Uchwała Nr XXXII /266/2009 Rady Powiatu w Świdnicy z dnia 04 listopada 2009 r.

Transkrypt

1 Uchwała Nr XXXII /266/2009 Rady Powiatu w Świdnicy z dnia 04 listopada 2009 r. w sprawie przyjęcia Programu Współpracy Powiatu Świdnickiego z organizacjami pozarządowymi i podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na rok Na podstawie art. 4 ust. 1 pkt 22, art. 12 pkt 11 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz z późn. zm.), art. 5 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. z 2003 r. Nr 96, poz. 873 z pózn. zm.), uchwala się co następuje: 1. Przyjmuje się Program Współpracy Powiatu Świdnickiego z organizacjami pozarządowym i podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na rok 2010 określony w załączniku do niniejszej uchwały. 2. Wykonanie uchwały powierza się Zarządowi Powiatu w Świdnicy. 3. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia z mocą obowiązującą od dnia 1 stycznia 2010 r. Uzasadnienie do Uchwały Nr XXXII /266/2009 Rady Powiatu w Świdnicy z dnia 04 listopada 2009 r. w sprawie przyjęcia Programu Współpracy Powiatu Świdnickiego z organizacjami pozarządowymi i podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na rok Zgodnie z art. 5 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. z 2003 r. Nr 96, poz. 873 z późn. zm.) uchwalenie Programu Współpracy z organizacjami pozarządowymi i podmiotami, o których mowa w art. 3 ust. 3 cyt. ustawy należy do kompetencji organów stanowiących jednostek samorządu terytorialnego. Ze względu na istniejący potencjał organizacji pozarządowych i podmiotów prowadzących działalność pożytku publicznego Rada Powiatu w Świdnicy deklaruje wolę kształtowania współpracy z ww. podmiotami i wyraża intencję realizacji zadań ustawowych z jak największym udziałem wymienionych podmiotów specjalizujących się w określonym rodzaju działalności. Program Współpracy stanowi punkt wyjścia do pogłębiania istniejącej już współpracy w celu lepszego i efektywniejszego wykonywania zadań ustawowych Powiatu. W Programie Współpracy proponowany jest szeroki zakres zadań merytorycznych dla współpracy. Celem Programu Współpracy jest coroczne wskazywanie priorytetowych zadań po to, by głównie na ich realizację kierować środki z budżetu Powiatu, gdzie głównymi kryteriami selekcji są z jednej strony potencjał organizacji pozarządowych, a z drugiej potrzeby Powiatu Świdnickiego.

2 Program Współpracy Powiatu Świdnickiego z organizacjami pozarządowymi i podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na rok Rozdział 1 Postanowienia ogólne 1. Przyjmuje się Program Współpracy Powiatu Świdnickiego z organizacjami pozarządowymi i podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na rok 2010 określający cele, zasady, formy i obszary współpracy, zwany dalej Programem Współpracy. 2. Ilekroć w Programie Współpracy mowa jest o: 1) ustawie rozumie się przez to ustawę z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. Nr 96, poz. 873 z późn. zm.); 2) organizacjach pozarządowych - rozumie się przez to organizacje określone w art. 3 ust. 2 ustawy; 3) podmiotach prowadzących działalność pożytku publicznego rozumie się przez to podmioty określone w art. 3 ust 3 ustawy; 4) innych podmiotach - rozumie się przez to spółdzielnie socjalne oraz jednostki organizacyjne podległe Powiatowi lub przez niego nadzorowane; 5) sferze zadań publicznych rozumie się przez to zadania określone w art. 4 ustawy; 6) dotacji rozumie się przez to dotację w rozumieniu art. 106 ust. 2 pkt 1 lit. d oraz art. 176 ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2005 r. Nr 249, poz z póź. zm.); 7) konkursie rozumie się przez to otwarty konkurs ofert, o którym mowa w art. 11 ust. 2 i art. 13 ustawy. 3. Przedmiotem współpracy Powiatu Świdnickiego z organizacjami pozarządowymi i podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego jest realizacja zadań sfery publicznej wymienionych w ustawie i mieszczących się w katalogu zadań publicznych Powiatu. 4. Podmiotami realizującymi współpracę są : 1) Rada Powiatu i jej komisje w zakresie wytyczania polityki społecznej i finansowej Powiatu oraz priorytetów w sferze współpracy z organizacjami pozarządowymi i podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego, 2) Zarząd Powiatu w zakresie realizacji polityki wytyczonej przez Radę Powiatu, 3) Organizacje Pozarządowe, podmioty prowadzące działalność pożytku publicznego oraz inne podmioty realizujące sferę zadań publicznych na terenie Powiatu lub dla jego mieszkańców (bez względu na siedzibę). Rozdział 2 Cele współpracy 5.1. Celem nadrzędnym Programu Współpracy jest rozwój społeczno ekonomiczny Powiatu Świdnickiego, poprawa warunków, zaspakajanie potrzeb i podnoszenie poziomu życia mieszkańców Powiatu między innymi poprzez wspieranie organizacji pozarządowych. 2. Konsultacje Programu Współpracy odbędą się w miesiącach wrzesień - październik na stronie internetowej Powiatu Świdnickiego: w celu dokonania aktualizacji zawartej treści i zebrania uwag oraz propozycji ze strony zainteresowanych organizacji pozarządowych. 3. Celami szczegółowymi Programu Współpracy są w szczególności: 1) określenie kierunków realizacji zadań publicznych, 2) zapewnienie wpływu sektora obywatelskiego na kreowanie polityki społecznej w Powiecie (społeczeństwo obywatelskie), 3) integracja podmiotów polityki lokalnej obejmującej swym zakresem sferę zadań publicznych, 4) udział zainteresowanych organizacji pozarządowych, podmiotów prowadzących działalność pożytku publicznego oraz innych podmiotów przy tworzeniu kolejnych Programów Współpracy. Rozdział 3 Zasady współpracy 6. Powiat Świdnicki podejmując współpracę z organizacjami pozarządowymi i podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego będzie kierować się zasadami:

3 1) partnerstwa co oznacza że, organizacje pozarządowe, podmioty prowadzące działalność pożytku publicznego oraz inne podmioty na zasadach i w formie określonej w ustawach uczestniczą w identyfikowaniu i definiowaniu zadań publicznych, problemów społecznych i wypracowaniu sposobów ich rozwiązywania, 2) pomocniczości zgodnie, z którą Powiat Świdnicki prowadzi działalność powierzając organizacjom pozarządowym, podmiotom prowadzącym działalność pożytku publicznego oraz innym podmiotom wykonywanie zadań sfery publicznej, 3) efektywności w myśl, której Powiat Świdnicki wykorzystuje współpracę z organizacjami pozarządowymi, podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego oraz innymi podmiotami do efektywnej realizacji zadań społeczno-ekonomicznych, 4) wzajemnego poszanowania co oznacza, iż Powiat Świdnicki oraz organizacje pozarządowe, podmioty prowadzące działalność pożytku publicznego oraz inne podmioty, realizując wspólnie sferę zadań publicznych, są w stosunku do siebie równorzędnymi partnerami, 5) jawności działania zgodnie, z którą Powiat Świdnicki, udostępni współpracującym z nim organizacjom pozarządowym, podmiotom prowadzącym działalność pożytku publicznego oraz innym podmiotom informacje o zamiarach i celach realizowanych zadań publicznych, w których możliwa jest współpraca z nimi, 6) legalności w myśl, której wszelkie działania jednostek, dla których organem prowadzącym jest Powiat Świdnicki oraz organizacji pozarządowych, podmiotów prowadzących działalność pożytku publicznego oraz innych podmiotów odbywają się w granicach i na podstawie przepisów prawa. Rozdział 4 Formy współpracy 7. Współpraca Powiatu Świdnickiego z organizacjami pozarządowymi i podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego może przyjmować następujące formy: 1) wymiany informacji będącej podstawą prawidłowego diagnozowania problemów i potrzeb mieszkańców Powiatu, na podstawie którego opracowane będą zadania i programy celowe, 2) opiniowania i konsultowania opracowań, analizy programów i projektów aktów prawnych w dziedzinach stanowiących obszar wzajemnych zainteresowań, 3) tworzenia wspólnych zespołów i komisji o charakterze doradczym i konsultacyjnym; 4) wzmacniania merytorycznego organizacji pozarządowych, podmiotów prowadzących działalność pożytku publicznego oraz innych podmiotów poprzez organizowanie przez Starostwo Powiatowe konsultacji, szkoleń i konferencji, 5) zlecanie przez Powiat Świdnicki do realizacji przez organizacje pozarządowe, podmioty prowadzące działalność pożytku publicznego oraz inne podmioty zadań publicznych na zasadach określonych w ustawie, które może przyjąć następujące formy: a) powierzanie wykonywania zadań publicznych, wraz z udzielaniem dotacji na finansowanie ich realizacji, b) wspieranie zadań publicznych wraz z udzielaniem dotacji na dofinansowanie ich realizacji. Rozdział 5 Zakres i obszary współpracy z organizacjami pozarządowymi Powiatu Świdnickiego 8.1. Biorąc pod uwagę sytuację finansową Powiatu i jego potrzeby oraz specyfikę działalności organizacji pozarządowych, za priorytetowe obszary zadań publicznych w roku 2010 uznaje się : 1) upowszechnianie kultury fizycznej i sportu, 2) ochronę i promocję zdrowia, 3) kulturę, sztukę, ochronę dóbr kultury i tradycji, 4) pomoc społeczną, 5) wyrównywanie szans osób niepełnosprawnych i przeciwdziałanie ich wykluczeniu społecznemu, 6) polityka prorodzinna, 7) aktywizację zawodową osób bezrobotnych i zagrożonych bezrobociem, 8)ochrony przeciwpowodziowej, w tym wyposażenia i utrzymania powiatowego m agazynu przeciwpowodziowego, przeciwpożarowej i zapobiegania innym nadzwyczajnym zagrożeniom życia i zdrowia ludzi oraz środowiska.

4 2. Zadania zaliczane do sfery priorytetów będą proponowane do realizacji organizacjom pozarządowym i podmiotom prowadzącym działalność pożytku publicznego w pierwszej kolejności. 3. Powiat Świdnicki będzie współpracować z organizacjami pozarządowymi, podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego oraz innymi podmiotami również w zakresie: 1) działalności charytatywnej, 2) nauki, edukacji, oświaty i wychowania, 3) turystyki, rekreacji i wypoczynku, 4) ekologii i ochrony środowiska naturalnego, 5) wspomagania, tworzenia wspólnot i rozwoju społeczności lokalnych, 6) porządku i bezpieczeństwa publicznego, 7) praw człowieka, rozwoju samorządności i demokracji lokalnej, 8) współpracy z partnerami zagranicznymi, 9) promocji Powiatu Świdnickiego w kraju i zagranicą, 10) pobudzanie działalności gospodarczej, 11) aktywowanie młodzieży ze środowisk wiejskich i z małych miejscowości, 12) przeciwdziałanie patologiom społecznym, 13)upowszechniania i ochrony praw kobiet oraz działalności na rzecz praw kobiet i mężczyzn, 14) oraz w innym zakresie wynikającym z jego potrzeb, ale mieszczącym się w katalogu zadań publicznych. Rozdział 6 Realizacja Programu Współpracy Za realizację Programu Współpracy odpowiada Zarząd Powiatu Świdnickiego. 2. Koordynatorem działań związanych z realizacją Programu Współpracy będzie pracownik Biura ds. Europejskich i Promocji Powiatu Starostwa Powiatowego w Świdnicy. 3. Za realizację poszczególnych zadań objętych Programem Współpracy odpowiadają określone wydziały Starostwa Powiatowego oraz następujące jednostki organizacyjne Powiatu Świdnickiego: 1) Biuro ds. Europejskich i Promocji Powiatu Starostwa Powiatowego w Świdnicy: a) upowszechnianie kultury fizycznej i sportu, b) kulturę, sztukę, ochronę dóbr kultury i tradycji. 2) Wydział Zdrowia Starostwa Powiatowego w Świdnicy: a) działania na rzecz osób w wieku senioralnym, chorych i niepełnosprawnych, b) edukacja w zakresie pierwszej pomocy przedlekarskiej, c) działania na rzecz osób w termalnej fazie choroby nowotworowej, d) realizacja zadań z zakresu profilaktyki HIV/AIDS, e) wspieranie działań z zakresu profilaktyki uzależnień, f) prowadzenie zajęć dla dzieci i młodzieży z zakresu profilaktyki chorób cywilizacyjnych (choroba wieńcowa, nadciśnienie tętnicze, cukrzyca, gruźlica, POCH przewlekła obturacyjna choroba płuc, astma oskrzelowa), g) prowadzenie działań edukacyjnych dla dzieci i młodzieży z zasad racjonalnego odżywiania oraz zaburzeń odżywiania (nadwaga, otyłość, anoreksja, bulimia), h) organizowanie imprez środowiskowych promujących zdrowy styl życia. 3)Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie realizować będzie zadania w zakresie: a) zapewnienie opieki i wychowania dzieciom całkowicie lub częściowo pozbawionych opieki rodzicielskiej poprzez prowadzenie całodobowych placówek opiekuńczo-wychowawczych oraz placówek wsparcia dziennego, b) prowadzenie na terenie Powiatu Świdnickiego Środowiskowego Domu Samopomocy dla osób z niepełnosprawnością intelektualna i sprzężonym kalectwem, c) udzielanie pomocy i wsparcia osobom niepełnosprawnym.

5 4) Wydział Zarządzania Kryzysowego Starostwa Powiatowego w Świdnicy w zakresie ochrony przeciwpowodziowej, w tym wyposażenia i utrzymania powiatowego magazynu przeciwpowodziowego, przeciwpożarowej i zapobiegania innym nadzwyczajnym zagrożeniom życia i zdrowia ludzi oraz środowiska. Rozdział 7 Ogólne zasady finansowania Środki na realizację Programu Współpracy zostaną określone w uchwale budżetowej na rok Wydatki związane z realizacją zadań publicznych, o których mowa w Programie Współpracy, nie mogą przekroczyć kwoty środków finansowanych zaplanowanych na ten cel w budżecie Powiatu Świdnickiego na dany rok. 3. Przekazywanie środków finansowych na realizację zadań publicznych, następuje w formie dotacji, w trybie otwartych konkursów ofert ogłaszanych przez Zarząd Powiatu Świdnickiego zgodnie z ustawą, chyba, że przepisy odrębne przewidują inny tryb zlecania. 4. Dotacje na realizację zadań publicznych przyznaje Zarząd Powiatu Świdnickiego pełniący rolę Komisji Konkursowej. Rozdział 8 Spodziewane efekty współpracy 11. Zakłada się, że spodziewanymi efektami współpracy będą : 1) pobudzenie aktywności środowisk lokalnych, organizacji pozarządowych i podmiotów prowadzących działalność pożytku publicznego do uczestnictwa w opracowywaniu programów celowych i wdrażaniu ich do realizacji, 2) zintegrowanie działań na rzecz rozwiązywania istotnych problemów społecznych, 3) wypracowanie wspólnych, jednolitych zasad monitorowania problemów społecznych, 4) wzrost zaangażowania organizacji pozarządowych i podmiotów prowadzących działalność pożytku publicznego na rzecz rozwiązywania problemów społecznych, 5)upowszechnianie przez jednostki, których organem prowadzącym jest Powiat Świdnicki, informacji na temat możliwości i sposobów uzyskiwania pomocy finansowej przez organizacje pozarządowe i podmioty prowadzące działalność pożytku publicznego, 6) poszerzanie wiedzy na temat możliwości i roli organizacji pozarządowych oraz podmiotów prowadzących działalność pożytku publicznego w tworzeniu społeczeństwa obywatelskiego, 7) promocja Powiatu Świdnickiego. Rozdział 9 Sprawozdawczość i ocena realizacji Programu Współpracy Organizacje pozarządowe, podmioty prowadzące działalność pożytku publicznego oraz inne podmioty, które uzyskały wsparcie finansowe w ramach Programu Współpracy po zrealizowaniu dofinansowywanego zadania, zobowiązane są do złożenia sprawozdania merytoryczno - finansowego. Szczegółowe zasady dotyczące sporządzenia sprawozdania i rozliczenia otrzymanej dotacji określone będą w pisemnej umowie zawartej z oferentem. 2. Co roku Program Współpracy będzie oceniany pod względem merytorycznym, organizacyjnym i finansowym przez Zarząd Powiatu. Wnioski z powyższej oceny posłużą Powiatowi Świdnickiemu do analizy jego efektów, zaś organizacjom pozarządowym i podmiotom prowadzącym działalność pożytku publicznego do usprawnienia ich działatdfont-famspan style= align=/spanbr /span style=ily: Tahoma;font-family: Tahom 3.spana;/trlności,br style= 3.spanfont-family: Tahoma;tr style= szczególnie w sferze kontaktów z samorządem terytorialnym. 3. Ocena efektywności Programu Współpracy oparta będzie o dane zawarte w sprawozdaniach z realizacji zadań publicznych oraz o dane liczbowe dotyczące jego realizacji, takie jak : 1)liczba organizacji pozarządowych podejmujących zadania publiczne na rzecz mieszkańców Powiatu, 2)liczba osób zaangażowanych w realizację zadań publicznych, 3)liczba adresatów, do których skierowano zadania publiczne, 4)wysokość środków finansowych przeznaczonych z budżetu Powiatu na realizację zadań publicznych,

6 5)łączna wielkość środków finansowych i pozafinansowych zaangażowanych przez organizacje pozarządowe i podmioty prowadzące działalność pożytku publicznego w realizację zadań publicznych na rzecz mieszkańców Powiatu.