Farma wiatrowa Kukinia, Polska

Transkrypt

1 Farma wiatrowa Kukinia, Polska Plan zaangażowania zainteresowanych stron Wrzesień 2012 r.

2

3 Farma wiatrowa Kukinia, TRD EFR 1 A Polska Wrzesień 2012 r. Plan zaangażowania zainteresowanych stron Wrzesień 2012 r.

4

5 Spis treści Rozdział Tytuł Strona 1. Wprowadzenie i podsumowanie projektu 1 2. Wymogi prawne Krajowe i europejskie normy prawne Wymogi EBOiR Zasady komunikacji/polityka komunikacyjna RP Global Corporate 4 3. Rozpoznane zainteresowane strony i metody komunikacji 5 4. Program konsultacji i udostępniania informacji Udostępnianie informacji Program konsultacji 8 5. Społeczny mechanizm składania zażaleń Dane kontaktowe spółki 12 Załączniki 13 Załącznik A. Mechanizm składania zażaleń spółki AWK Sp. z o.o. 14 Plan zaangażowania zainteresowanych stron Wrzesień 2012 r.

6 1. Wprowadzenie i podsumowanie projektu Za rozwój farmy wiatrowej Kukinia ( Projekt ) odpowiada AWK Sp. z o.o. ( Spółka ds. Projektu ), spółka powołana w szczególnych celach, należąca do RP Global Austria ( Sponsor ). Projekt uzyskał w Polsce krajowe zezwolenia i obecnie ubiega się o finansowanie z Europejskiego Banku Odbudowy i Rozwoju (EBOiR). Projekt zostanie wykonany w drodze wielu umów z dostawcą turbin wiatrowych oraz wykonawcą wyposażenia. Enercon GmbH (Enercon) będzie dostawcą turbin wiatrowych i projektu fundamentów oraz przez okres pierwszych 15 lat będzie świadczyć usługi obsługi i konserwacji. Wykonawcą wyposażenia będzie spółka Eltel Networks Olsztyn S.A (Eltel), która będzie odpowiadać za budowę 110/30kV podstacji, krótkiej 110kV linii napowietrznej łączącej podstację z istniejącymi liniami napowietrznymi, 30kV instalacji kablowej, dróg i miejsc parkingowych. Energa Operator SA (Energa) zapewni podłączenie do sieci energetycznej. Projekt jest zlokalizowany w rejonie nadbrzeżnym w północno-zachodniej części Polski, w województwie zachodniopomorskim i składa się z sześciu zespołów. Teren projektu jest pagórkowaty, złożony głównie z otwartych terenów rolniczych i przyległych obszarów leśnych. W bliskim sąsiedztwie terenu budowy znajdują się duże połacie starego lasu i kilka małych miejscowości. Projekt znajduje się w bliskim sąsiedztwie dwóch obszarów Natura 2000, a trzy turbiny wiatrowe znajdować się będą na terenie jednego z tych obszarów. Rys. 1.1 przedstawia lokalizację przedsięwzięcia w ogólnym zarysie. Rys1.1: Położenie farmy wiatrowej Kukinia Źródło: Mott MacDonald Limited Konsultacje społeczne i czynności udostępniania informacji zostały przeprowadzone podczas opracowywania krajowej Oceny oddziaływania na środowisko (OOŚ) w 2008 r. Zgodnie z wówczas obowiązującymi w Polsce regulacjami nie było wymogów organizacji spotkań ze społecznościami, więc takie spotkania nie miały miejsca. Konsultacje w ramach OOŚ polegały na udostępnieniu do publicznego wglądu dokumentacji OOŚ przez okres 21 dni w urzędach gmin Dygowo i Ustronie Morskie. W następstwie działań zmierzających do angażowania zainteresowanych stron w związku z OOŚ Spółka ds. Projektu przeprowadziła szereg nieformalnych dyskusji z lokalnymi społecznościami, a przed rozpoczęciem budowy udostępniła informacje na słupach informacyjnych w lokalnych gminach. Sponsor prowadzi także stronę internetową ( - Projekt Kukinia), na której w przyszłości udostępniane będą informacje na temat Projektu. Wczesną jesienią 2012 r. informacje na temat statusu Projektu zostały przedstawione podczas dwóch uroczystości dożynkowych - 9 września br. w gminie Dygowo i 16 września w gminie Ustronie Morskie. 1

7 Niniejszy plan zaangażowania zainteresowanych stron został opracowany w celu promocji postępowego podejścia Projektu do współpracy z zainteresowanymi stronami. Dokument ten (jak również wszelkie jego aktualizacje) dostępne będą na stronie Sponsora oraz w następujących miejscach: Dygowo Kontakt w gminie Marek Zawadzki, Wójt Gminy Dygowo Jerzy Leszczyński, Przewodniczący Rady Gminy Adres: Urząd Gminy Dygowo ul. Kolejowa Dygowo Tel wojt@dygowo.pl Ustronie Morskie Kontakt w gminie Jerzy Kołakowski, Wójt Gminy Ustronie Morskie Krzysztof Grzywnowicz, Przewodniczący Rady Gminy Adres: Urząd Gminy w Ustroniu Morskim ul. Rolna Ustronie Morskie Tel wojt@ustronie-morskie.pl 2

8 2. Wymogi prawne 2.1 Krajowe i europejskie normy prawne W 2008 r., zgodnie z ustawą Prawo ochrony środowiska z dnia 27 kwietnia 2001 r. (ustawa z 2001 r.), dokonano oceny oddziaływania Projektu na środowisko i przeprowadzono konsultacje społeczne. Zostały wydane krajowe zezwolenia. W tym czasie ustawa z 2001 r. poddana została nowelizacji. Zmieniła ją ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska i ocenach oddziaływania na środowisko (ustawa z 2008 r.). Ustawa z 2008 r. została przyjęta w celu dostosowania polskiego prawa do następujących dwóch europejskich rozporządzeń, które zawierają szczegółowe wymogi odnośnie do konsultacji, a do których ustawa z 2001 r. nie była dostosowana: Konwencja EKG ONZ o dostępie do informacji, udziale społeczeństwa w podejmowaniu decyzji oraz dostępie do sprawiedliwości w sprawach dotyczących środowiska (znana jako Konwencja z Aarhus z 2001 r.; Polska stała się jej sygnatariuszem 25 czerwca 1999 r., a ratyfikowała ją 15 lutego 2002 r.); oraz Dyrektywa Komisji Europejskiej (KE) 97/11/WE zmieniająca dyrektywę 85/337/EWG. Gdy prowadzone były konsultacje ws. OOŚ, Projekt był zgodny z krajowymi regulacjami (ustawa z 2001 r.). Obecne i przyszłe konsultacje związane z Projektem muszą być w pełni zgodne z obowiązującymi polskimi i europejskimi przepisami (odpowiednio z ustawą z 2008 r. i z dyrektywą 97/11/WE). Jak wspomniano wcześniej, ustawa z 2001 r. nie wymagała organizacji spotkań ze społecznościami dla tego typu projektów, więc nigdy tego nie czyniono. Ustawa z 2008 r. kładzie większy nacisk na udział społeczeństwa i zawiera art. 36, który stwierdza, że: Organ właściwy do wydania decyzji może przeprowadzić rozprawę administracyjną otwartą dla społeczeństwa. Zazwyczaj dla projektów farmy wiatrowej takiej jak ten władze w Polsce wykorzystują tę możliwość i organizują spotkania ze społecznościami, podczas których udostępniają informacje o projekcie i o procesie oceny oddziaływania na środowisko i skutków społecznych oraz przyjmują uwagi od zainteresowanych stron. Niniejszy dokument został opracowany w celu promowania zgodności Projektu z aktualnie obowiązującymi wymogami. 2.2 Wymogi EBOiR Zgodnie z polityką środowiskową i społeczną (z maja 2008 r.) oraz późniejszymi wymogami realizacyjnymi, EBOiR oddany jest promowaniu rozwoju zrównoważonego i bezpiecznego dla środowiska. EBOiR określa wymogi w sprawie zaangażowania zainteresowanych stron w następujących dokumentach: Polityka środowiskowa i społecznościowa (2008 r.); Polityka ws. informacji publicznych (2008 r.); oraz Wymogi realizacyjne nr 10 (PR 10: Information Disclosure and Stakeholder Engagement) z 2008 r. odnośnie do udostępniania informacji i zaangażowania zainteresowanych stron. Według EBOiR konsultacje społeczne i współpraca z zainteresowanymi stronami są ciągłym procesem, który należy rozpocząć na najwcześniejszym etapie oceny oddziaływania na środowisko i skutków społecznych i następnie kontynuować w trakcie całego cyklu życia projektu finansowanego przez EBOiR. Niniejszy dokument został opracowany w celu promowania zgodności projektu z wymogami EBOiR. 3

9 2.3 Zasady komunikacji/polityka komunikacyjna RP Global Corporate Niniejszy plan zaangażowania zainteresowanych stron będzie zgodny nie tylko z wymogami krajowymi, europejskimi i EBOiR, ale także z firmowymi zewnętrznymi zasadami komunikacji (polityką komunikacyjną), które spółka RP Global (spółka matka, od której AWK Sp. z o.o. czerpie wzorce) zobowiązała się wypracować. 4

10 3. Rozpoznane zainteresowane strony i metody komunikacji Poniższa Tabela 3.1 przedstawia wstępnie rozpoznane zainteresowane strony, jak również analizę dogodnych środków komunikacji, których interesariusze będą najprawdopodobniej używać. Tabela 3.1: Rozpoznane zainteresowane strony i metody komunikacji Zainteresowane strony Ludność Szczegóły komunikacyjne Proponowane środki komunikacji Wewnętrzne zainteresowane strony Pracownicy Spółki ds. Projektu (outsourcing) Pracownicy Enercon (głównego podwykonawcy budowlanego) Związki zawodowe: AWK Sp. z o.o. nie ma informacji o przynależności któregokolwiek pracownika do związków zawodowych, ale nie ma zakazu przystępowania do takich zgromadzeń. Jeśli w przyszłości okazałoby się, że powstał związek zawodowy, zostałby on włączony do niniejszego planu. Zewnętrzne zainteresowane strony Miejscowości w promieniu 2 km: 22 Tygodniowe/miesięczne sprawozdania i spotkania Codzienne spotkania instruktażowe, spotkania ws. bezpieczeństwa odbywające się co dwa tygodnie, wewnętrzna tablica informacyjna Nie dotyczy (jak na razie) Umowy zbiorowe. Doroczne spotkania lub spotkania na prośbę którejkolwiek ze stron. Stójkowo 220 Władze gminy Urzędu Gminy Dygowo Gąskowo 360 Adres: ul. ul. Kolejowa 1, Dygowo Tel ug@dygowo.pl Rusowo 370 Władze gminy Urzędu Gminy Ustronie Kukinia 80 Morskie: Adres: ul. Rolna 2, Ustronie Morskie Miejscowości w promieniu 5 km: Tel sekretariat@ustronie-morskie.pl Ustronie Morskie Władze gminy Urzędu Gminy Ustronie Morskie (dane kontaktowe jak wyżej) Dygowo Władze gminy Urzędu Gminy Dygowo (dane kontaktowe jak wyżej) Najbardziej narażona lokalna ludność: jak dotąd interesariusze nie zostali Nie dotyczy (jak na razie) Najdogodniejsze metody informowania każdej poszczególnej grupy (np. rozmowy w lokalnych szkołach, newslettery) zostaną 5 Brak Brak Brak Tablice ogłoszeń w miejscowościach i w gminach oraz w Gminnym Ośrodku Kultury w gminie Ustronie Morskie Powiadomienia mailowe wysyłane do wybranych osób kontaktowych w gminie Tablice ogłoszeń w miejscowościach i w gminach oraz w Gminnym Ośrodku Kultury w gminie Ustronie Morskie, strona internetowa gminy Powiadomienia mailowe wysyłane do wybranych osób kontaktowych w gminie Jak w kolumnie Szczegóły komunikacyjne.

11 Zainteresowane strony Ludność Szczegóły komunikacyjne Proponowane środki komunikacji rozpoznani, ale jeśli w przyszłości do tego dojdzie (np. szkoły położone na trasie pojazdów budowlanych), zainteresowane strony zostaną włączone do niniejszego planu. Duże miasta w promieniu 25 km: określone w momencie rozpoznania zainteresowanych grup. Wtedy też nastąpi aktualizacja niniejszego dokumentu. Kołobrzeg Urząd Miasta Kołobrzeg Adres: ul. Adres: ul. Ratuszowa 13, Kołobrzeg Tel urzad@um.kolobrzeg.pl Koszalin Urząd Miasta Koszalin Ośrodek regionalny: Województwo zachodniopomorskie Organizacje pozarządowe (NGO): Ogólnopolskie Towarzystwo Ochrony Ptaków (OTOP) (Organizacja pozarządowa zajmująca się ochroną ptaków) Ogólnopolskie Towarzystwo Ochrony Nietoperzy (OTON) (Organizacja pozarządowa zajmująca się ochroną nietoperzy) Zachodniopomorskie Towarzystwo Przyrodnicze Ochrona środowiska Adres: ul. Rynek Staromiejski 6-7, Koszalin Tel um.koszalin@um.man.koszalin.pl Regionalny organ ds. ochrony środowiska: Zasięg krajowy Zasięg krajowy Województwo zachodniopo morskie Regionalna Dyrekcja Ochrony Środowiska w Szczecinie, Adres: ul. Władysława Andersa 34, Koszalin secretariat.szczecin@rdos.gov.pl Tel Adres: ul. 1-go Maja 5A, Świnoujście, Tel pomorze_ zachodnie@otop.org.pl Adres: Dziekanów Leśny, Łomianki Tel oton@sylaba.poznan.pl Adres: ul. Wąska 13, Szczecin Tel zto@eko.org.pl Powiadomienia mailowe wysyłane do wybranych osób kontaktowych miasta Powiadomienia mailowe wysyłane do wybranych osób kontaktowych Roczne sprawozdania/ Informacje udostępniane na stronie spółki: Zakładka: Projekt Kukinia Niniejszego planu i powyższej tabeli nie uważa się za ukończone dokumenty, więc w miarę rozpoznawania nowych zainteresowanych stron w trakcie realizacji Projektu ich bieżącą aktualizacją zajmować się będą Titus Foellmer lub Alan Konarski z RP Global. 6

12 4. Program konsultacji i udostępniania informacji 4.1 Udostępnianie informacji Spółka ds. Projektu będzie udostępniać szereg informacji, tak aby zainteresowane strony były dobrze poinformowane o przedsięwzięciu, jego potencjalnym oddziaływaniu na środowisko i ewentualnych skutkach społecznych w trakcie jego cyklu życia. W niektórych przypadkach zainteresowane strony będą miały możliwość zgłaszania uwag do poszczególnych udostępnionych informacji, a podczas całego cyklu życia Projektu interesariusze będą mieli dostęp do mechanizmu składania zażaleń. Poniższa Tabela 4.1 przedstawia działania z zakresu udostępniania informacji. Tabela 4.1: Program konsultacji i udostępniania informacji Udostępniane informacje Ramy czasowe Narzędzia/środki komunikacji Wewnętrzne zainteresowane strony Pracowniczy mechanizm składania zażaleń Zasoby ludzkie, polityka i procedury ochrony środowiska oraz bezpieczeństwa i higieny pracy Warunki zatrudnienia Zewnętrzne zainteresowane strony Polityka środowiskowa i społeczna Spółki Podsumowanie nietechniczne niniejszego Projektu będzie w skrócie opisywać sposoby zarządzania skutkami. Plany Projektu dostarczone zainteresowanym stronom bezpośrednio dotkniętym/najbardziej narażonym na skutki Od momentu rozpoczęcia czynności związanych z Projektem. Od momentu rozpoczęcia czynności związanych z Projektem. Od momentu rozpoczęcia czynności związanych z Projektem. Zostanie opublikowana do końca października 2012 r. na stronie internetowej Spółki Ramy czasowe pozostają do określenia patrz część 4.2. Natychmiast w przypadku prac już rozpoczętych Trzy miesiące przed rozpoczęciem budowy kolejnych elementów. Wewnętrzny newsletter Tablica ogłoszeń Sesje szkoleniowe Intranet Jak wyżej. Uwzględnione w umowach Strona WWW: Strona WWW: Wydruki przekazane lokalnym władzom samorządowym w celu udostępnienia do publicznego wglądu w urzędach Spotkania ze społecznościami (patrz część 4.2) Strona WWW: Znaki informacyjne w miejscach lokalizacji Projektu Spotkania z właścicielami gruntów i z gminami 7 Możliwość zgłaszania uwag Przez cały okres zaangażowania w Projekt pracownicy (w tym osoby niezatrudnione w Spółce ds. Projektu) mogą w każdej chwili złożyć zażalenie. Brak Brak Brak Zainteresowane strony będą mogły zgłaszać uwagi przez okres 21 dni przed wdrożeniem działań w życie, posługując się danymi kontaktowymi z części Błąd! Nie można odnaleźć źródła odwołania. niniejszego sprawozdania. Przedstawiciele AWK, właściciele gruntów i gminy są w stałym kontakcie. Zainteresowane strony mogą w każdej chwili zgłaszać uwagi. Społeczny mechanizm składania Od momentu rozpoczęcia Strona WWW: Podczas całego cyklu

13 Udostępniane informacje Ramy czasowe Narzędzia/środki komunikacji zażaleń Roczne sprawozdanie zawierające podsumowanie skutków społecznych i oddziaływania na środowisko, wyników w zakresie bezpieczeństwa i higieny oraz wdrażania mechanizmu składania zewnętrznych zażaleń. Dokumentacja oceny oddziaływania na środowisko (OOŚ) czynności związanych z Projektem. Rokrocznie Czas trwania projektu global.pl i dane kontaktowe z części 6 niniejszego sprawozdania. Strona WWW: Strona WWW: Możliwość zgłaszania uwag życia Projektu społeczności mogą w każdej chwili składać zażalenia. Brak Brak 4.2 Program konsultacji Działania zmierzające do zaangażowania zainteresowanych stron w pierwszej kolejności polegają na udostępnieniu informacji oraz uproszczeniu odbioru zażaleń składanych przez pracowników i społeczności, zgodnie z założeniami poprzedniego podpunktu. Ale, jak zauważono w części 2.1, aby zapewnić zgodność z krajowymi i europejskimi regulacjami, konieczne są także dodatkowe działania konsultacyjne. Składają się na nie spotkania ze społecznościami, podczas których zaprezentowane zostaną harmonogramy budowy oraz podsumowanie nietechniczne Społecznego i środowiskowego planu działania. Jesienią 2012 r. odbędą się spotkania: w gminie Dygowo, w Gminnym Zespole Oświaty i Kultury w Dygowie ul. Kolejowa 1, Dygowo oraz w gminie Ustronie Morskie, w Gminnym Ośrodku Kultury ul. Nadbrzeżna 20, Ustronie Morskie Spotkania te są na etapie organizacji, więc konkretne daty zostaną uwzględnione w niniejszym planie, jak tylko zapadnie decyzja w tej sprawie. Kolejne spotkania będą organizowane w przypadku wykrycia znaczących skutków Projektu lub w razie rozbieżności między planami schematów i harmonogramami budowy a informacjami już udostępnionymi w tym zakresie. Spotkania będą prowadzone z poszanowaniem zasad kultury i z uwzględnieniem poziomu umiejętności czytania i pisania oraz potrzeb i obaw najbardziej narażonych zainteresowanych stron. Uczestnicy spotkań będą zachęcani do zgłaszania uwag na temat Projektu, a ich opinie i obawy będą następnie uwzględnione w Społecznym i środowiskowym planie działania. Ogłoszenia o spotkaniach pojawią się na stronie internetowej z 21-dniowym wyprzedzeniem, jak wspomniano w części 3. Spotkania będą otwarte dla wszystkich, jednak w szczególności adresowane będą 8

14 do członków lokalnych społeczności i najbardziej narażonych zainteresowanych stron - rozdane zostaną ulotki i wywieszone informacje w urzędach gminy lokalnych miejscowości. 9

15 5. Społeczny mechanizm składania zażaleń Spółka AWK Sp. z o.o. opracowała mechanizm składania zażaleń, który szczegółowo został opisany w Załączniku A. Niniejsza sekcja stanowi jego podsumowanie. Mechanizm składania zażaleń został ustanowiony po to, aby lokalni mieszkańcy mogli zgłaszać bezpośrednio do AWK Sp. z o.o. swoje obawy i zażalenia. W zależności od etapu projektu i natury zażalenia, istnieją trzy drogi wnoszenia skargi: Obawy/zażalenia związane z budową w szczególności szkody wywołane przez roboty budowlane; Obawy/zażalenia związane z konserwacją i eksploatacją istniejącej farmy wiatrowej wadliwe działanie turbin, hałas itp.; oraz Inne obawy/zażalenia. Poniższa Tabela 5.1 przedstawia podsumowanie trzech mechanizmów składania zażaleń. Tabela 5.1: Mechanizm składania zażaleń w ogólnym zarysie Typ mechanizmu składania zażaleń 1. Obawy/zażalenia związane z budową 2. Obawy/zażalenia związane z konserwacją i eksploatacją istniejącej farmy wiatrowej Odpowiedź/uznanie skargi Ramy czasowe Uznanie - 7 dni; odpowiedź: 30 dni Wynegocjowane odszkodowanie płatne w terminie 30 dni od zawarcia porozumienia. W razie skargi na wadliwe działanie dochodzi do natychmiastowego jej uznania w celu organizacji spotkania w konkretnej lokalizacji i zbadania sprawy. W przypadku szkód: uznanie - 7 dni; odpowiedź: 30 dni Wynegocjowane odszkodowanie płatne w terminie 30 dni od zawarcia porozumienia. 3. Inne obawy/zażalenia. Uznanie - 7 dni; odpowiedź: 30 dni; Jeśli termin będzie dłuższy, w ciągu 30 dni należy podać przyczynę zwłoki. Odpowiedzialność Oficer łącznikowy ze społeczeństwem: Tomasz Wójcik Osoba kontaktowa ds. technicznych: Tomasz Pawłowski Kierownik w Polsce: Tomasz Zelek Dane kontaktowe do składania zażaleń Tel. (+48) t.wojcik@rpglobal.com Tel. (+48) t.pawlowski@rpglobal.com Tel t.zelek@rpglobal.com Mechanizmy składania zażaleń i formularz (patrz Załącznik A) będą dostępne na stronie Projektu ( pod koniec października 2012 r. Formularz zażaleń będzie wtedy można przekazać firmie posługując się danymi kontaktowymi zawartymi w powyższej Tabeli 5.1. Wszelkie obawy/zażalenia, również w formie pisemnej, można kierować do biura Spółki na adres podany w części 6 niniejszego planu. Zainteresowane strony mogą także wnosić skargę za pośrednictwem przedstawicieli władz gminy i jeśli interesariuszy nie satysfakcjonuje udzielona odpowiedź lub oferowane odszkodowanie, mogą śmiało dochodzić praw w sądzie. W biurze Spółki prowadzona będzie księga skarg i zażaleń, a za aktualność i ścisłość jej wpisów będzie odpowiadał Kierownik w Polsce. Księga skarg i zażaleń to baza danych, do której wprowadzane będą informacje na temat każdej skargi odnośnie do Projektu i działalności Spółki, złożonej ustnie lub pisemnie (za pośrednictwem poczty lub em) i/lub na formularzu powiadomienia. Jej celem jest prowadzenie rejestru sposobów odpowiedzi na obawy/zażalenia. Księga zawierać będzie pełne dane osobowe i kontaktowe osoby składającej zażalenie, opis zażalenia oraz datę wniesienia skargi. Zainteresowane strony mają prawo do tego, aby ich dane osobowe były traktowane jako poufne. Nie umniejszy to ich prawa do dochodzenia praw w sądzie. 10

16 AWK Sp. z o.o. wyznaczy sobie cele związane z wdrażaniem mechanizmu składania skarg (np. wskaźnik odpowiedzi udzielonych w wyznaczonych ramach czasowych), co pozwoli monitorować wydajność mechanizmu składania zażaleń i w razie konieczności wprowadzać zmiany w niniejszym dokumencie. 11

17 6. Dane kontaktowe spółki Oprócz poszczególnych danych kontaktowych ws. różnych typów skarg przedstawionych w części 5 niniejszego sprawozdania, udostępniamy następujące dane kontaktowe do przekazywania wszelkich ogólnych uwag, zapytań i zażaleń: Do: Tomasz Zelek, Kierownik w Polsce Spółka: AWK Sp. z o.o. Adres: Al. Wojska Polskiego 70, Szczecin, Poland Tel: hq.szczecin@rp-global.com 12