Program Aktywizacja i Integracja

Transkrypt

1 Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej Program Aktywizacja i Integracja - kierunkowe wytyczne dla podmiotów organizujących Program Aktywizacja i Integracja Maj 2014 r.

2 Opracował: Departament Rynku Pracy MPiPS Strona 2 z 16

3 Spis treści WPROWADZENIE... 4 CZEŚĆ I: INFORMACJE OGÓLNE Podstawy prawne Podstawa finansowania... 5 CZĘŚĆ II: WSKAZÓWKI SZCZEGÓŁOWE Inicjowanie Programu Aktywizacja i Integracja Uczestnicy Programu Aktywizacja i Integracja Modele realizacji Programu Aktywizacja i Integracja Realizatorzy działań w zakresie integracji społecznej Okres realizacji Programu Aktywizacja i Integracja Strona 3 z 16

4 WPROWADZENIE W celu poprawy sytuacji na rynku pracy osób bezrobotnych korzystających ze świadczeń społecznej, dla których powiatowy urząd pracy ustalił profil III, wprowadza się możliwość objęcia tych osób Programem Aktywizacja i Integracja. Omawiane rozwiązanie ma charakter fakultatywny, jego zainicjowanie oraz dobór partnerów uwarunkowane jest przede wszystkim możliwościami finansowymi Funduszu Pracy i budżetu gminy. Program Aktywizacja i Integracja stwarza dodatkowe możliwości aktywizacji osób, które utraciły możliwość podjęcia pracy z powodu długiego okresu przebywania w bezrobociu, często połączonego z brakiem kwalifikacji, niewystarczającymi kompetencjami i deficytami utrudniającymi funkcjonowanie w środowisku pracy. Znaczna liczba klientów powiatowych urzędów pracy to osoby, które będąc od wielu lat bezrobotne, stają się osobami uzależnionymi od świadczeń społecznej, biernymi i marginalizowanymi społecznie, dlatego też podejmowane wobec nich działania powinny być nakierowane na przywrócenie zdolności do podjęcia pracy. Zadanie to znacznie przekracza możliwości urzędów pracy, dlatego konieczne jest zintegrowanie wysiłków powiatowych urzędów pracy i ośrodków społecznej, wspierane działaniami organizacji pozarządowych, w celu realizacji w partnerstwie działań włączających te osoby do rynku pracy. CZEŚĆ I: INFORMACJE OGÓLNE 1.1. Podstawy prawne ustawa z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz. U. z 2013 r. poz. 674, z późn. zm.), dalej upz. ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o społecznej (Dz. U. z 2013 r. poz. 182, z późn. zm), dalej ups. ustawa z dnia z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. z 2010 r. Nr 234, poz. 1536, z późn. zm.), dalej udpp. ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591, z późn. zm.) rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 22 lipca 2011 r. w sprawie organizowania prac społecznie użytecznych (Dz. U. z 2011 r. Nr 155, poz. 921) Strona 4 z 16

5 1.2. Podstawa finansowania Program Aktywizacja i Integracja jest finansowany ze środków Funduszu Pracy oraz budżetu gminy (art. 62c. ust. 1 upz). Wysokość środków Funduszu Pracy na realizację Programu Aktywizacja i Integracja określa art. 109 ust. 8a upz. Dostępny dla starosty limit, może być zwiększony na jego wniosek, o środki z rezerwy Funduszu Pracy będącej w dyspozycji ministra właściwego do spraw pracy. O środki z rezerwy Funduszu Pracy starosta może ubiegać się zgodnie z Zasadami ubiegania się o środki rezerwy Funduszu Pracy na finansowanie programów na rzecz promocji zatrudnienia, łagodzenia skutków bezrobocia i aktywizacji zawodowej w danym roku kalendarzowym. Działania w zakresie integracji społecznej bezrobotnych, realizowane przez ośrodek społecznej, są finansowane ze środków budżetowych gminy i mogą być współfinansowane ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego (art. 62a ust. 8 upz) CZĘŚĆ II: WSKAZÓWKI SZCZEGÓŁOWE 2.1. Inicjowanie Programu Aktywizacja i Integracja Powiatowy urząd pracy działając samodzielnie lub we współpracy z ośrodkiem społecznej może podjąć inicjatywę w zakresie objęcia bezrobotnych, o których mowa w art. 62a ust. 2 upz, pakietem dedykowanych dla nich działań łączących elementy aktywizacji zawodowej i integracji społecznej, które realizowane będą w formule Programu Aktywizacja i Integracja (dalej PAI). PAI jest przykładem partnerstwa zadaniowego, które może zostać zawiązane pomiędzy: - powiatowym urzędem pracy i ośrodkiem społecznej (porozumienie o realizacji programu) patrz rozdział Model I lub - powiatowym urzędem pracy, ośrodkiem społecznej (porozumienie o współpracy) i organizacją pozarządową (umowa) patrz rozdział Model II. - powiatowym urzędem pracy, ośrodkiem społecznej (porozumienie o realizacji programu i porozumienie o współpracy) i organizacją pozarządową (umowa) patrz rozdział Model III. Celem tego partnerstwa jest kompleksowa pomoc bezrobotnemu oraz precyzyjne zaplanowanie dedykowanych osobie działań, które będą realizowane w ramach poszczególnych instytucji. Realizacja PAI może zostać przewidziana na etapie organizowania przez gminy prac społecznie użytecznych na rzecz społeczności lokalnej lub w trakcie wykonywania tych prac przez bezrobotnych lub w terminie późniejszym. Strona 5 z 16

6 Porozumienie dotyczące wykonywania prac społecznie użytecznych INICJOWANIE PAI Do 31 stycznia każdego roku Gminy sporządzają roczny plan potrzeb w zakresie wykonywania prac społecznie użytecznych Kierowanie do i wykonywanie przez bezrobotnych prac społecznie użytecznych Gminy sporządzają do dnia 31 stycznia każdego roku roczne plany potrzeb w zakresie wykonywania prac społecznie użytecznych i przesyłają je właściwemu miejscowo staroście i kierownikowi ośrodka społecznej. Zgodnie z 3 ust. 1 rozporządzenia w sprawie organizowania prac społecznie użytecznych, starosta zawiera z gminą porozumienie dotyczące wykonywania prac społecznie użytecznych. Porozumienie to stanowi dla kierownika ośrodka społecznej, podstawę do sporządzenia listy osób uprawnionych, które mogą być skierowane do wykonywania prac społecznie użytecznych na terenie gminy. Sporządzona lista jest przesyłana do właściwego miejscowo powiatowego urzędu pracy. W myśl 8 ww. rozporządzenia w miastach na prawach powiatu nie jest zawierane porozumienie, zaś prace społecznie użyteczne organizuje się na wniosek ośrodka społecznej zawierający informacje i wymagania, o których mowa w 3 ust. 1, skierowany do właściwego powiatowego urzędu pracy. Określony w 8 tryb organizowania prac społecznie użytecznych odnosi się tylko do sytuacji, gdy w mieście na prawach powiatu zarówno powiatowy urząd pracy, jak i ośrodek społecznej podlegają pod jeden wspólny organ zwierzchni. Na tym etapie, jak również w późniejszym okresie może zostać również podjęta decyzja o konieczności objęcia wszystkich, bądź niektórych bezrobotnych znajdujących się na liście, działaniami z zakresu integracji społecznej (art. 62a upz). Wykonywanie przez bezrobotnych prac społecznie użytecznych wzmocnione równoległym uczestniczeniem w działaniach z zakresu integracji społecznej, ma na celu ukształtowanie aktywnej postawy w życiu społecznym i zawodowym tych osób i odbywać się będzie w formule PAI. Do realizacji tego celu niezbędna jest współpraca z ośrodkiem społecznej lub/i podmiotami, o których mowa w art. 62a ust. 3 upz. Strona 6 z 16

7 Wykonywanie prac społecznie użytecznych przez osoby bezrobotne, korzystające ze świadczeń społecznej, może być pierwszym etapem aktywizacji tych osób, przed ewentualnym skierowaniem ich w dalszej perspektywie czasowej do innych form aktywizacji zawodowej. Specyfika PAI odnosząca się do samej konstrukcji tego Programu, jak również takich kwestii jak finansowanie działań czy kwalifikacja bezrobotnych, wymaga podjęcia współpracy z gminą. Bez nawiązania tej współpracy, przede wszystkim w obszarze inicjowania prac społecznie użytecznych, PAI nie może zostać uruchomione Uczestnicy Programu Aktywizacja i Integracja Do udziału w PAI są kierowani bezrobotni, dla których jest ustalony profil III, korzystający ze świadczeń społecznej, w szczególności realizujący kontrakt socjalny, o którym mowa w przepisach o społecznej. Sporządzanie przez kierownika ośrodka społecznej listy osób kierowanych do prac społecznie użytecznych powinno być poprzedzone rozpoznaniem sytuacji życiowej klienta ośrodka społecznej. Oceny sytuacji życiowej takich osób dokonuje kierownik ośrodka społecznej, uwzględniając przede wszystkim aspekt korzystania przez te osoby ze świadczeń społecznej, w tym także oceny postawy danej osoby w myśl art. 4 ups np. przystąpienia do kontraktu socjalnego. W pierwszej kolejności PAI objęci powinni zostać ci bezrobotni, którzy spełniają łącznie następujące warunki: - korzystają ze świadczeń społecznej, - objęci zostali przez ośrodek społecznej kontraktem socjalnym, - powiatowy urząd pracy ustalił dla nich profil III. Warunek dotyczący kontraktu socjalnego nie musi być spełniony, gdy urząd pracy i ośrodek społecznej posiadają środki finansowe pozwalające objąć PAI większą liczbę uczestników. Na tym etapie współpraca pomiędzy powiatowym urzędem pracy i ośrodkiem społecznej dotyczy przede wszystkim współdecydowania o tym, którzy klienci społecznej pobierający świadczenia społecznej, dla których powiatowy urząd pracy ustalił profil III, powinni zostać objęci PAI. Jak należy rozumieć spełnienie warunku dotyczącego korzystania przez bezrobotnego ze świadczeń społecznej? Pierwsza informacja o tym, że osoba ubiegająca się o status bezrobotnego, korzysta ze świadczeń społecznej, o których mowa w art. 36 ups, pojawi się na etapie rejestracji w powiatowym urzędzie pracy. Uwaga! Jeżeli w trakcie realizacji PAI zaistnieją okoliczności skutkujące pozbawieniem statusu bezrobotnego (np. bezrobotny zacznie pobierać zasiłek stały), to wówczas nie będzie możliwości kontynuowania udziału w PAI. Strona 7 z 16

8 Na etapie ustalania listy bezrobotnych, których należy objąć PAI, informacje o korzystaniu ze świadczeń społecznej powinny zostać zweryfikowane. PAI obejmuje się bezrobotnych, z ustalonym profilem III, którzy w miesiącu, w którym nastąpiło zakwalifikowanie do PAI, korzystali ze świadczeń pieniężnych lub niepieniężnych społecznej. Weryfikacja, o której mowa wyżej może nastąpić na podstawie oświadczenia składanego przez bezrobotnego Modele realizacji Programu Aktywizacja i Integracja PAI po zaopiniowaniu przez powiatową radę rynku pracy, jest realizowany przez powiatowy urząd pracy działający we współpracy z ośrodkiem społecznej lub podmiotami prowadzącymi działalność statutową na rzecz integracji i reintegracji zawodowej i społecznej osób zagrożonych wykluczeniem społecznym lub przeciwdziałania uzależnieniom i patologiom społecznym, zgodnie z przepisami o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie. Przepisy dotyczące PAI regulują zakres działań możliwych do podjęcia przez powiatowy urząd pracy w zakresie współpracy z ośrodkami społecznej lub podmiotami prowadzącymi działalność statutową na rzecz integracji i reintegracji zawodowej i społecznej osób zagrożonych wykluczeniem społecznym lub przeciwdziałania uzależnieniom i patologiom społecznym. Strona 8 z 16

9 MODEL I PUP realizuje działania w zakresie aktywizacji zawodowej w ramach prac społecznie użytecznych DZIAŁANIA W ZAKRESIE AKTYWIZACJI ZAWODOWEJ PAI BEZROBOTNI, o których mowa w art. 62a ust. 2 ustawy DZIAŁANIA W ZAKRESIE INTEGRACJI SPOŁECZNEJ OPS przy realizacji działań w zakresie integracji społecznej może współpracować z innymi podmiotami. PUP porozumienie o realizacji programu OPS KIS IPD 2 miesiące 2 miesiące 2 miesiące IPD ponownym skierowaniu bezrobotnego do udziału w PAI zgodnie z art. 62b ust.1 pkt 1 ustawy; skierowaniu bezrobotnego do zatrudnienia wspieranego u pracodawcy lub podjęcia pracy w spółdzielni socjalnej zgodnie z art. 62b ust.1 pkt 2 ustawy; ponownym ustaleniu profilu zgodnie z art. 62b ust.1 pkt 3 ustawy. ponownym skierowaniu bezrobotnego do udziału w PAI zgodnie z art. 62b ust.1 pkt 1 ustawy; skierowaniu bezrobotnego do zatrudnienia wspieranego u pracodawcy lub podjęcia pracy w spółdzielni socjalnej zgodnie z art. 62b ust.1 pkt 2 ustawy; ponownym ustaleniu profilu zgodnie z art. 62b ust.1 pkt 3 ustawy. skierowaniu bezrobotnego do zatrudnienia wspieranego u pracodawcy lub podjęcia pracy w spółdzielni socjalnej zgodnie z art. 62b ust.1 pkt 2 ustawy; ponownym ustaleniu profilu zgodnie z art. 62b ust.1 pkt 3 ustawy. stała opieka doradcy klienta Strona 9 z 16

10 MODEL II OPS PUP realizuje działania w zakresie aktywizacji zawodowej w ramach prac społecznie użytecznych DZIAŁANIA W ZAKRESIE AKTYWIZACJI ZAWODOWEJ PUP PAI BEZROBOTNI, o których mowa w art. 62a ust. 2 ustawy umowa DZIAŁANIA W ZAKRESIE INTEGRACJI SPOŁECZNEJ NGO Działania w zakresie integracji społecznej realizują podmioty prowadzące działalność statutową na rzecz integracji i reintegracji zawodowej i społecznej osób zagrożonych wykluczeniem społecznym lub przeciwdziałania uzależnieniom i patologiom społecznym. Działania te mogą być realizowane w Klubach Integracji Społecznej utworzonych przez te podmioty, lub Centrach Integracji Społecznej, jednak poza działaniami realizowanymi przez te Centra na podstawie ustawy o zatrudnieniu socjalnym. porozumienie o współpracy IPD 2 miesiące 2 miesiące 2 miesiące IPD ponownym skierowaniu bezrobotnego do udziału w PAI zgodnie z art. 62b ust.1 pkt 1 ustawy; skierowaniu bezrobotnego do zatrudnienia wspieranego u pracodawcy lub podjęcia pracy w spółdzielni socjalnej zgodnie z art. 62b ust.1 pkt 2 ustawy; ponownym ustaleniu profilu zgodnie z art. 62b ust.1 pkt 3 ustawy. ponownym skierowaniu bezrobotnego do udziału w PAI zgodnie z art. 62b ust.1 pkt 1 ustawy; skierowaniu bezrobotnego do zatrudnienia wspieranego u pracodawcy lub podjęcia pracy w spółdzielni socjalnej zgodnie z art. 62b ust.1 pkt 2 ustawy; ponownym ustaleniu profilu zgodnie z art. 62b ust.1 pkt 3 ustawy. skierowaniu bezrobotnego do zatrudnienia wspieranego u pracodawcy lub podjęcia pracy w spółdzielni socjalnej zgodnie z art. 62b ust.1 pkt 2 ustawy; ponownym ustaleniu profilu zgodnie z art. 62b ust.1 pkt 3 ustawy. stała opieka doradcy klienta Strona 10 z 16

11 MODEL III PUP realizuje działania w zakresie aktywizacji zawodowej w ramach prac społecznie użytecznych PAI BEZROBOTNI, o których mowa w art. 62a ust. 2 ustawy Działania w zakresie integracji społecznej realizują podmioty prowadzące działalność statutową na rzecz integracji i reintegracji zawodowej i społecznej osób zagrożonych wykluczeniem społecznym lub przeciwdziałania uzależnieniom i patologiom społecznym. PUP I. porozumienie o realizacji programu II. porozumienie o współpracy II. umowa I. OPS II. NGO OPS przy realizacji działań w zakresie integracji społecznej może współpracować z innymi podmiotami. IPD 2 miesiące 2 miesiące 2 miesiące IPD ponownym skierowaniu bezrobotnego do udziału w PAI zgodnie z art. 62b ust.1 pkt 1 ustawy; skierowaniu bezrobotnego do zatrudnienia wspieranego u pracodawcy lub podjęcia pracy w spółdzielni socjalnej zgodnie z art. 62b ust.1 pkt 2 ustawy; ponownym ustaleniu profilu zgodnie z art. 62b ust.1 pkt 3 ustawy. ponownym skierowaniu bezrobotnego do udziału w PAI zgodnie z art. 62b ust.1 pkt 1 ustawy; skierowaniu bezrobotnego do zatrudnienia wspieranego u pracodawcy lub podjęcia pracy w spółdzielni socjalnej zgodnie z art. 62b ust.1 pkt 2 ustawy; ponownym ustaleniu profilu zgodnie z art. 62b ust.1 pkt 3 ustawy. skierowaniu bezrobotnego do zatrudnienia wspieranego u pracodawcy lub podjęcia pracy w spółdzielni socjalnej zgodnie z art. 62b ust.1 pkt 2 ustawy; ponownym ustaleniu profilu zgodnie z art. 62b ust.1 pkt 3 ustawy. Strona 11 z 16 stała opieka doradcy klienta

12 W przypadku realizacji PAI w oparciu o MODEL III, powiatowy urząd pracy zawiera z ośrodkiem społecznej dwa porozumienia: pierwsze o realizacji programu i drugie o współpracy, przy czym każde z porozumień dotyczy innej grupy bezrobotnych. Rozpoczęcie realizacji PAI, zgodnie z art. 62a ust. 3 w związku z art. 22 ust. 7 pkt 3 upz, musi zostać poprzedzone wydaniem przez powiatową radę rynku pracy opinii o celowości realizacji tego programu, w szczególności w zakresie zastosowanych kryteriów doboru bezrobotnych i zakładanych efektów jego realizacji. W związku z powyższym przygotowana przez urząd pracy koncepcja realizacji PAI, przed zawarciem stosownego porozumienia (ośrodek społecznej) lub umowy (uprawnione podmioty), powinna zostać skierowana do zaopiniowania przez radę. Starosta - w zależności od przyjętego na etapie planowania modelu finansowania PAI - zawiera z ośrodkiem społecznej: - porozumienie o realizacji programu (gmina przejmuje ciężar finansowania działań w zakresie integracji społecznej) lub - porozumienie o współpracy (powiatowy urząd pracy przejmuje ciężar finansowania działań w zakresie integracji społecznej). W tym przypadku, partnerami starosty w realizacji PAI, obok ośrodka społecznej są podmioty prowadzące działalność statutową na rzecz integracji i reintegracji zawodowej i społecznej osób zagrożonych wykluczeniem społecznym lub przeciwdziałania uzależnieniom i patologiom społecznym, zgodnie z przepisami udpp. Z podmiotami tymi starosta zawiera umowę. Porozumienie o realizacji programu określa w szczególności: 1. kryteria doboru i liczbę bezrobotnych; 2. działania w zakresie integracji społecznej bezrobotnych, realizowane przez ośrodek społecznej; 3. okres realizacji i przewidywane efekty, z podaniem mierników pozwalających ocenić indywidualne efekty; 4. kwoty i źródła finansowania działań; 5. sposób kontroli i zakres monitorowania. Porozumienie o współpracy określa w szczególności: 1. kryteria doboru bezrobotnych do PAI; 2. zakres i sposób wymiany informacji o uczestnikach PAI. Strona 12 z 16

13 Czy powiatowy urząd pracy może współpracować przy realizacji PAI jednocześnie z ośrodkiem społecznej i podmiotami, o których mowa w art. 62a ust. 3 upz? Przykład: Starosta zawarł z gminą porozumienie dotyczące wykonywania prac społecznie użytecznych na podstawie, którego 300 bezrobotnych, z ustalonym profilem II lub III, zostanie skierowanych do wykonywania prac społecznie użytecznych. Należy w tym miejscu wspomnieć, że bezrobotni z ustalonym profilem III, mogą wykonywać prace społecznie użyteczne tylko w ramach PAI lub programów specjalnych. Opisany niżej przykład dotyczy 200 bezrobotnych z ustalonym profilem III. Możliwości finansowe gminy pozwalają na objęcie 40 bezrobotnych działaniami w zakresie integracji społecznej w związku, z czym powiatowy urząd pracy dla tej grupy zawiera z ośrodkiem społecznej porozumienie o realizacji programu. Środki Funduszu Pracy będące w dyspozycji starosty umożliwiają sfinansowanie dla 100 bezrobotnych działań w zakresie integracji społecznej, które na zlecenie urzędu pracy realizować będą podmioty, o których mowa w art. 62a ust. 3 upz. Powiatowy urząd pracy zawiera wówczas z ośrodkiem społecznej porozumienie o współpracy w ramach, którego strony uzgadniają kryteria doboru 100 bezrobotnych do PAI oraz zakres i sposób wymiany informacji o jego uczestnikach. Wyłoniona grupa bezrobotnych zostanie objęta działaniami w zakresie integracji społecznej, w ramach umowy zawartej na podstawie art. 62a ust. 11 w związku z ust. 9 i 10 upz. Należy przy tym podkreślić, że nie ma przeszkód, aby w przypadku realizacji działań z zakresu integracji społecznej przez podmioty wymienione w art. 62a ust. 3 upz, działania realizowane były w ramach Klubu Integracji Społecznej prowadzonego przez ten podmiot. Podmiot, o którym mowa wyżej, prowadzący Centrum Integracji Społecznej, może realizować działania z zakresu integracji społecznej z wykorzystaniem doświadczenia i potencjału kadrowego i lokalowego Centrum. Działania takie nie mogą być jednak realizowane w ramach działalności, którą wykonują te jednostki na podstawie ustawy o zatrudnieniu socjalnym. Z powyższego przykładu wynika, że spośród 200 bezrobotnych: 140 osób objętych zostanie PAI (40 osób w ramach działań PUP OPS; 100 osób w ramach działań OPS PUP NGO), a 60 osób wykonywać będzie prace społecznie użyteczne w ramach programów specjalnych Realizatorzy działań w zakresie integracji społecznej Działania w zakresie integracji społecznej bezrobotnych mogą być realizowane przez: 1) ośrodek społecznej lub 2) podmioty, o których mowa w art. 62a ust. 3 upz, tj. podmioty prowadzące działalność statutową na rzecz: - integracji i reintegracji zawodowej i społecznej osób zagrożonych wykluczeniem społecznym lub - przeciwdziałania uzależnieniom i patologiom społecznym, zgodnie z przepisami o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie. Strona 13 z 16

14 Jeżeli powiatowy urząd pracy nie zawrze z ośrodkiem społecznej porozumienia o realizacji programu, wybór podmiotów realizujących działania w zakresie integracji społecznej bezrobotnych zostanie dokonany w ramach ogłoszonego przez starostę konkursu. Zlecanie organizacjom pozarządowym realizacji zadań publicznych odbywa się po przeprowadzeniu otwartego konkursu ofert na zasadach określonych w przepisach udpp, i może przyjąć następujące formy: 1) powierzanie wykonywania zadań publicznych, wraz z udzieleniem dotacji celowej na finansowanie ich realizacji lub 2) wspieranie wykonywania zadań publicznych, wraz z udzieleniem dotacji celowej na dofinansowanie ich realizacji (ta forma związana jest z częściowym dofinansowaniem). Od decyzji starosty zależeć będzie, w jakiej formie zlecona zostanie realizacja działań w zakresie integracji społecznej. Zgodnie z art. 13 ust. 2 udpp ogłoszenie otwartego konkursu ofert powinno zawierać m.in. informacje o: rodzaju zadania, wysokości środków publicznych przeznaczonych na realizację tego zadania, zasadach przyznawania dotacji oraz o terminach i warunkach realizacji zadania. Definiując rodzaj zadania należy kierować celem, jaki powinien zostać osiągnięty. Działania w zakresie integracji społecznej bezrobotnych, służyć powinny kształtowaniu aktywnej postawy w życiu społecznym i zawodowym. Mając na uwadze grupowy charakter działań w zakresie integracji społecznej przy jednoczesnej dbałości o ich jak najwyższą efektywność ustalono, że grupy uczestników nie powinny liczyć więcej niż 10 osób. Założony, jako minimalny wymiar zajęć powinien być skorelowany z realizowanymi przez uczestników pracami społecznie użytecznymi. Działania w zakresie integracji społecznej bezrobotnych, służące kształtowaniu aktywnej postawy w życiu społecznym i zawodowym, mogą być realizowane w szczególności poprzez grupowe poradnictwo specjalistyczne, warsztaty trenerskie i grupy wsparcia. Zaprojektowane formy działań w zakresie integracji społecznej stanowią katalog otwarty. Oznacza to, że podmioty realizujące ten zakres wsparcia, w pracy z bezrobotnym mogą wykorzystywać szerokie spektrum działań doradczych, działań aktywizujących, zajęć warsztatowych, które będą zmieniać postawę bezrobotnych i wspomagać proces aktywizacji zawodowej realizowany przez powiatowy urząd pracy. Kwota wydatków przeznaczonych z Funduszu Pracy na finansowanie działań zleconych podmiotom, o których mowa w art. 62a ust. 3 upz, jest ustalana z uwzględnieniem stawki godzinowej pracy trenera z 10-osobową grupą bezrobotnych. Wysokość stawki godzinowej pracy trenera ustalana jest przez powiatowy urząd pracy, przy czym jej maksymalna wysokość nie może przekroczyć kwoty 70 zł. W przypadku, gdy grupa bezrobotnych planowana do objęcia działaniami jest mniejsza niż 10 osób, wysokość stawki określa się proporcjonalnie. Realizacja zleconych działań w zakresie integracji społecznej bezrobotnych odbywa się na podstawie umowy zawieranej pomiędzy powiatowym urzędem pracy i wyłonionymi Strona 14 z 16

15 podmiotami. Umowa ta, w zależności o wybranej formy zlecenia realizacji zadania będzie umową o wspieranie lub umową o powierzenie zadania publicznego. W myśl art. 16 ust. 3 udpp, umowa o wspieranie lub o powierzenie zadania publicznego może być zawarta na czas realizacji zadania lub na czas określony. Zapis ten dopuszcza zlecanie zadań publicznych, których czas realizacji przekraczałby okres 1 roku. Umowa zawierana przez starostę z wyłonionymi podmiotami, zgodnie z art. 62a ust. 11 upz, określa w szczególności: 1. liczbę bezrobotnych; 2. zakres działań i okres ich realizacji; 3. przewidywane efekty, z podaniem mierników pozwalających ocenić indywidualne efekty; 4. kwotę i tryb przekazania środków Funduszu Pracy przysługujących z tytułu realizacji działań w zakresie integracji społecznej; 5. zasady i zakres dokumentowania działań w zakresie integracji społecznej podjętych wobec bezrobotnych; 6. sposób kontroli i zakres monitorowania Okres realizacji Programu Aktywizacja i Integracja Program - z uwagi na jego wymiar i możliwość osiągnięcia celu, jakim jest utrwalenie pożądanych i potrzebnych na rynku pracy nawyków, realizowany będzie - w wersji podstawowej - w okresie 2 miesięcy. W trakcie realizacji PAI, doradca klienta sprawujący bezpośrednią opiekę nad bezrobotnym, na bieżąco będzie monitorować jego sytuację i postępy w realizacji uzgodnionych działań. Te kwestie powinny zostać uwzględnione w przygotowanym dla bezrobotnego Indywidualnym planie działań (IPD), którego PAI jest elementem. Po upływie 2 miesięcy realizacji PAI urząd pracy w porozumieniu z ośrodkiem społecznej powinien dokonać oceny indywidualnych efektów PAI. Efektem dokonanego przeglądu będzie, zgodnie z art. art.62b ust. 2 upz jedna z trzech możliwości: 1. ponowne skierowanie bezrobotnego do udziału w PAI (maksymalnie na kolejne dwa okresy, z których każdy trwać będzie 2 miesiące) albo 2. skierowanie bezrobotnego, w porozumieniu z ośrodkiem społecznej, do: - zatrudnienia wspieranego u pracodawcy na zasadach określonych w przepisach o zatrudnieniu socjalnym lub - podjęcia pracy w spółdzielni socjalnej zakładanej przez osoby prawne, o której mowa w przepisach o spółdzielniach socjalnych, albo 3. ponowne ustalenie przez doradcę klienta profilu. Strona 15 z 16

16 W przypadku zmiany profilu należy niezwłocznie dostosować IPD i przedstawić bezrobotnemu propozycję określoną w ustawie, zgodnie z zakresem wsparcia określonym dla danego profilu. W okresie udziału w PAI powiatowy urząd pracy nie kieruje do bezrobotnego innych form, o których mowa w upz w ramach określonego dla osoby profilu. Strona 16 z 16