Analiza porównawcza specustaw w aspekcie wywłaszczeń nieruchomości Mgr inż. Aleksandra Szabat-Pręcikowska Wydział Geodezji Górniczej i Inżynierii Środowiska Katedra Geomatyki Karlova Studánka, 17-19.05.2012
Lex specialis przyspieszenie działań uproszczenie procedur dziedziny inwestycji infrastrukturalnych słownik języka prawniczego SPECUSTAWA judykatura doktryna media stosowana w szczególnych uzasadnionych przypadkach 2
Cel specustawy Wprowadzenie takich rozwiązań, które pozwolą na znaczne uproszczenie i przyspieszenie działalności związanej z przygotowaniem i realizacją inwestycji celu publicznego przyspieszenie rozwoju gospodarczego, poprawa infrastruktury, podnoszenie jakości życia, zapewnienie bezpieczeństwa, 3
Wywłaszczenie i odszkodowanie przepisy ustawy o gn wywłaszczenie specustawa dec. admin. w fazie inwestycyjno-budowlanej faza niezależna ustalenie i wypłata odszkodowania 4
Punkty odniesienia specustaw 1) Ustawa z dnia 21 sierpnia o gospodarce nieruchomościami, 2) Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, 3) Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane, 4) Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko, 5) Ustawa z dnia 8 lipca 2005 r o rodzinnych ogrodach działkowych, 6) Ustawa z dnia 28 września 1991 r o lasach, 7) Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego, 8) Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. 5
Przykłady specjalnych aktów 1) Ustawa z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych 2) Ustawa z dnia 7 września 2007 r. o przygotowaniu finałowego turnieju Mistrzostw Europy w Piłce Nożnej UEFA EURO 2012 3) Ustawa z dnia12 lutego 2009 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie lotnisk użytku publicznego 4) Ustawa z dnia 24 kwietnia 2009 r. o inwestycjach w zakresie terminalu regazyfikacyjnego skroplonego gazu ziemnego w Świnoujściu 5) Ustawa z dnia 8 lipca 2010 r. o szczególnych zasadach przygotowania do realizacji inwestycji w zakresie budowli przeciwpowodziowych 6
Mechanizm działań specustaw I faza PROCES INWESTYCYJNY Wniosek inwestora o wydanie decyzji Decyzja zintegrowana ULI celu publicznego Pozwolenie na budowę Zezwolenie na realizację inwestycji Skutek: zmiana właściciela nieruchomości prywatnych II faza ODSZKODOWANIE Negocjacje Lub decyzja administracyjna Nabywanie resztówek 7
Obwodnica Hrubieszowa o długości 9,3 km http:/hrubieszow.info http://www.gddkia.gov.pl http://www.gddkia.gov.pl Polska Ukraina Podstawowe dane DK74 obwodnica Hrubieszowa Długość 9,3 km Okres realizacji 2011-2013 Koszt budowy 179 mln zł Mosty 4 Wiadukty 7 Przejścia dla zwierząt 18 Przepusty 89 Podstawowe parametry techniczne Klasa drogi GP Prędkość projektowa 80 km/h Nośność 115kN/oś Liczba jezdni 1 Liczba pasów ruchu 2 Szerokość jezdni 7,0 m Szerokość pasów ruchu 3,5 m Szerokość opaski bitumicznej 1,0 m Szerokość poboczy ziemnych 1,5 m Wywłaszczenia dotyczyły 32 ha grunty miasta Powierzchnia 62 ha gruntów 30 ha grunty powiatu Ilość obrębów 5 Brodzica m. Hrubieszów Świerszczów Teptiuków Husynne 8
Wielki problem niewielkich resztówek części nieruchomości po wywłaszczeniach teren pod obwodnicę Część mapy obwodnicy Hrubieszowa pozyskana z Wydziału Architektury, Geodezji i Gospodarki Nieruchomościami, Starostwo Powiatowe w Hrubieszowie 9
Wielki problem niewielkich resztówek 10
Podsumowanie Wspólny cel specustaw Decyzje zintegrowane Zmiana kryterium z rzeczywistej szkody na słuszne odszkodowanie Niewydolność funkcjonowania administracji publicznej Zagrożenia dla jednostki (przewlekłe postępowanie, tzw. resztówki) 11
Dziękuję za uwagę Fot. Kraków 2011 A.Szabat-Precikowska