Regulamin XI Kongresu Partii Zieloni, 30 września-1 października 2017, Warszawa

Transkrypt

1 Regulamin XI Kongresu Partii Zieloni, 30 września-1 października 2017, Warszawa 1 1. Niniejszy Regulamin XI Kongresu Partii Zieloni, zwany dalej Regulaminem, służy wyłącznie przeprowadzeniu Kongresu Partii Zieloni w dniach 30 września-1 października 2017 roku (zwanego dalej Kongresem). Regulamin ma charakter jednorazowy i nie stanowi podstawy do podejmowania jakichkolwiek działań i decyzji poza terminem i miejscem Kongresu. 2. Regulamin wchodzi w życie z chwilą podjęcia przez Kongres uchwały o jego przyjęciu, w głosowaniu jawnym zwykłą większością głosów. Do chwili przyjęcia Regulaminu procedurę Kongresu prowadzi się na podstawie projektu Regulaminu pod przewodnictwem Przewodniczących Partii. Przyjęcie Regulaminu przez Kongres jest równoznaczne z uznaniem prawomocności procedury prowadzonej do tej chwili na podstawie projektu Regulaminu. 3. Kongres jest uprawniony do wprowadzania zmian w regulaminie w każdym momencie trwania Kongresu. Zmiany w Regulaminie uchwala się bezwzględną większością głosów uprawnionych do głosowania 2 1. Przez osobę uprawnioną do udziału w Kongresie rozumie się osobę, która jest członkinią/członkiem Partii Zieloni i ma opłacone na bieżąco składki członkowskie, tj. do roku włącznie, lub uzyskała zwolnienie z płacenia składek przez zarząd koła, do którego należy, lub skarbnika krajowego i zarejestrowała się na Kongres do dnia 23 września 2017 roku. 2. Przez osobę uprawnioną do głosowania rozumie się osobę uprawnioną do udziału w Kongresie, która przybyła na Kongres w oznaczonym miejscu i czasie. Uprawnienie do głosowania potwierdza się poprzez wydanie osobie uprawnionej mandatu i kart do 3. Delegat/delegatka, który/która z jakichkolwiek przyczyn opuszcza obrady Kongresu przed jego zakończeniem, zgłasza ten fakt do Komisji Mandatowo-Skrutacyjnej, a Komisja stwierdza wygaśnięcie mandatu takiej osoby i skreśla ją z listy osób uprawnionych do Strona 1 z 7

2 4. Sympatyczkom i sympatykom przysługuje prawo uczestnictwa w pracach Kongresu, w szczególności: obserwowania obrad, zabierania głosu w dyskusjach kongresowych, jednak z wyłączeniem prawa zgłaszania wniosków i projektów uchwał, czynnego i biernego prawa wyborczego oraz prawa uczestniczenia w głosowaniach Kongresu. 5. Sekretariat Kongresu stwierdza ważność mandatu na podstawie listy osób uprawnionych do głosowania, zatwierdzonej przez Zarząd Krajowy. Delegat/delegatka odbiera kartę mandatu i kwituje jej odbiór. Przed wydaniem karty Sekretariat Kongresu może zażądać potwierdzenia tożsamości delegata/delegatki poprzez okazanie dokumentu lub oświadczenie dwóch innych delegatów. 6. Przypadki sporne pozostają do decyzji Komisji Mandatowo-Skrutacyjnej po jej powołaniu. Od decyzji komisji każdy zainteresowany/każda zainteresowana może odwołać się do decyzji Kongresu. Odwołanie przysługuje również temu, kto kwestionuje prawomocność uznania mandatu. 7. W wypadku zagubienia karty mandatu przez delegata/delegatkę Komisja Mandatowo- Skrutacyjna ogłasza o fakcie zagubienia karty i unieważnienia jej, a Sekretariat Kongresu wydaje duplikat karty, co odnotowuje się w protokole Wszystkie głosowania w sprawach osobowych są tajne, za wyjątkiem wyboru: a. Prezydium Kongresu (osób prowadzących obrady i prace Kongresu) b. Komisji Mandatowo-Skrutacyjnej 2. Organy, o których mowa w 3 ust. 1 lit. a i b, wybiera się zwykłą większością głosów. 1. Kongres wybiera, z poszanowaniem zasady parytetu płci, Prezydium Kongresu w liczbie od 4 do 6 osób. 2. Prezydium Kongresu wybiera spośród siebie dwoje Przewodniczących, którzy wspólnie kierują pracami Prezydium. 3. Prezydium Kongresu wybiera spośród siebie Sekretarza/Sekretarę, który kieruje pracami Sekretariatu Kongresu. 4. Obrady Kongresu są prowadzone wspólnie przez dwoje członków Prezydium Kongresu. 5. Prezydium Kongresu podejmuje w drodze głosowania wszystkie decyzje dotyczące organizacji i przebiegu Kongresu wynikające z niniejszego regulaminu i przyjętego porządku obrad. 6. Zadaniem Prezydium Kongresu jest przyjmowanie i poddawanie pod głosowanie wszystkich propozycji uchwał niezastrzeżonych w regulaminie do kompetencji innych komisji kongresowych. W szczególności komisja odpowiada za zorganizowanie prac i głosowań dotyczących spraw programowych. 4 Strona 2 z 7

3 5 1. Kongres wybiera Komisję Mandatowo-Skrutacyjną w składzie 4-osobowym. Zadaniem Komisji Mandatowo-Skrutacyjnej jest stwierdzenie prawomocności Kongresu i weryfikacja prawomocności obrad w trakcie Kongresu oraz organizowanie i przeprowadzanie głosowań jawnych i tajnych. 2. Komisja Mandatowo-Skrutacyjna konstytuuje się bezpośrednio po wyborze przez Kongres poprzez pierwsze zebranie się oraz wybór Przewodniczącej i Przewodniczącego komisji. 3. Komisja w swoich działaniach korzysta z pomocy Sekretarza/Sekretary Kongresu, który wspomaga i nadzoruje pracę Komisji z ramienia Prezydium Kongresu. 4. W przeprowadzaniu głosowań preferencyjnych Komisja Mandatowo-Skrutacyjna może korzystać ze wsparcia oddelegowanych przez Przewodniczących Prezydium Kongresu członków tego organu Kongres jest prawomocny, jeśli bierze w nim udział co najmniej połowa uprawnionych do 2. Dla ważności głosowań jest wymagana obecność w chwili zarządzania głosowania co najmniej połowy uprawnionych do W czasie obrad Kongresu obowiązują ogólnie przyjęte dla tego typu gremiów dobre obyczaje i sposoby procedowania, a w szczególności następujące zasady proceduralne: 1. Prawo do udziału w głosowaniach, składania projektów uchwał oraz zgłaszania wniosków przysługuje wyłącznie osobom uprawnionym do głosowania, o których mowa w 2 ust Prawo do zabrania głosu (wypowiadania się w dyskusji kongresowej) mają osoby wymienione w ust. 1 oraz sympatyczki/sympatycy Partii, o których mowa w Rozdziale III Statutu Partii i na wniosek Prezydium Kongresu lub osoby uprawnionej do głosowania inne osoby, w szczególności zaproszeni goście Kongresu. W odniesieniu do osób innych niż sympatyczki/sympatycy oraz oficjalnie zaproszeni goście Kongresu, wniosek taki musi być przyjęty przez Kongres w głosowaniu jawnym, zwykłą większością głosów. 3. Głosu w danej sprawie udziela się w kolejności zgłoszeń, po wezwaniu do zgłoszeń do głosów za i głosów przeciwko przez prowadzących obrady. 4. Przed dyskusją nad poprawką w danym punkcie istnieje możliwość zgłaszania się do głosu na piśmie do Prezydium Kongresu. Pisemne zgłoszenie do głosu musi zawierać: a. Imię i nazwisko zgłaszającego się; b. Numer punktu obrad oraz numer poprawki omawianej w danym punkcie obrad; 7 Strona 3 z 7

4 c. Określenie, czy jest to zgłoszenie do głosu za czy przeciw poprawce lub ogólne zgłoszenie do głosu. 5. O dopuszczeniu do głosu i ewentualnych uzasadnionych zmianach w kolejności zabierania głosu decydują prowadzący obrady zgodnie z powszechnie przyjętymi dobrymi obyczajami. Czas jednorazowej wypowiedzi delegata/delegatki w dyskusji nie może przekraczać 1 minuty. 6. W czasie dyskusji nad poprawkami do programu dopuszcza się jeden głos za i jeden przeciw poprawce. Następnie odbywa się głosowanie. 7. W czasie dyskusji nad punktem, w ramach którego ma dojść do kolejnego głosowania wzajemnie siebie wykluczających poprawek, dopuszcza się liczbę głosów w dyskusji stanowiącą maksymalnie dwukrotność liczby poprawek w danym punkcie. Następnie odbywa się głosowanie. 8. Przy dyskutowaniu wniosków dopuszcza się jeden głos za i jeden przeciw. Następnie odbywa się głosowanie lub, jeśli nie ma takiej potrzeby, przejście do następnego punktu. 9. W danym punkcie obrad Kongres na wniosek formalny może przegłosować zwiększenie liczby głosów w danym punkcie. Liczba dodatkowych głosów nie może przekroczyć trzech za i trzech przeciwko poprawce. W przypadku punktów z kilkoma wykluczającymi się poprawkami można zwiększyć liczbę dodatkowych głosów o cztery. 10. W danym punkcie obrad Kongres może przegłosować skrócenie lub wydłużenie maksymalnego czasu wypowiedzi. Zmiana taka może jednak być wprowadzona jedynie przed rozpoczęciem wypowiedzi delegatów/delegatek w danej sprawie, tak aby dotyczyła w jednakowym stopniu wszystkich wypowiadających się w tej sprawie. Maksymalny czas wydłużonej wypowiedzi może wynosić 2 minuty. 11. Prowadzący/ Prowadząca obrady moderuje dyskusję, a w szczególności: a. pilnuje, aby zabierający głos wypowiadali się na temat zgodny z aktualnie omawianym punktem porządku obrad; w razie potrzeby przerywa wypowiedź i przenosi ją do właściwego punktu obrad; b. w razie potrzeby prosi osobę zabierającą głos o skonkretyzowanie tezy wystąpienia w celu jej zaprotokołowania; c. pilnuje, aby wypowiedź nie naruszała dobrych obyczajów, a w wyjątkowo rażących przypadkach takiego naruszenia odbiera głos mówcy; d. pilnuje nieprzekraczania czasu wypowiedzi przez osoby zabierające głos; e. zgłasza wnioski formalne o zwiększenie liczby wypowiedzi w przypadku dużej liczby zgłoszeń do głosów za i przeciwko danej poprawce. 12. Wnioski zgłaszane w czasie dyskusji, niebędące wnioskami formalnymi, oraz projekty uchwał, muszą mieć formę pisemną. Wnioski i projekty takie należy kierować do Prezydium Kongresu. Zostaną one poddane pod głosowanie we właściwym punkcie porządku obrad, w kolejności ustalonej przez Prezydium Kongresu. Strona 4 z 7

5 13. Przyjmuje się następujące zasady głosowania wniosków i poprawek: a. dla ważności głosowania jest wymagana obecność podczas zarządzenia głosowania co najmniej połowy osób uprawnionych do głosowania, bez względu na liczbę osób faktycznie biorących udział w głosowaniu; liczbę osób uprawnionych do głosowania, obecnych, a niebiorących udziału w głosowaniu, odnotowuje się w protokole; b. wszelkie wnioski i poprawki są głosowane w kolejności: za wnioskiem, przeciw wnioskowi, wstrzymujący się ; c. dopuszczalne jest podawanie wyników głosowania przez Komisję Mandatowo- Skrutacyjną jako tzw. optycznej większość. Każdy delegat i delegatka ma prawo do złożenia, niepodlegającego głosowaniu, wniosku formalnego o pełne przeliczenie głosów; d. w wypadku zgłoszenia kilku wykluczających się wzajemnie wniosków lub poprawek w tej samej sprawie lub punkcie, głosuje się je, rozpoczynając od wniosku lub poprawki idącego/idącej najdalej. Kolejność głosowania ustala Prezydium Kongresu; e. Głosowanie kolejnych wykluczających się wzajemnie wniosków lub poprawek w danej sprawie lub punkcie prowadzi się kolejno do chwili uzyskania przez jeden/jedną z nich zwykłej (względnej) większości (przewagi głosów popierających wniosek nad głosami sprzeciwiającymi się wnioskowi, bez uwzględnienia głosów wstrzymujących się). Dalszych wniosków w sprawie nie głosuje się. 14. Osoba uprawniona do głosowania w każdym czasie może złożyć wniosek formalny. Przez wniosek formalny rozumie się wyłącznie wniosek w przedmiocie: a. sprawdzenia quorum (przeliczenia osób uprawnionych do głosowania obecnych na sali); b. zarządzenia przerwy w obradach; c. uchwalenia tajności obrad w danym punkcie porządku; d. głosowania nad daną sprawą bez dyskusji; e. udzielenia głosu w dyskusji osobie niebędącej osobą uprawnioną do głosowania, ani sympatyczką/sympatykiem Partii; f. zamknięcia dyskusji w danej sprawie; g. zamknięcia listy dyskutantów/dyskutantek w danym punkcie; h. ograniczenia lub rozszerzenia czasu wystąpień; i. zwrócenia wniosku lub projektu uchwały wnioskodawcy/wnioskodawczyni w celu usunięcia wady prawnej lub formalnej; j. zmiany sposobu głosowania, z wyłączeniem zmian sposobu głosowania nad wnioskami formalnymi; k. zmiany prowadzącego obrady lub zmiany Prezydium Kongresu. 15. Wniosek formalny poddaje się pod głosowanie niezwłocznie, przez co rozumie się zarządzenie głosowania natychmiast lub jeżeli zgłoszenie wniosku przerwało inną Strona 5 z 7

6 wypowiedź po zakończeniu tej wypowiedzi. Wniosek formalny jest głosowany po wysłuchaniu jednego wniosku przeciwnego, o ile taki jest zgłaszany, bez dalszej dyskusji. Procedury głosowania wniosku formalnego nie przerywa zgłoszenie innego wniosku formalnego. 16. Wnioski formalne w sprawach oczywistych mogą być przyjmowane bez głosowania (przez aklamację), o ile nikt z uprawnionych do głosowania nie zgłosi sprzeciwu. W wypadku sprzeciwu wniosek musi być głosowany. 17. Wniosek formalny, który został odrzucony w głosowaniu przez Kongres, nie może być zgłoszony powtórnie. Głosowania preferencyjne w czasie Kongresu odbywają się w oparciu o następujące zasady głosowania i procedurę liczenia głosów: 1. Liczbę wybieranych w głosowaniu propozycji ustala Prezydium Kongresu Głosowanie odbywa się poprzez uporządkowanie na wydanej delegatowi/delegatce karcie do głosowania poszczególnych propozycji poddanych pod głosowanie za pomocą cyfr (1, 2, 3 itd.) w kolejności od najbardziej do najmniej preferowanej propozycji. Aby głos był ważny musi być na nim oznaczona cyfrą 1 co najmniej pierwsza preferencja głosującego. 3. Po oddaniu głosów przez wszystkich delegatów i delegatki zlicza się liczbę ważnie oddanych głosów i oblicza kwotę, czyli liczbę głosów niezbędną, aby dana propozycja została przyjęta. Kwotę oblicza się następującym wzorem: K=G/(M+1)+1, gdzie G oznacza liczbę ważnie oddanych głosów, a M liczbę wybieranych propozycji. Otrzymaną w ten sposób kwotę zaokrągla się w dół. 4. Następnie liczone są głosy oddane na każdą z propozycji. Za głos na propozycję uznaje się głos, na którym dana propozycja znajduje się najwyżej na liście preferencji. Nie uwzględnia się propozycji już wybranych bądź odrzuconych. W pierwszym przeliczeniu będą to głosy 1. preferencji na propozycję. Jeśli liczba głosów na danej propozycji przekracza kwotę lub jest jej równa, propozycja jest uznana za wybraną. 5. Następnie dokonywany jest transfer głosów propozycji, które zostały wybrane. Wszystkie głosy oddane na wybraną propozycję są przekazywane propozycjom następnym na liście preferencji. Jeśli wybrana propozycja był ostatnia na liście, głos odrzucamy i nie bierze on udziału w dalszych obliczeniach oraz obliczaniu nowej kwoty. 6. Wybrana propozycja jest usuwana ze wszystkich głosów i nie bierze dalej udziału w procedurze. Strona 6 z 7

7 7. Po dokonaniu transferu obliczana jest nowa kwota dla pozostałych do obsadzenia pozycji oraz biorących w kolejnym przeliczaniu głosów. Następnie kolejny raz przeliczamy głosy zgodnie z procedurą opisaną w pkt Jeśli po którymkolwiek z przeliczeń żadna z propozycji nie osiągnie kwoty głosów, a liczba pozostałych propozycji przekracza liczbę pozostałych możliwych do wybrania propozycji, odrzuca się propozycję o najmniejszej liczbie głosów. Wszystkie jej głosy są transferowane do następnych preferencji zgodnie z pkt 5 i Jeśli w przypadku określonym w pkt 8 na ostatnim miejscu znajdą się dwie lub więcej propozycji mających tą samą liczbę głosów, o odrzuceniu decyduje: a. Liczba głosów z wcześniejszej tury przeliczania; b. Jeśli wcześniejsza tura okaże się nierozstrzygająca, powtarza się procedurę opisaną w lit. a do rozstrzygnięcia; c. Jeśli nie udało się rozstrzygnąć sytuacji za pomocą procedur opisanych w pkt a i b, odrzuca się obie propozycje; d. Jeśli nie udało się rozstrzygnąć sytuacji za pomocą procedur opisanych w pkt a i b, a opisana sytuacja jest decydująca dla wyboru ostatnich możliwych do wybrania propozycji, decydujące jest losowanie pomiędzy danymi propozycjami. Formę losowania ustala Komisja Mandatowo-Skrutacyjna. 10. Jeśli liczba pozostałych propozycji jest równa liczbie pozostałych możliwych do wybrania propozycji, wszystkie propozycje są uznawane za wybrane. 11. Procedura kończy się z chwilą obsadzenia ustalonej wcześniej liczby wybieranych w głosowaniu propozycji. 1. We wszystkich sprawach nieuregulowanych niniejszym Regulaminem decyzje podejmuje Kongres zwykłą większością głosów. W sprawach oczywistych, niebudzących kontrowersji, Prezydium może zwrócić się do Kongresu o przyjęcie zaproponowanego rozwiązania przez aklamację. Zgłoszenie sprzeciwu z sali skutkuje koniecznością 10 Strona 7 z 7