Projekt z dnia 18 sierpnia 2010 r. UZASADNIENIE

Transkrypt

1 UZASADNIENIE Projekt z dnia 18 sierpnia 2010 r. Rozporz dzenie Ministra Edukacji Narodowej z dnia 21 maja 2001 r. w sprawie ramowych statutów publicznego przedszkola oraz publicznych szkół (Dz. U. Nr 61, 624, z pó n. zm.), wydane na podstawie upowa nienia zawartego w art. 60 ust. 2 ustawy z dnia 7 wrze nia 1991 r. o systemie o wiaty (Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572, z pó n. zm.), w latach było pi ciokrotnie nowelizowane. W zwi zku z powy szym, wskazane jest wydanie nowego rozporz dzenia w sprawie ramowych statutów publicznego przedszkola oraz publicznych szkół, które b dzie porz dkowało wcze niejsze zmiany, a tak e b dzie uwzgl dnia zmiany w działalno ci i organizacji przedszkoli i szkół wynikaj ce z innych aktów prawnych. Projektowane rozwi zania wynikaj równie z potrzeby dostosowania zada przedszkoli i szkół ogólnodost pnych, integracyjnych i specjalnych do zmian wprowadzanych w przygotowywanych rozporz dzeniach Ministra Edukacji Narodowej: - w sprawie zasad udzielania i organizacji pomocy psychologiczno-pedagogicznej w publicznych przedszkolach, szkołach i placówkach, - w sprawie warunków organizowania kształcenia, wychowania i opieki dla dzieci i młodzie y niepełnosprawnych oraz niedostosowanych społecznie w przedszkolach, szkołach i oddziałach ogólnodost pnych lub integracyjnych, - w sprawie warunków organizowania kształcenia, wychowania i opieki dla dzieci i młodzie y niepełnosprawnych oraz niedostosowanych społecznie w specjalnych przedszkolach, szkołach i oddziałach oraz o rodkach, - zmieniaj ce rozporz dzenie w sprawie warunków i sposobu oceniania, klasyfikowania i promowania uczniów i słuchaczy oraz przeprowadzania sprawdzianów i egzaminów w szkołach publicznych. Od dnia 1 wrze nia 2009 r. przedszkola, szkoły podstawowe, gimnazja, szkoły policealne, szkoły specjalne przysposabiaj ce do pracy dla uczniów z upo ledzeniem umysłowym w stopniu umiarkowanym lub znacznym oraz dla uczniów z niepełnosprawno ciami sprz onymi rozpocz ły realizacj nowej podstawy programowej wychowania przedszkolnego oraz kształcenia ogólnego, 1

2 okre lonej w rozporz dzeniu Ministra Edukacji Narodowej z dnia 23 grudnia 2008 r. w sprawie podstawy programowej wychowania przedszkolnego oraz kształcenia ogólnego w poszczególnych typach szkół (Dz. U. z 2009 r. Nr 4, poz. 17), która wpisuje w swoje tre ci indywidualizacj pracy z dzieckiem zarówno podczas obowi zkowych jak i dodatkowych zaj ciach edukacyjnych. Projektowane rozwi zania stanowi kontynuacj ju rozpocz tych działa przewidzianych w nowej podstawie programowej wychowania przedszkolnego oraz kształcenia ogólnego w poszczególnych typach szkół, które pozwalaj na zapewnienie uczniowi wsparcia i zindywidualizowanej pomocy, w zale no ci od dokonanego na poziomie szkoły rozpoznania zarówno specyficznych trudno ci, jak i uzdolnie ucznia. Skierowane s zatem do uczniów wybitnie uzdolnionych, którym szkoła powinna pomóc w rozwijaniu pasji i zdolno ci. Słu tak e obj ciu rzeczywist pomoc ka dego dziecka, które potrzebuje indywidualnego wsparcia, w tym zarówno dzieci i młodzie y niepełnosprawnych, niedostosowanych społecznie, jak i przewlekle chorych czy podejmuj cych nauk w polskich szkołach, po przej ciu z obcych systemów edukacji. Dodatkowo konieczne jest uwzgl dnienie w projekcie rozporz dzenia w sprawie ramowych statutów publicznego przedszkola oraz publicznych szkół zmian wprowadzonych ustaw z dnia 19 marca 2009 r. o zmianie ustawy o systemie o wiaty oraz o zmianie niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 56, poz. 458, z pó n. zm.). Zgodnie z ww. ustaw od dnia 1 wrze nia 2009 r. dzieci 5-letnie maj prawo odby roczne przygotowanie przedszkolne, natomiast od dnia 1 wrze nia 2011 r. dzieci w wieku 5 lat b d ju obowi zane odby roczne przygotowanie przedszkolne. Na mocy przepisów powy szej ustawy został obni ony wiek, w którym rozpoczyna si spełnianie przez dzieci obowi zku szkolnego - od dnia 1 wrze nia 2012 r. - dzieci w wieku sze ciu lat b d obj te obowi zkiem szkolnym. W projekcie rozporz dzenia została równie uwzgl dniona zmiana dotycz ca mo liwo ci tworzenia w szkołach podstawowych, gimnazjach i szkołach ponadgimnazjalnych oddziałów mi dzynarodowych. Zgodnie z art. 7b ust. 1 ustawy z dnia 7 wrze nia 1991 r. o systemie o wiaty statut szkoły powinien okre la warunki i tryb przyjmowania uczniów do oddziału mi dzynarodowego, je eli taki oddział został utworzony. 2

3 Projektowane rozporz dzenie zostało ponadto dostosowane do przepisów ustawy z dnia 6 stycznia 2005 r. o mniejszo ciach narodowych i etnicznych oraz o j zyku regionalnym (Dz. U. Nr 17, poz. 141, z pó n. zm.) oraz rozporz dzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia 14 listopada 2007 r. w sprawie warunków i sposobu wykonywania przez przedszkola, szkoły i placówki publiczne zada umo liwiaj cych podtrzymywanie poczucia to samo ci narodowej, etnicznej i j zykowej uczniów nale cych do mniejszo ci narodowych i etnicznych oraz społeczno ci posługuj cej si j zykiem regionalnym (Dz. U. Nr 214, poz oraz z 2010 r. Nr 109, poz. 712). W zał cznikach nr 1-7 do projektu wprowadza si terminy mniejszo narodowa, mniejszo etniczna i j zyk regionalny, w celu zachowania spójno ci z okre leniami u ywanymi w ww. ustawie, oraz wskazuje ró ne mo liwo ci organizacji nauczania j zyka lub w j zyku mniejszo ci narodowej lub etnicznej oraz j zyka lub w j zyku regionalnym. W zał cznikach nr 1-7 do projektu dodano przepis pozwalaj cy na okre lenie w statucie działa wspomagaj cych wł czanie do polskiego systemu o wiaty dzieci pochodzenia romskiego. Potrzeba wprowadzenia tego przepisu wynika z faktu, i brak szerokich działa integracyjnych na rzecz specyficznej grupy, jak s dzieci pochodzenia romskiego, zaw a katalog zada, które powinny by realizowane przez przedszkole i szkoł. Szczególne znaczenie dla skutecznej realizacji tych zada ma wczesne, ju w przedszkolu, rozpocz cie działa edukacyjnych warunkuj cych osi gni cie zadowalaj cych efektów na dalszych etapach nauczania. W zał cznikach nr 2-7 do projektu rozporz dzenia wprowadzono ponadto przepis zobowi zuj cy szkoły do opisania w statutach działa na rzecz podtrzymywania poczucia to samo ci narodowej, etnicznej i j zykowej, je eli szkoła takie działania prowadzi. Wprowadzenie takiej regulacji jest zasadne, gdy działania maj ce na celu organizacj zaj z j zyka mniejszo ci narodowych i etnicznych oraz j zyka regionalnego stanowi jedn ze sfer działalno ci prowadzonej przez szkoły, natomiast kolejne sfery dotycz szeroko rozumianych działa podtrzymuj cych poczucie to samo ci narodowej, etnicznej, j zykowej, a tak e działa słu cych integracji uczniów pochodzenia romskiego. Proponowane zmiany wynikaj tak e z przepisów ustawy z dnia 5 sierpnia 2010 r. o zmianie ustawy o systemie o wiaty (Dz. U. Nr 148, poz. 991). Zmiany te dotycz, mi dzy innymi, wskazania, i przedszkolem publicznym jest przedszkole, które 3

4 mi dzy innymi zapewnia bezpłatne nauczanie, wychowanie i opiek w czasie ustalonym przez organ prowadz cy, nie krótszym ni 5 godzin dziennie. Kolejna zmiana w ww. ustawie wskazuje, e organ prowadz cy ustala wysoko opłat za wiadczenia udzielane przez przedszkole publiczne w czasie przekraczaj cym powy szy wymiar. Projektowane zmiany w statucie s spójne ze zmianami w ustawie z dnia 5 sierpnia 2010 r. o zmianie ustawy o systemie o wiaty. Ze wzgl du na to, e dotychczas ramowe statuty poszczególnych typów szkół zawierały w wi kszo ci jednakowe przepisy, proponuje si opracowanie ramowych statutów: 1) publicznego przedszkola; 2) publicznej szkoły podstawowej; 3) publicznego gimnazjum; 4) publicznego liceum ogólnokształc cego, publicznego uzupełniaj cego liceum ogólnokształc cego i publicznego liceum profilowanego; 5) publicznej szkoły prowadz cej kształcenie zawodowe; 6) publicznej szkoły dla dorosłych; 7) publicznej szkoły specjalnej przysposabiaj cej do pracy dla uczniów z upo ledzeniem umysłowym w stopniu umiarkowanym lub znacznym oraz dla uczniów z niepełnosprawno ciami sprz onymi. W stosunku do obecnie obowi zuj cego rozporz dzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia 21 maja 2001 r. w sprawie ramowych statutów publicznego przedszkola oraz publicznych szkół, w projekcie przewidziano nowe rozwi zania dotycz ce: 1) okre lenia zakresu danych tworz cych nazw przedszkola i nazw szkoły; 2) rozszerzenia zada nauczyciela przedszkola o obowi zek przeprowadzenia, w roku szkolnym poprzedzaj cym rok szkolny, w którym mo liwe jest rozpocz cie przez dziecko nauki w szkole podstawowej, analizy gotowo ci dziecka do podj cia nauki w szkole (diagnoza przedszkolna); 3) uzupełnienia katalogu form pomocy dla uczniów, którym z przyczyn rozwojowych, rodzinnych lub losowych potrzebne jest wsparcie, o działania na rzecz zorganizowania dla nich pomocy materialnej, a w zał czniku nr 1 ramowego statutu przedszkola wprowadzenie takiego przepisu ( 1 ust. 2 pkt 4 lit. b); 4

5 4) okre lenia w zał czniku nr 4 w 3 ust. 3 pkt 5 maksymalnej liczby uczniów z upo ledzeniem umysłowym w stopniu lekkim w uzupełniaj cym liceum ogólnokształc cym (oddziale); w obecnym stanie prawnym nie ma takiej regulacji; 5) ustalenia liczby uczniów w oddziałach specjalnych, bez mo liwo ci dokonywania zmiany ze wzgl du na niepełnosprawno sprz on ; obowi zuj ce przepisy zawieraj takie regulacje w zał cznikach nr 2-5 oraz nr 5a-5e ( 5 ust. 4), a tak e w 8 ust. 4 w zał czniku nr 6; 6) tworzenia oraz liczby uczniów w oddziałach dla dzieci z chorobami przewlekłymi oraz dzieci z zaburzeniami psychicznymi w zakładach opieki zdrowotnej i jednostkach pomocy społecznej; 7) okre lenia maksymalnej liczby wychowanków niepełnosprawnych podczas zaj prowadzonych przez jednego nauczyciela w wietlicy zorganizowanej w szkole integracyjnej lub specjalnej; 8) doprecyzowania przypadków, w których mo liwe jest organizowanie zaj w klasach ł czonych; 9) zmian w zakresie opracowywania arkusza organizacji przedszkola i szkoły; 10) zmian w tworzeniu stanowisk wicedyrektorów i innych stanowisk kierowniczych; 11) uzupełnienia katalogu szkół, w których zatrudnia si pomoc nauczyciela lub dopuszcza zatrudnienie pomocy nauczyciela. W projekcie ramowych statutów ujednolicone zostały przepisy wst pne ( 1), dotycz ce doprecyzowania danych zawartych w nazwie szkoły oraz zakresu zada i rodzaju spraw, które powinien okre la statut publicznego przedszkola i publicznych szkół. Zgodnie z obowi zuj cymi przepisami nazwa przedszkola i szkoły zawiera oprócz typu, tak e okre lenie wskazuj ce na specyfik przedszkola i szkoły np. Przedszkole Specjalne, Szkoła Podstawowa z Oddziałami Integracyjnymi. Ponadto nazwa szkoły zawiera okre lenie innego ni polski j zyka nauczania w szkołach z j zykiem nauczania mniejszo ci narodowych lub etnicznych oraz w szkołach dwuj zycznych dla mniejszo ci narodowych lub etnicznych. Nazwa okre la tak e, w przypadku przedszkola lub szkoły rodzaj niepełnosprawno ci. Zgodnie z projektowanymi przepisami nazwa przedszkola i szkoły zawiera b dzie tylko okre lenie Przedszkole lub okre lenie typu szkoły np. Gimnazjum, a nazwa publicznego liceum ogólnokształc cego, uzupełniaj cego liceum ogólnokształc cego 5

6 i liceum profilowanego, zawiera b dzie w nazwie tylko okre lenie Liceum. Ponadto w nazwie zawarty b dzie numer porz dkowy, imi, je eli takie nadano oraz oznaczenie siedziby przedszkola i szkoły. Natomiast pozostałe elementy okre laj ce dane przedszkole i szkoł b d okre lone w statucie, nie b d jednak wchodziły w zakres nazwy przedszkola czy szkoły. Podobna zmiana dotyczy równie przedszkola i szkoły wchodz cej w skład zespołu szkół czy specjalnego o rodka szkolnowychowawczego. Obecnie nazwa przedszkola i szkoły ka dego typu wchodz cej w skład zespołu szkół lub specjalnego o rodka szkolno-wychowawczego składa si z nazwy zespołu lub specjalnego o rodka szkolno-wychowawczego oraz nazwy przedszkola b d szkoły. Proponowany przepis stanowi, e nazwa przedszkola lub szkoły w takich przypadkach mo e zawiera nazw zespołu lub o rodka. Przepis ten został rozszerzony równie o regulacj dotycz c innych placówek, w których mog funkcjonowa szkoły: w zał czniku nr 2 w 2 ust. 4, w zał czniku nr 3-5 w 2 ust. 3 dodano młodzie owy o rodek wychowawczy oraz młodzie owy o rodek socjoterapii, a w zał czniku nr 6 w 2 ust. 3 dodano centrum kształcenia ustawicznego. W projekcie ramowych statutów publicznych szkół skrócono termin zatwierdzania arkusza organizacji szkoły przez organ prowadz cy z dnia 30 maja do dnia 25 maja danego roku, poniewa przepisy ustawy z dnia 19 marca 2009 r. o zmianie ustawy o systemie o wiaty oraz o zmianie niektórych innych ustaw zniosły wymóg opiniowania przez kuratora o wiaty arkusza organizacji szkoły. Wprowadzenie tej zmiany, a tak e wprowadzenie w zał czniku nr 1 (ramowy statut publicznego przedszkola) takich samych, jak w odniesieniu do szkół, terminów zatwierdzania arkuszy organizacji przez organy prowadz ce przedszkola, umo liwi wcze niejsze zatwierdzenie arkusza przez organ prowadz cy oraz usprawni planowanie pracy oraz organizacji przedszkola i szkoły w kolejnym roku szkolnym. Dodano równie nowy przepis, zgodnie z którym w arkuszu organizacji przedszkola i szkoły nale y okre li liczb nauczycieli ubiegaj cych si o wy szy stopie awansu zawodowego, w podziale na stopnie awansu zawodowego. Wprowadzenie tej regulacji wynika z przepisu art. 9d ust. 8 ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r. - Karta Nauczyciela, który zobowi zuje dyrektora przedszkola i szkoły do podawania w arkuszu organizacji szkoły liczby nauczycieli, w podziale na stopnie awansu zawodowego, przyst puj cych do post powa kwalifikacyjnych lub egzaminacyjnych w roku szkolnym, którego dotyczy 6

7 dany arkusz organizacyjny. Dyrektor zobowi zany jest tak e do wskazania najbli szych terminów zło enia przez nauczycieli wniosków o podj cie tych post powa. W projekcie ramowego statutu przedszkola oraz w ramowych statutach wszystkich typów szkół wskazano, e statut powinien okre la kompetencje organów przedszkola lub szkoły, a tak e rady przedszkola lub szkoły, je eli została utworzona ( 1 ust. 2 pkt 10 zał cznika nr 1, 1 ust. 2 pkt 14 zał cznika nr 2 i nr 3, 1 ust. 2 pkt 15 zał cznika nr 4, 1 ust. 2 pkt 16 zał cznika nr 5, 1 ust. 2 pkt 11 zał cznika nr 6 i 1 ust. 2 pkt 12 zał cznika nr 7). W projekcie ramowego statutu przedszkola oraz w ramowych statutach wszystkich typów szkół doprecyzowano tak e regulacje dotycz ce mo liwo ci tworzenia stanowisk wicedyrektora i innych stanowisk kierowniczych. W miejsce dotychczasowych regulacji, które nie wskazywały kryteriów, które powinny by brane pod uwag w przypadku tworzenia stanowisk wicedyrektorów i innych stanowisk kierowniczych, wprowadza si nowe regulacje, zgodnie z którymi dyrektor przedszkola lub szkoły, w porozumieniu z organem prowadz cym odpowiednio przedszkole lub szkoł, w okre lonych przypadkach mo e utworzy stanowiska wicedyrektorów b d inne stanowiska kierownicze po uwzgl dnieniu warunków organizacyjnych, w jakich funkcjonuje przedszkole czy szkoła. W projekcie ramowego statutu publicznej szkoły podstawowej, gimnazjum, liceum ogólnokształc cego, uzupełniaj cego liceum ogólnokształc cego i liceum profilowanego oraz szkoły prowadz cej kształcenie zawodowe wprowadzony został przepis, zgodnie z którym w statucie szkoły maj by okre lone obowi zki ucznia, w tym m.in. obowi zek dbania o schludny wygl d. Statut szkoły ma okre la zasady ubierania si uczniów na terenie szkoły lub zasady noszenia na terenie szkoły jednolitego stroju w przypadku gdy obowi zek noszenia jednolitego stroju został wprowadzony. Zgodnie z obecnym brzmieniem art. 64a ust. 1 ustawy z dnia 7 wrze nia 1991 r. o systemie o wiaty, dyrektor szkoły podstawowej, gimnazjum i szkoły ponadgimnazjalnej mo e z własnej inicjatywy lub na wniosek rady szkoły, rady rodziców, rady pedagogicznej lub samorz du uczniowskiego, za zgod odpowiednio rady rodziców i rady pedagogicznej oraz w przypadku, gdy z inicjatyw wyst pił 7

8 dyrektor szkoły lub wniosku zło onego przez inny podmiot ni samorz d uczniowski - tak e po uzyskaniu opinii samorz du uczniowskiego, wprowadzi obowi zek noszenia przez uczniów na terenie szkoły jednolitego stroju. Zatem obecnie w szkole podstawowej, w gimnazjum oraz w szkole ponadgimnazjalnej noszenie jednolitego stroju nie jest obowi zkowe. W szkołach, w których nie wprowadzono obowi zku noszenia przez uczniów jednolitego stroju, oraz w szkołach, w których nie tworzy si rad rodziców, statut szkoły okre la zasady ubierania si uczniów na terenie szkoły (art. 64a ust. 6 ustawy z dnia 7 wrze nia 1991 r. o systemie o wiaty). W projekcie ramowego statutu publicznej szkoły podstawowej, gimnazjum, liceum ogólnokształc cego, uzupełniaj cego liceum ogólnokształc cego i liceum profilowanego oraz szkoły prowadz cej kształcenie zawodowe (zał czniki nr 2-5) doprecyzowane i ujednolicone zostały równie przepisy dotycz ce funkcjonowania wietlicy. W ramowych statutach publicznej szkoły podstawowej i gimnazjum zrezygnowano z przepisu okre laj cego, e w wietlicy zaj cia prowadzone s w grupach wychowawczych. Zamiast tego przepisu wprowadzono przepis okre laj cy, e pod opiek jednego nauczyciela mo e si znale nie wi cej ni 26 uczniów. Wprowadzenie takiego przepisu pozwoli na bardziej elastyczn organizacj pracy wietlicy w danej szkole. Projektowana regulacja b dzie tak e odpowiada rzeczywistym rozwi zaniom stosowanym w pracy wietlicy, gdzie przy ustawicznej rotacji uczniów, a tak e uwzgl dniaj c mał liczb uczniów w godzinach rozpoczynania i ko czenia pracy wietlicy, nieadekwatnym odniesieniem do faktycznego stanu jest poj cie grupy wychowawczej. Odej cie od poj cia grupy wychowawczej w wietlicy wi e si równie ze zmian w rozporz dzeniu Ministra Edukacji Narodowej z dnia 19 lutego 2002 r. w sprawie sposobu prowadzenia przez publiczne przedszkola, szkoły i placówki dokumentacji przebiegu nauczania, działalno ci wychowawczej i opieku czej oraz rodzajów tej dokumentacji (Dz. U. Nr 23, poz. 225, pó n. zm.) wprowadzon rozporz dzeniem Ministra Edukacji Narodowej z dnia 2010 r. w sprawie zmiany rozporz dzenia w sprawie sposobu prowadzenia przez publiczne przedszkola, szkoły i placówki dokumentacji przebiegu nauczania, działalno ci wychowawczej i opieku czej oraz rodzajów tej dokumentacji (Dz. U. Nr, poz. ). W 11a projektu rozporz dzenia 8

9 wprowadzony został przepis okre laj cy, e zaj cia z uczniami w wietlicy w danym roku szkolnym dokumentuje si w dzienniku zaj. W zwi zku z zalecan w rozporz dzeniu Ministra Edukacji Narodowej z dnia 23 grudnia 2008 r. w sprawie podstawy programowej wychowania przedszkolnego oraz kształcenia ogólnego w poszczególnych typach szkół, liczb uczniów w klasach I-III szkoły podstawowej wynosz c nie wi cej ni 26, zasadne jest uregulowanie tej kwestii równie w ramowym statucie publicznej szkoły podstawowej. Jednocze nie doprecyzowano, e jest to maksymalna liczba uczniów podczas zaj prowadzonych przez jednego nauczyciela w wietlicy zorganizowanej w szkole podstawowej. Analogiczne rozwi zanie w odniesieniu do liczby uczniów podczas zaj prowadzonych przez jednego nauczyciela w wietlicy przyj to równie w ramowym statucie publicznego gimnazjum. Jednocze nie w przypadku wietlicy zorganizowanej w szkole integracyjnej lub specjalnej okre lona została liczba uczniów podczas zaj prowadzonych przez jednego nauczyciela, która odpowiada liczbie uczniów okre lonej dla oddziału szkoły integracyjnej lub specjalnej. Zagwarantuje to efektywno oddziaływa wychowawczo opieku czych oraz pozwoli na osi ganie zało onych w planie pracy wietlicy celów. Ponadto ma to na celu zapewnienie w czasie prowadzenia zaj warunków bezpiecze stwa, higieny i ochrony zdrowia zarówno w odniesieniu do ucznia, jak i nauczyciela - wychowawcy. W projekcie ramowego statutu publicznego liceum ogólnokształc cego, uzupełniaj cego liceum ogólnokształc cego i liceum profilowanego, szkoły prowadz cej kształcenie zawodowe oraz szkoły specjalnej przysposabiaj cej do pracy dla uczniów z upo ledzeniem umysłowym w stopniu umiarkowanym lub znacznym oraz dla uczniów z niepełnosprawno ciami sprz onymi dostosowano przepisy dotycz ce czasu trwania zaj edukacyjnych do obecnie obowi zuj cych przepisów zawartych w ramowych statutach publicznej szkoły podstawowej i gimnazjum (zał czniki nr 2 i 3). Obecnie obowi zuj ce przepisy okre laj minimalny czas trwania zaj w szkołach podstawowych i gimnazjach, który wynosi 30 minut. W odniesieniu do pozostałych szkół okre la si obecnie tylko maksymalny czas trwania zaj, który wynosi 60 minut, natomiast nie wskazuje si minimalnego czasu trwania zaj edukacyjnych. Wprowadzona zmiana ma na celu umo liwienie nauczycielom i uczniom stosowanie zmiennego czasu trwania zaj edukacyjnych, 9

10 zamiast powszechnie stosowanej godziny lekcyjnej trwaj cej 45 minut. Zatem w projekcie proponuje si okre lenie, obok maksymalnego czasu trwania zaj edukacyjnych, tak e minimalnego czasu trwania zaj w ramowych statutach publicznych szkół, w których dotychczas nie było to okre lone. Powy sza propozycja nie dotyczy projektu ramowego statutu publicznej szkoły dla dorosłych (zał cznik nr 6). W zał czniku nr 6 okre lono czas trwania godziny zaj edukacyjnych i konsultacji na 45 minut, a w uzasadnionych przypadkach dopuszczono mo liwo ł czenia zaj edukacyjnych i konsultacji w bloki, nie dłu sze jednak ni czas trwania 5 jednostek zaj edukacyjnych. Wprowadzane przepisy dotycz ce czasu trwania zaj edukacyjnych maj charakter porz dkuj cy, szczególnie dla organizacji procesu kształcenia w oddziałach specjalnych i integracyjnych, pozwalaj bowiem na dostosowanie tre ci nauczania do tempa pracy uczniów, z uwzgl dnieniem ich potrzeb rozwojowych i edukacyjnych oraz mo liwo ci psychofizycznych. W projekcie ramowego statutu publicznej szkoły podstawowej, gimnazjum, liceum, uzupełniaj cego liceum ogólnokształc cego i liceum profilowanego, szkoły prowadz cej kształcenie zawodowe oraz szkoły specjalnej przysposabiaj cej do pracy dla uczniów z upo ledzeniem umysłowym w stopniu umiarkowanym lub znacznym oraz dla uczniów z niepełnosprawno ciami sprz onymi szkoły prowadz cej kształcenie zawodowe i szkoły specjalnej przysposabiaj cej do pracy (zał czniki nr 2-5 i 7) wprowadzono nowe przepisy zwi zane z organizacj i funkcjonowaniem internatu. Obecne regulacje dotycz ce organizacji internatu okre laj liczb wychowanków w grupie wychowawczej oraz wymiar zaj wychowawczych z jedn grup wychowawcz. Proponowane przepisy zakładaj, e kwestie te okre lone b d w statucie szkoły wskazuj c, e dyrektor szkoły i organ prowadz cy s odpowiedzialni za wła ciw organizacj pracy internatu. Umo liwia to tym samym efektywne wpisanie si w potrzeby wychowanków. Jednocze nie okre lona została liczba uczniów w grupie wychowawczej, w której s uczniowie niepełnosprawni. Liczba ta powinna odpowiada liczbie uczniów w oddziale szkoły specjalnej. Zapewni to efektywno oddziaływa wychowawczo opieku czych oraz pozwoli na osi ganie zało onych w planie pracy internatu celów. Ponadto ma to na celu zapewnienie w czasie prowadzenia grupowych zaj 10

11 wychowawczych warunków bezpiecze stwa, higieny i ochrony zdrowia zarówno w odniesieniu do ucznia, jak i wychowawcy grupy wychowawczej. W projekcie ramowych statutów, z wyj tkiem ramowego statutu publicznej szkoły dla dorosłych, wprowadzono przepis okre laj cy działalno zespołu zło onego z nauczycieli i specjalistów prowadz cych zaj cia z dzieckiem lub uczniem, którego zadania i zasady funkcjonowania okre lone s w projektowanym obecnie rozporz dzeniu Ministra Edukacji Narodowej w sprawie zasad udzielania i organizacji pomocy psychologiczno-pedagogicznej w publicznych przedszkolach, szkołach i placówkach. Zespół b dzie rozpoznawał problemy ucznia, a tak e okre lał formy i sposoby udzielania mu pomocy psychologiczno-pedagogicznej, odpowiednio do dokonanego rozpoznania. Przywołanie zespołu w przepisach niniejszego rozporz dzenia ma na celu nadanie współpracy nauczycieli i specjalistów prowadz cych zaj cia z uczniem intencjonalnego charakteru. W projekcie ramowego statutu publicznej szkoły podstawowej ( 4 w zał czniku nr 2) gimnazjum, liceum ogólnokształc cego, uzupełniaj cego liceum ogólnokształc cego, liceum profilowanego, szkoły prowadz cej kształcenie zawodowe i szkoły specjalnej przysposabiaj cej do pracy ( 3 w zał cznikach nr 3 5 i 7), wskazano jednostki organizacyjne, jakie mog wyst powa w poszczególnych typach szkół: oddziały, grupy oddziałowe, grupy mi dzyoddziałowe i grupy mi dzyklasowe. Taki podział wynika ze sposobu organizacji obowi zkowych lub dodatkowych zaj edukacyjnych, a tak e z mo liwo ci prowadzenia zaj edukacyjnych w grupach mi dzyklasowych. Stosowan od dawna praktyk, w szkołach o niewielkiej liczbie uczniów w oddziałach, było prowadzenie zaj edukacyjnych w klasach ł czonych. Ł czenie klas dotyczyło nie tylko roczników nast puj cych po sobie. Tak e organizacja wielu zaj edukacyjnych uj tych w ramowych planach nauczania wymaga odpowiedniego doboru uczniów, nie zawsze mo e by to cały oddział szkolny. W niektórych zaj ciach edukacyjnych nie uczestnicz wszyscy uczniowie, np. kiedy uczestnictwo w zaj ciach mo e by uzale nione od zgody rodziców (religia, etyka) lub zgłoszenia przez rodziców rezygnacji z udziału ich dziecka w zaj ciach (przygotowanie do ycia w rodzinie). W przypadku niektórych zaj przewidziano podział na grupy. W ramowym statucie szkoły dla dorosłych ( 3 w zał czniku nr 6) okre lono, e jednostkami organizacyjnymi szkół dla dorosłych s oddział, grupa oddziałowa lub 11

12 grupa mi dzyoddziałowa. Wskazano jednocze nie mo liwo organizowania zaj edukacyjnych i konsultacji w grupach mi dzyszkolnych. W projekcie ramowego statutu publicznego przedszkola i szkoły podstawowej ( 4 w zał czniku nr 1 i 2), gimnazjum, liceum ogólnokształc cego, uzupełniaj cego liceum ogólnokształc cego i liceum profilowanego, oraz szkoły prowadz cej kształcenie zawodowe ( 3 w zał czniku nr 3 5) okre lono tylko maksymaln liczb dzieci i uczniów niepełnosprawnych w oddziałach integracyjnych w przedszkolach i szkołach ogólnodost pnych, w oddziałach przedszkoli i szkół integracyjnych, w oddziałach przedszkoli i szkół specjalnych oraz w oddziałach specjalnych w przedszkolach i w szkołach ogólnodost pnych. Do kategorii dzieci i uczniów z autyzmem dodano dzieci z zespołem Aspergera oraz do kategorii dzieci i uczniów z niepełnosprawno ci ruchow dodano kategori dzieci lub uczniów z afazj. Projektowane zmiany wynikaj z faktu, i poradnie psychologiczno-pedagogiczne, do których wnioskowali rodzice ww. grup dzieci o wydanie orzeczenia o potrzebie kształcenia specjalnego, na podstawie za wiadczenia lekarskiego, odmawiały wydania tego orzeczenia, wyja niaj c jednocze nie, e w obecnie obowi zuj cym rozporz dzeniu z dnia 18 stycznia 2005 w sprawie warunków organizowania kształcenia, wychowania i opieki dla dzieci i młodzie y niepełnosprawnych oraz niedostosowanych społecznie w specjalnych przedszkolach, szkołach i oddziałach oraz w o rodkach nie były wymieniane: afazja i zespół Aspergera. Zespół Aspergera, przez znawców przedmiotu uwa any jest za autyzm wysokofunkcjonuj cy, natomiast afazja typu ruchowego skutkuje zaburzeniami aparatu artykulacyjnego mowy, st d wynikła potrzeba doprecyzowania tej kwestii w przepisach projektu rozporz dzenia. Nie okre lono natomiast minimalnej liczby uczniów w oddziale, zwi kszaj c tym samym kompetencje organów prowadz cych. Organ prowadz cy ma mo liwo podj cia decyzji w zakresie organizacji kształcenia uczniów niepełnosprawnych, uwzgl dniaj c w wi kszym stopniu warunki lokalne. Brak okre lenia minimalnej liczby dzieci lub uczniów niepełnosprawnych w poszczególnych oddziałach pozwala na ich tworzenie, w miar zdiagnozowanych potrzeb i lokalnych mo liwo ci oraz nie ogranicza w tym wzgl dzie działa ani dyrektora przedszkola, ani organu prowadz cego. Przepis w dotychczasowym brzmieniu był niekiedy barier 12

13 uniemo liwiaj c utworzenie oddziału w sytuacji, kiedy liczba dzieci lub uczniów z okre lonego rodzaju dysfunkcj była mniejsza ni wskazana w rozporz dzeniu. Wskazana w projekcie ramowego statutu publicznego przedszkola, szkoły podstawowej, gimnazjum, liceum ogólnokształc cego, uzupełniaj cego liceum ogólnokształc cego i liceum profilowanego oraz szkoły prowadz cej kształcenie zawodowe (zał czniki nr 1-5) maksymalna liczba uczniów w oddziale szkoły specjalnej oraz w oddziale specjalnym w szkole ogólnodost pnej uzale niona jest od rodzaju niepełnosprawno ci dzieci i młodzie y. Ponadto, w ramowym statucie publicznej szkoły podstawowej, gimnazjum, liceum ogólnokształc cego, uzupełniaj cego liceum ogólnokształc cego i liceum profilowanego oraz szkoły prowadz cej kształcenie zawodowe (zał czniki nr 2 5) okre lono maksymaln liczb uczniów w oddziałach dla niedostosowanych społecznie oraz zagro onych niedostosowaniem społecznym. Okre lenie liczby uczniów niepełnosprawnych w oddziale w szkole specjalnej, w szkole integracyjnej i w szkole ogólnodost pnej z oddziałami integracyjnymi wynika z konieczno ci dostosowania kształcenia uczniów niepełnosprawnych do ich potrzeb edukacyjnych, zgodnie z niepełnosprawno ci oraz poziomem rozwoju psychofizycznego. Wa ne jest takie zorganizowanie zaj wychowawczych i opieki pedagogicznej, aby podczas nich niepełnosprawny ucze miał mo liwo czynnego udziału w zaj ciach i funkcjonowania w grupie rówie niczej. Czynny udział w zaj ciach jest czynnikiem terapeutycznym i usprawniaj cym. Podobnie w oddziałach dla niedostosowanych społecznie oraz zagro onych niedostosowaniem społecznym okre lenie liczby uczniów pozwala na zapewnienie efektywno ci oddziaływa resocjalizacyjnych i terapeutycznych. Bior c pod uwag szczególne potrzeby dzieci i uczniów z chorobami przewlekłymi oraz dzieci z zaburzeniami psychicznymi w ramowym statucie publicznego przedszkola, szkoły podstawowej, gimnazjum, liceum ogólnokształc cego, uzupełniaj cego liceum ogólnokształc cego i liceum profilowanego oraz szkoły prowadz cej kształcenie zawodowe (zał czniki nr 1-5) doprecyzowano mo liwo organizowania oddziałów przedszkoli specjalnych i oddziałów szkół specjalnych dla tych dzieci i uczniów w zakładach opieki zdrowotnej i jednostkach pomocy społecznej, o których mowa w przepisach w sprawie organizacji kształcenia oraz 13

14 warunków i form organizowania specjalnych działa opieku czo-wychowawczych w szkołach specjalnych organizowanych w zakładach opieki zdrowotnej i jednostkach pomocy społecznej. Wskazuje si, e liczba dzieci i uczniów w tych oddziałach, nie powinna przekracza 16. W projekcie rozporz dzenia nie okre la si minimalnej liczby dzieci i uczniów w tych oddziałach, co daje organom prowadz cym mo liwo dostosowania liczby dzieci i uczniów w oddziale do mo liwo ci rodowiskowych i lokalowych. Jest to przepis analogiczny do przepisu o oddziałach specjalnych w szkołach ogólnodost pnych oraz w szkołach specjalnych, gdzie zrezygnowano z podawania minimalnej liczby uczniów niepełnosprawnych wymaganej do utworzenia oddziału specjalnego. W projekcie ramowego statutu publicznej szkoły podstawowej, gimnazjum, liceum ogólnokształc cego, uzupełniaj cego liceum ogólnokształc cego i liceum profilowanego oraz szkoły prowadz cej kształcenie zawodowe (zał czniki nr 2-5) rezygnuje si z mo liwo ci tworzenia oddziałów dla uczniów zagro onych uzale nieniem lub z zaburzeniami zachowania, co znajduje równie swoje odzwierciedlenie w projektowanych przepisach w sprawie warunków organizowania kształcenia, wychowania i opieki dla dzieci i młodzie y niepełnosprawnych oraz niedostosowanych społecznie w przedszkolach, szkołach i oddziałach ogólnodost pnych lub integracyjnych oraz w specjalnych przedszkolach, szkołach i oddziałach oraz o rodkach. W obowi zuj cym rozporz dzeniu Ministra Edukacji Narodowej i Sportu z dnia 18 stycznia 2005 r. w sprawie warunków organizowania kształcenia, wychowania i opieki dla dzieci i młodzie y niepełnosprawnych oraz niedostosowanych społecznie w specjalnych przedszkolach, szkołach i oddziałach oraz o rodkach (Dz. U. Nr 19, poz. 166) wyodr bniono cztery podkategorie dzieci i młodzie y wymagaj cych stosowania specjalnej organizacji nauki i metod pracy: niedostosowanych społecznie, zagro onych niedostosowaniem społecznym, zagro onych uzale nieniem i z zaburzeniami zachowania. Dla takiego podziału brak jest uzasadnienia merytorycznego, a tak e organizacyjnego. Powy sze podkategorie nakładały si na siebie przedmiotowo, co skutkowało nieprecyzyjnymi diagnozami, a w konsekwencji podobnymi orzeczeniami poradni psychologiczno pedagogicznych. Szczególny problem wynikał z faktu, e dwie podkategorie (zaburzenia zachowania i zagro enie uzale nieniem) 14

15 stanowi objawy niedostosowania społecznego lub zagro enia niedostosowaniem społecznym, a nie wyodr bnione, osobne kategorie problemów. Zaburzenia zachowania i zagro enie uzale nieniem s znacz cym, a nawet - w przypadku zaburze zachowania - osiowym objawem, stanowi cym podstaw do diagnozowania zagro enia niedostosowaniem społecznym lub niedostosowania społecznego. W zwi zku z powy szym w rozporz dzeniu wyodr bnione zostały dwie kategoriedzieci i młodzie niedostosowana społecznie i zagro ona niedostosowaniem. Jednocze nie, w projekcie ramowego statutu publicznego przedszkola, szkoły podstawowej, gimnazjum, liceum ogólnokształc cego, uzupełniaj cego liceum ogólnokształc cego i liceum profilowanego oraz szkoły prowadz cej kształcenie zawodowe (zał czniki nr 1-5), w stosunku do obowi zuj cych obecnie przepisów w sprawie ramowych statutów, rezygnuje si z mo liwo ci organizowania oddziałów przedszkola i szkoły specjalnej oraz oddziałów specjalnych w przedszkolu i szkole ogólnodost pnej dla dzieci i młodzie y przewlekle chorych i z zaburzeniami psychicznymi. S oni obj ci w przedszkolu, szkole i placówce pomoc psychologiczno pedagogiczn, stosownie do potrzeb. Mog realizowa obowi zek szkolny i obowi zek nauki zarówno w szkołach ogólnodost pnych jak i szkołach i oddziałach integracyjnych oraz, w przypadku dzieci i młodzie y wymagaj cych cz stej hospitalizacji, w szkołach specjalnych zorganizowanych w specjalistycznych placówkach, do których nale zakłady opieki zdrowotnej i jednostki pomocy społecznej. W projekcie ramowego statutu przedszkola, szkoły podstawowej, gimnazjum, liceum ogólnokształc cego, uzupełniaj cego liceum ogólnokształc cego i liceum profilowanego oraz szkoły prowadz cej kształcenie zawodowe, uzupełniono katalog szkół, w których zatrudnia si pomoc nauczyciela lub dopuszcza si zatrudnienie pomocy nauczyciela. W klasach I-IV w szkołach podstawowych specjalnych i w oddziałach specjalnych zorganizowanych w szkołach podstawowych ogólnodost pnych, a w uzasadnionych przypadkach w gimnazjach specjalnych i w oddziałach specjalnych w gimnazjach ogólnodost pnych, dla uczniów z upo ledzeniem umysłowym w stopniu umiarkowanym lub znacznym, z niepełnosprawno ci ruchow, w tym z afazj, z autyzmem, w tym z zespołem Aspergera, z niepełnosprawno ciami sprz onymi, zatrudnia si pomoc nauczyciela, 15

16 a w pozostałych klasach szkoły podstawowej dopuszcza si zatrudnienie pomocy nauczyciela. Projekt rozporz dzenia w 2-10 zawiera przepisy przej ciowe, które umo liwi stopniowe dostosowanie organizacji i pracy przedszkola i szkoły do wprowadzanych zmian, uwzgl dniaj c tak e mo liwo ci organizacyjne organów prowadz cych. Przedszkola i gimnazja zobowi zane s do stosowania statutów okre lonych w projekcie rozporz dzenia od roku szkolnego 2011/2012. W odniesieniu do publicznych przedszkoli ( w tym przedszkoli specjalnych) przyj ty termin wynika z konieczno ci dostosowania statutów przedszkoli do wprowadzenia, od dnia 1 wrze nia 2011 r., obowi zkowego rocznego przygotowania przedszkolnego dla dzieci w wieku 5 lat. Stosowanie przepisów projektu rozporz dzenia od roku szkolnego 2011/2012 w przedszkolach ma na celu obj cie zindywidualizowanym wsparciem dzieci obj tych wychowaniem przedszkolnym, w szczególno ci posiadaj cych analiz gotowo ci do podj cia nauki w szkole diagnoz przedszkoln, wynikaj c z przepisów w sprawie podstawy programowej wychowania przedszkolnego oraz kształcenia ogólnego w poszczególnych typach szkół. Przyj ty dla przedszkoli termin wynika równie z zmian przepisów zawartych w ustawie z dnia 5 sierpnia 2010 r. o zmianie ustawy o systemie o wiaty. Zmiany te, mi dzy innymi, dotycz wskazania, i przedszkole publiczne zapewnia bezpłatne nauczanie, wychowanie i opiek w czasie ustalonym przez organ prowadz cy. Kolejna zmiana wskazuje, i to organ prowadz cy ustala wysoko opłat za wiadczenia udzielane przez przedszkole publiczne w czasie przekraczaj cym czas przeznaczony na bezpłatne nauczanie, wychowanie i opiek. Zgodnie z ww. ustaw organy prowadz ce, w terminie do dnia 31 sierpnia 2011 r. zobowi zane s do wydania uchwał przewidzianych w art. 14 ust. 5 ustawy z dnia 7 wrze nia 1991 r. o systemie o wiaty. Zgodnie z powy szym, projektowane zmiany w statucie s spójne z przepisami ustawy z dnia 5 sierpnia 2010 r. o zmianie ustawy o systemie o wiaty i powinny wej w ycie równocze nie, czyli od dnia 1 wrze nia 2011 r. W odniesieniu do gimnazjum (w tym gimnazjum specjalnego) termin stosowania statutów od roku szkolnego 2011/2012 zwi zany jest ze stosowaniem od roku szkolnego 2011/2012 nowych przepisów dotycz cych pomocy psychologicznopedagogicznej. 16

17 Przepisy rozporz dzenia w 8 i 9 okre laj, e w szkole specjalnej przysposabiaj cej do pracy dla uczniów z upo ledzeniem umysłowym w stopniu umiarkowanym lub znacznym oraz dla uczniów z niepełnosprawno ciami sprz onymi, o której mowa w 1 ust. 8 projektu rozporz dzenia, a tak e w szkołach specjalnych, o których mowa w 1 ust. 2 i 4-6 projektu rozporz dzenia, statuty publicznych szkół okre lone w projekcie niniejszego rozporz dzenia b d stosowane od roku szkolnego 2011/2012. Przedszkola i szkoły specjalne ju teraz, zgodnie z obowi zuj cymi przepisami powołuj ró nego rodzaju zespoły, w skład których wchodz wła nie, w zale no ci od potrzeb, nauczyciele i specjali ci. Wspólnie dokonuj analizy poziomu wiadomo ci, umiej tno ci i funkcjonowania ucznia oraz okre laj trudno ci, na jakie napotykaj w pracy z nim, planuj indywidualn cie k edukacyjn b d edukacyjno terapeutyczn, uwzgl dniaj c potrzeby zdiagnozowane zarówno na poziomie szkoły, jak i wynikaj ce z orzecze o potrzebie kształcenia specjalnego wydanych przez poradnie psychologiczno-pedagogiczne. Zalecaj odpowiednie formy wsparcia dziecka oraz dokonuj okresowej oceny poziomu funkcjonowania ucznia. Pozostałe typy szkół, o których mowa w zał czniku nr 2 oraz w zał cznikach nr 4-6 projektu rozporz dzenia zobowi zane s do stosowania statutów okre lonych w niniejszym rozporz dzeniu od roku szkolnego 2012/2013. Arkusze organizacji przedszkola i szkoły opracowane zgodnie z przepisami niniejszego rozporz dzenia b d obowi zkowo stosowane w przedszkolach, gimnazjach i szkołach specjalnych oraz w szkole specjalnej przysposabiaj cej do pracy dla uczniów z upo ledzeniem umysłowym w stopniu umiarkowanym lub znacznym oraz dla uczniów z niepełnosprawno ciami sprz onymi, od roku szkolnego 2011/2012. W pozostałych typach szkół arkusze organizacji przedszkola i szkoły opracowane zgodnie z przepisami niniejszego rozporz dzenia b d stosowane od roku szkolnego 2012/2013. Przedszkola i szkoły, zgodnie z przepisami 10 projektu rozporz dzenia, dostosuj swoje nazwy, w tym nazwy umieszczane na tablicach urz dowych oraz na 17

18 piecz ciach urz dowych, do wymogów wprowadzonych w projektowanym rozporz dzeniu w terminie do dnia 31 sierpnia 2012 r. Pozwoli to na zaplanowanie i rozło enie w czasie działa szkół i organów prowadz cych szkoły dotycz cych dostosowania tablic i piecz ci urz dowych do nowych przepisów. 18

19 Uzasadnienie szczegółowe 1. do ramowego statut publicznego przedszkola (okre lonego w zał czniku nr 1) W ramowym statucie publicznego przedszkola wprowadzono nast puj ce zmiany w stosunku do dotychczas obowi zuj cego ramowego statutu publicznego przedszkola: 1) w zwi zku z wej ciem w ycie rozporz dzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia 23 grudnia 2008 r. w sprawie podstawy programowej wychowania przedszkolnego oraz kształcenia ogólnego w poszczególnych typach szkół, powstało nowe zadanie dla nauczycieli przedszkola, jakim jest przeprowadzanie w roku szkolnym poprzedzaj cym rok szkolny, w którym mo liwe jest rozpocz cie przez dziecko nauki w szkole podstawowej, analizy gotowo ci dziecka do podj cia nauki w szkole (diagnozy przedszkolnej). Zadanie to zostało uwzgl dnione w 1 ust. 2 pkt 16 lit. c; 2) w 1 ust. 2 pkt. 18 lit. b wprowadzono przepis, zgodnie z którym w statucie przedszkola nale y okre li przypadki w których dyrektor przedszkola mo e skre li dziecko z listy wychowanków, z zastrze eniem, e skre lenie dziecka z listy wychowanków nie dotyczy dziecka odbywaj cego roczne obowi zkowe przygotowanie przedszkolne; 3) w celu doprecyzowania przepisów w zakresie przyjmowania dzieci do przedszkola, w 1 ust. 3 pkt 1 wskazano, e zasady rekrutacji dzieci do przedszkola ustala si zgodnie z przepisami w sprawie warunków i trybu przyjmowania uczniów do szkół publicznych oraz przechodzenia z jednych typów szkół do innych; 4) w 1 ust. 3 pkt 2 okre lono, e dzienny czas pracy przedszkola ustalany jest przez organ prowadz cy na wniosek dyrektora przedszkola i rady przedszkola. Ponadto statut powinien zawiera informacj na temat ustalonego przez organ 19

20 prowadz cy czasu przeznaczonego na bezpłatne nauczanie, wychowanie i opiek. W obecnym stanie prawnym nie wskazuje si wymiaru czasu przeznaczonego na bezpłatne nauczanie, wychowanie i opiek oraz nie wskazuje si wiadcze, za które rada gminy w prowadzonych przez gmin przedszkolach publicznych, mo e ustali opłaty. Na skutek braku powy szego dookre lenia niejednokrotnie dochodziło do zaskar ania do s dów administracyjnych uchwał gmin dotycz cych tzw. opłaty stałej oraz braku konkretnego wskazania, za jakie wiadczenia pobierana jest opłata; 5) w 1 ust. 3 pkt 4 okre lono, e statut przedszkola powinien zawiera warunki korzystania z wy ywienia przez dzieci i pracowników przedszkola. Dotychczasowy ramowy statut publicznego przedszkola stanowił o ustalaniu odpłatno ci za korzystanie z wy ywienia jedynie w odniesieniu do pracowników przedszkola. Wprowadzona zmiana wynika z postulatów zgłaszanych przez organy prowadz ce, a tak e rodziców dzieci ucz szczaj cych do przedszkoli. Brak uregulowa w tym zakresie powodował dowolno w ustalaniu opłat przez dyrektorów przedszkoli za korzystanie z wy ywienia przez dzieci; 6) w 2 dotycz cym wychowawcy, który opiekuje si uczniami w internacie specjalnego o rodka szkolno-wychowawczego, okre lenie wychowawca internatu zast piono okre leniem wychowawca grupy wychowawczej w o rodku. Wychowawca grupy wychowawczej w specjalnym o rodku szkolnowychowawczym jest wychowawc zatrudnionym w tym o rodku, a nie w internacie. Internat stanowi integraln cz specjalnego o rodka szkolnowychowawczego. Wprowadzono tak e zmian, polegaj c na rozszerzeniu katalogu osób, które mog odbiera dzieci z przedszkola w specjalnym o rodku szkolno-wychowawczym- o rodziców tych dzieci. Dzieci, które nie s wychowankami specjalnego o rodka szkolno-wychowawczego, po zako czeniu zaj w przedszkolu, nie podlegaj opiece wychowawcy w o rodku, tylko opiece rodziców; 7) przepis 4 zapewnia elastyczno w tworzeniu oddziałów przedszkolnych, dopuszczaj c mo liwo prowadzenia zaj w grupach mi dzyoddziałowych. 20

21 Celem wprowadzenia przepisu jest dostosowanie organizacji pracy przedszkola do rzeczywistych potrzeb dzieci, w tym uwarunkowa lokalnych. Umo liwienie prowadzenia zaj w grupach mi dzyoddziałowych spowoduje, i w sytuacji, kiedy np. we wczesnych godzinach porannych lub pó nych popołudniowych w przedszkolu b dzie jedynie kilkoro dzieci z ró nych oddziałów, zaj cia b d mogły by prowadzone przez jednego nauczyciela w grupie mi dzyoddziałowej. Przepis 4 ust. 3 zapewnia równie elastyczno w tworzeniu oddziałów integracyjnych w przedszkolach ogólnodost pnych oraz oddziałów przedszkola integracyjnego nie okre laj c minimalnej liczby dzieci niepełnosprawnych w tych oddziałach; 8) w 5 ust. 1 wskazano, e zaj cia, podczas których realizowana jest podstawa programowa wychowania przedszkolnego prowadzone s na podstawie programu wychowania przedszkolnego, który jest dopuszczany do u ytku przez dyrektora przedszkola zgodnie z przepisami rozporz dzenia w sprawie dopuszczania do u ytku w szkole programów wychowania przedszkolnego i programów nauczania oraz dopuszczania do u ytku szkolnego podr czników. W ust. 3 okre lono, e w przedszkolu mog by realizowane wiadczenia dodatkowe obejmuj ce zaj cia dydaktyczne, wychowawcze i opieku cze odbywaj ce si poza czasem przeznaczonym na bezpłatne nauczanie, wychowanie i opiek. Wprowadzenie takiego brzmienia przepisu jest konieczne ze wzgl du na ró ne interpretacje dotychczas obowi zuj cego przepisu. Proponowany przepis wprowadza jasny podział na zaj cia w przedszkolu, które s realizowane w ramach czasu przeznaczonego na bezpłatne nauczanie, wychowanie i opiek, oraz zaj cia dodatkowe, maj ce charakter wiadcze wykraczaj cych poza ten czas ( wiadczenia te mog obejmowa zaj cia dydaktyczne, wychowawcze i opieku cze). Zmiany w ust. 5 maj charakter redakcyjny. W miejsce wyra enia zaj prowadzonych dodatkowo, w szczególno ci zaj umuzykalniaj cych, nauki j zyka obcego, nauki religii i zaj rewalidacyjnych, wprowadzono sformułowanie obejmuj ce wszystkie zaj cia dydaktyczne realizowane w przedszkolu w czasie przekraczaj cym ustalony przez organ prowadz cy czas przeznaczony na bezpłatne nauczanie, wychowanie i opiek ; 21

22 9) w 6 ust. 2 wprowadzono zmian umo liwiaj c organowi prowadz cemu zlokalizowanie poszczególnych oddziałów przedszkolnych w ró nych miejscach rezygnuj c z dotychczasowych ogranicze dotycz cych liczby oddziałów. W 6 ust. 2 nadano brzmienie: W uzasadnionych przypadkach poszczególne oddziały mog by zlokalizowane w ró nych miejscach. Zmiana ta daje wi ksz swobod organowi prowadz cemu w wykonywaniu zada z zakresu wychowania przedszkolnego; 10) w 7 ust. 1 okre lono terminy sporz dzania i zatwierdzania arkusza organizacji przedszkola. Natomiast w przepisie ust. 2, dotycz cym informacji zawartych w arkuszu organizacji przedszkola, zobowi zuje si dyrektora przedszkola do podawania w arkuszu organizacji ogólnej tygodniowej i rocznej liczby godzin pracy finansowanych ze rodków przydzielonych przez organ prowadz cy przedszkole. Ponadto w ust. 2 wprowadzono obowi zek umieszczania w arkuszu organizacji przedszkola informacji o liczbie oddziałów, liczbie dzieci, czasie pracy poszczególnych oddziałów oraz liczbie pracowników przedszkola; 11) w 8 ust. 2 doprecyzowano, co okre lał b dzie ramowy rozkład dnia. Zmiana ma na celu umo liwienie bardziej elastycznego podej cia do ustalania organizacji pracy przedszkola przez dyrektora, przy równoczesnym pozostawieniu wi kszej swobody nauczycielowi w ustalaniu szczegółowego rozkładu dnia; Ramowy rozkład dnia b dzie uwzgl dniał czas przyprowadzania oraz odbierania dzieci, godzin posiłków, czas przeznaczony na bezpłatne nauczanie, wychowanie i opiek ; 12) w 14 wprowadzono przepis umo liwiaj cy przedszkolu posiadanie sztandaru, godła oraz ceremoniału. 22

23 2. do ramowego statutu publicznej szkoły podstawowej ( okre lonego w zał czniku nr 2 ) W ramowym statucie publicznej szkoły podstawowej wprowadzono nast puj ce zmiany w stosunku do dotychczas obowi zuj cego ramowego statutu publicznej szkoły podstawowej: 1) w 5 okre lono przypadki, w których jest mo liwe organizowanie zaj w klasach ł czonych. Projekt dopuszcza organizacj nauczania cz ci zaj edukacyjnych w klasach ł czonych z zakresu tego samego etapu edukacyjnego, a tak e poł czenie zaj prowadzonych w oddziale przedszkolnym zorganizowanym w szkole i zaj prowadzonych w klasie I. Proponowany przepis okre la, e w zakresie I etapu edukacyjnego co najmniej połowa obowi zkowych zaj edukacyjnych przeznaczonych na odpowiednio edukacj polonistyczn, przyrodnicz, matematyczn oraz j zyka obcego nowo ytnego prowadzona b dzie oddzielnie w poszczególnych klasach. Taka sama zasada ł czenia zaj dotyczy zaj edukacyjnych prowadzonych w klasie I z zaj ciami w oddziale przedszkolnym, w których tak e co najmniej połowa zaj powinna by prowadzona oddzielnie w oddziale przedszkolnym i w klasie I. Przepis okre la równie, e w klasach IV-VI co najmniej połowa obowi zkowych zaj edukacyjnych z zakresu j zyka polskiego, j zyka obcego nowo ytnego, historii i społecze stwa, przyrody oraz matematyki powinna by prowadzona oddzielnie w poszczególnych klasach. Takie rozwi zania zostały wprowadzone ze wzgl du na dbało o efekty kształcenia oraz jako procesu edukacji, pozwol tak e na wła ciw realizacj podstawy programowej kształcenia ogólnego; 2) w 9 wprowadzono zmian umo liwiaj c w uzasadnionych przypadkach i z uwzgl dnieniem potrzeb rodziców, organizowanie zaj wychowawczoopieku czych dla uczniów klas I-III w czasie ferii letnich i zimowych. Sposób organizacji zaj ustala dyrektor szkoły w porozumieniu z organem prowadz cym, w zale no ci od potrzeb danej szkoły. Z dotychczasowej praktyki wynika, e w czasie ferii organizowane s zaj cia dla uczniów, mimo e nie było przepisu reguluj cego te kwestie. Ponadto troska o bezpiecze stwo dzieci podczas ferii zimowych i letnich, a tak e sprawa organizacji i sposobu sp dzania czasu 23

24 wolnego przez uczniów, jest kwesti cz sto podnoszon przez ró ne grupy społeczne oraz przez rodziców. 3. do ramowego statutu publicznego gimnazjum ( okre lonego w zał czniku nr 3 ) W ramowym statucie publicznego gimnazjum, wprowadzono nast puj ce zmiany w stosunku do dotychczas obowi zuj cego ramowego statutu publicznego gimnazjum: 1) w 1 w ust. 2 w pkt 20 lit. b przewidziano wymóg okre lenia w statucie gimnazjum informacji z zakresu zada nauczycieli oraz innych pracowników gimnazjum, zwi zanych z realizacj przez uczniów gimnazjum projektu edukacyjnego, o którym mowa w projektowanych obecnie zmianach w przepisach w sprawie warunków i sposobu oceniania, klasyfikowania i promowania uczniów i słuchaczy oraz przeprowadzania sprawdzianów i egzaminów w szkołach publicznych. Przepis ten zobowi zuje ka d szkoł do opracowania we własnym zakresie zada nauczycieli umo liwiaj cych prawidłow realizacj projektu edukacyjnego przez uczniów. Szkoła, opracowuj c ww. zadania, ma mo liwo dostosowania ich do swoich mo liwo ci organizacyjnych oraz potrzeb uczniów. Udział w realizacji projektu edukacyjnego b dzie obowi zkiem ka dego ucznia w gimnazjum, z wyj tkiem uczniów upo ledzonymi w stopniu umiarkowanym i znacznym, których udział w realizacji projektu b dzie dobrowolny, 2) w 1 ust. 2 pkt 24 wprowadzono mo liwo okre lenia przypadków, w których dyrektor gimnazjum mo e kierowa ucznia do szkoły dla dorosłych. Przypadki te zostały okre lone w rozporz dzeniu Ministra Edukacji Narodowej z dnia 29 grudnia 2009 r. w sprawie przypadków, w których do publicznej lub niepublicznej szkoły dla dorosłych mo na przyj osob, która uko czyła 16 albo 15 lat (Dz. U. z 2010 r. Nr 2, poz. 3). Przepis ten umo liwia wskazanie w statucie przypadków, w których dyrektor gimnazjum mo e skierowa ucznia do szkoły dla dorosłych, szczególnie w przypadku, gdy ucze kilka razy nie otrzymał promocji do klasy programowo wy szej i nie rokuje nadziei na jej otrzymanie w kolejnym roku szkolnym; 24