Konkurs otwarty nr 02/POKL/6.1.1/2009

Transkrypt

1 W O J E W Ó D Z K I U R Z Ą D P R A C Y w G D A Ń S K U Gdańsk, ul. Podwale Przedmiejskie 30, tel. (058) , fax: (058) , wup@wup.gdansk.pl P a r t n e r w r o z w o j u. W U P. P O M O R Z E Wojewódzki Urząd Pracy w Gdańsku Dokumentacja konkursowa Program Operacyjny Kapitał Ludzki Priorytet VI Rynek pracy otwarty dla wszystkich Działanie 6.1 Poprawa dostępu do zatrudnienia oraz wspieranie aktywności zawodowej w regionie Poddziałanie Wsparcie osób pozostających bez zatrudnienia na regionalnym rynku pracy Konkurs otwarty nr 02/POKL/6.1.1/2009 Gdańsk, 30 czerwca 2009 roku

2 Instytucja Organizująca Konkurs zastrzega sobie prawo do dokonania zmian w niniejszej Dokumentacji Konkursowej w przypadku wprowadzenia zmian w przedmiotowych przepisach prawnych lub wytycznych IZ POKL. Informacje o wprowadzonych zmianach publikowane będą na stronie Wojewódzkiego Urzędu Pracy w Gdańsku - Sporządziła: Zweryfikowała: Zatwierdzam: 2

3 SPIS TREŚCI I PODSTAWA PRAW A I DOKUME TY PROGRAMOWE 4 II PRZEDMIOT KO KURSU/FORMY WSPARCIA 6 III I FORMACJE OGÓL E Informacje o konkursie Kwota środków przeznaczona na dofinansowanie projektów Forma finansowania i zabezpieczenie prawidłowej realizacji umowy Procedura wyboru projektów do realizacji 9 IV WYMAGA IA KO KURSOWE Podmioty uprawnione do ubiegania się o dofinansowanie projektu Wymagania odnośnie grupy docelowej Wymagania czasowe i obszaru realizacji projektu Wymagania finansowe Wymagane rezultaty i produkty Wymagania dotyczące partnerstwa Wymagania dotyczące innowacyjności i współpracy ponadnarodowej Wymagania odnośnie przygotowania wniosku o dofinansowanie Wymagania związane z realizacją projektu Wymagania związane z promocją projektu Wymagane załączniki do wniosku 33 V KRYTERIA WYBORU PROJEKTÓW Ogólne kryteria formalne Szczegółowe kryteria wyboru projektów Ogólne kryteria horyzontalne Ogólne kryteria merytoryczne Procedura odwoławcza Odbiór wniosku o dofinansowanie Procedura wycofania wniosku o dofinansowanie Kontakt i dodatkowe informacje 48 VI Załączniki do Dokumentacji Konkursowej stanowią odrębny plik, który należy pobrać ze strony internetowej IOK 3

4 I. Podstawa prawna i dokumenty programowe Akty prawne: 1.1 Ustawa z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz. U. Nr 227, poz.1658, z późn. zm.); 1.2 Ustawa z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz. U. Nr 99, poz. 1001, z późn. zm.); 1.3 Ustawa z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (Dz.U. Nr 223, poz z późn. zm.); 1.4 Ustawa z dnia 29 września 1994 r. o rachunkowości (Dz. U. z 2002 r. Nr 76 poz. 694 z późn. zm.); 1.5 Ustawa z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (Dz. U. z 2008 r. Nr 14, poz. 92, z późn. zm.); 1.6 Ustawa z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i wolontariacie (Dz. U. Nr 96. poz. 872 z późn. zm.); 1.7 Ustawa z dnia 30 kwietnia 2004r. o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej (Dz.U Nr 123, poz z późn. zm.); Dokumenty i wytyczne: 1.8 Program Operacyjny Kapitał Ludzki z dnia 7 września 2007 r.; 1.9 Szczegółowy Opis Priorytetów Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki zatwierdzony przez Instytucję Zarządzającą PO KL w dniu 1 czerwca 2009 r System realizacji Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki zatwierdzony przez Instytucję Zarządzającą PO KL w dniu 10 września 2007 r., w skład którego wchodzą: - Zasady finansowania Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki z dnia 25 marca 2009 r., - Zasady dokonywania wyboru projektów w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki z dnia 1 kwietnia 2009 r Wytyczne w zakresie wymogów, jakie powinny uwzględniać procedury odwoławcze ustalone dla programów operacyjnych dla konkursów ogłaszanych od dnia 20 grudnia 2008 r.; 1.12 Wytyczne Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 27 marca 2009 roku w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki; 1.13 Plan komunikacji Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki z dn. 4 lutego 2009 r. 4

5 1.14 Wytyczne dotyczące oznaczania projektów w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki z dn. 4 lutego 2009 r Podręcznik przygotowywania wniosków o dofinansowanie projektów w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki z dnia 1 kwietnia 2009 r Zakres realizacji projektów partnerskich określony przez Instytucję Zarządzającą Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki z dnia 23 kwietnia 2009 r Zasada równości szans kobiet i mężczyzn w projektach programu Operacyjnego Kapitał Ludzki poradnik 1.18 Podręcznik wskaźników PO KL z października 2008 r Plan Działania na rok 2009 dla województwa pomorskiego w ramach komponentu regionalnego PO KL dla Priorytetu VI Rynek pracy otwarty dla wszystkich. UWAGA: Beneficjenci ubiegający się o dofinansowanie oraz realizujący projekty zobowiązani są do korzystania z aktualnych wersji powyższych dokumentów. 5

6 II. Przedmiot konkursu/formy wsparcia Przedmiotem konkursu są projekty określone dla Poddziałania Priorytetu VI PO Kapitał Ludzki. Wsparciem objęte mogą zostać następujące typy projektów: 1. Organizacja kampanii promocyjnych i akcji informacyjnych mających na celu zachęcenie pracodawców do zatrudnienia osób z grup znajdujących się w szczególnej sytuacji na rynku pracy, 2. Upowszechnianie i promocja alternatywnych i elastycznych form zatrudnienia oraz metod organizacji pracy (w tym m. in. telepraca, praca w niepełnym wymiarze czasu pracy, praca rotacyjna), 3. Opracowanie i rozpowszechnianie informacji o ofertach pracy, możliwościach udziału w szkoleniach i stażach oraz innych oferowanych usługach i instrumentach aktywizacji zawodowej, w tym m. in. poprzez zastosowanie nowoczesnych i wielokanałowych technik informacyjnych i komunikacyjnych, 4. Rozwój dialogu, partnerstwa publiczno społecznego i współpracy na rzecz rozwoju zasobów ludzkich na poziomie regionalnym i lokalnym. Preferowane typy projektów w ramach konkursu nr 02/POKL/6.1.1/2009 W sytuacji spowolnienia gospodarczego uzasadnionym/celowym adresatem kampanii informacyjno- promocyjnej są pracodawcy z terenu całego województwa pomorskiego, ze szczególnym uwzględnieniem gmin, powiatów województwa. Przedsięwzięcia informacyjno- promocyjne, zaplanowane do realizacji w ramach projektu, powinny zwiększać świadomość pracodawców w kontekście instrumentów wsparcia, podczas zatrudniania reprezentantów grup znajdujących się w szczególnej sytuacji na rynku pracy- tj. między innymi kobiet, osób niepełnosprawnych, osób po 45 roku życia. Wykorzystywane techniki i narzędzia informowania pracodawców w ww. zakresie, powinny być w miarę możliwości innowacyjne i jednocześnie komplementarne z nowoczesnymi technologiami (Internet, technologie cyfrowe, multimedia) i nowoczesnymi kanałami dostępu. Istotą strategii powinien być przede wszystkim dialog społeczny na temat kreowania aktywnej polityki rynku pracy, w zakresie podejmowania zatrudnienia przez grupy szczególnie narażone na pasywność zawodową. Jedną z najbardziej miarodajnych form przekazu są między innymi osobiste kontakty (w tym szczególnie cenne są spotkania z liderami opinii i ekspertami), grupy środowiskowe, dyskusje panelowe informujące o formach i możliwościach zatrudnienia osób pozostających bez zatrudnienia. Efektywny proces komunikowania powinien mieć charakter ciągły (informowanie na bieżąco o efektach realizacji projektu za pośrednictwem na przykład biuletynu informacyjnego czy 6

7 newslettera) i zostać dopasowany do sytuacji, czasu, miejsca i grup docelowych. W praktyce, wiąże się to przede wszystkim z dokładnie przemyślanym wyborem mediów oraz zastosowanych technik przekazu. W ramach zaplanowanej strategii komunikacyjnej warto potraktować media jako jeden, ale nie jedyny z kanałów komunikacyjnych i wybrać przede wszystkim takie, które są najbardziej utożsamiane z grupą docelową i jednocześnie cieszą się w ich opinii największą wiarygodnością. Jednym z produktów przeprowadzonej kampanii informacyjnej mogą być publikacje (w formie papierowej, elektronicznej), stanowiące kompendium wiedzy o instrumentach wsparcia dla pracodawców, zamierzających zatrudnić osobę należącą do jednej z grup defaworyzowanych na rynku pracy. III. Informacje ogólne 3.1. Informacje o konkursie Projekty, na które ogłaszany jest nabór wniosków, realizowane są w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki, Priorytetu VI Rynek pracy otwarty dla wszystkich, Działania 6.1 Poprawa dostępu do zatrudnienia oraz wspieranie aktywności zawodowej w regionie, Poddziałania Wsparcie osób pozostających bez zatrudnienia na regionalnym rynku pracy Funkcję Instytucji Zarządzającej Programem Operacyjnym Kapitał Ludzki pełni Departament Zarządzania Europejskim Funduszem Społecznym w Ministerstwie Rozwoju Regionalnego z siedzibą w Warszawie, ul. Wspólna 2/4, kod pocztowy Projekty realizowane są w ramach komponentu regionalnego PO Kapitał Ludzki. Funkcję Instytucji Pośredniczącej dla Priorytetu VI w województwie pomorskim pełni Departament Europejskiego Funduszu Społecznego w Urzędzie Marszałkowskim przy ul. Augustyńskiego 2, Gdańsk. Funkcję Instytucji Pośredniczącej II stopnia dla Działania 6.1 w województwie pomorskim pełni Wojewódzki Urząd Pracy w Gdańsku przy ul. Podwale Przedmiejskie 30, Gdańsk Konkurs ogłasza Wojewódzki Urząd Pracy w Gdańsku zwany dalej Instytucją Ogłaszającą Konkurs Projekty dofinansowywane są ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego oraz budżetu państwa. 7

8 3.2. Kwota środków przeznaczona na dofinansowanie projektów Ogółem: w tym wsparcie finansowe EFS: w tym wsparcie finansowe krajowe: ,00 PL ,00 PL ,00 PL Rezerwa na odwołania i negocjacje: PL Ustala się rezerwę finansową, w wysokości 10 % wartości konkursu (tj PLN) na negocjacje oraz na zawarcie umów na realizację projektów które zostały zakwalifikowane do dofinansowania w wyniku pozytywnego rozpatrzenia protestu, odwołania lub skargi, z której 5 % przeznacza się na negocjacje oraz 5 % na zawarcie umów z wnioskodawcami, którzy pozytywnie przeszli procedurę odwoławczą. W przypadku niewykorzystania ww. rezerwy, środki finansowe zostaną rozdysponowane zgodnie z procedurą ustalania i uruchamiania rezerwy finansowej, ustanowionej na negocjacje oraz na finansowanie umów zawartych z wnioskodawcami, którzy pozytywnie przeszli procedurę odwoławczą dotyczącą oceny merytorycznej w ramach konkursu otwartego nr 02/POKL/6.1.1/ Forma finansowania i zabezpieczenie prawidłowej realizacji umowy Środki na realizację projektu wypłacane są jako dotacja rozwojowa w formie zaliczki. Środki dotacji rozwojowej przekazywane są na wyodrębniony rachunek bankowy, specjalnie utworzony dla danego projektu, wskazany w umowie o dofinansowanie projektu. O ile to możliwe, płatności w ramach projektu powinny być regulowane za pośrednictwem tego rachunku Pierwsza transza środków na realizację projektów jest wypłacana w wysokości i terminie określonym w harmonogramie płatności. W uzasadnionych przypadkach (np. w przypadku projektów krótkich) wysokość pierwszej transzy może dotyczyć 100% wartości dotacji rozwojowej na dany projekt. Decyzję w tym zakresie podejmuje Wojewódzki Urząd Pracy w Gdańsku Przekazanie kolejnej (kolejnych) transzy uzależnione jest od rozliczenia we wnioskach o płatność co najmniej 70% łącznej kwoty dotychczas otrzymanych transz środków w ramach dotacji rozwojowej tj. wykazanie przez beneficjenta wydatków kwalifikowalnych co najmniej w tej wysokości we wniosku o płatność i ich zatwierdzenie przez Wojewódzki Urząd Pracy w Gdańsku Dotacja rozwojowa w formie zaliczki wypłacana jest beneficjentowi po ustanowieniu i wniesieniu przez beneficjenta zabezpieczenia prawidłowej realizacji umowy. W przypadku gdy wartość 8

9 dofinansowania przyznanego w umowie o dofinansowanie nie przekracza zł, zabezpieczenie ustanawiane jest w formie weksla in blanco wraz z deklaracją wekslową Szczegółowe informacje na temat sposobu finansowania projektów, przekazywania środków finansowych oraz rozliczenia poniesionych wydatków określają Zasady finansowania PO Kapitał Ludzki wchodzące w skład dokumentu System Realizacji PO Kapitał Ludzki, dostępne na stronie internetowej: oraz Procedura wyboru projektów do realizacji Konkurs ma charakter otwarty (konkurs otwarty pozwala na ciągły nabór projektów, a tym samym w przypadku odrzucenia wniosku aplikacyjnego daje Beneficjentom możliwość złożenia nowego wniosku po naniesieniu poprawek) Nabór wniosków o dofinansowanie realizacji projektów będzie prowadzony od 30 czerwca 2009 roku od godziny 8.00 do wyczerpania alokacji środków finansowych przeznaczonych na Poddziałanie PO KL określonych w Planie Działania na rok 2009 dla Priorytetu VI w woj. Pomorskim. Po wyczerpaniu alokacji środków finansowych konkurs zostanie zamknięty. UWAGA: IOK na bieżąco monitoruje ilość złożonych wniosków oraz stopień wykorzystania alokacji przeznaczonej na konkurs. Z chwilą, gdy łączna wartość wniosków złożonych w odpowiedzi na konkurs nr 02/POKL/6.1.1/2009 przekroczy równowartość 125% alokacji dostępnej w danym konkursie, IOK może podjąć decyzję o zawieszeniu konkursu (wstrzymaniu naboru wniosków). Informacja o terminie zawieszenia konkursu zostanie podana do wiadomości publicznej nie później niż na 5 dni przed planowaną datą zawieszenia konkursu w siedzibie IOK, a także za pośrednictwem strony internetowej IOK oraz ogłoszenia prasowego w dzienniku o zasięgu co najmniej regionalnym. Ocena formalna i merytoryczna wniosków o dofinansowanie, które wpłyną do siedziby IOK po wyznaczonym terminie zawieszenia konkursu zostanie wstrzymana. Jeżeli alokacja dostępna w danym konkursie zostanie rozdysponowana w wyniku przeprowadzonej przez KOP oceny wniosków złożonych do dnia podjęcia przez IOK decyzji o zawieszeniu konkursu, skutki zawieszenia konkursu będą równoznaczne z jego zamknięciem. Wnioski złożone po zakończeniu naboru pozostawione pozostaną bez rozpatrzenia. Jeżeli alokacja dostępna w danym konkursie nie zostanie w całości wykorzystana do dofinansowania wniosków złożonych do dnia podjęcia przez IOK decyzji o zawieszeniu konkursu, wówczas IOK poda do wiadomości publicznej informacje o przywróceniu naboru wniosków o dofinansowanie. Informacja ta dostępna będzie w siedzibie IOK a także za pośrednictwem strony internetowej IOK oraz ogłoszenia prasowego w dzienniku o zasięgu co najmniej regionalnym. 9

10 3.4.3 Wnioski o dofinansowanie realizacji projektów będą przyjmowane w dni robocze od poniedziałku do piątku w godzinach od 8:00 do 15:00 w siedzibie Instytucji Pośredniczącej II stopnia w sekretariacie Wojewódzkiego Urzędu Pracy w Gdańsku, ul. Podwale Przedmiejskie 30, Gdańsk, pokój nr 219, II piętro. Wnioski można składać osobiście oraz nadsyłać pocztą lub przesyłką kurierską. W przypadku wniosków nadsyłanych pocztą lub przesyłką kurierską o przyjęciu wniosku decyduje data i godzina wpływu wniosku do sekretariatu Wojewódzkiego Urzędu Pracy w Gdańsku Wnioskodawca składa 2 papierowe egzemplarze wniosku: oryginał + kopia poświadczona za zgodność z oryginałem przez wszystkie osoby wskazane w punkcie 2.6 wniosku o dofinansowanie, albo 2 oryginały opatrzone pieczęciami (pieczęć firmy oraz pieczęć imienna wszystkich osób wskazanych w punkcie 2.6 wniosku) i czytelnie podpisane (imieniem i nazwiskiem- w przypadku braku imiennej pieczęci wszystkich osób z punktu 2.6 wniosku) w części V wniosku Oświadczenie przez wszystkie osoby do tego uprawnione (wskazane w pkt. 2.6 wniosku o dofinansowanie), oraz 1 wersję elektroniczną (na płycie CD/DVD) tylko i wyłącznie w formacie XML. Wydruk wniosku powinien nastąpić z pliku PDF, utworzonego za pomocą aplikacji Generator Wniosków Aplikacyjnych. Ponadto w przypadku partnerstwa krajowego Oświadczenie (V część wniosku) podpisują również osoby reprezentujące poszczególnych partnerów wymienionych we wniosku o dofinansowanie projektu (w pkt. 2.8 wniosku o dofinansowanie projektu). UWAGA: W przypadku jednostek sektora finansów publicznych, obok pieczęci i podpisu wszystkich osób upoważnionych do podejmowania decyzji wiążących w stosunku do beneficjenta (wskazanych w punkcie 2.6 wniosku) w części V wniosku o dofinansowanie projektu Oświadczenie niezbędna jest kontrasygnata skarbnika/ głównego księgowego. Wraz z wnioskiem projektodawca (beneficjent) składa 2 papierowe egzemplarze wymaganych załączników do wniosku, o których mowa szczegółowo w punkcie jako oryginał + kopia poświadczona za zgodność z oryginałem przez wszystkie osoby wskazane w pkt 2.6 wniosku, albo 2 kopie poświadczone za zgodność z oryginałem przez wszystkie osoby wskazane w pkt 2.6 wniosku. W przypadku partnerstwa krajowego beneficjent składa również dokumenty określające sytuację finansową wszystkich partnerów wymienionych we wniosku. Warunek ten nie dotyczy jednostek sektora finansów publicznych. Wnioski (z 2 egzemplarzami wymaganych załączników) należy złożyć (w jednym segregatorze) w zamkniętej kopercie oznaczonej zgodnie z poniższym wzorem: 10

11 Nazwa i adres beneficjenta (projektodawcy) Wojewódzki Urząd Pracy w Gdańsku ul. Podwale Przedmiejskie Gdańsk Wniosek o dofinansowanie realizacji projektu: wpisać tytuł projektu. Konkurs numer 02/POKL/6.1.1/2009 w ramach Poddziałania Wsparcie osób pozostających bez zatrudnienia na regionalnym rynku pracy Płyta z wersją elektroniczną powinna być opatrzona opisem zawierającym: numer konkursu nazwę beneficjenta tytuł projektu sumę kontrolną wniosku Instytucja ogłaszająca konkurs dokona oceny formalnej wniosku mającej na celu sprawdzenie, czy dany wniosek spełnia ogólne kryteria formalne oraz kryteria dostępu. Szczegółowa informacja, które uchybienia formalne lub kryteria dostępu weryfikowane na etapie oceny formalnej podlegają korektom lub uzupełnieniom, a które nie podlegają korektom ani uzupełnieniom i tym samym skutkują bezwzględnym odrzuceniem wniosku na etapie oceny formalnej, znajduje się w części V dokumentacji konkursowej, rozdział 5.1 Ogólne kryteria formalne Ocena formalna dokonana zostanie na formularzu Karty oceny formalnej wniosku o dofinansowanie projektu konkursowego PO KL (zał. nr 6.2 do Dokumentacji Konkursowej) w terminie 14 1 dni O wyniku oceny formalnej beneficjent zostanie powiadomiony stosownym pismem (wraz z pouczeniem o możliwości złożenia protestu - w przypadku negatywnej oceny wniosku o dofinansowanie) Komisja Oceny Projektów powołana przez Dyrektora Wojewódzkiego Urzędu Pracy w Gdańsku dokona oceny merytorycznej wniosków, które zostaną pozytywnie ocenione w trakcie oceny formalnej. Ocena merytoryczna prowadzona będzie w oparciu o ogólne kryteria merytoryczne 1 Ilekroć w Dokumentacji Konkursowej jest mowa o dniach należy przez to rozumieć dni robocze (nie dotyczy procedury odwoławczej). 11

12 i horyzontalne określone w rozdziale V dokumentacji. Wniosek aby móc otrzymać dofinansowanie musi spełnić wszystkie ogólne kryteria horyzontalne. Za stopień w jakim wniosek wypełnia ogólne kryteria merytoryczne w trakcie oceny merytorycznej przyznawane będą oceny punktowe zgodnie z metodologią stosowania kryteriów wyboru projektów określoną w rozdziale V Dokumentacji Konkursowej. Każdy wniosek może otrzymać maksymalnie 100 punktów. W ramach konkursu 02/POKL/6.1.1/2009 IP2 nie określiła kryteriów strategicznych Na podstawie oceny punktowej otrzymanej przez każdy z wniosków w trakcie oceny merytorycznej Instytucja Ogłaszająca Konkurs przygotuje listę rankingową projektów, na której umieszczone zostaną projekty w kolejności wynikającej z otrzymanej liczby punktów. O wyborze projektu do realizacji decyduje pozycja (liczba punktów) jaką dany projekt uzyska na liście rankingowej. Nie jest możliwy wybór do realizacji projektu, który uzyskał mniej niż 60 punktów ogółem i/lub mniej niż 60% punktów możliwych do uzyskania w każdym punkcie oceny, zgodnie z Kartą oceny merytorycznej wniosku o dofinansowanie projektu konkursowego POKL (zał. nr 6.3 do Dokumentacji Konkursowej) Przed zawarciem umowy o dofinansowanie projektu Wojewódzki Urząd Pracy w Gdańsku zastrzega sobie możliwość podjęcia negocjacji z wybranymi podmiotami ubiegającymi się o dofinansowanie realizacji projektu w celu wprowadzenia niezbędnych zmian do projektu Podstawą zobowiązania beneficjenta (projektodawcy) do realizacji projektu jest umowa o dofinansowanie projektu, której załącznikiem jest wniosek złożony do konkursu i wybrany do realizacji (z ewentualnymi zmianami wynikającymi z negocjacji podjętych przez Instytucję Ogłaszającą Konkurs). IV. Wymagania konkursowe 4.1. Podmioty uprawnione do ubiegania się o dofinansowanie projektu O dofinansowanie projektu mogą ubiegać się wszystkie podmioty z wyłączeniem powiatowych urzędów pracy oraz osób fizycznych (nie dotyczy osób prowadzących działalność gospodarczą lub oświatową na podstawie przepisów odrębnych) O dofinansowanie projektu mogą ubiegać się wszystkie podmioty, których roczny obrót za ostatni zamknięty rok obrotowy jest co najmniej równy planowanym rocznym wydatkom w projekcie. W przypadku, gdy projekt trwa dłużej niż jeden rok kalendarzowy należy wartość obrotów odnieść do roku realizacji projektu, w którym wartość planowanych wydatków jest najwyższa O dofinansowanie nie mogą ubiegać się podmioty podlegające wykluczeniu z ubiegania się o dofinansowanie na podstawie art. 211 ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych, tj. podmioty, które w ciągu 3 ostatnich lat dopuściły się wykorzystania środków publicznych niezgodnie 12

13 z przeznaczeniem, wykorzystania z naruszeniem właściwych procedur lub pobrania ich nienależnie lub w nadmiernej wysokości Wymagania odnośnie grupy docelowej Projekty realizowane w ramach konkursu w Poddziałaniu muszą być skierowane w 100% do osób, posiadających miejsce zamieszkania (w rozumieniu przepisów Kodeksu Cywilnego) na terenie województwa pomorskiego i/lub do podmiotów posiadających siedzibę lub wyodrębnioną formalnie jednostkę na jego terenie spełniających definicję grupy docelowej określonej w Szczegółowym Opisie Priorytetów Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki dla Poddziałania Wymagania czasowe i obszaru realizacji projektu Wnioskujący o dofinansowanie określa datę rozpoczęcia i zakończenia realizacji projektu, mając na uwadze, iż okres realizacji projektu jest tożsamy z okresem, w którym poniesione wydatki mogą zostać uznane za kwalifikowane Maksymalny okres realizacji projektu: - projekt powinien rozpocząć się najpóźniej na 3 miesiące po dniu złożenia wniosku o dofinansowanie projektu do Wojewódzkiego Urzędu Pracy w Gdańsku, - okres realizacji projektu - projekt nie może trwać dłużej niż do 31 grudnia 2010 roku, W celu zagwarantowania, że działania projektowe będą oddziaływały na poprawę sytuacji na rynku pracy w województwie pomorskim projekty muszą być realizowane na obszarze województwa pomorskiego, czyli: działania i zadania zaplanowane przez Projektodawcę muszą być realizowane na obszarze województwa pomorskiego, przez co należy rozumieć konieczność umiejscowienia odpowiedniego typu projektu realizowanego na rzecz grup docelowych z terenu województwa pomorskiego (np. w postaci kampanii promocyjnych, akcji informacyjnych itp.) w granicach woj. pomorskiego biuro projektu z dostępem do dokumentów związanych z realizacją projektu (dokumentacja ta powinna dotyczyć dokumentów merytorycznych i finansowych związanych z realizowanym wsparciem) oraz z kluczowym personelem realizującym projekt (personel zarządzający projektem wskazany we wniosku) musi być umiejscowione na obszarze woj. pomorskiego. 13

14 4.4. Wymagania finansowe Minimalna wartość projektu wynosi PL Maksymalna wartość projektu nie może przekroczyć alokacji przeznaczonej na konkurs nr 02/POKL/6.1.1/ Wniesienie wkładu własnego beneficjenta (projektodawcy) do realizacji projektu nie jest wymagane Podmiot realizujący projekt ponosi wydatki związane z jego realizacją zgodnie z zasadami kwalifikowalności wydatków w ramach PO KL określonych w Wytycznych Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 27 marca 2009 r. w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki. Kwalifikowalność wydatków będzie oceniana na podstawie Listy sprawdzającej do oceny kwalifikowalności wydatków projektu w ramach PO KL stanowiącej Załącznik nr 6.5. do Dokumentacji konkursowej Do wydatków, które nie mogą zostać uznane za kwalifikowalne należą: a) podatek od towarów i usług (VAT), jeśli może zostać odzyskany w oparciu o przepisy krajowe, tj. ustawę z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług; b) zakup nieruchomości, gruntu oraz infrastruktury; c) zakup sprzętu, mebli oraz pojazdów, z wyjątkiem wydatków w ramach cross-financingu, o których mowa w podrozdziale 4.11 Wytycznych; d) odsetki od zadłużenia. e) koszty prowizji pobieranych w ramach operacji wymiany walut; f) wydatki poniesione na środki trwałe, które były współfinansowane ze środków krajowych lub wspólnotowych w przeciągu 7 lat poprzedzających złożenie wniosku o dofinansowanie projektu; g) koszty kar i grzywien, a także koszty procesów sądowych (z wyjątkiem wydatków związanych z odzyskiwaniem kwot nienależnie wypłaconych po akceptacji Instytucji Zarządzającej) oraz koszty realizacji ewentualnych postanowień wydanych przez sąd; h) wydatki związane z umową leasingu, a w szczególności: podatek, marża finansującego, odsetki od refinansowania kosztów, koszty ogólne, opłaty ubezpieczeniowe; i) wydatki związane z wypełnieniem wniosku o dofinansowanie projektu. - zgodnie z zasadami przyjętymi przez Instytucję Zarządzającą, niekwalifikowalne są wpłaty dokonywane przez pracodawców zgodnie z ustawą z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej 14

15 oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (Dz. U. z 2008 r. Nr 14, poz. 92 ze zm.) na Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych, w ramach wynagrodzenia personelu projektu. - niekwalifikowane w ramach projektu są wydatki poniesione ze środków publicznych w ramach wkładu własnego przekraczające 15% poniesionych i zatwierdzonych wydatków kwalifikowanych sfinansowanych ze środków publicznych - wydatki niekwalifikowalne związane z realizacją projektu ponosi Beneficjent Szczegółowe informacje, m.in. na temat zasad kwalifikowalności wydatków w ramach PO KL, sposobu kalkulacji budżetu projektu, zasad stosowania cross-financingu określają Wytyczne Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 27 marca 2009 r. w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki dostępne na stronie internetowej: Wymagane rezultaty i produkty W punkcie 3.4 wniosku o dofinansowanie realizacji projektu należy opisać rezultaty i produkty, które zostaną osiągnięte w wyniku planowanych do podjęcia działań w ramach projektu. Produkty określają dobra i usługi, które powstaną w wyniku działań podjętych w ramach projektu, określonych w punkcie 3.3 wniosku o dofinansowanie. Produktem (skwantyfikowanym za pomocą wskaźnika produktu) może być zatem liczba spotkań informacyjnych z pracodawcami, liczba publikacji wytworzonych w ramach projektu. Rezultaty odzwierciedlają z kolei efekty, które powstaną w wyniku podjętych działań w ramach projektu, np. udzielenia wsparcia danej osobie/ grupie osób/ instytucji w ramach projektu. Przykładem rezultatu (skwantyfikowanego za pomocą wskaźnika rezultatu) jest liczba pracodawców, którzy otrzymali informację nt. możliwości zatrudnienia osób z grupy znajdującej się w szczególnej sytuacji na rynku pracy. Główna różnica między produktami i rezultatami polega zatem na tym, iż produkty określają dobra i usługi powstałe w toku realizacji projektu, natomiast rezultaty odzwierciedlają efekty działań podjętych w ramach projektu i w związku z tym z reguły są dostępne dopiero po jego zakończeniu. Produkty i rezultaty projektu powinny wynikać bezpośrednio z działań opisanych w punkcie 3.3 wniosku i odnosić się do celów projektu. Dla tak wyznaczonych rezultatów i produktów należy określić wskaźniki rezultatu oraz wskaźniki produktu. Wskaźniki te będą mierzyły produkty i rezultaty osiągane w wyniku realizacji projektu. Wskaźniki monitorowania projektu należy określić na podstawie dokumentacji konkursowej oraz Mapy 15

16 wskaźników monitorowania projektów PO KL, stanowiącej część dokumentu pt. Podręcznik wskaźników PO KL Dodatkowo, należy określić samodzielnie wskaźniki zgodne ze specyfiką projektu. Wśród rezultatów projektu, należy wyróżnić również tzw. rezultaty miękkie dotyczące postaw, umiejętności i innych cech, których istnienie bądź zmianę można zweryfikować jedynie w drodze badań lub obserwacji. Do takich rezultatów można zaliczyć np. wzrost świadomości wśród pracodawców na temat możliwości zatrudniania osób znajdujących się w szczególnej sytuacji na rynku pracy Wymagania dotyczące partnerstwa W celu wspólnej realizacji projektów w ramach Podziałania mogą być tworzone partnerstwa, przez podmioty wnoszące do projektu zasoby ludzkie, organizacyjne, techniczne lub finansowe, realizujące wspólnie projekt partnerski. Partnerstwo w rozumieniu ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju, oznacza nieinstytucjonalne porozumienie autonomicznych podmiotów, realizujących wspólnie konkretny projekt. Tym samym, partnerstwa nie stanowi podmiot zrzeszający instytucjonalnie organizacje i instytucje jak np. związek stowarzyszeń lub stowarzyszenie lokalna grupa działania 2. W tym przypadku mamy do czynienia z jednym, odrębnym od tworzących go instytucji podmiotem. Nie wyklucza to przypadku, gdy do tworzonego partnerstwa zgłasza akces grupa podmiotów (np. inne partnerstwo, konsorcjum, związek itp.), reprezentującą określone środowisko czy zrzeszającą określone organizacje. Projektodawca może negocjować z całą grupą, ale we wniosku o dofinansowanie jak również w umowie partnerskiej podmioty te są określane indywidualnie Partnerami w Programie Operacyjnym Kapitał Ludzki mogą być: wszystkie podmioty uprawnione do składania wniosków spełniające definicję beneficjenta (niezależnie od tego czy są, lub czy nie są wymienione w danym Działaniu lub Poddziałaniu Szczegółowego Opisu Priorytetów PO KL), jednostki niespełniające definicji beneficjenta na zasadach określonych w dokumencie Zakres realizacji projektów partnerskich określony przez Instytucją Zarządzającą PO KL (dostępny na stronie Nie może zostać zawarte partnerstwo jednostek, pomiędzy którymi istnieje podległość polegająca na zawarciu partnerstwa przez podmiot z jej własną podległą jednostką. W przypadku administracji 2 Lokalne Grupy Działania w formie stowarzyszenia tworzone są na podstawie art. 15 ustawy z dnia 7 marca 2007 r. o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich z udziałem środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (Dz. U z r. Nr 64, poz. 427 z późn. zm.). 16

17 samorządowej i rządowej oznacza to, iż organ administracji nie może uznać za partnera podległej mu jednostki budżetowej, zakładu budżetowego lub gospodarstwa pomocniczego. Nie dotyczy to jednostek nadzorowanych, oraz tych jednostek podległych, które na podstawie odrębnych przepisów maja osobowość prawną. Nie może być również zawarte partnerstwo pomiędzy podmiotami, gdy jeden podmiot posiada powyżej 50% udziałów drugiego podmiotu W przypadku projektów partnerskich realizowanych na podstawie umowy partnerskiej, podmiot, o którym mowa w art. 3 ust. 1 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych, ubiegający się o dofinansowanie dokonuje wyboru partnerów spoza sektora finansów publicznych z zachowaniem zasady przejrzystości i równego traktowania podmiotów, w szczególności jest zobowiązany do: ogłoszenia otwartego naboru partnerów w dzienniku ogólnopolskim lub lokalnym oraz w Biuletynie Informacji Publicznej; w ogłoszeniu powinien być wskazany termin co najmniej 21 dni na zgłoszenie partnerów; uwzględnienia przy wyborze partnerów: - zgodności działania potencjalnego partnera z celami partnerstwa; - oferowanego wkładu potencjalnego partnera w realizację celu partnerstwa; - doświadczenie w realizacji projektów o podobnym charakterze; - współpracę z beneficjentem w trakcie przygotowania projektu - podania do publicznej wiadomości informacji o stronach umowy o partnerstwie oraz zakresu zadań partnerów Szczegółowe informacje dotyczące sposobu powołania partnerstw pomiędzy różnego rodzaju jednostkami zawarte są w dokumencie Zakres realizacji projektów partnerskich określony przez Instytucją Zarządzającą PO KL (dostępny na stronie Należy wyróżnić dwa całkowicie odrębne sposoby realizacji projektu z udziałem więcej niż jednego podmiotu: partnerstwo - co oznacza wspólną realizację projektu przez beneficjenta i podmioty z sektora lub spoza sektora finansów publicznych określone bądź na podstawie ustaw: z dnia z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U z 2001 r. poz. 142, poz jt. z późn. zm 3.), z dnia 5 3 Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U r. Nr 23, poz. 220, Nr 62, poz. 558, Nr 113, poz. 984, Nr 153, poz. 1271, Nr 214, poz. 1806, z 2003 r. Nr 62, poz. 1568, Nr 80, poz. 717, z 2004 r. Nr 102, poz. 1055, Nr 116, poz. 1203, Nr 214, poz. 1806, z 2005 Nr 172, poz. 1441, Nr 175, poz. 1457, z , Nr 181, poz. 1337, z 2007 r. Nr 48, poz. 327, Nr 138, poz. 974, Nr 173, poz oraz z 2008 r. Nr 180, poz

18 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2001 r. r 142, poz j.t. z późn. zm. 4 ), ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa ( Dz. U. z 2001 r. r 142, poz j.t. z późn. zm. 5 ) bądź na podstawie ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju oraz na podstawie umów i porozumień o charakterze cywilnoprawnym; przekazanie realizacji zadań w projekcie lub zakup usług w ramach projektu - co oznacza możliwość zlecenia części zadań podmiotom z sektora lub spoza sektora finansów publicznych 6 na podstawie ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. z 2003 r. r 96, poz. 873 z późn. zm 7 ) 8, ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2007 r. r223, poz t.j. 9 ) oraz ustawy z dnia z dnia 19 grudnia 2008 r. o partnerstwie publiczno prywatnym (Dz. U. z 2009 r. r 19, poz. 100). W tych przypadkach przepisy dopuszczają możliwość realizacji zlecenia zadania w projekcie, pod warunkiem wskazania we wniosku o dofinansowanie, które zadania i dlaczego projektodawca zamierza powierzyć wykonawcom, oraz w jaki sposób i według jakich kryteriów będzie ich wyłaniał. W przypadku przekazania realizacji zadań w projekcie lub zakupu usług w ramach projektu stosowane są właściwe - wymienione wcześniej - przepisy prawne zaś we wniosku o dofinansowanie nie ma konieczności imiennego wskazywania wykonawców. Warunkiem takiego sposobu realizacji projektu jest to, iż beneficjent wskaże we wniosku o dofinansowanie projektu usługi, które zamierza zlecać innym podmiotom. W przypadku realizacji projektu w partnerstwie partnerzy są wskazywani imiennie we wniosku o dofinansowanie projektu. Projekt w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki, aby mógł zostać uznany za partnerski, musi spełnić wymagania określone ustawą o z dnia 6 grudnia 2006 r. zasadach prowadzenia polityki rozwoju, oraz musi być zgodny z zasadami określonymi w dokumencie Zakres realizacji projektów partnerskich określony przez Instytucją Zarządzającą PO KL (dostępny na stronie 4 Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2002 r. Nr 23, poz. 220, Nr 62, poz. 558, Nr 113, poz. 984, Nr 153, poz. 1271, Nr 200, poz. 1688, Nr 214, poz. 1806, z 2003 r. Nr 162, poz. 1568, z 2004 r. Nr 102, poz. 1055, z 2007 r. Nr 173, poz I z 2008 r. Nr 180, poz Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2002 r. Nr 23, poz. 220, Nr 62, poz. 558, Nr 214, poz. 1806, Nr 153, poz. 1271, z 2003 r. Nr 162, poz. 1568, z 2004 r. Nr 102, poz. 1055, Nr 116, poz. 1206, z 2006 r. Nr 126, poz. 875, Nr 227, poz. 1658, z 2007 r. Nr 173, poz i z 2008 r. Nr 180, poz W Priorytecie VII w projektach systemowych pomocy społecznej zlecenie zadania publicznego nazywane było w 2008 r. partnerstwem realizacji. 7 Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2004 r. Nr 64, poz. 593, Nr 116, poz i Nr 210, poz. 2135, z 2005 r. Nr 155, poz. 1298, Nr 169, poz. 1420, Nr 175, poz i Nr 249, poz oraz z 2006 r. Nr 94, poz Do czasu zmian w ustawie o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie możliwy jest do stosowania analogiczny tryb zlecania zadań na podstawie ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy oraz ustawy o pomocy społecznej. 9 Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2007 r. Nr 223, poz oraz z 2008 r. Nr 171, poz. 1058). 18

19 4.6.5 Realizacja projektów partnerskich w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki wymaga spełnienia łącznie następujących warunków: posiadania lidera partnerstwa, który jest jednocześnie beneficjentem projektu (stroną umowy o dofinansowanie); uczestnictwa partnerów w realizacji projektu na każdym jego etapie, co oznacza również wspólne przygotowanie wniosku o dofinansowanie projektu 10 oraz wspólne zarządzanie projektem; adekwatności udziału partnerów, co oznacza odpowiedni udział partnerów w realizacji projektu (wniesienie zasobów ludzkich, organizacyjnych, technicznych lub finansowych odpowiadających realizowanym zadaniom); zawarcia pisemnej umowy lub porozumienia partnerów, określającego podział zadań i obowiązków pomiędzy partnerami. Istotą odróżniającą partnerstwo od przekazania realizacji zadań, lub zakupu usług jest wspólne zarządzanie projektem, co oznacza powołanie grupy sterującej, która w sposób demokratyczny podejmuje decyzje o zasadniczych kwestiach w realizacji projektu. Grupa Sterująca 11, jest organem wspierającym beneficjenta w jego działaniu. Dotyczy to głównie podejmowania strategicznych decyzji. Powinna być odpowiedzialna za długoterminowe zarządzanie projektem i jego monitoring. Oznacza to kontrolę realizacji projektu na poziomie strategicznym, weryfikacja zgodności projektu z przyjętymi wcześniej celami i utrzymaniem założonych ram: zakresu, kosztów i terminów czasowych. W przypadku jakichkolwiek zmian w projekcie muszą one być wpierw przedstawione grupie, a potem przez nią zatwierdzone. Grupa Sterująca ocenia i akceptuje, na zasadzie konsensusu, zaproponowane przez Beneficjenta (lidera projektu) działania dla realizacji projektu. Zajmuje się także ich koordynacją i spójnością z innymi realizowanymi projektami jak również zmianami w zakresie składu personelu projektu. iezależnie od podziału zadań i obowiązków w ramach partnerstwa odpowiedzialność za prawidłową realizację projektu ponosi Beneficjent (lider partnerstwa), jako strona umowy o dofinansowanie. Dlatego też struktura zarządzania powinna wyraźnie oddzielać zarządzanie strategiczne (realizowane przez wszystkich partnerów) oraz zarządzanie administracyjne (administrowanie projektem przez beneficjenta). 10 Możliwe jest pominięcie tego warunku w przypadkach gdy partner włącza się do projektu na etapie jego realizacji. 11 Gremium to może mieć inną nazwę zgodnie z decyzją partnerów. 19

20 4.6.6 Informacja o planowanym partnerstwie powinna znaleźć się we wniosku o dofinansowanie w szczególności dotyczy to: - punktu 2.8 Partnerzy - punktu 3.3 Działania należy wskazać tu wyraźny podział zadań pomiędzy parterami - punktu 3.4 Rezultaty i produkty należy odnieść się do efektów realizacji projektu w partnerstwie - punktu 3.5 Potencjał projektodawcy i zarządzanie projektem należy sformułować zasadę i sposób wspólnego zarządzania projektem. W przypadku partnerstwa jednostek publicznych i niepublicznych, których liderem jest jednostka publiczna należy również w punkcie 3.5 zawrzeć informację o spełnieniu wymogów w zakresie przejrzystości i bezstronności w wyborze partnerów, określonych w art. 28a ustawy o zasadach prowadzenia polityki rozwoju. - części V wniosku Oświadczenie oświadczenie podpisuje beneficjent oraz wszyscy partnerzy W każdym wniosku w partnerstwie, wniosek musi zawierać oświadczenie, że Projektodawca i partnerzy przygotowali projekt wspólnie. Przed zawarciem umowy lub wydaniem decyzji o dofinansowaniu projektu, dokumentem wymaganym przez IOK jest umowa (porozumienie) partnerska, szczegółowo określająca reguły partnerstwa, w tym zwłaszcza wskazująca wiodącą rolę jednego podmiotu (beneficjenta/lidera) reprezentującego partnerstwo, który ostatecznie jest odpowiedzialny za realizację całości projektu oraz jego rozliczenie. Umowa taka powinna zawierać, co najmniej: cel partnerstwa; odpowiedzialność lidera/beneficjenta projektu oraz partnerów wobec osób trzecich za zobowiązania partnerstwa; zadania i obowiązki partnerów w związku z realizacją projektu, wynikające z zawartej przez beneficjenta z właściwą instytucją umowy o dofinansowanie projektu; plan finansowy w podziale na wydatki wszystkich uczestników partnerstwa oraz zasady zarządzania finansowego, w tym przepływów finansowych i rozliczania środków (w szczególności sposobu przekazywania przez beneficjenta środków finansowych na pokrycie niezbędnych kosztów realizacji zadań w ramach projektu ponoszonych przez partnerów, zgodnie z rozdziałem VII dokumentu: Zakres realizacji projektów partnerskich określony przez Instytucją Zarządzającą PO KL). zasady komunikacji i przepływu informacji w partnerstwie; zasady podejmowania decyzji w partnerstwie (zasady wspólnego zarządzania); 20

21 pełnomocnictwo, lub upoważnienie do reprezentowania partnerów przez beneficjenta; sposób wewnętrznego monitorowania i kontroli realizacji projektu. Minimalny zakres umowy partnerskiej stanowi załącznik nr 6.13 do niniejszej dokumentacji: Wzór umowy partnerskiej na rzecz realizacji Projektu nazwa projektu a etapie składania wniosku partner zobowiązany jest dołączyć do wniosku o dofinansowanie projektu wymagane załączniki, o których mowa w punkcie dokumentacji konkursowej nr 02/POKL/6.1.1/ Projekt może również przewidywać realizację części projektu przez podmiot wyłoniony w trybie ustawy Prawo zamówień publicznych zwany wówczas wykonawcą. Zasadą rozliczeń pomiędzy beneficjentem, a zleceniobiorcą (wykonawcą) jest wówczas faktura (rachunek) na realizację usługi/zamówienia Beneficjent realizujący projekt w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki ponosi wydatki zgodnie z Wytycznymi w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach POKL, w szczególności wszystkie wydatki ponoszone w projektach są racjonalne i efektywne. W przypadku realizacji zamówień przekraczających wyrażoną w złotych równowartość kwoty 14 tyś. euro netto wykonywanych przez podmioty prowadzące działalność gospodarczą, beneficjent stosuje się do reguł wymienionych w Zasadzie konkurencyjności w ramach PO Kapitał Ludzki, dostępnej na stronie internetowej Zasada konkurencyjności nie dotyczy podmiotów zobowiązanych do stosowania ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych. UWAGA!!! W przypadku, gdy beneficjent (projektodawca) zakłada zlecenie zadań merytorycznych w ramach projektu musi zawrzeć odpowiednią informację we wniosku o dofinansowanie realizacji projektu czyli : w szczegółowym budżecie, w harmonogramie, oraz w punkcie 3.5 Potencjał projektodawcy i zarządzanie projektem wniosku o dofinansowanie. W przeciwnym wypadku wydatki poniesione na realizację zleconych usług przez wykonawcę mogą zostać uznane za niekwalifikowane na etapie rozliczania projektu Wymagania dotyczące innowacyjności i współpracy ponadnarodowej W ramach Poddziałania w roku 2009 nie przewiduje się możliwości realizacji projektów innowacyjnych i współpracy ponadnarodowej w rozumieniu Wytycznych Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 1 kwietnia 2009r. w zakresie wdrażania projektów innowacyjnych i współpracy ponadnarodowej w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki. 21

22 4.8. Wymagania odnośnie przygotowania wniosku o dofinansowanie Wniosek o dofinansowanie powinien zostać przygotowany za pomocą aplikacji Generator Wniosków Aplikacyjnych. Dostęp do tej aplikacji można uzyskać za pośrednictwem stron internetowych oraz bezpośrednio Formularz wniosku o dofinansowanie projektu został określony w dokumencie System Realizacji PO KL dostępnym na stronie internetowej i stanowi załącznik nr 6.1 do niniejszej Dokumentacji Wnioski należy złożyć w tożsamej wersji papierowej i elektronicznej (w formacie pliku XML) wygenerowanej przez aplikację Generator Wniosków Aplikacyjnych. O tożsamości papierowej i elektronicznej wersji wniosku decyduje jednobrzmiąca suma kontrolna na obu wersjach wniosku. Wniosek zapisany przez Generator Wniosków Aplikacyjnych w formacie XML nie powinien być otwierany i modyfikowany w innych aplikacjach (MS Word, Internet Explorer, itp.), gdyż powoduje to zmianę sumy kontrolnej wniosku uniemożliwiającą jego weryfikację formalną Niespełnienie wymogów określonych w punktach będzie skutkować odrzuceniem wniosku na etapie oceny formalnej Wniosek składany przez beneficjenta musi zostać własnoręcznie podpisany w części V wniosku Oświadczenie przez wszystkie osoby do tego upoważnione (wymienione w pkt. 2.6 wniosku dofinansowanie) oraz opatrzony stosownymi pieczęciami (pieczęć firmy oraz pieczęć imienna wszystkich osób wskazanej/wskazanych w punkcie 2.6 wniosku) i czytelnie podpisane (imieniem i nazwiskiemw przypadku braku imiennej pieczęci wszystkich osób z punktu 2.6 wniosku). Ponadto w przypadku partnerstwa krajowego Oświadczenie (V część wniosku) podpisują również osoby reprezentujące poszczególnych partnerów wymienionych we wniosku o dofinansowanie projektu (w pkt. 2.8 wniosku) W przypadku, gdy wniosek składany jest przez jednostkę sektora finansów publicznych w części V wniosku Oświadczenie wymagana jest kontrasygnata skarbnika lub głównego księgowego. Brak kontrasygnaty pozwala na dokonanie jednego uzupełnienia i/lub skorygowania części V wniosku o dofinansowanie projektu w wyznaczonym przez IP2 terminie. W przypadku, gdy Beneficjent nie dokona korekty w wyznaczonym przez IP2 terminie wniosek zostanie odrzucony z przyczyn formalnych W przypadku, gdy V część wniosku Oświadczenie nie zostanie czytelnie podpisana przez wszystkie osoby upoważnione (wskazane w pkt. 2.6 wniosku o dofinansowanie projektu) IOK dopuszcza możliwość dokonania jednego uzupełnienia i/lub skorygowania części V wniosku o dofinansowanie projektu w wyznaczonym przez IP2 terminie. W przypadku, gdy Beneficjent nie dokona korekty w wyznaczonym przez IP2 terminie wniosek zostanie odrzucony z przyczyn formalnych. 22

23 4.8.7 W przypadku, gdy V część wniosku Oświadczenie nie zostanie czytelnie podpisana przez osoby reprezentujące poszczególnych partnerów wymienionych we wniosku o dofinansowanie projektu (w pkt. 2.8 wniosku o dofinansowanie projektu) IOK dopuszcza możliwość dokonania jednego uzupełnienia i/lub skorygowania części V wniosku o dofinansowanie projektu w wyznaczonym przez IP2 terminie. W przypadku, gdy Beneficjent nie dokona korekty w wyznaczonym przez IP2 terminie wniosek zostanie odrzucony z przyczyn formalnych Wnioskodawca przedstawia zakładane koszty projektu we wniosku o dofinansowanie realizacji projektu w formie budżetu zadaniowego, który zawiera: koszty bezpośrednie, koszty pośrednie oraz cross - financing. Zgodnie z wnioskiem o dofinansowanie realizacji projektu budżet zadaniowy obejmuje budżet ogólny i budżet szczegółowy Wnioskodawca we wniosku o dofinansowanie projektu przedstawia zakładane koszty projektu w podziale na: I koszty bezpośrednie II koszty pośrednie I Koszty bezpośrednie - w ramach kosztów bezpośrednich beneficjent wykazuje we wniosku o dofinansowanie rodzaje zadań w ramach projektu. Zadania projektu należy definiować odpowiednio do zakresu merytorycznego danego projektu, obowiązkowe jest wykazanie zadania odnoszącego się do zarządzania projektem, o ile Beneficjent planuje ponosić wydatki w tym zakresie. Przykłady zadań w ramach kosztów bezpośrednich: - zarządzanie projektem W zadaniu tym mogą być uwzględniane w szczególności koszty wynagrodzenia koordynatora/kierownika projektu lub innej osoby mającej za zadanie (wydatki związane z zakupem sprzętu objęte są limitem w ramach cross- financingu) koordynowanie lub zarządzanie projektem, koszty wynagrodzenia innego personelu bezpośrednio zaangażowanego w realizację projektu (np. specjalista ds. zamówień publicznych, pracownik ds. obsługi finansowej projektu, pracownik ds. monitorowania projektu, itp.), koszty związane z otworzeniem i prowadzeniem rachunku bankowego, ustanowieniem zabezpieczeń prawidłowej realizacji umowy, koszty związane z zakupem lub amortyzacją sprzętu niezbędnego do zarządzania projektem, koszty działań informacyjno - promocyjnych związanych z realizacją projektu (np. zakup materiałów promocyjnych i informacyjnych, zakup ogłoszeń prasowych), ewaluacji projektu i inne koszty bezpośrednio związane z koordynacją i zarządzaniem projektem. 23

24 - promocja projektu W ramach tego zadania wyszczególnia się koszty związane z promocją projektu, w zależności od rodzaju działań promocyjnych, które beneficjent zamierza realizować w ramach projektu, np., koszty opracowania i utrzymywania strony internetowej, koszty ogłoszeń prasowych,itp. Poniżej przedstawiony jest przykładowy katalog innych zadań merytorycznych w ramach projektów PO KL: upowszechnianie i promocja alternatywnych i elastycznych form zatrudnienia; organizacja kampanii informacyjno promocyjnych, o ile stanowią one odrębne zadania merytoryczne w ramach projektu. Dla każdego zadania wskazywany jest limit kosztów, które zostaną poniesione na jego realizację. Kwoty wykazywane w budżecie zadaniowym zawartym w części IV wzoru wniosku o dofinansowanie projektu powinny wynikać ze szczegółowego budżetu zawartego w załączniku do wniosku o dofinansowanie projektu, który wskazuje poszczególne koszty jednostkowe związane z realizacją odpowiednich zadań i jest podstawą do oceny kwalifikowalności wydatków projektu na etapie weryfikacji wniosku o dofinansowanie projektu. Stopień uszczegółowienia budżetu powinien dokładnie określać planowane wydatki w ramach zadań. IP/ IW (IP2) może negocjować z beneficjentem stopień doprecyzowania szczegółowego budżetu projektu. Jednocześnie w przypadku gdy beneficjent zakłada zlecanie zadań merytorycznych w ramach projektu (wyodrębnionych w budżecie zadań lub istotnej ich części), powinien zawrzeć odpowiednie zapisy we wniosku o dofinansowanie projektu. W przeciwnym razie, wydatki poniesione na realizację zadań zleconych wykonawcom mogą zostać uznane za niekwalifikowalne na etapie rozliczania projektu. II Koszty pośrednie- stanowią koszty związane z obsługą techniczną projektu, których nie można bezpośrednio przyporządkować do konkretnego zadania realizowanego w ramach projektu. Katalog kosztów pośrednich jest zamknięty i może obejmować następujące koszty administracyjne: - koszty zarządu (tj. koszty wynagrodzenia osób uprawnionych do reprezentowania jednostki, których zakresy czynności nie są przypisane wyłącznie do projektu, np. kierownik jednostki); koszty personelu obsługowego (tj. koszty wynagrodzenia osób, które nie są przypisane bezpośrednio do projektu, zajmujące się bieżącą obsługą jednostki jako podmiotu gospodarczego, dla których realizacja projektu powoduje wzrost nakładów pracy w związku ze wzrostem ilości 24