń; Rola ekspertów powinna skłaniać się bardziej ku inspirowaniu, odkrywaniu nowych możliwości i punktów widzenia, przekazywaniu profesjonalnej wiedzy i doświadczenia oraz obiektywnemu ukazywaniu korzyści i wad danego zjawiska. Społeczność lokalna powinna być otwarta na proponowane rozwiązania. Dzięki znajomości miejscowego środowiska i postaw oraz lokalnych zasobów może wystąpić w roli praktycznego weryfikatora eksperckich propozycji.
3.1. Metodyka budowania Strategii Rozwoju dla Gminy Bobowa na lata 2015-2020 STRATEGIA ROZWOJU POWINNA BYĆ PODSTAWĄ DO: wyznaczania perspektywicznych kierunków rozwoju, sprawnego dopasowywania się do zmieniających się warunków otoczenia, skutecznego i efektywnego zarządzania miastem przez jej władze, optymalnego wykorzystania własnych środków finansowych miasta.
STRATEGIA ROZWOJU WINNA WIĘC: Zajrzeć w głąb gminy (diagnoza, identyfikacja stanu istniejącego), Określić zewnętrzne warunki, w których funkcjonuje gmina (w skali makro i mikro otoczenia), Spoglądać w przyszłość (z bliższą i dalszą perspektywą).
STRATEGIA ROZWOJU SKŁADA SIĘ Z DWÓCH CZĘŚCI: Część I DIAGNOSTYCZNA Ocena stanu istniejącego. Wyznaczenie głównych kierunków rozwoju gminy. Ocena tendencji rozwoju doprowadzi do ustalenia wstępnych prognoz, przedstawionych następnie w analizie szans i zagrożeń. Wyznaczone zostanie w ten sposób pole możliwości rozwoju gminy, na obszarze którego należy szukać rozwiązania problemów wcześniej zidentyfikowanych. Część diagnostyczną kończy analiza SWOT, łącząc tę część strategii rozwoju gminy z częścią planowania strategicznego. Identyfikuje ona mocne i słabe strony gminy oraz jego szanse i zagrożenia. Zjawiska ograniczające możliwość rozwoju gminy to słabe strony. Obszary, w których podejmowane działania są skuteczne i przynoszą zamierzone efekty to mocne strony gminy. Są to obszary, na które wpływ ma sama gmina.
Wdrażanie Planowanie strategii STRATEGIA ROZWOJU SKŁADA SIĘ Z DWÓCH CZĘŚCI: Część II PLANISTYCZNA Struktura planowania strategicznego jest następująca WIZJA MISJA Obszary strategiczne Cele strategiczne dla każdego z obszarów Zadania do realizacji P R O J E K TY
3.2. Metodyka budowania Planu Rozwoju Lokalnego dla Gminy Bobowa na lata 2015-2020 Metodyka budowania Planu Rozwoju Lokalnego jest oparta o metodykę budowania Strategii Rozwoju gminy. Podstawą do uszczegółowienia działań praktycznych objętych Planem Rozwoju Lokalnego są opracowane w ramach Strategii Rozwoju: WIZJA, MISJA, CELE STRATEGICZNE i CELE OPERACYJNE. W Planie Rozwoju Lokalnego uszczegółowiamy zakres realizacji inwestycji publicznych, infrastrukturalnych i społecznych. Dla każdej inwestycji przygotowujemy wielowariantowy model finansowy wraz z innowacyjną inżynierią finansową, wykorzystując zarówno fundusze strukturalne UE 2014-2020, jak również inne dostępne instrumenty finansowe, takie jak Partnerstwo Publiczno-Prywatne (PPP), projekty hybrydowe, finansowanie krzyżowe, emisja obligacji komunalnych, fundusze inwestycyjne etc. Klamrą spinającą Strategię Rozwoju i Plan Rozwoju Lokalnego jest Wieloletnia Prognoza Finansowa.
4. Zakres rzeczowy STRATEGII ROZWOJU GMINY BOBOWA NA LATA 2015-2020
SCENARIUSZ STRATEGII 1. Wprowadzenie 2. Analiza i wnioski z dotychczasowej realizacji Strategii Rozwoju Gminy Bobowa na lata 2008 2013 w kontekście jej wykorzystania dla potrzeb opracowania nowej 3. Streszczenie CZĘŚĆ I - DIAGNOZA SYTUACJI SPOŁECZNO GOSPODARCZEJ GMINY BOBOWA 4. SFERA PRZESTRZENNA 4.1. Charakterystyka zagospodarowania przestrzennego i uwarunkowania historyczne rozwoju gminy 4.2. Podział administracyjny gminy 4.3. Użytkowanie gruntów, formy własności 4.4. Zasoby środowiska naturalnego 4.5. Analiza zasobu mieszkaniowego gminy 4.6. Zasoby infrastruktury technicznej gminy 4.7. Infrastruktura drogowa 4.8. Infrastruktura kultury i sportu 4.9. Ochrona zabytków obiekty wpisane do rejestru zabytków oraz objęte ochroną konserwatorską na mocy obowiązujących planów miejscowych, wykaz zabytkowych obiektów i obszarów 4.10. Identyfikacja problemów w obszarze przestrzennym
SCENARIUSZ STRATEGII 5. SFERA GOSPODARCZA 5.1. struktura działalności gospodarczej 5.2. obszary aktywności gospodarczej w gminie 5.3. uwarunkowanie budżetowe realizacji przedsięwzięć inwestycyjnych 5.4. identyfikacja problemów w obszarze gospodarczym 6. SFERA SPOŁECZNA 6.1. struktura demograficzna 6.2. poziom i struktura bezrobocia rejestrowego 6.3. bezpieczeństwo publiczne 6.4. ochrona zdrowia i pomoc społeczna 6.5. identyfikacja problemów w obszarze społecznym
CZĘŚĆ II - CELE I SFORMUŁOWANIA STRATEGII 7. Wizja Gminy Bobowa 8. Misja Gminy Bobowa 9. Cele strategiczne 10. Nawiązanie do strategicznych dokumentów dotyczących rozwoju społeczno gospodarczego Małopolski i kraju: Raport Polska 2030, Krajowa Strategia Rozwoju Regionalnego 2010 2020, Plan Konwergencji, Strategia Rozwoju Kraju na lata 2014 2020, Strategiczne Ramy Rozwoju UE 2014 2020, Strategia Rozwoju Województwa Małopolskiego MAŁOPOLSKIE 2020, Strategia Rozwoju Kraju Polska 2030, Trzecia Faza Nowoczesności, Strategia Rozwoju Polski Południowej w obszarze województw Małopolskiego i Śląskiego do roku 2020, Narodowy Plan Rewitalizacji 2022, Krajowa Polityka Miejska, Krajowy Plan Strategiczny dla Obszarów Wiejskich 2014 2020,
Program Operacyjny Rozwój Obszarów Wiejskich 2014 2020, Strategia Rozwoju Rybołówstwa 2014 2020, Regionalny Program Operacyjny Województwa Małopolskiego 2014 2020, Program Operacyjny Infrastruktura i Środowisko 2014 2020, Program Operacyjny Inteligentny Rozwój 2014 2020, Program Operacyjny Wiedza, Edukacja, Rozwój 2014 2020, Program Operacyjny Polska Wschodnia 2014 2020, Program Operacyjny Polska Cyfrowa 2014 2020, Studium Uwarunkowań i Kierunków Zagospodarowania Przestrzennego Gminy Bobowa, Strategia Rozwoju Gminy Bobowa na lata 2008 2013, Strategia Rozwoju Gminy Bobowa na lata 2015 2020 (w opracowaniu), Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych dla Gminy Bobowa na lata 2013 2020, Wieloletnia Prognoza Finansowa na lata 2010 2020, Miejscowe Plany Zagospodarowania Przestrzennego, Gminny Plan Gospodarki Odpadami dla Gminy Bobowa na lata 2009 2016, Program Ochrony Środowiska dla Gminy Bobowa na lata 2009 2020, Plan Rozwoju Lokalnego Gminy Bobowa na lata 2015 2020 (w opracowaniu), Gminny Program Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie i Ochrony Ofiar Przemocy, Gminny System Profilaktyki i Opieki nad Dzieckiem i Rodziną, Inne lokalne programy (m.in. w zakresie ochrony środowiska, kultury, turystyki etc.).
11. Matryca - powiązanie celów strategicznych z celami dokumentów strategicznych określających rozwój Małopolski i kraju 12. Charakterystyka i delimitacja obszarów rozwojowych 13. Matryca logiczna dla obszarów rozwojowych: cele strategiczne, cele operacyjne, wskaźniki osiągnięć CZĘŚĆ III - PROGNOZA FINANSOWO - INWESTYCYJNA GMINY BOBOWA 14. Wieloletnia Prognoza Finansowa na lata 2015-2020 14.1. Założenia do Wieloletniej Prognozy Finansowej 14.1.1. Założenia makroekonomiczne 14.1.2. Zestawienie dochodów i wydatków budżetowych 2012-2014 14.2. Analiza budżetu w latach 2012-2014 14.2.1. Bilans dochodów i wydatków 14.2.2. Dochody Gminy Bobowa w latach 2012-2014 14.2.3. Wydatki Gminy Bobowa w latach 2012-2014 14.3. Wieloletnia Prognoza Finansowa dla Gminy Bobowa na lata 2014-2023 14.4. Wykaz przedsięwzięć do Wieloletniej Prognozy Finansowej dla Gminy Bobowa na lata 2014-2023
CZĘŚĆ IV - ROZPOZNANIE, PRZEGLĄD I PRZYGOTOWANIE PROJEKTÓW INWESTYCYJNYCH GMINY BOBOWA DO REALIZACJI W LATACH 2015-2020 W TYM W RAMACH PARTNERSTWA PUBLICZNO-PRYWATNEGO (PPP) 15. Określenie struktury organizacyjnej prac nad przygotowaniem projektów inwestycyjnych do realizacji w ramach Partnerstwa Publiczno-Prywatnego (PPP) 16. Analiza kosztów i korzyści: Schematy zarządzania kontraktem Partnerstwa Publiczno-Prywatnego dla przedsięwzięć inwestycyjnych Gminy Bobowa 17. Oddziaływanie czynników społeczno-ekonomicznych projektów: Identyfikacja ryzyka 18. Alokacja ryzyka 19. Ocena atrakcyjności poszczególnych projektów w aspekcie Partnerstwa Publiczno-Prywatnego (PPP) 20. Wstępna analiza uwarunkowań prawnych przy przygotowaniu umowy wieloletniej w ramach PPP 20.1. Scenariusz umowy o Partnerstwie Publiczno-Prywatnym (PPP) 21. Zdefiniowanie podstawowych założeń projektów inwestycyjnych Gminy Bobowa, zakresu rzeczowego i szacunkowego kosztorysu do realizacji w ramach PPP w latach 2015-2020 22. Modele finansowe dla przedsięwzięć inwestycyjnych Gminy Bobowa z uwzględnieniem Partnerstwa Publiczno Prywatnego (PPP) i innych dostępnych zewnętrznych instrumentów finansowych w latach 2015 2020
CZĘŚĆ V - ZARZĄDZANIE STRATEGIĄ 23. Organizacja prac nad Strategią system komunikacji i udział mieszkańców w realizacji Strategii 24. Harmonogram realizacji Strategii 25. Monitoring i ewaluacja 26. Procedury uaktualniania CZĘŚĆ VI - MARKETING STRATEGII 27. Promocja Strategii 28. Wizerunek Gminy Bobowa 29. Uczestnicy promocji 30. Public relations 31. Nawiązanie do marketingu terytorialnego 32. Bibliografia
5. Zakres rzeczowy PLANU ROZWOJU LOKALNEGO GMINY BOBOWA NA LATA 2015 2020
SCENARIUSZ PLANU ROZWOJU LOKALNEGO 1. Wprowadzenie 2. Streszczenie CZĘŚĆ I - SYTUACJA WEWNĘTRZNA I ZEWNĘTRZNA ANALIZA SWOT TOWS 3. Analiza sytuacji obecnej Gminy Bobowa : streszczenie diagnozy sytuacji społecznogospodarczej Gminy Bobowa (Patrz Część I Strategii Rozwoju Gminy Bobowa na lata 2015-2020) 3.1. Sfera przestrzenna 3.2. Sfera gospodarcza 3.3. Sfera społeczna 4. Zarys polityki państwa a Plan Rozwoju Lokalnego 5. Wyniki badań ankietowych 5.1. Wyniki badań ankietowych dotyczących Planu Rozwoju Lokalnego Gminy Bobowa na lata 2015-2020 5.1.1. Wyniki badań ankietowych dot. Planu Rozwoju Lokalnego Gminy Bobowa na lata 2015-2020 przeprowadzonych podczas otwartych spotkań konsultacyjnych 5.1.2. Wyniki badań ankietowych dot. Planu Rozwoju Lokalnego Gminy Bobowa na lata 2015-2020 przeprowadzonych podczas spotkań z młodzieżą gimnazjalną i ponadgimnazjalną
6. Analiza kwestionariusza dla JST: Diagnoza sytuacji objętej zakresem działania: propozycje zadań inwestycyjnych i społecznych na lata 2015-2020 7. Analiza SWOT TOWS 8. Identyfikacja problemów: 8.1. Sfera przestrzenna 8.2. Sfera gospodarcza 8.3. Sfera społeczna CZĘŚĆ II - ZADANIA INWESTYCYJNE I SPOŁECZNE GMINY BOBOWA NA LATA 2015-2020 9. Karty zadań inwestycyjnych dla sfery przestrzennej 9.1. Zadania inwestycyjne 9.2. Zadania społeczne 10. Karty zadań inwestycyjnych dla sfery gospodarczej 10.1. Zadania inwestycyjne 10.2. Zadania społeczne 11. Karty zadań inwestycyjnych dla sfery społecznej 11.1. Zadania inwestycyjne 11.2. Zadania społeczne
12. Matryca powiązanie celów strategicznych, określających rozwój Gminy Bobowa, Małopolski i kraju z zadaniami inwestycyjnymi i społecznymi Gminy Bobowa na lata 2015-2020 CZĘŚĆ III - FINANSOWANIE ZADAŃ INWESTYCYJNYCH I SPOŁECZNYCH W LATACH 2015-2020 13. Modele finansowe zadań w sferze przestrzennej 14. Modele finansowe zadań w sferze gospodarczej 15. Modele finansowe zadań w sferze społecznej
CZĘŚĆ IV - ZARZĄDZANIE PLANEM ROZWOJU LOKALNEGO 16. Organizacja prac nad PRL system komunikacji i udział mieszkańców w realizacji PRL 17. Harmonogram realizacji PRL 18. Monitoring i ewaluacja 19. Procedury uaktualniania CZĘŚĆ V - MARKETING PLANEM ROZWOJU LOKALNEGO 20. Promocja PRL 21. Uczestnicy promocji 22. Public relations 23. Bibliografia
6. Ścieżka postępowania przy opracowaniu obu dokumentów strategicznych System wdrażania Strategii Rozwoju i Planu Rozwoju Lokalnego: monitoring, ewaluacja, marketing terytorialny WPF Źródła finansowania: własne i zewnętrzne, projekcja możliwości finansowych Gminy Bobowa w latach 2015-2020, wybór najbardziej optymalnego wariantu finansowania rozwoju miasta.
7. Miejsce Strategii Rozwoju Gminy Bobowa i Planu Rozwoju Lokalnego Gminy Bobowa na lata 2015-2020 w strukturze planowania rozwoju lokalnego w Polsce do roku 2020 Przystępując dzisiaj do wypracowania polityki rozwoju dla Gminy, musimy mieć na uwadze całą złożoność struktury planowania rozwoju lokalnego w Polsce. Schemat takiej struktury obejmuje cztery obszary planowania:
OBSZAR I DOKUMENTY STRATEGICZNEGO ROZWOJU KRAJU I REGIONÓW OBSZAR II KREOWANIE WIZJI I ROZWOJU LOKALNEGO OBSZAR III DOKUMENTY PODSTAWOWE OKREŚLAJĄCE ROZWÓJ GMINY OBSZAR IV DOKUMENTY SPECJALISTYCZNE OKREŚLAJĄCE ROZWÓJ GMINY W POSZCZEGÓLNYCH DZIEDZINACH
OBSZAR I DOKUMENTY STRATEGICZNEGO ROZWOJU KRAJU I REGIONÓW To planowanie na poziomie krajowym, regionalnym, zsynchronizowane z dokumentami i politykami Wspólnot Europejskich, obecnie obejmujące perspektywę czasową od 2014 do 2020 r., a przy zachowaniu zasady n+3 nawet do 2023 r.
16 RPO - 28.089,4 mln euro PO Infrastruktura i Środowisko 24.158 mln euro PO Inteligentny Rozwój 7.625 mln euro PO Wiedza, Edukacja, Rozwój 3.197 mln euro PO Polska Wschodnia 2.000 mln euro PO Polska Cyfrowa 1.946 mln euro PO Pomoc Techniczna 570 mln euro OBSZAR I DOKUMENTY STRATEGICZNEGO ROZWOJU KRAJU I REGIONÓW RAPORT POLSKA 2030 Krajowa Strategia Rozwoju Regionalnego 2010-2020 Plan Konwergencji Strategia Rozwoju Kraju na lata 2014-2020 Strategiczne Ramy Rozwoju UE 2014-2020 Strategia Rozwoju Województw 2020 Strategia dla Rozwoju Polski Południowej w obszarze województw Małopolskiego i Śląskiego do roku 2020 Krajowa Polityka Miejska Głównym dokumentem strategicznym Rzeczypospolitej Polskiej jest Strategia Rozwoju Kraju 2020. Jest to dokument na którym bazują wszystkie pozostałe dokumenty strategiczne na poziomie kraju, regionu i miasta. Strategia dla Gminy Bobowa będzie opracowana również na podstawie Krajowej Strategii Rozwoju Regionalnego 2010-2020: Regiony, Miasta, Obszary Wiejskie, Raportu Polska 2030. Wyzwania Rozwojowe oraz założeń do Strategicznych Ram Odniesienia UE na lata 2014-2020 (2023) i Strategii Rozwoju Kraju 2020 Aktywne społeczeństwo, gospodarka, sprawne państwo. Narodowy Plan Rewitalizacji 2022 Krajowy Plan Strategiczny dla Obszarów Wiejskich 2014-2020 PO Rozwój Obszarów Wiejskich 2014-2020 Strategia Rozwoju Rybołówstwa 2014-2020
KIERUNEK PLANOWANIA OBSZAR II KREOWANIE WIZJI I ROZWOJU LOKALNEGO WIZJA MISJA CELE STRATEGICZNE KIERUNEK REALIZACJI KREOWANIE WIZJI I ROZWOJU LOKALNEGO związane jest z wypracowaniem dla Gminy Bobowa WIZJI, czyli obrazu przyszłości, który samorząd terytorialny i inni beneficjenci z terenu gminy chcą wykreować w określonym horyzoncie czasowym w przypadku Gminy Bobowa do 2020 roku. CELE OPERACYJNE CELE FINANSOWE
KIERUNEK PLANOWANIA OBSZAR II KREOWANIE WIZJI I ROZWOJU LOKALNEGO WIZJA MISJA CELE STRATEGICZNE KIERUNEK REALIZACJI KREOWANIE WIZJI I ROZWOJU LOKALNEGO związane jest z wypracowaniem dla Gminy Bobowa MISJI, czyli syntetycznego określenia intencji tego, co lokalny samorząd, liczne instytucje publiczne i prywatne oraz wszyscy mieszkańcy zamierzają osiągnąć w określonym czasie, aby zapewnić optymalny rozwój swojej gminy. CELE OPERACYJNE CELE FINANSOWE
KIERUNEK PLANOWANIA OBSZAR II KREOWANIE WIZJI I ROZWOJU LOKALNEGO WIZJA MISJA CELE STRATEGICZNE CELE OPERACYJNE KIERUNEK REALIZACJI CELE FINANSOWE KREOWANIE WIZJI I ROZWOJU LOKALNEGO związane jest z wypracowaniem dla Gminy Bobowa CELÓW STRATEGICZNYCH w odróżnieniu od deklaracji Misji, która mówi ludziom jaka jest droga do Wizji, cele strategiczne są konkretnymi, określonymi punktami, czy stacjami końcowymi. Pełnią funkcję kamieni milowych. Cele strategiczne odzwierciedlają konkretne warunki zewnętrzne i wewnętrzne możliwości rozwojowych gminy.
INSTRUMENTY FINANSOWANIA PRZEDSIĘWZIĘĆ INWESTYCYJNYCH 1. Program Operacyjny Infrastruktura i Środowisko 2014 2020, oś priorytetowa 3: Rozwój infrastruktury transportowej przyjaznej dla środowiska i ważnej w skali europejskiej; oś priorytetowa 4: Zwiększenie dostępności do transportowej sieci europejskiej; oś priorytetowa 2: Ochrona środowiska, w tym adaptacja do zmian klimatu. 2. Europejski Bank Inwestycyjny. 3. Agencja Wielostronnych Gwarancji Inwestycji Banku Światowego. 4. Krajowy Fundusz Drogowy. 5. Krajowe Środki Publiczne.
6. Małopolski Regionalny Program Operacyjny 2014 2020, oś priorytetowa 4: Regionalna Polityka Energetyczna Przyjazna Środowisku; oś priorytetowa 5: Ochrona środowiska naturalnego; oś priorytetowa 6: Dziedzictwo regionalne; oś priorytetowa 7: Nowoczesna infrastruktura transportowa dla rozwoju społ. gosp.; oś priorytetowa 9: Region wspólny społecznie; oś priorytetowa 11: Rewitalizacja przestrzeni regionalnej. 7. Wojewódzki Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej. 8. Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej. 9. Program Operacyjny Ministra Infrastruktury i Dziedzictwa Narodowego: Rozwój Infrastruktury Kultury. 10. Program Rozwoju Inwestycji Sportowych Ministerstwa Sportu i Turystyki: Fundusz Rozwoju Kultury Fizycznej. 11. Norweski Mechanizm Finansowy, Mechanizm Finansowy EOG, oś priorytetowa: Konserwacja i rewitalizacja dziedzictwa kulturowego; oś priorytetowa: Oszczędzanie energii i promowanie oszczędnych źródeł energii.
12. Szwajcarski Mechanizm Finansowy Rozwój ludzki i społeczny. 13. Fundusz Termomodernizacji i Remontów BGK. 14. Partnerstwo Publiczno Prywatne PPP, projekt hybrydowy: Wariant I: Dotacja z Funduszy Strukturalnych UE 2014 2020 lub Mechanizmu Finansowego EOG 2015 2020. Partnerstwo Publiczno Prywatne PPP: Zaprojektuj, Buduj, Finansuj, Udostępniaj. Uwaga: Operatorami działań SA wybrane spółki komunalne. Wariant II: Dotacja z Funduszy Strukturalnych UE 2014 2020 lub Mechanizmu Finansowego EOG 2015 2020. Partnerstwo Publiczno Prywatne PPP: Zaprojektuj, Buduj, Finansuj, Udostępniaj, Prowadź działalność.
OBSZAR III DOKUMENTY PODSTAWOWE OKREŚLAJĄCE ROZWÓJ GMINY W oparciu o dokumenty ulokowane w Obszarze I, a także wypracowaną w ramach Obszaru II wizję rozwoju lokalnego, uzupełnioną o misję, cele strategiczne, cele operacyjne i cele finansowe powinny być opracowane dopiero dokumenty podstawowe określające rozwój każdej gminy. Studium Uwarunkowań i Kierunków Zagospodarowania Przestrzennego Gminy Bobowa Strategia Rozwoju Gminy Bobowa 2015 2020 (w opracowaniu) Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych dla Gminy Bobowa na lata 2013-2020 Wieloletnia Prognoza Finansowa (WPF) na lata 2010-2020
OBSZAR IV Miejscowe Plany Zagospodarowania Przestrzennego Gminny Plan Gospodarki odpadami dla Gminy Bobowa na lata 2009-2016 Program Ochrony Środowiska dla Gminy Bobowa na lata 2009-2016 Plan Rozwoju Lokalnego Gminy Bobowa na lata 2015 2020 (w opracowaniu) Gminny Program Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie i Ochrony Ofiar Przemocy Gminny System Profilaktyki i Opieki Nad Dzieckiem i Rodziną Inne lokalne programy (m.in. w zakresie ochrony środowiska, kultury, turystyki, rewitalizacji, etc) DOKUMENTY SPECJALISTYCZNE OKREŚLAJĄCE ROZWÓJ GMINY W POSZCZEGÓLNYCH DZIEDZINACH W tym obszarze opracowywane są dokumenty specjalistyczne, których potrzeba istnienia została określona w dokumentach strategicznych (Obszar III), Oczywiście nie wszystkie gminy muszą mieć pełny zestaw takich samych dokumentów. Decyduje o tym wielkość gminy, jej dziedzictwo cywilizacyjne, posiadany potencjał rozwojowy i wypracowane opcje rozwojowe. W wielu gminach niektóre dokumenty mogą obejmować dwie lub więcej dziedzin rozwoju np. kulturę i turystykę, rewitalizację i budownictwo mieszkaniowe, czy edukację i sport, Dokumenty te są instrumentami do systemowego pozyskiwania funduszy zewnętrznych, w tym UE i EOG w latach 2014-2020, a w wielu przypadkach jak np. w ramach rewitalizacji umożliwiają aplikowanie o środki UE innym beneficjentom, takim jak kościoły i związki wyznaniowe, wspólnoty mieszkaniowe, spółdzielnie mieszkaniowe i inni, dla których to jest często jedyna możliwość uzyskania wsparcia finansowego z zewnątrz.
16 RPO - 28.089,4 mln euro PO Infrastruktura i Środowisko 24.158 mln euro PO Inteligentny Rozwój 7.625 mln euro PO Wiedza, Edukacja, Rozwój 3.197 mln euro PO Polska Wschodnia 2.000 mln euro PO Polska Cyfrowa 1.946 mln euro PO Pomoc Techniczna 570 mln euro Studium Uwarunkowań i Kierunków Zagospodarowania Przestrzennego Gminy Bobowa Strategia Rozwoju Gminy Bobowa 2015 2020 (w opracowaniu) Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych dla Gminy Bobowa na lata 2013-2020 Wieloletnia Prognoza Finansowa (WPF) na lata 2010-2020 I. Dokumenty strategicznego rozwoju kraju i regionów STRUKTURA PLANOWANIA ROZWOJU LOKALNEGO DLA GMINY BOBOWA NA LATA 2015-2020 RAPORT POLSKA 2030 II. Kreowanie wizji rozwoju III. Dokumenty podstawowe określające rozwój gminy IV. Dokumenty specjalistyczne określające rozwój gminy Krajowa Strategia Rozwoju Regionalnego 2010 2020 Plan Konwergencji Strategia Rozwoju Kraju na lata 2014 2020 Strategiczne Ramy Rozwoju UE 2014-2020 Strategia Rozwoju Województwa Małopolskiego MAŁOPOLSKIE 2020 Wizja Misja Miejscowe Plany Zagospodarowania Przestrzennego Gminny Plan Gospodarki Odpadami dla Gminy Bobowa na lata 2009-2016 Strategia Rozwoju Kraju Polska 2030 Trzecia faza nowoczesności. Strategia dla Rozwoju Polski Południowej w obszarze województw Małopolskiego i Śląskiego do roku 2020 Cele strategiczne Cele operacyjne Program Ochrony Środowiska dla Gminy Bobowa na lata 2009-2020 Plan Rozwoju Lokalnego Gminy Bobowa na lata 2015 2020 (w opracowaniu) Narodowy Plan Rewitalizacji 2022 Krajowa Polityka Miejska Krajowy Plan Strategiczny dla Obszarów Wiejskich 2014-2020 PO Rozwój Obszarów Wiejskich 2014-2020 Strategia Rozwoju Rybołówstwa 2014-2020 Cele finansowe Gminny Program Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie i Ochrony Ofiar Przemocy Gminny System Profilaktyki i Opieki Nad Dzieckiem i Rodziną Inne lokalne programy (m.in. w zakresie ochrony środowiska, kultury, turystyki, etc)
NIE SKARŻ SIĘ NA BRAK CZASU. MASZ DO DYSPOZYCJI DOKŁADNIE TYLE SAMO GODZIN NA DOBĘ, ILE DOSTALI HELEN KELLER, PASTEUR, MICHAŁ ANIOŁ, MATKA TERESA, LEONARDO DA VINCI, THOMAS JEFFERSON I ALBERT EINSTEIN.
8. Konceptualizacja Badań Ankietowych. Konceptualizacja problematyki badawczej do badań ankietowych dotyczących poziomu rozwoju Gminy Bobowa: I. Cel II. Przedmiot badania III. Problemy IV. Zmienne V. Wskaźniki VI. Metoda badawcza VII. Technika badawcza VIII. Narzędzie badawcze IX. Wielkość próby, błąd próby oraz poziom ufności X. Wybór próby z wielkości populacji mieszkańców Gminy Bobowa
8. Konceptualizacja Badań Ankietowych. I. CEL: Celem badania jest poznanie problemów na obszarze Gminy Bobowa występujących w sferze gospodarczej, społecznej, przestrzenno-technicznej, a także upatrywanych szans rozwoju gminy oraz zagrożeń utrudniających jego dalszy rozwój.
8. Konceptualizacja Badań Ankietowych. II. PRZEDMIOT BADANIA: Przedmiotem badania ankietowego jest opinia liderów opinii i mieszkańców Gminy Bobowa na temat ich oceny poziomu rozwoju miasta i gminy oraz wiedza dotycząca poziomu rozwoju gminy, jego potencjału rozwojowego, a także występujących w gminie problemów w sferze gospodarczej, społecznej, przestrzenno-technicznej, jak również wiedza na temat szans i zagrożeń rozwojowych.
8. Konceptualizacja Badań Ankietowych. III. PROBLEMY: A. Główny problem: Jaki jest poziom rozwoju Gminy Bobowa według ocen liderów opinii i mieszkańców? B. Problemy szczegółowe: o Na jakim poziomie rozwoju znajduje się obecnie Gmina Bobowa? o Jaki ma potencjał rozwojowy Gmina Bobowa i w jakim stopniu został on dotychczas wykorzystany? o Jakie problemy występują aktualnie na obszarze Gminy Bobowa w sferze gospodarczej, społecznej i przestrzenno-technicznej? o Jak liderzy opinii i mieszkańcy Gminy Bobowa oceniają zaangażowanie władz gminy w rozwiązywanie występujących problemów? o Jakie są szanse i zagrożenia dla rozwoju Gminy Bobowa?
8. Konceptualizacja Badań Ankietowych. IV. ZMIENNE: O stopień obecnego rozwoju Gminy Bobowa, O problemy o największej wadze dla mieszkańców Gminy Bobowa, O stopień zaangażowania władz gminy w rozwiązywanie problemów, O szanse i zagrożenia o dużej istotności dla rozwoju gminy, O atrakcyjność inwestycyjna i turystyczna gminy.
8. Konceptualizacja Badań Ankietowych. V. WSKAŹNIKI: Wskaźnikami są elementy informacji zawarte w wypowiedziach respondentów w 10 pytaniach zamkniętych i 2 otwartych ankiety. VI. METODA BADAWCZA: Sondaż diagnostyczny.
8. Konceptualizacja Badań Ankietowych. VII. TECHNIKA BADAWCZA: Ankieta. VIII. NARZĘDZIE BADAWCZE: Kwestionariusz ankiety.
8. Konceptualizacja Badań Ankietowych. IX. WIELKOŚĆ PRÓBY, BŁĄD PRÓBY ORAZ POZIOM UFNOŚCI: Wiarygodne wyniki badań ankietowych na podstawie analizy pewnej próby, wynikają z przedstawionych w teorii statystyki dowodów pozwalających oszacować margines błędu tych prób za pomocą zakresów prawdopodobieństwa. Zazwyczaj w badaniach społecznych przyjmuje się 95% prawdopodobieństwo, które nazywane jest także poziomem ufności. Jeśli zatem wynikiem badania danej próby jest 50%, a przyjęty poziom ufności wynosi 95%, wówczas margines błędu (zwany też błędem próby) wynosi ±3%. Innymi słowy, mamy podstawy przypuszczać z 95% prawdopodobieństwem, że pośród całej populacji od 47 do 53% osób potwierdza wynik badania.
8. Konceptualizacja Badań Ankietowych. IX. WIELKOŚĆ PRÓBY, BŁĄD PRÓBY ORAZ POZIOM UFNOŚCI: Szacując dokładność próby lub dobierając jej skład w taki sposób, by gwarantowała ona dany poziom dokładności, musimy brać pod uwagę dwa istotne czynniki wielkość próby oraz wyniki pomiaru, który dla uproszczenia wyrażamy procentowo. Przy dużej populacji generalnej (powyżej 100 000) nie istnieje zależność między marginesem błędu próby, a stosunkiem jej liczebności do wielkości populacji generalnej, z której została wybrana. Margines błędu w przypadku próby 500 osób będzie taki sam dla populacji liczącej zarówno milion, jak i 5 milionów ludzi. Liczy się absolutna wielkość próby niezależnie od wielkości populacji generalnej. W przypadku małych populacji należy stosować inne reguły. Specjalne zasady dobierania prób dla małych populacji stają się szczególnie istotne w przypadku grup poniżej dwóch tysięcy osób liczebność prób jest wówczas nieproporcjonalnie duża w stosunku do liczebności populacji. Poniższa tabela wskazuje, jaka liczebność próby jest niezbędna dla różnej wielkości grup, by uzyskać 95% pewność, że błąd próby nie przekroczy 5% przy wyniku pomiaru wynoszącym 50%.
8. Konceptualizacja Badań Ankietowych. IX. WIELKOŚĆ PRÓBY, BŁĄD PRÓBY ORAZ POZIOM UFNOŚCI: Tabela określająca liczebność próby potrzebną do uzyskania reprezentatywnych wyników przy założeniu 5% błędu próby i 95% poziomu ufności. Wielkość populacji 10 30 60 80 110 170 210 320 550 1.100 1.700 2.400 4.000 8.000 20.000 100.000 Wielkość próby 10 28 52 66 86 118 136 175 228 285 313 331 351 367 377 384 Wielkość próby do wielkości populacji 100% 93% 87% 83% 78% 69% 65% 55% 41% 26% 18% 14% 9% 5% 2% 0,4% Źródło: Paul HAGUE Badania marketingowe. Planowanie, metodologia i ocena wyników (ISBN 83-246-0082-5).
8. Konceptualizacja Badań Ankietowych. X. WYBÓR PRÓBY Z WIELKOŚCI POPULACJI MIESZKAŃCÓW GMINY BOBOWA: Ilość mieszkańców Gminy Bobowa 9 563 mieszkańców (dane z 2013 roku źródło: http://krakow.stat.gov.pl). Optymalna wielkość próby gwarantującej 95% prawdopodobieństwo, że pośród całej populacji od 47 do 53% osób potwierdza wynik badania, zawiera się pomiędzy 367 a 377 osób. 8.1 Badanie ankietowe dla mieszkańców Gminy Bobowa. 8.2 Badanie ankietowe dla młodzieży z Gminy Bobowa.