Leksykon. prawa gospodarczego publicznego. podstawowych pojęć. pod redakcją: dr. hab. Andrzeja Powałowskiego. Wydawnictwo C.H.

Transkrypt

1 Leksykon prawa gospodarczego publicznego 100 podstawowych pojęć pod redakcją: dr. hab. Andrzeja Powałowskiego Wydawnictwo C.H. Beck

2 Leksykon prawa gospodarczego publicznego

3 W sprzedaży z tej serii: red. J. Ciechanowicz-McLean LEKSYKON OCHRONY ŚRODOWISKA red. A. Wypych-Żywicka LEKSYKON PRAWA UBEZPIECZEŃ SPOŁECZYCH red. Bogumił Szmulik, Sławomir Serafin LEKSYKON OBYWATELA red. Jakub Stelina LEKSYKON PRAWA PRACY. 100 PODSTAWOWYCH POJĘĆ red. prof. dr hab. Janina Elżbieta Kundera, prof. dr hab. Marek Maciejewski LEKSYKON MYŚLICIELI POLITYCZNYCH I PRAWNYCH dr Radosław Krajewski LEKSYKON INSTYTUCJI WYMIARU SPRAWIEDLIWOŚCI I OCHRONY PRAWA prof. dr hab. Jerzy Zajadło LEKSYKON WSPÓŁCZESNEJ FILOZOFII PRAWA

4 Leksykon prawa gospodarczego publicznego Pod redakcją dr. hab. Andrzeja Powałowskiego Wydawnictwo C.H. Beck Warszawa 2009

5 Autorzy leksykonu: Andrzej Powałowski [A.P.], Tomasz Bąkowski [T.B.], Krzysztof Biernat [K.B.], Sławomir Koroluk [S.K.], Kruczalak-Jankowska [K.J.], Leszek Mering [L.M.], Paweł Mierzejewski [P.M.], Justyna Nawrot [J.N.], Maciej Nyka [M.N.], Diana Trzcińska [D.T.], Krystyna Klenowska [K.K.], Alicja Klimas [A.K.], Alicja Powałowska [Al.P.]. Redakcja: Joanna Ablewicz Projekt okładki: Robert Rogiński Wydawnictwo C.H. Beck 2009 Wydawnictwo C.H. Beck Sp. z o.o. ul. Bonifraterska 17, Warszawa Skład i łamanie: ERJOT STUDIO Druk i oprawa: Elpil, Siedlce ISBN

6 SPIS TREŚCI SŁOWO WSTĘPNE IX WYKAZ SKRÓTÓW XI AGENCJE RZĄDOWE BEZPIECZEŃSTWO PRODUKTÓW PRODUKT BEZPIECZNY CENTRALNA EWIDENCJA I INFORMACJA O DZIAŁALNOŚCI GOSPODARCZEJ CENTRALNA INFORMACJA KRS CERTYFIKACJA CIĄGŁOŚĆ DZIAŁALNOŚCI GOSPODARCZEJ CZYN NIEUCZCIWEJ KONKURENCJI DZIAŁALNOŚĆ GOSPODARCZA DZIAŁALNOŚĆ GOSPODARCZA FUNDACJI DZIAŁALNOŚĆ GOSPODARCZA JEDNOSTEK SAMORZĄDU TERYTORIALNEGO DZIAŁALNOŚĆ GOSPODARCZA OSÓB ZAGRANICZNYCH DZIAŁALNOŚĆ GOSPODARCZA SKARBU PAŃSTWA DZIAŁALNOŚĆ GOSPODARCZA STOWARZYSZEŃ DZIAŁALNOŚĆ NORMALIZACYJNA DZIAŁALNOŚĆ ROLNICZA EWIDENCJA DZIAŁALNOŚCI GOSPODARCZEJ FIRMA FUNKCJA OCHRONNA PAŃSTWA INFORMACJE GOSPODARCZE INTERES PUBLICZNY IZBY GOSPODARCZE JEDNOSTKA BADAWCZO-ROZWOJOWA KOMERCJALIZACJA KONCENTRACJA W GOSPODARCE KONCESJA KONTROLA W GOSPODARCE KSZTAŁTOWANIE USTROJU ROLNEGO V

7 SPIS TREŚCI KWALIFIKACJE PRZEDSIĘBIORCÓW LICENCJA LIKWIDACJA PRZEDSIĘBIORCY MAŁY PRZEDSIĘBIORCA MIEJSCE WYKONYWANIA DZIAŁALNOŚCI GOSPODARCZEJ MIKROPRZEDSIĘBIORCA MONITOR SĄDOWY I GOSPODARCZY NADZÓR W GOSPODARCE NACJONALIZACJA NARODOWE FUNDUSZE INWESTYCYJNE NUMER IDENTYFIKACYJNY PODATNIKA OCHRONA KONKURENCJI OCHRONA KONSUMENTÓW ODDZIAŁ PRZEDSIĘBIORCY ZAGRANICZNEGO ODPOWIEDZIALNOŚĆ PODMIOTÓW ZBIOROWYCH ORGANY ADMINISTRACJI GOSPODARCZEJ PARTNERSTWO PUBLICZNO-PRYWATNE PODEJMOWANIE DZIAŁALNOŚCI GOSPODARCZEJ POLITYKA SPOŁECZNO-GOSPODARCZA POLSKA KLASYFIKACJA DZIAŁALNOŚCI POLSKA KLASYFIKACJA WYROBÓW I USŁUG POMOC PUBLICZNA POSTĘPOWANIE ANTYMONOPOLOWE POSTĘPOWANIE NAPRAWCZE PRAKTYKI OGRANICZAJĄCE KONKURENCJĘ PRAWO GOSPODARCZE PUBLICZNE PRYWATYZACJA BEZPOŚREDNIA PRYWATYZACJA KAPITAŁOWA PRZEDSIĘBIORCA PRZEDSIĘBIORCA JEDNOSTKA ORGANIZACYJNA NIEMAJĄCA OSOBOWOŚCI PRAWNEJ PRZEDSIĘBIORCA OSOBA FIZYCZNA PRZEDSIĘBIORCY OSOBY PRAWNE PRZEDSIĘBIORCA ZAGRANICZNY PRZEDSIĘBIORCA ZAJMUJĄCY POZYCJĘ DOMINUJĄCĄ VI

8 SPIS TREŚCI PRZEDSIĘBIORSTWO PAŃSTWOWE PRZEDSTAWICIELSTWO PRZEDSIĘBIORCY ZAGRANICZNEGO REGLAMENTACJA DZIAŁALNOŚCI GOSPODARCZEJ REGON REGULACJA CEN REGULOWANA DZIAŁALNOŚĆ GOSPODARCZA REJESTR DŁUŻNIKÓW NIEWYPŁACALNYCH REJESTR PRZEDSIĘBIORCÓW RZEMIOSŁO SAMORZĄD GOSPODARCZY SAMORZĄD RZEMIOSŁA SAMORZĄD ZAWODOWY SAMOZATRUDNIENIE SEKTOROWOŚĆ GOSPODARKI SEKTORY INFRASTRUKTURALNE SŁUSZNE INTERESY KONSUMENTÓW SOLIDARNOŚĆ, DIALOG I WSPÓŁPRACA Z PARTNERAMI SPOŁECZNYMI SPECJALNA STREFA EKONOMICZNA SPOŁECZNA GOSPODARKA RYNKOWA SPÓŁKA SKARBU PAŃSTWA ŚREDNI PRZEDSIĘBIORCA UPADŁOŚĆ PRZEDSIĘBIORCY UWŁASZCZENIE WOLNOŚĆ GOSPODARCZA WSPÓLNIK SPÓŁKI CYWILNEJ WYKONYWANIE DZIAŁALNOŚCI GOSPODARCZEJ WYWŁASZCZENIE ZAKAZ PROWADZENIA DZIAŁALNOŚCI GOSPODARCZEJ ZAKOŃCZENIE DZIAŁALNOŚCI GOSPODARCZEJ ZAMÓWIENIA PUBLICZNE ZAROBKOWOŚĆ DZIAŁALNOŚCI GOSPODARCZEJ ZASADA JAWNOŚCI DZIAŁALNOŚCI GOSPODARCZEJ ZASADA KONKURENCJI VII

9 SPIS TREŚCI ZASADA RÓWNOŚCI DZIAŁALNOŚCI GOSPODARCZEJ ZAWIESZENIE WYKONYWANIA DZIAŁALNOŚCI GOSPODARCZEJ ZEZWOLENIE ZGODA ZORGANIZOWANIE DZIAŁALNOŚCI GOSPODARCZEJ ZRZESZENIA PRZEDSIĘBIORCÓW INDEKS

10 SŁOWO WSTĘPNE Niniejszy Leksykon ma w zało eniu stanowić przede wszyst kim kompendium wiedzy dotyczącej szeroko pojmo wa nego funkcjonowania gospodarki w aspekcie prawnym, roli poszczególnych podmiotów działalno ci gospodarczej i rodków wpływu państwa na gospodarkę. Formuła 100 haseł ogranicza wprawdzie przedmiot rozwa ań, jednak w ramach zakre lonych granic tema tycznych podjęta została próba odniesienia się do naj wa niejszych jak się wydaje zagadnień i instytucji z za kresu Prawa gospodarczego publicznego. Nie zabrakło tak e odniesień do szeregu kwestii szczegółowych zwią zanych z innymi dziedzinami, w tym prawem konstytucyjnym, cywilnym i administracyjnym. W tre ci haseł zawarte zostały informacje o podstawach prawnych omawianych instytucji, wskazane zostały i skomentowane najistotniejsze przepisy, zaprezentowano tak e w wielu przypadkach poglądy doktryny oraz orzecznictwo. Tam, gdzie niezbędne było teoretyczne ujęcie omawianego zagadnienia, Autorzy poszczególnych haseł zaprezentowali własne poglądy dotyczące konkretnych kwestii i ustalili sekwencję wywodu. IX

11 SŁOWO WSTĘPNE Leksykon przeznaczony jest przede wszystkim dla studentów prawa i administracji, choć podane w nim informacje mogą być przydatne równie wszystkim tym, którym wiedza o gospodarce w ujęciu prawnym jest potrzebna, a więc prawnikom i ekonomistom praktykom, w tym pracownikom administracji publicznej i przedsiębiorcom. Leksykon nie jest w stanie zastąpić podręcznika akademickiego oraz komentarza tekstów prawnych, choć niewątpliwie mo e być ródłem pozyskania podstawowych informacji o instytucjach, podmiotach, regułach i rodkach działania okre lonych Prawem gospodarczym publicznym. Autorami haseł są pracownicy i doktoranci Wydziału Prawa i Administracji Uniwersytetu Gdańskiego. dr hab. Andrzej Powałowski Gdańsk, maj 2009 r. X

12 WYKAZ SKRÓTÓW 1. Akty prawa krajowego DziałUbezpU.... ustawa z r. o działalno ci ubezpieczeniowej (Dz.U. Nr 124, poz ze zm.) FundU ustawa z r. o fundacjach (t.j. Dz.U. z 1991 r. Nr 46, poz. 203 ze zm.) GospKomU ustawa z r. o gospodarce komunalnej (Dz.U. z 1997 r. Nr 9, poz. 43 ze zm.) GospNierRolU... ustawa z r. o gospodarowaniu nieruchomo ciami rolnymi Skarbu Państwa (t.j. Dz.U. z 2007 r. Nr 231, poz ze zm.) KC ustawa z r. Kodeks cywilny (Dz.U. Nr 16, poz. 93 ze zm.) KK ustawa z r. Kodeks karny (Dz.U. Nr 88, poz. 553 ze zm.) Konstytucja RP... Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej z r. (Dz.U. Nr 78, poz. 483 ze zm.) KPC ustawa z r. Kodeks postępowania cywilnego (Dz.U. Nr 43, poz. 296 ze zm.) KPK ustawa z r. Kodeks postępowania karnego (Dz.U. Nr 89, poz. 555 ze zm.) KRSU ustawa z r. o Krajowym Rejestrze Sądowym (t.j. Dz.U. z 2007 r. Nr 168, poz ze zm.) KSH ustawa z r. Kodeks spółek handlowych (Dz.U. Nr 94, poz ze zm.) MSiGU ustawa z r. o wydawaniu Monitora Sądowego i Gospodarczego (Dz.U. Nr 6, poz. 42 ze zm.) OdpZbiorU ustawa z r. o odpowiedzialno ci podmiotów zbiorowych za czyny zabronione pod gro bą kary (Dz.U. Nr 197, poz ze zm.) XI

13 WYKAZ SKRÓTÓW PodDochPrawFizU ustawa z r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (t.j. Dz.U. z 2000 r. Nr 14, poz. 176 ze zm.) PodDochPrawU... ustawa z r. o podatku dochodowym od osób prawnych (t.j. Dz.U. z 2000 r. Nr 54, poz. 654 ze zm.) PrBankU ustawa z r. Prawo bankowe (t.j. Dz.U. z 2002 r. Nr 72, poz. 665 ze zm.) PrGosp ustawa z r. Prawo działalno ci gospodarczej (Dz.U. Nr 173, poz ze zm.) PrPrywM ustawa z r. Prawo prywatne międzynarodowe (Dz.U. Nr 46, poz. 290 ze zm.) PrStowU ustawa z r. Prawo o stowarzyszeniach (t.j. Dz.U. z 2001 r. Nr 79, poz. 855 ze zm.) PrUpadNaprU.... ustawa z r. Prawo upadło ciowe i naprawcze (Dz.U. Nr 60, poz. 535 ze zm.) RachunkU ustawa z r. o rachunkowo ci (t.j. Dz.U. z 2002 r. Nr 76, poz. 694, ze zm.) RegUrzędSądPowR. rozporządzenie Ministra Sprawiedliwo ci z r. Regulamin urzędowania sądów powszechnych (Dz.U. Nr 38, poz. 249 ze zm.) RzemU ustawa z r. o rzemio le (t.j. Dz.U. z 2002 r. Nr 112, poz. 979 ze zm.) SamGminU ustawa z r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz.U. z 2001 r. Nr 142, poz ze zm.) SamPowU ustawa z r. o samorządzie powiatowym (t.j. Dz.U. z 2001 r. Nr 142, poz ze zm.) SDGU ustawa z r. o swobodzie działalno- ci gospodarczej (t.j. Dz.U. z 2007 r. Nr 155, poz ze zm.) SDGUWpr ustawa z r. Przepisy wprowadzające ustawę o swobodzie działalno ci gospodarczej (Dz.U. Nr 173, poz ze zm.) XII

14 WYKAZ SKRÓTÓW UbezSpołRo..... ustawa z r. o ubezpieczeniu społecznym rolników (t.j. Dz.U. z 2008 r. Nr 50, poz. 291 ze zm.) ZNKU ustawa z r. o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji (t.j. Dz.U. z 2003 r. Nr 153, poz ze zm.) 2. Czasopisma Dz.U Dziennik Ustaw KPPubl Kwartalnik Prawa Publicznego MoP Monitor Prawniczy MSiG Monitor Sądowy i Gospodarczy OSN IAPiUS.... Orzecznictwo Sądu Najwy szego Izba Administracyjna, Pracy i Ubezpieczeń Społecznych OTK-A Orzecznictwo Trybunału Konstytucyjnego Seria-A PiA Prawo i Administracja PiP Państwo i Prawo POA Przegląd Orzecznictwa Podatkowego PPH Przegląd Prawa Handlowego PrPod Przegląd Podatkowy Pr. Gosp Przegląd Gospodarczy Pr. Sąd Przegląd Sądowy Pr. Sp Prawo Spółek PUG Przegląd Ustawodawstwa Gospodarczego Rej Rejent RPEiS Ruch Prawniczy, Ekonomiczny i Społeczny SIA Studia Iuidica Agraria SP Studia Prawnicze Zb. Orz Zbiór Orzecznictwa 3. Inne skróty art artykuł CIoDG Centralna Informacja o Działalno ci Gospodarczej XIII

15 WYKAZ SKRÓTÓW EDG Ewidencja Działalno ci Gospodarczej ETS Europejski Trybunał Sprawiedliwo ci itd i tak dalej KIG Krajowa Izba Gospodarcza KRS Krajowy Rejestr Sądowy m.in między innymi nast następna (-e, -y) NFI Narodowy Fundusz Inwestycyjny niepubl niepublikowana (-e, -y) NIP Numer Identyfikacji Podatkowej Nr numer NSA Naczelny Sąd Administracyjny PKD Polska Kwalifikacja Działalno ci pkt punkt PN EN norma europejska dla Polski poz pozycja pt pod tytułem r rok RM Rada Ministrów RP Rzeczpospolita Polska s strona SA Sąd Administracyjny t.j tekst jednolity TWE Traktat Ustanawiający Wspólnotę Europejską tzw tak zwany uchwała (7) SN... uchwała Sądu Najwy szego skład 7 sędziów UE Unia Europejska UOKiK Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów ust ustęp w wiek WSA Wojewódzki Sąd Administracyjny wyr wyrok ze zm ze zmianami zob zobacz z o.o z ograniczoną odpowiedzialno cią XIV

16 AGENCJE RZĄDOWE Agencje rządowe to podmioty zaliczane do systemu administracji publicznej ze względu na realizację zadań o charakterze publicznym. Z uwagi na sposób wykonywania tych zadań (zazwyczaj zarząd majątkiem publicznym, podejmowanie czynno ci cywilnoprawnych, których przedmiotem jest mienie publiczne) agencje rządowe posiadają osobowo ć prawną, nadawaną z mocy ustawy powołującej do ycia daną agencję. Nie oznacza to bynajmniej, e agencje rządowe realizują swoje zadania wyłącznie za pomocą tak zwanych działań niewładczych. Mo na bowiem wskazać równie na przykłady kompetencji o charakterze władczym, na podstawie których agencje rządowe (organy tych agencji) załatwiają sprawy w drodze decyzji administracyjnych (np. w sprawach przekazywania przez Prezesa Agencji Nieruchomo ci Rolnych w trwały zarząd nieruchomo ci wchodzących w skład Zasobu Własno ci Rolnej Skarbu Państwa państwowym jednostkom organizacyjnym oraz jednostkom organizacyjnym samorządu województwa nieposiadającym osobowo ci prawnej czy te udzielania pomocy fi - nansowej na przygotowanie wniosku o rejestrację nazw 1

17 AGENCJE RZĄDOWE i oznaczeń geograficznych w drodze decyzji Prezesa Agen cji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa). Agencje rządowe nie są traktowane jako stricte organy administracji rządowej, chocia wią ą je z administracją rządową cisłe relacje, do których nale y zaliczyć przede wszystkim nadzór. Nadzór nad agencją rządową sprawuje wła ciwy minister kierujący działem administracji, którego zakres działania obejmuje sprawy realizowane przez daną agencję. Agencje rządowe jako osoby prawne działają przez swoje organy. Są nimi zwykle: prezes agencji, jako organ wykonawczy i zarządzający (kierujący), oraz rada nadzorcza. Prezes agencji rządowej jest powoływany i odwoływany przez Prezesa RM. Powołanie następuje na wniosek ministra wła ciwego ze względu na przedmiot działania agencji. W wielu przypadkach przedstawienie wniosku o powołanie prezesa agencji rządowej następuje po uprzednim porozumieniu z innym ministrem wskazanym w przepisach ustawy. Prezes agencji rządowej kieruje agencją i reprezentuje ją na zewnątrz. Członków rad nadzorczych powołuje wła ciwy rzeczowo minister zazwyczaj spo ród osób piastujących okre- lone funkcje w administracji publicznej, które okre lone są szczegółowo w przepisach ustawowych. Do zadań rady nadzorczej nale y przede wszystkim sprawowanie stałego nadzoru nad działalno cią agencji w szczególno- ci w sferze gospodarki finansowej. Niektóre z agencji posiadają swoje oddziały terenowe. Podstawy prawne organizacji i funkcjonowania agencji rządowych znajdują się w przepisach wła ciwych ustaw powołujących daną agencję oraz w statucie nadawanym agencji w drodze rozporządzenia przez wła ciwego rzeczowo ministra. Do działających w obowiązującym porządku prawnym agencji rządowych nale y zaliczyć: Agencję Mienia Wojskowego (ustawa z r. o gos podarowaniu niektórymi składnikami mienia 2

18 AGENCJE RZĄDOWE Skarbu Państwa oraz o Agencji Mienia Wojskowego, t.j. Dz.U. z 2004 r. Nr 163, poz ze zm.), Agencję Nieruchomo ci Rolnych (ustawa z r. o gospodarowaniu nieruchomo ciami rolnymi Skarbu Państwa, t.j. Dz.U. z 2007 r. Nr 231, poz ze zm.), Agencję Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (ustawa z r. o Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa, t.j. Dz.U. Nr 98, poz. 634 ze zm.), Agencję Rezerw Materiałowych (ustawa z r. o rezerwach państwowych, t.j. Dz.U. z 2007 r. Nr 89, poz. 594 ze zm.), Agencję Rynku Rolnego (ustawa z r. o Agencji Rynku Rolnego i organizacji niektórych rynków rolnych, t.j. Dz.U. z 2007 r. Nr 231, poz ze zm.), Polską Agencję Rozwoju Przedsiębiorczo ci (ustawa z r. o utworzeniu Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczo ci, t.j. Dz.U. z 2007 r. Nr 42, poz. 275 ze zm.), Polską Agencję Żeglugi Powietrznej (ustawa z r. o Polskiej Agencji Żeglugi Powietrznej, Dz.U. Nr 249, poz ze zm.), Wojskową Agencję Mieszkaniową (ustawa z r. o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej, t.j. Dz.U. z 2005 r. Nr 41, poz. 398 ze zm.). Nale y zaznaczyć, e nie zawsze podmiot realizujący zadania publiczne mający w swej ustawowej nazwie słowo agencja jest agencją rządową w podanym wy ej znaczeniu. Przykładem tego jest Państwowa Agencja Atomistyki, która jest urzędem administracji rządowej, a ci lej aparatem pomocniczym centralnego organu administracji rządowej, jakim jest Prezes Państwowej Agencji Atomistyki. Literatura: J. Ciechanowicz-McLean, A. Powałowski, Prawo gospodarcze publiczne. Zarys wykładu, Warszawa 2003; 3

19 BEZPIECZEŃSTWO PRODUKTÓW... A. Doliwa, Ustawowe powiernictwo wykonywania własno ci państwowej na przykładzie Agencji Własno ci Rolnej Skarbu Państwa, SP 2003, Nr 1, s ; J. Jeziorski, Agencje rządowe, Warszawa 1996; J. Niczyporuk, Agencje rządowe, [w:] J. Stelmasiak, J. Szreniawski, Prawo administracyjne ustrojowe. Podmioty administracji publicznej, Bydgoszcz 2002; J. Niczyporuk, Rządowe agencje gospodarcze, [w:] Administracja i prawo administracyjne u progu trzeciego tysiąclecia. Konferencja naukowa katedr prawa i postępowania administracyjnego, Łód 2000; D. Pelc, Agencje państwowe jako organy administracji publicznej, Prawo 1999, Nr 267, s [T.B.] BEZPIECZEŃSTWO PRODUKTÓW PRODUKT BEZPIECZNY Produkt bezpieczny to taki produkt, który w zwykłych lub innych (ale dających się w sposób uzasadniony przewidzieć) warunkach jego u ywania, z uwzględnieniem czasu korzystania z produktu oraz w zale no ci od rodzaju produktu, sposobu uruchomienia oraz wymogów instalacji i konserwacji, nie stwarza adnego zagro enia dla konsumentów lub stwarza znikome zagro- enie, dające się pogodzić z jego zwykłym u ywaniem i uwzględniające wysoki poziom wymagań dotyczących ochrony zdrowia i ycia ludzkiego. Je li produkt nie spełnia owych wymagań, nie jest produktem bezpiecznym. Aktami regulującymi bezpieczeństwo produktów są: ustawa z r. o ogólnym bezpieczeństwie produktów (Dz.U. Nr 229, poz ze zm.) oraz dyrektywa 2001/95/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z r. w sprawie ogólnego bezpieczeństwa produktów (Dz.Urz. UE L z 2002 r. Nr 11, poz. 4, wyd. spec. Dz.Urz. UE. WS rozdz. 15, t. 6, s. 447). Bezpieczeństwo produktu odnosi się do ka dej rzeczy ruchomej (nowej lub u ywanej, naprawionej lub rege- 4

20 BEZPIECZEŃSTWO PRODUKTÓW... nerowanej) przeznaczonej do u ytku konsumentów lub co do której istnieje prawdopodobieństwo, e mo e być u ywana przez konsumentów, nawet je eli nie jest dla nich przeznaczona, dostarczona lub udostępniona przez producenta lub dystrybutora (zarówno odpłatnie, jak i nieodpłatnie), w tym równie w ramach wiadczenia usługi (z wyjątkiem antyków oraz rzeczy wymagających naprawy lub regeneracji przed u yciem, o czym konsument został powiadomiony). Producentem produktu jest zarówno wytwórca produktu, jak i podmiot podający się za wytwórcę, podmiot, który naprawia lub regeneruje produkt, przedstawiciel wytwórcy produktu, względnie importer produktu oraz przedsiębiorca uczestniczący w dowolnym etapie procesu dostarczania lub udostępniania produktu, je eli działanie to mo e wpłynąć na wła ciwo ci produktu związane z bezpieczeństwem. Producent jest zobowiązany wprowadzać na rynek wyłącznie produkty bezpieczne. Przy ocenie bezpieczeństwa produktu uwzględnia się cechy i wła ciwo ci produktu (w tym jego skład, opakowanie, instrukcję monta u i uruchomienia, instrukcję instalacji i konserwacji); oddziaływanie na inne produkty, je eli mo na w sposób uzasadniony przewidzieć, e będzie u ywany łącznie z innymi produktami; wygląd produktu, jego oznakowanie, ostrze enia i instrukcje dotyczące jego u ytkowania i postępowania z produktem zu ytym oraz wszelkie inne udostępniane konsumentowi wskazówki lub informacje dotyczące produktu, a tak e kategorie konsumentów nara onych na niebezpieczeństwo w związku z u ywaniem produktu, w szczególno ci dzieci i osoby starsze. Dla stwierdzenia, e produkt nie jest bezpieczny, nie wystarcza mo liwo ć osiągnięcia wy szego poziomu bezpieczeństwa lub dostępno ć innych produktów stwarzających mniejsze zagro enie dla konsumentów. Dokonując oceny, czy produkt stwarza powa ne zagro enie (czyli wymagające natychmiastowych działań naruszenie 5