PROTOKÓŁ Nr 1/2015 z posiedzenia Komisji Edukacji i Promocji Powiatu odbytego dnia r.

Transkrypt

1 PROTOKÓŁ Nr 1/2015 z posiedzenia Komisji Edukacji i Promocji Powiatu odbytego dnia r. Przewodnicząca Komisji Bożena Jankowska rozpoczęła obrady Komisji witając zebranych: Skarbnika Powiatu Wiesławę Trelkę, Dyrektora Powiatowego Zespołu Oświaty Aurelię Stępień wraz z Wicedyrektorem Ingrydą Domek, Kierownika Wydziału Promocji Powiatu Agnieszkę Duranc, przedstawicieli Związku Nauczycielstwa Polskiego: Annę Zielińską i Renatę Scheit oraz Radnych Komisji (lista obecności Załącznik Nr 1 do protokołu). Na prośbę Przewodniczącej Komisji każdy z członków Komisji przedstawił się i powiedział kilka słów uzasadniając swoją decyzję o pracy w Komisji Edukacji i Promocji Powiatu. Komisja przystąpiła do wyboru Wiceprzewodniczącego Komisji. Przewodnicząca Bożena Jankowska proponowała kandydaturę Radnego Andrzeja Lachowicza, a następnie Radnego Andrzeja Krebsa, lecz obaj Radni nie wyrazili zgody na kandydowanie. Wicestarosta Józef Gisman, będący członkiem Komisji zaproponował kandydaturę Radnego Tomasza Kandziory. Radny Tomasz Kandziora wyraził zgodę na kandydowanie. Przewodnicząca Komisji poddała pod głosowanie zgłoszoną kandydaturę pytając: "Kto jest za tym, aby Wiceprzewodniczącym Komisji został Radny Tomasz Kandziora." Głosowało 6 Radnych Głos "za" 6 Radnych Komisja Edukacji i Promocji Powiatu jednogłośnie wybrała na Wiceprzewodniczącego Komisji Radnego Tomasza Kandziorę. Radny Andrzej Lachowicz zgłosił propozycję rozszerzenia przesłanego Radnym porządku obrad o punkt 1 poświęcony zaopiniowaniu pism Radnego Andrzeja Krebsa, MOZ NSZZ Solidarność i ZNP, gdyż mają one wpływ na uchwalany budżet powiatu. Pani Przewodnicząca poddała pod głosowanie proponowaną zmianę pytając: "Kto jest za rozszerzeniem porządku obrad o pkt 1 Zaopiniowanie pism Radnego Andrzeja Krebsa, MOZ NSZZ Solidarność i ZNP." Głosowało 6 Radnych Głos "za" 3 Radnych Głos wstrzymujący 3 Radnych Komisja przy 3 głosach wstrzymujących wyraziła zgodę na rozszerzenie porządku obrad o w/w pkt 1. Porządek obrad po zmianach przestawiał się następująco: 1. Zaopiniowanie pism Radnego Andrzeja Krebsa, MOZ NSZZ Solidarność i ZNP. 2. Wydanie opinii do projektu budżetu powiatu na 2015r. 3. Opracowanie planu pracy Komisji na 2015r. 4. Sprawy bieżące. Ad. 1 Przewodnicząca Komisji przybliżyła treść pisma Radnego Andrzeja Krebsa w sprawie zmiany regulaminu wynagradzania nauczycieli polegającej na zwiększeniu dodatku za

2 wychowawstwo z kwoty 65 zł. do kwoty 150 zł. (pismo z dnia r. zał. Nr 2) oraz pismo Międzyzakładowej Organizacji Związkowej NSZZ Solidność w tej samej sprawie (pismo z dnia r. wraz z korektą z dnia r. zał. Nr 3). Następnie poinformowała o otrzymanym w dniu dzisiejszym piśmie Związku Nauczycielstwa Polskiego również dotyczącym zmiany regulaminu wynagradzania nauczycieli poprzez zwiększenie dodatku za wychowawstwo w II etapach: od września 2015r. do kwoty 100 zł. i od 2016r, do kwoty 150 zł. (Pismo z dnia r.- zał. Nr 4). Wicestarosta Powiatu przedstawiając stanowisko Zarządu w niniejszej sprawie poinformował, iż Zarząd popiera potrzebę podniesienia dodatku za wychowawstwo i planuje jego stopniowe zwiększanie. Pierwszym krokiem jest zwiększenie o kwotę 15 zł do wysokości 80 zł. Zarząd uważa, iż z dalszymi działaniami należy zaczekać do miesiąca marca na ostateczną kwotę subwencji oświatowej, ponieważ obecnie powiat ponosi koszty zwiększenia wynagrodzeń dla pracowników administracji i obsługi w szkołach oraz koszty utrzymania 4 utworzonych w wyniku naboru dodatkowych oddziałów klasowych. W związku z dodatkowymi oddziałami subwencja ostateczna powinna być zwiększona. Przeprowadzono dłuższą dyskusję, w trakcie której członkowie Komisji podkreślali zasadność zwiększenia dodatku za wychowawstwo, gdyż obecnie dodatek ten jest zbyt niski. Wskazywano potrzebę wypracowania stałego mechanizmu w postaci odpowiednich regulaminów pozwalających na systematyczne zwiększanie dodatku. Radny Andrzej Krebs zgłosił kilka propozycji zwiększenia: początkowo sugerował sfinansowanie zwiększenia wynagrodzenia z nadwyżki operacyjnej, następnie wspólnie z Radnym Andrzejem Lachowiczem proponowali wprowadzenie wzrostu poprzez ustalenie dodatku w wysokości 5% wynagrodzenia zasadniczego nauczyciela mianowanego wzorem gminy Polska Cerekiew, co będzie stanowiło kwotę około 132 zł. Radny Andrzej Lachowicz zwrócił uwagę na koszty społeczne pracy wychowawców, oprócz podawanych wysokości średnich wynagrodzeń. Uzyskiwany dochód dotyczy faktycznej pracy na 1,5 etatu. Kolejno Radny Andrzej Krebs zaapelował, aby Zarząd wyraził zgodę na zwiększenie dodatku do kwoty 100 zł., co spowoduje dobry odbiór środowiska nauczycielskiego. Wicestarosta ponownie podkreślił otwartość Zarządu na podniesienie dodatku, lecz należy zaczekać na informację MEN o ostatecznej kwocie subwencji oświatowej. Dyrektor Powiatowego Zespołu Oświaty Aurelia Stępień zwracała uwagę na konieczność uchwalenia regulaminu wynagradzania pracowników pedagogicznych, w celu umożliwienia faktycznego wypłacenia zwiększenia wysokości dodatków za wychowawstwo. Niniejszy regulamin musi pozytywnie zaopiniować Zarząd Powiatu oraz oświatowe związki zawodowe. Pani Dyrektor zaapelowała o kompromis polegający na zaakceptowaniu przygotowanej w budżecie powiatu podwyżki dodatku za wychowawstwo o 15 zł. i przyjęciu, że kolejne jego zwiększenie nastąpi, jeśli subwencja oświatowa to umożliwi. Poprosiła, aby długo nie dyskutować niniejszej sprawy, gdyż nabiera ona rozgłosu medialnego, z którego dla nauczyciela nic nie wynika. Zaznaczyła, iż patrząc na dodatki stosowane przez inne Starostwa Województwa Opolskiego można stwierdzić, iż Powiat Kędzierzyńsko Kozielski nie jest liderem, ale też nie jest na końcu. Dyrektor PZO podkreśliła mocną współpracę ze związkami zawodowymi i wyraziła nadzieję na wypracowanie z nimi korzystnego dla nauczycieli porozumienia. Prezes ZNP Anna Zielińska negatywnie odniosła się do propozycji ustalenia dodatku za wychowawstwo na poziomie 5 % wynagrodzenia zasadniczego zgłaszając obawę o zablokowanie możliwości podwyżek wynagrodzenia zasadniczego. Opowiadała się za zmianą regulaminu wynagradzania umożliwiającą systematyczne zwiększanie dodatku. Ponadto poinformowała, iż ZNP w najbliższej przyszłości wystąpi pisemnie o zwiększenie dodatku motywacyjnego dla nauczycieli z 3 % do 5 %. ZNP przyjęło, iż podniesienie dodatku 2

3 za wychowawstwo do 80 zł. jest już zatwierdzone i od stycznia br. będzie wypłacane, dlatego zaproponowano zwiększenie dodatku w II ratach tj. od września 2015r. do kwoty 100 zł. i od 2016r., do kwoty 150 zł. Ponadto ZNP uzgadniając porozumienie w marcu br. wystąpi o kolejne podwyżki dla najsłabiej zarabiających pracowników obsługi w szkołach. W trakcie dyskusji Radny Grzegorz Mankiewicz zgadzając się z potrzebą zwiększenia dodatku za wychowawstwo zaznaczył, iż ustalając procentową wysokość dodatku trzeba jednocześnie określić w jakim przedziale czasowym zostanie ona osiągnięta. Poprosił o przybliżenie danych na temat średnich wynagrodzeń nauczycieli w porównaniu do innych powiatów. Radny zaproponował wniosek o zmianę regulaminu wynagradzania nauczycieli polegającą na zwiększeniu dodatku za wychowawstwo w II etapach tj.: od stycznia 2015r. do kwoty 80 zł., a od stycznia 2016r. do kwoty 130 zł. Odnosząc się do wniosku Radnego Andrzeja Krebsa stwierdził, iż w chwili obecnej podniesienie dodatku z kwoty 65 zł. do kwoty 150 zł. to zbyt duży wzrost. Dyrektor Stępień poinformowała, iż pensje nauczycieli w poszczególnych stopniach awansu zawodowego są odgórnie ustalone. Powiat Kędzierzyńsko Kozielski musi najmniej dokładać środków na wyrównanie pensji nauczycieli stażystów do art. 30 Karty Nauczyciela. Podsumowano dyskusję zwracając uwagę, iż odnośnie dodatków za wychowawstwo zgłoszono 2 wnioski. Pierwszy wniosek zgłosił Radny Andrzej Krebs, natomiast drugi wniosek Radny Grzegorz Mankiewicz. Przewodnicząca Bożena Jankowska poddała pod głosowanie zgłoszony przez Radnego Andrzeja Krebsa wniosek pytając: "Kto jest za wnioskiem Radnego Andrzeja Krebsa o zmianę "regulaminu wynagradzania nauczycieli " polegającą na zwiększeniu wysokości dodatku za wychowawstwo do kwoty 150 zł. od 01 stycznia 2015r." Głosowało 7 Radnych Głos "za" 2 Radnych Głos wstrzymujący 1 Radny Głos przeciw 4 Radnych W wyniku głosowania Komisja Edukacji i Promocji Powiatu nie przyjęła wniosku Radnego Andrzeja Krebsa o zmianę "regulaminu wynagradzania nauczycieli " polegającą na zwiększeniu wysokości dodatku za wychowawstwo do kwoty 150 zł. od 01 stycznia 2015r. Następnie Pani Przewodnicząca poddała pod głosowanie zgłoszony przez Radnego Grzegorza Mankiewicza wniosek: "Kto jest za wnioskiem Radnego Grzegorza Mankiewicza o zmianę "regulaminu wynagradzania nauczycieli " polegającą na zwiększeniu wysokości dodatku za wychowawstwo w dwóch etapach: od 01 stycznia 2015r. do kwoty 80 zł. i od 01 stycznia 2016r. do kwoty 130 zł." Głosowało 7 Radnych Głos "za" 5 Radnych Głos wstrzymujący 2 Radnych Komisja Edukacji i Promocji Powiatu większością głosów przyjęła wniosek o zmianę "regulaminu wynagradzania nauczycieli " polegającą na zwiększeniu wysokości dodatku za wychowawstwo w dwóch etapach: od 01 stycznia 2015r. do kwoty 80 zł. i od 01 stycznia 2016r. do kwoty 130 zł. 3

4 Ad. 2 Skarbnik Powiatu Wiesława Trelka omówiła projekt budżetu powiatu na 2015r. wraz z wieloletnią prognozą finansową ze szczególnym uwzględnieniem działów oświatowych oraz promocji powiatu i autopoprawki projektu wniesionej przez Zarząd Powiatu. (Zaktualizowany projekt budżetu oraz wieloletniej prognozy finansowej zał. Nr 5). Do przedstawionego projektu na wniosek Komendanta Powiatowego Policji zostanie wprowadzone zadanie polegające na uruchomieniu wolnych środków kwocie zł. na zadanie inwestycyjne związane z dofinansowaniem w 50 % zakupu radiowozu. Drugą połowę kosztów zakupu radiowozu pokryje Komenda Główna Policji. Po wysłuchaniu informacji o projekcie budżetu i wyjaśnieniu ewentualnych wątpliwości Przewodnicząca Komisji zapytała: "Kto jest za wydaniem pozytywniej opinii do projektu budżetu Powiatu na 2015r. wraz z wieloletnią prognozą finansową." Głosowało 7 Radnych Głos "za" 5 Radnych Głos wstrzymujący 1 Radny Głos przeciw 1 Radny Komisja Edukacji i Promocji Powiatu większością głosów pozytywnie zaopiniowała projekt budżetu Powiatu na 2015r. wraz z wieloletnią prognozą finansową. Komisja zapoznała się z przekazaną przez Zarząd Powiatu, opracowaną przez Dyrektora PZO Aurelię Stępień informacją o wysokości średnich wynagrodzeń nauczycieli na poszczególnych stopniach awansu zawodowego w szkołach prowadzonych przez Powiat Kędzierzyńsko - Kozielski w 2014r. (Zał. Nr 6a). W roku 2014 wystąpiła tzw. niedopłata w przypadku nauczycieli stażystów, w związku z czym zostanie im wypłacony jednorazowy dodatek uzupełniający w łącznej kwocie ,93 zł. Komisja zapoznała się z przedstawioną przez Zarząd Powiatu i omówioną przez Kierownika Wydziału Promocji Agnieszkę Duranc propozycją kalendarza imprez na 2015r. i przyznanymi kwotami na ich realizację. (Wykaz wniosków do kalendarza zał. Nr 6b). Wyjaśniła, iż spośród ponad 50 zgłoszonych wniosków 2 zostały odrzucone ponieważ w jednym przypadku impreza nie odbywa się na terenie powiatu, natomiast w drugim wnioskodawca nie rozliczył dotąd imprezy organizowanej poprzednio. Zakwalifikowane wnioski opiewają łącznie na kwotę zł., natomiast w budżecie na ten cel zaplanowano i rozdysponowano pomiędzy wnioskodawców zł. Odpowiadając na pytania Radnego Grzegorza Mankiewicza o powód przyznania jednym wnioskodawcom 100 % dofinansowania a innym mniej poinformowała, że więcej otrzymali wnioskodawcy organizujący kolejną edycję imprezy współorganizowanej przez powiat, natomiast wnioski złożone po raz pierwszy potraktowano bardziej rygorystycznie. Niektóre z imprez są organizowane po raz kolejny, ale wnioskodawcy po raz pierwszy wystąpili do powiatu o środki na ich współorganizację. Na pytanie Radnego Andrzeja Krebsa o wydatki na promocję w mediach i opłaty za artykuły medialne Przewodnicząca i Wicestarosta Powiatu wyjaśnili, iż wydatki te nie znajdują się w puli środków przeznaczonych na kalendarz imprez tylko w ogólnej puli budżetu na promocję powiatu. Wysokość środków na media w puli ogólnej na promocję nie została jeszcze ustalona, ponieważ dopiero po uchwaleniu środków i przeprowadzeniu konkursu będzie można podpisywać umowy. Komisja zapoznała się z przekazaną przez Zarząd Powiatu pisemną informacją o wykonaniu zadania "Wymiana pokrycia ścian kościoła, okapu elewacji, okien drewnianych oraz obróbki 4

5 blacharskie w drewnianym kościele parafialnym w Radoszowach oraz o wypłaceniu na ten cel przyznanej dotacji na prace konserwatorskie przy zabytkach wpisanych do rejestru zabytków z budżetu powiatu na 2014r. (Informacja pisemna zał. Nr 7). Ad. 3 Przewodnicząca Komisji przekazała Radnym kopie przygotowanej przez siebie propozycji planu pracy z prośbą o wnoszenie uwag. (Propozycja planu pracy zał. Nr 8). Członkowie Komisji proponowali, aby Komisja w ramach swoich posiedzeń odwiedziła szkoły powiatowe. Uzgodniono, iż członkowie Komisji ewentualne uwagi lub propozycje zgłoszą do następnego posiedzenia, na którym plan pracy zostanie przyjęty. Komisja zaakceptowała jedynie tematy proponowane w planie pracy na miesiąc luty. Ustalono stałe terminy posiedzeń komisji na środy w tygodniu przedsesyjnym na godz Posiedzenia wyjazdowe do szkół Pani Przewodnicząca proponowała organizować o Ad. 4 Dyrektor Powiatowego Zespołu Oświaty za pomocą prezentacji multimedialnej przedstawiła stan realizacji zadań oświatowych w Powiecie Kędzierzyńsko Kozielskim w 2014r. odpowiadając jednocześnie na pytania zgłaszane przez Radnego Andrzeja Krebsa podczas ostatniej sesji Rady Powiatu. (Wydruk prezentacji zał. Nr 9). W trakcie prezentacji Pani Dyrektor przedstawiła charakterystykę szkół, liczbę uczniów i oddziałów w publicznych szkołach ponadgimnazjalnych oraz prognozę dotyczącą liczby uczniów na lata dla Powiatu Kędzierzyńsko Kozielskiego. Następnie omówiła nabór uczniów do klas I, zdawalność egzaminu maturalnego w szkołach i zdawalność egzaminu zawodowego. Kolejno zreferowała informację o subwencji należnej powiatowi w porównaniu do wydatków poniesionych na oświatę w latach oraz o budżet szkół i placówek oświatowych, wykonanie dochodów szkół i placówek publicznych oświatowych w okresie do r., a także wykonanie dochodów szkół i placówek niepublicznych w okresie do r. Poinformowała o funkcjonowaniu 21 szkół niepublicznych na terenie Powiatu Kędzierzyńsko Kozielskiego prowadzonych przez 8 organów prowadzących. Na zakończenie powiedziała o finansowaniu oświaty w 2015r. według stanu na r. oraz o wyliczonym braku na oświatę w wysokości zł. Radny Andrzej Krebs przypomniał, iż na sesji prosił o podanie informacji o naliczonej według MEN subwencji na szkoły oraz kwot przekazanych placówkom przez Zarząd celem sprawdzenia czy naliczone według wskaźników środki pokrywają się z przekazanymi przez Zarząd. Dyrektor PZO wyjaśniła, iż przekazywana subwencja na 1 ucznia jest określona w poszczególnych standardach. Koszt utrzymania 1 ucznia w I LO wynosi zł., a przyznana zgodnie ze standardem kwota to zł. Różnicę pomiędzy tymi kwotami dopłaca powiat. W II LO koszt utrzymania 1 ucznia to zł. więc powiat dopłaca 690 zł. W ZS Nr 1 kwota utrzymania 1 ucznia wynosi zł., a MEN przekazuje zł. Kwota 429 zł. różnicy jest zatrzymywana we wspólnej puli, aby móc dołożyć tym placówkom, którym brakuje środków. W ZSŻŚ subwencja naliczana jest inaczej na klasy żeglugowe, a inaczej na pozostałe. Koszt utrzymania 1 ucznia w ŻŚŻŚ wynosi po zsumowaniu zł. a przyznana uśredniona subwencja to zł. Różnica pozostaje we wspólnej puli. Radny Andrzej Krebs ponownie poprosił o przygotowanie informacji o wysokości subwencji przekazywanej na szkolę i wysokości środków faktycznie przekazanych przez Zarząd Powiatu. 5

6 Przewodnicząca Komisji zwróciła się do Dyrektora PZO z prośbą o przygotowanie na następne posiedzenie Komisji zgodnie z prośbą Radnego Andrzeja Krebsa informacji na temat wysokości przyznanej z Ministerstwo subwencji na każdą szkołę oraz wysokości subwencji faktycznie przydzielonej każdej szkole przez Zarząd Powiatu. Dyrektor i Wicedyrektor PZO na prośbę Radnego Andrzeja Lachowicza wyjaśniły kwestię dysponowania funduszem zdrowotnym dla nauczycieli oraz środkami na cele związane z BHP. Fundusz naliczany jest w wysokości 0,3 % wszystkich wynagrodzeń nauczycieli oraz nauczycieli emerytów. Środki te znajdują się w budżetach placówek oświatowych w Komisja ustaliła, iż na posiedzenia Komisji będzie zapraszany przedstawiciel Związku Nauczycielstwa Polskiego. Drugi związek tj. MOZ NSZZ Solidarność w Komisji reprezentuje Radny Andrzej Lachowicz. Radna Jadwiga Kuźbida poruszyła kwestię wynagradzania uczniów szczególnie zdolnych. Zaapelowała o pochylenie się nad propozycją utworzenia funduszu stypendialnego dla uczniów najzdolniejszych, olimpijczyków i najlepszych sportowców oraz o umożliwienie wspierania tego funduszu środkami od sponsorów. Ponadto zaproponowała zabezpieczenie w budżecie na rok szkolny 2016/2017 środków na koła zainteresowań i zajęcia pozalekcyjne. Dyrektor PZO poinformowała o przygotowanym projekcie regulaminu funduszu stypendialnego, który będzie konsultowany z Dyrektorami szkół. Niniejsza propozycja dotyczy przyznawania półrocznych stypendiów w kwocie 200 zł. Wicestarosta przypomniał o pomyśle stworzenia funduszu, z którego finansowane byłyby kursy prawa jazdy dla uczniów szkół powiatowych. Wiceprezes ZNP Renata Scheit poinformowała, iż związek wystąpi w najbliższej przyszłości z prośbą o wsparcie, objęcie honorowym patronatem i z zaproszeniem na dwie imprezy, które odbędą się w roku bieżącym. Pierwsza impreza - 20 turniej piłki siatkowej pracowników oświaty, czyli memoriał im. Danuty Treli odbędzie się w marcu. Druga impreza wiąże się z obchodami 110-lecia powstania Związku Nauczycielstwa Polskiego zaplanowanymi na miesiąc maj br. Na tym posiedzenie zakończono. Protokołowała: Przewodnicząca Komisji: Anna Kramarz Bożena Jankowska 6