Ocena oddziaływania przedsięwzięcia na obszar Natura Wydział Ochrony Przyrody i Obszarów Natura 2000

Transkrypt

1 Ocena oddziaływania przedsięwzięcia na obszar Natura 2000 Wydział Ochrony Przyrody i Obszarów Natura 2000

2 IDENTYFIKACJA SIECI NATURA 2000

3 Definicja art.5 pkt 2b ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody Obszary Natura 2000 obszar specjalnej ochrony ptaków, specjalny obszar ochrony siedlisk lub obszar mający znaczenie dla Wspólnoty utworzony w celu ochrony populacji dziko występujących ptaków lub siedlisk lub gatunków będących przedmiotem zainteresowania wspólnoty.

4 Natura 2000: co chronimy w OSOP Siedliska określonych gatunków ptaków: gatunki, które na terytorium EU uważa się za zagrożone, rzadkie czy podatne na zmiany w siedliskach, wymieniono je w załączniku I Dyrektywy Ptasiej regularnie występujące gatunki ptaków wędrownych, nie wymienione w załączniku I DP, występujące w odpowiednich koncentracjach w dowolnym okresie cyklu rocznego

5 Natura 2000: co chronimy w SOOS Typy siedlisk przyrodniczych, wymagające ochrony w formie obszarów Natura 2000 (SOOS): zagrożone zanikiem o ograniczonym zasięgu naturalnym charakterystyczne dla przynajmniej jednego z regionów biogeograficznych, wyróżnionych w Europie. Załącznik I DS (w Polsce 79 typów, w tym 16 tzw. priorytetowych)

6 Natura 2000: co chronimy w SOOS Siedliska gatunków roślin i zwierząt (poza ptakami), które są: zagrożone wyginięciem lub narażone endemiczne lub rzadkie związane ze specyficznymi siedliskami Załącznik II DS (w Polsce 89 gatunków zwierząt (13*) i 46 gatunków roślin (11*) Siedlisko gatunku: obszar, na którym gatunek występuje w którymkolwiek stadium swojego cyklu życiowego.

7 Natura 2000: cele ochrony na obszarach sieci Utrzymanie lub odtworzenie tzw. właściwego stanu zachowania typów siedlisk przyrodniczych Stan zachowania siedliska przyrodniczego: stan jego zasięgu, powierzchni, struktury i funkcji, będący wypadkową różnych oddziaływań, z uwzględnieniem prognozy na przyszłość. Jest on uważany za właściwy, jeżeli: - naturalny zasięg siedliska jest stabilny lub powiększa się; - zachowana jest specyficzna struktura i funkcje siedliska i można przypuszczać, że będzie tak również w dającej się przewidzieć przyszłości; - stan zachowania gatunków typowych dla siedliska jest również właściwy.

8 Natura 2000: cele ochrony na obszarach sieci Utrzymanie lub odtworzenie tzw. właściwego stanie zachowania gatunków Stan zachowania gatunku: stan jego zasięgu, populacji i siedliska, będący wypadkową różnych oddziaływań, z uwzględnieniem prognozy na przyszłość. Jest on uważany za właściwy, jeżeli: - liczebność i struktura populacji gatunku wskazuje na jego żywotność i szansę utrzymania się w dłuższej perspektywie czasowej; - naturalny zasięg gatunku jest stabilny i nie ulegnie zmniejszeniu w przewidywalnej przyszłości; - istnieje i prawdopodobnie będzie istnieć wystarczająco duże siedlisko, by utrzymać populację gatunku w dłuższej perspektywie czasowej.

9 Procedury administracyjne związane z oceną oddziaływania na obszary Natura 2000: 1. Strategiczne oceny oddziaływania na środowisko (prognoza oddziaływania na środowisko). 2. Oceny oddziaływania przedsięwzięć na środowisko (decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach, uzgodnienie RDOŚ w ramach ponownej oceny, raport o oddziaływaniu na środowisko). 3. Ocena oddziaływania przedsięwzięć na obszar Natura 2000 (uzgodnienie RDOŚ, raport o oddziaływaniu na obszar Natura 2000).

10 art ustawy o ochronie przyrody : Zabrania się podejmowania działań (z zastrzeżeniem), mogących osobno lub w połączeniu z innymi działaniami znacząco negatywnie oddziaływać na cele ochrony obszaru Natura 2000: pogorszyć stan siedlisk przyrodniczych lub siedlisk gatunków roślin i zwierząt dla których ochrony wyznaczono obszar Natura 2000 wpłynąć negatywnie na gatunki dla których ochrony został wyznaczony obszar Natura 2000 pogorszyć integralność obszaru Natura 2000 lub jego powiązania z innymi obszarami

11 art ustawy o ochronie przyrody : Przepis ust. 1 stosuje się odpowiednio do proponowanych obszarów mających znaczenie dla Wspólnoty, znajdujących się na liście, o której mowa w art. 27 ust. 3 pkt 1, do czasu zatwierdzenia przez Komisję Europejską jako obszary mające znaczenie dla Wspólnoty i wyznaczenia ich jako specjalne obszary ochrony siedlisk.

12 art ustawy o ochronie przyrody : Projekty polityk, strategii, planów i programów oraz zmian do takich dokumentów a także planowane przedsięwzięcia, które mogą znacząco oddziaływać na obszar Natura 2000, a które nie są bezpośrednio związane z ochroną obszaru Natura 2000 lub obszarów, o których mowa w ust. 2, lub nie wynikają z tej ochrony, wymagają przeprowadzenia odpowiedniej oceny oddziaływania na zasadach określonych w ustawie z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko.

13 OCENA ODDZIAŁYWANIA PRZEDSIĘWZIĘCIA NA OBSZAR NATURA 2000 art. 96 TAK Organ właściwy do wydania decyzji wymaganej przed rozpoczęciem realizacji przedsięwzięcia, innego niż przedsięwzięcie mogące znacząco oddziaływać na środowisko, które nie jest bezpośrednio związane z ochroną obszaru Natura 2000 lub nie wynika z tej ochrony, jest obowiązany do rozważenia, przed wydaniem tej decyzji, czy przedsięwzięcie może potencjalnie znacząco oddziaływać na obszar Natura (art. 96 ust.2 m.in. koncesje inne niż koncesje wydawane dla przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko, pozwolenia wodnoprawne inne niż wydawane dla przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko ) Organ wydaje postanowienie w sprawie nałożenia obowiązku przedłożenia regionalnemu dyrektorowi ochrony środowiska, m.in.wniosku o wydane decyzji, KIP, mapę ewidencyjną poświadczoną przez właściwy organ, wypis i wyrys z mpzp, mapy sytuacyjno wysokościowej art.96 ust.3 13

14 OCENA ODDZIAŁYWANIA PRZEDSIĘWZIĘCIA NA OBSZAR NATURA 2000 art. 96 TAK Inwestor występuje do regionalnego dyrektora ochrony środowiska przedkładając załączniki (art.96 ust.3) określone w postanowieniu właściwego organu Regionalny dyrektor ochrony środowiska stwierdza obowiązek przeprowadzenia oceny oddziaływania przedsięwzięcia na obszar Natura 2000 i nakłada obowiązek przedłożenia, w dwóch egzemplarzach wraz z ich zapisem w formie elektronicznej na informatycznych nośnikach danych, raportu o oddziaływaniu przedsięwzięcia na obszar Natura 2000 i określa zakres tego raportu art..97 ust. 1 14

15 OCENA ODDZIAŁYWANIA PRZEDSIĘWZIĘCIA NA OBSZAR NATURA 2000 art. 96 TAK Po otrzymaniu raportu regionalny dyrektor ochrony środowiska występuje do organu, o którym mowa w art. 96 ust. 1, o zapewnienie możliwości udziału społeczeństwa, przekazując temu organowi raport o oddziaływaniu przedsięwzięcia na obszar Natura 2000 Po otrzymaniu od właściwego organu zgłoszonych przez społeczeństwo uwag i wniosków oraz protokołu z rozprawy administracyjnej otwartej dla społeczeństwa, regionalny dyrektor ochrony środowiska rozpatruje uwagi i wnioski oraz wydaje postanowienie w sprawie uzgodnienia warunków realizacji przedsięwzięcia, po stwierdzeniu braku znaczącego oddziaływania lub w przypadku znaczącego oddziaływania jeżeli zachodzą przesłanki wymienione w art. 34 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody - art.98 ust.1 15

16 OCENA ODDZIAŁYWANIA PRZEDSIĘWZIĘCIA NA OBSZAR NATURA 2000 art. 96 TAK Właściwy organ wydaje decyzję, o której mowa w art. 96 ust. 1, uwzględniając warunki realizacji przedsięwzięcia określone w postanowieniu, regionalnego dyrektora ochrony środowiska. Jeżeli z oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko wynika, że przedsięwzięcie może znacząco negatywnie oddziaływać na obszar Natura 2000, organ właściwy do wydania decyzji, o której mowa w art. 96 ust. 1, odmawia zgody na realizację przedsięwzięcia, o ile nie zachodzą przesłanki, o których mowa w art. 34 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody. 16

17 Gospodarowanie zasobami surowców naturalnych na obszarach chronionych cd. W parkach narodowych i rezerwatach zabrania się m.in.: Zmiany stosunków wodnych, regulacji rzek i potoków jeżeli zmiany te nie służą ochronie przyrody; Pozyskiwania skał w tym torfu, oraz skamieniałości, minerałów; Niszczenia gleby lub zmiany przeznaczenia i użytkowania gruntów; Zakazy te powodują, iż nie jest możliwa eksploatacja surowców.

18 Gospodarowanie zasobami surowców naturalnych na obszarach chronionych cd. W parku krajobrazowym i w obszarze chronionego krajobrazu mogą być wprowadzone zakazy m.in.: Realizacji przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko; Pozyskiwania do celów gospodarczych skał w tym torfu, skamieniałości, w tym kopalnych szczątków roślin i zwierząt a także minerałów; Dokonywania zmian stosunków wodnych; regulacji rzek i potoków jeżeli zmiany te nie służą ochronie przyrody lub racjonalnej gospodarce rolnej, leśnej, wodnej lub rybackiej;

19 Odstępstwa od zakazów: Zakaz realizacji przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko, nie dotyczy realizacji przedsięwzięć, dla których sporządzenie raportu nie jest obligatoryjne a przeprowadzona ocena oddziaływania na środowisko wykazała brak niekorzystnego wpływu na przyrodę PK, Zakaz realizacji przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko, nie dotyczy realizacji przedsięwzięć, dla których przeprowadzona ocena oddziaływania na środowisko wykazała brak znaczącego negatywnego wpływu na ochronę przyrody OChK Realizacji inwestycji celu publicznego na terenie PK i OChK

20 Gospodarowanie zasobami surowców naturalnych na obszarach chronionych cd. W obszarze chronionego krajobrazu zakaz wydobywania do celów gospodarczych skał, torfu, skamieniałości, nie dotyczy: Wydobywania kamienia, żwiru i piasku w związku z utrzymaniem wód, szlaków żeglownych oraz remontem urządzeń wodnych, Terenów objętych koncesjami wydanymi na podstawie Prawa geologicznego i górniczego lub ustaleniami mpzp, obowiązującymi w dniu r. Terenów przeznaczonych w mpzp lub studium na cele wydobywania skał i minerałów, w przypadku przedsięwzięć dla których przeprowadzona procedura oceny oddziaływania na środowisko wykazała brak niekorzystnego wpływu na przyrodę Obszaru

21 Gospodarowanie zasobami surowcowymi na obszarach chronionych: Na obszarach Natura 2000 zabrania się realizacji działań mogących znacząco negatywnie oddziaływać na cele ochrony obszaru Natura art ustawy o ochronie przyrody: - konieczne wymogi nadrzędnego interesu publicznego, w tym wymogi o charakterze społecznym lub gospodarczym, - i wobec braku rozwiązań alternatywnych, regionalny dyrektor ochrony środowiska może zezwolić na realizację planu lub działań, mogących znacząco negatywnie oddziaływać na cele ochrony obszaru Natura zapewniając wykonanie kompensacji przyrodniczej niezbędnej do zapewnienia spójności i właściwego funkcjonowania sieci obszarów Natura 2000.

22 art ustawy o ochronie przyrody: W przypadku gdy znaczące negatywne oddziaływanie dotyczy siedlisk i gatunków priorytetowych, zezwolenie, o którym mowa w ust. 1, może zostać udzielone wyłącznie w celu: 1) ochrony zdrowia i życia ludzi; 2) zapewnienia bezpieczeństwa powszechnego; 3) uzyskania korzystnych następstw o pierwszorzędnym znaczeniu dla środowiska przyrodniczego; 4) wynikającym z koniecznych wymogów nadrzędnego interesu publicznego, po uzyskaniu opinii Komisji Europejskiej.

23 Studium przypadku inwestycji Eksploatacja kruszywa naturalnego z zachodniej części złoża Zator Podolsze Nowe Zbiornik poeksploatacyjny kruszywa naturalnego wykorzystywany przez wędkarzy.

24 Ptaki wymienione w Załączniku I Dyrektywy Rady: bąk, bączek, derkacz, błotniak stawowy, ślepowron, czapla nadobna, podgorzałka, mewa czarnogłowa i in.

25 Wybrane warunki uzgodnienia RDOŚ w Krakowie: 1. Podzielono zbiornik na sektory i oznaczono je na zbiorniku niekontrastowymi bojkami. 2. Postawiono warunki dotyczące terminu rozpoczęcia eksploatacji, kierunków jej prowadzenia. 3. Wyłączono z eksploatacji sektory znajdujące się najbliżej wysp. 4. Obudowano pogłębiarki nieprzezroczystymi ekranami. 5. Wprowadzono warunki dotyczące sposobów poruszania się po zbiorniku. 6. Nakazano umocnienie brzegów wysp. 7. Wprowadzono ścisły nadzór ornitologiczny.

26 Negatywny przykład prowadzenia oceny: złoże Długopole i Długopole1

27 Dziękuję za uwagę Kontakt Regionalna Dyrekcja Ochrony Środowiska w Krakowie Kraków, ul,smoleńsk Tel , , fax: sekretariat@rdos.krakow.pl