RAPORT Z KONSULTACJI SPOŁECZNYCH DLA PRZEDSIĘWZIĘCIA

Transkrypt

1 RAPORT Z KONSULTACJI SPOŁECZNYCH DLA PRZEDSIĘWZIĘCIA opracowania dokumentu Strategia Miejskiego Obszaru Funkcjonalnego Olsztyna CEL PRZEPROWADZENIA KONSULTACJI Celem przeprowadzenia konsultacji było poinformowanie mieszkańców Olsztyna oraz mieszkańców Miejskiego Obszaru Funkcjonalnego Olsztyna o przygotowanym projekcie Strategii Miejskiego Obszaru Funkcjonalnego Olsztyna. Konsultacje dały mieszkańcom Olsztyna oraz mieszkańcom MOF Olsztyna możliwość zapoznania się z projektem dokumentu, a także możliwość zgłaszania pytań i uwag pozwalających na opracowanie Strategii MOF w sposób najbardziej odpowiadający ich potrzebom. PRZEBIEG KONSULTACJI 21 marca 2014 roku Prezydent Olsztyna wydał Zarządzenie Nr 124 o przeprowadzeniu konsultacji społecznych w sprawie Strategii Miejskiego Obszaru Funkcjonalnego Olsztyna. Termin konsultacji przewidziano od dnia 1 kwietnia do 25 kwietnia 2014 roku. Konsultacje Strategii Miejskiego Obszaru Funkcjonalnego Olsztyna odbyły się 16 kwietnia 2014 roku o godzinie 17:00 w sali 219 Urzędu Miasta Olsztyna. W spotkaniu wzięło udział około 50 osób przedstawicieli Rady Miasta Olsztyna, Rad Osiedli, mieszkańców Olsztyna, a także przedstawicieli Miejskiego Obszaru Funkcjonalnego Olsztyna oraz Powiatu Olsztyńskiego. Spotkaniu przewodniczył Prezydent Olsztyna Piotr Grzymowicz. Na pytania i wątpliwości uczestników spotkania odpowiadał prof. Wojciech Dziemianowicz współautor dokumentu Strategia Miejskiego Obszaru Funkcjonalnego Olsztyna oraz Pani Justyna Sarna-Pezowicz, Kierownik Referatu ds. Strategii w Wydziale Rozwoju Miasta Urzędu Miasta Olsztyna. Pan Piotr Grzymowicz powitał wszystkich Uczestników spotkania oraz Współautora dokumentu Strategia Miejskiego Obszaru Funkcjonalnego Olsztyna, prof. Wojciecha Dziemianowicza. Podziękował Partnerom uczestniczącym w opracowaniu dokumentu Strategii MOF, którymi są: - Burmistrz Barczewa Lech Jan Nitkowski, - Wójt Gminy Dywity Jacek Szydło, - Wójt Gminy Gietrzwałd Mieczysław Ziółkowski, - Wójt Gminy Jonkowo Wojciech Giecko, - Wójt Gminy Purda Jerzy Laskowski, - Wójt Gminy Stawiguda Teodozy Jerzy Marcinkiewicz oraz - Starosta Olsztyński Mirosław Pampuch, a także wszystkim osobom współtworzącym dokument za zaangażowanie, również w przygotowanie Porozumienia Administracyjnego. Porozumienie Administracyjne zostało podpisane przez przedstawicieli gmin Miejskiego Obszaru Funkcjonalnego Olsztyna oraz Powiatu Olsztyńskiego w dniu 6 marca 2014 r. Na mocy Porozumienia powstał tzw. Związek ZIT (ZIT Zintegrowane Inwestycje Terytorialne). 1

2 Prof. Wojciech Dziemianowicz wyjaśnił, że polityka miejska stanowi obecnie oś myślenia o kierunkach rozwoju. Rozwój opierać się będzie na metropoliach, w których istotną rolę będzie odgrywać wiedza i innowacje. Polityka miejska i rozwój oparty na miastach wynika m.in. z dokumentów, tj. Koncepcja Przestrzennego Zagospodarowania Kraju 2030 czy Krajowa Strategia Rozwoju Regionalnego. W ramach realizacji polityki miejskiej, miasta muszą współpracować z gminami sąsiednimi i przygotować Strategię ZIT w ramach swoich obszarów funkcjonalnych. Dlatego właśnie dokument Strategii MOF zawiera rozdział dotyczący Strategii Zintegrowanych Inwestycji Terytorialnych. Zgodnie z ekspertyzą prof. Przemysława Śleszyńskiego, opracowaną na zlecenie Ministerstwa Rozwoju Regionalnego, obszar funkcjonalny Olsztyna to 6 gmin sąsiednich, czyli Barczewo, Dywity, Gietrzwałd, Jonkowo, Purda i Stawiguda. Środki w ramach ZIT zostały przeliczone w oparciu o liczbę mieszkańców poszczególnych gmin. Istotnym działaniem prowadzącym do rozwoju funkcji miejskich, metropolitalnych są projekty zintegrowane. Oznacza to, że realizowane projekty mają służyć społeczności na obszarze całych obszarów funkcjonalnych. Pani Marianna Hołubowska, mieszkanka Olsztyna, Osiedle Pojezierze, zauważyła, że Zarządzenie Prezydenta Olsztyna o przeprowadzeniu konsultacji społecznych w sprawie Strategii Miejskiego Obszaru Funkcjonalnego Olsztyna dotyczy mieszkańców Olsztyna, natomiast MOF Olsztyna obejmuje 6 gmin ościennych. Dodała, że nie należy rozdzielać opinii mieszkańców Olsztyna od opinii mieszkańców gmin na temat wspólnego dokumentu. Spotkanie konsultacyjne w Olsztynie nie powinno być ograniczone do udziału przedstawicieli władz poszczególnych gmin. Pan Mieczysław Ziółkowski, Wójt Gminy Gietrzwałd odpowiedział, że projekt Strategii Miejskiego Obszaru Funkcjonalnego Olsztyna jest konsultowany w poszczególnych gminach zgodnie z procedurami określonymi dla każdej z nich. Pan Piotr Grzymowicz dodał, iż konsultacje społeczne są organizowane we wszystkich gminach MOF Olsztyna. Konsultacje są przeprowadzane w oparciu o funkcjonujące przepisy, a Strategia Miejskiego Obszaru Funkcjonalnego Olsztyna musi być przyjęta uchwałą przez rady wszystkich gmin odrębnie. Pan Dariusz Rudnik, Radny Rady Miasta Olsztyna zauważył, że Strategia MOF jest przygotowana w taki sposób, aby uwzględnić wszystkie potrzeby poszczególnych gmin. W dokumencie brakuje planów utworzenia niskoemisyjnego transportu szynowego. Były pomysły na stworzenie transportu szynowego z Gutkowa do Dworca Głównego w Olsztynie przy przebudowie ulicy Bałtyckiej, jednakże zostały zarzucone. Do pomysłu należałoby wrócić w ramach realizacji Zintegrowanych Inwestycji Terytorialnych. Transport taki ułatwiłby życie mieszkańców gmin wokół Olsztyna i byłby rozwiązaniem ekologicznym. Dodał, że nie ma planów budowy północnej obwodnicy Olsztyna, jednakże połączenie tranzytowe z drogą w kierunku Bartoszyc będzie musiało być zrealizowane. W chwili obecnej newralgicznym punktem jest most na ulicy Limanowskiego. Ulica Towarowa, która ma być remontowana nie rozwiąże problemu, a Plac Bema stanowi wąskie gardło. Warto byłoby się zastanowić nad przedłużeniem ulicy Artyleryjskiej i stworzeniem alternatywnego przejazdu tranzytowego. Pan Piotr Grzymowicz poinformował, że na projekt kolei miejskiej Zarząd Dróg, Zieleni i Transportu wykonał analizy, z których wynika, że niewielka liczba osób chciałaby utworzenia tego typu kolei z Gutkowa do Olsztyna. Ponadto inwestycja taka wiązałaby się z wysokimi kosztami, które musiałoby ponieść miasto w związku z korzystaniem z infrastruktury kolejowej. Zaproponowane projekty do realizacji w ramach ZIT zostały wypracowane wspólnie z przedstawicielami gmin MOF Olsztyna. Rozwiązują one w sposób kompleksowy problemy powiązań komunikacyjnych na obszarze MOF Olsztyna. Modernizacja zaplanowanych dróg usprawni połączenia sąsiednich gmin z miastem wojewódzkim. Ponadto w planach inwestycyjnych Gminy Olsztyn znajduje się modernizacja 2

3 wiaduktów, zarówno na ulicy Limanowskiego, jak i na ulicy Towarowej. Docelowo planowane jest wyprowadzenie ruchu tranzytowego z miasta. Gmina Olsztyn przygotowuje realizację dowiązań do południowej obwodnicy Olsztyna i przygotowuje się do realizacji obwodnicy północnej wspólnie z Generalną Dyrekcją Dróg Krajowych i Autostrad. Ruch tranzytowy przez ulicę Limanowskiego nie będzie wzmacniany. Prof. Wojciech Dziemianowicz dodał, że dokument Strategii MOF będzie zawierał również projekty komplementarne. Projekty drogowe będą mogły być realizowane w ramach Programu Operacyjnego Infrastruktura i Środowisko oraz Programu Operacyjnego Polska Wschodnia w trybie konkursowym. W ramach ZIT projekty drogowe są przewidziane do realizacji w trybie pozakonkursowym. Pan Jan Świtoń zapytał, czy w ramach Strategii MOF planowane są głównie drogi, ponieważ ważna jest również poprawa warunków socjalno-bytowych społeczeństwa, osób wykluczonych w Olsztynie i na obszarze wszystkich gmin sąsiednich, również poprzez budowę mieszkań socjalnych. Pani Justyna Sarna-Pezowicz odpowiedziała, że planowany projekt Społeczny MOF oraz Zdrowy i aktywny MOF w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego przewiduje włączenie osób wykluczonych społecznie, długotrwale bezrobotnych czy niepełnosprawnych do społeczeństwa poprzez aktywizację społeczno-zawodową. Środki unijne przewidziane są na długotrwałe efekty, przede wszystkim związane ze spadkiem bezrobocia poprzez aktywizację osób wykluczonych. Tego typu działania znajdują się w celu strategicznym nr 6 Wzrost jakości usług publicznych - Integracja i podniesienie jakości systemu usług publicznych w zakresie edukacji, ochrony zdrowia i sportu poprzez integrację systemów edukacyjnych, zmniejszanie różnic w jakości i dostępie do usług edukacyjnych, jak również zwiększenie ochrony zdrowia mieszkańców MOF poprzez zwiększenie dostępu do badań oraz działania w zakresie profilaktyki zdrowotnej. Na inne projekty społeczne, które będzie można realizować w ramach Zintegrowanych Inwestycji Terytorialnych oraz RPO WiM na lata będą publicznie ogłaszane konkursy, do których będą mogły startować organizacje pozarządowe, organizacje społeczne itp. Pan Andrzej Filipiak zauważył, że podział kwot przeznaczonych na ZIT jest niesłuszny, ponieważ tylko drogi będą służyły wszystkim gminom. Projekt związany z bezpieczeństwem leży w gestii państwa polskiego. Prof. Wojciech Dziemianowicz odpowiedział, że bezpieczeństwo społeczeństwa jest mierzone również poczuciem bezpieczeństwa mieszkańców. Projekt Zdrowy i aktywny MOF przewiduje udział całego przekroju społeczeństwa, a zależeć on będzie od zaangażowania i kampanii promocyjnej poszczególnych gmin i organizacji pozarządowych. Pan Mirosław Pampuch, Starosta Olsztyński dodał, że Powiat Olsztyński wraz z Miastem Olsztyn przyjął politykę poprawy mobilności służb, tj. policja czy straż pożarna. Są to działania związane z szeroko rozumianą poprawą bezpieczeństwa. Projekt Bezpieczny MOF będzie się odnosił nie tylko do Miasta Olsztyna, ale do całego Powiatu Olsztyńskiego. Przedstawione projekty są spójne i są wynikiem wspólnej pracy 8 jednostek samorządu terytorialnego. Ponadto Miejski Obszar Funkcjonalny Olsztyna tak naprawdę wychodzi poza granice wyznaczone poprzez delimitację prof. Przemysława Śleszyńskiego. W ramach Stowarzyszenia Olsztyński Obszar Aglomeracyjny zostanie zlecone przeprowadzenie nowej delimitacji Aglomeracji Olsztyńskiej, która pokaże faktyczne oddziaływanie Miasta Olsztyna, np. na Olsztynek czy Dobre Miasto. Środki na miejskie obszary funkcjonalne w następnej perspektywie finansowania Unii Europejskiej będą wyższe, w związku z czym należy promować Aglomerację Olsztyńską, również poza wianuszkiem 6 gmin ościennych. 3

4 Pan Stefan Dziembowski, Przewodniczący Rady Osiedla Pojezierze zwrócił uwagę na fakt, iż mające powstać lotnisko w Szymanach jest istotną inwestycją dla regionu, w związku z czym czy planowane jest połączenie drogowe Olsztyna ze Szczytnem. Dodał, że do Prezydenta Olsztyna został przekazany wniosek o prowizoryczne zamknięcie ulicy Piłsudskiego od Urzędu Wojewódzkiego do Urzędu Miasta Olsztyna, zostawiając jeden pas drogowy w celu pokazania, jak zwężenie drogi utrudni dojazd np. na ulicę Bałtycką. Pan Piotr Grzymowicz odpowiedział, że sprawy dotyczące lotniska w Szymanach podlegają Marszałkowi Województwa Warmińsko-Mazurskiego. Planowana jest szybka kolej do Szyman, z której mieszkańcy Olsztyna i okolic będą mogli korzystać. Natomiast wniosek, który wpłynął wymaga określonej procedury. W imieniu Prezydenta ruchem zarządza Zarząd Dróg, Zieleni i Transportu, ponadto istnieje Komisja Bezpieczeństwa Ruchu Drogowego, która opiniuje wnioski. Tranzyt, który odbywa się przez Śródmieście nie jest dobrym rozwiązaniem. Istotny jest rozwój transportu publicznego, uspokojenie ruchu w Śródmieściu, zmniejszenie niskiej emisji, która jest przekroczona i stanowi zagrożenie dla mieszkańców Śródmieścia. Pani Monika Falej, Rada Organizacji Pozarządowych Miasta Olsztyna zauważyła, że Zarządzenie Prezydenta Olsztyna o przeprowadzeniu konsultacji społecznych w sprawie Strategii Miejskiego Obszaru Funkcjonalnego Olsztyna zakłada przesłanie dokumentu organizacjom pozarządowym pocztą elektroniczną. Organizacje pozarządowe nie miały szansy zapoznać się z projektem Strategii MOF i pracować nad nim, wobec czego trudno jest się do niego odnieść. Ponadto z uwagi na krótki termin konsultacji pojawia się pytanie, do jakiego obszaru projektu Strategii MOF mogą odnieść się organizacje pozarządowe i czy uwagi zostaną uwzględnione. Dodała, że projekt Strategii MOF jest dokumentem trudnym, zawierającym wiele niezrozumiałych pojęć. Spotkanie informacyjne na temat Zintegrowanych Inwestycji Terytorialnych, wszelkich dokumentów związanych z powyższym tematem powinno odbyć się wcześniej, pomimo napiętych terminów określonych przez Urząd Marszałkowski. Bez podstawowej wiedzy trudno jest wyrazić opinię na temat dokumentu. Ponadto tak niewielką kwotę w ramach ZIT można wykorzystać w całości na cele społeczne. Prof. Wojciech Dziemianowicz odpowiedział, że Strategia Miejskiego Obszaru Funkcjonalnego Olsztyna powinna dokładnie wpisywać się w Regionalny Program Operacyjny Warmia i Mazury na lata Można dyskutować o ewentualnych zmianach, jednak należy pamiętać, że w przypadku rozszerzenia zapisów dokumentu Strategii MOF pojawią się konsekwencje w postaci wykluczeń potencjalnych beneficjentów z aplikowania o środki. Strategia MOF została przygotowana w taki sposób, aby nie ograniczać aktywności potencjalnych wnioskodawców w innych obszarach. Założeniem Komisji Europejskiej jest przećwiczenie współpracy w ramach ZIT na relatywnie małym obszarze tematycznym. Pan Piotr Grzymowicz dodał, że pierwsza wersja dokumentu Strategii MOF została przygotowana w roku 2013 z uwagi na konieczność spełnienia warunków Urzędu Marszałkowskiego Województwa Warmińsko-Mazurskiego. Z ówczesnym Ministerstwem Rozwoju Regionalnego toczyły się rozmowy na temat delimitacji Miejskiego Obszaru Funkcjonalnego Olsztyna i rozszerzenia jego granic do obszaru Powiatu Olsztyńskiego wraz ze zwiększeniem środków. Ponadto dokument Strategii MOF nie mógł być wcześniej zamknięty z uwagi na brak dokumentu RPO WiM na lata , z którym powinien być spójny. Po ogłoszeniu konsultacji społecznych w sprawie Strategii MOF, dokument wraz z formularzem do zgłaszania uwag i wszelkimi informacjami został wywieszony na Platformie Konsultacji Społecznych. Ponadto powinien być przekazany organizacjom pozarządowym pocztą elektroniczną poprzez Biuro Dialogu Obywatelskiego. Organizacje pozarządowe mogą wyrazić swoją opinię na temat projektu Strategii MOF. Konsultacje społeczne trwają do 25 kwietnia 2014 r. Pani Justyna Sarna-Pezowicz wyjaśniła, 4

5 że Europejski Fundusz Społeczny jest w całości dedykowany celom społecznym. Zintegrowane Inwestycje Terytorialne są zupełnie nowym instrumentem. Przed rozpoczęciem prac na dokumentem Strategii MOF należało zapoznać się z szeregiem dokumentów, tj. Umową Partnerstwa, Zasadami realizacji Zintegrowanych Inwestycji Terytorialnych w Polsce czy Regionalnym Programem Operacyjnym Warmia i Mazury na lata Język tych dokumentów jest specyficzny, a dokumenty ulegają zmianie, do których należy się dostosować. Przy tworzeniu projektu Strategii MOF nie było swobody tworzenia, jak w przypadku Strategii rozwoju Miasta Olsztyn Strategia MOF musi zawierać określone punkty i wpisywać się w dokumenty wyższego rzędu. Ponadto dokument będzie musiał zyskać akceptację Ministerstwa Infrastruktury i Rozwoju. Jeżeli organizacje pozarządowe i inni potencjalni wnioskodawcy wykażą w swoich projektach przy aplikacjach do np. Programu Operacyjnego Wiedza Edukacja Rozwój spójność ze Strategią MOF, być może zyskają dodatkowe punkty. Wobec powyższego uwagi do projektu Strategii MOF mogą być składane, szczególnie w obszarze celów strategicznych. Zakres wykorzystania środków w ramach ZIT został narzucony przez Ministerstwo Infrastruktury i Rozwoju oraz Zarząd Województwa Warmińsko-Mazurskiego. Pan Robert Szewczyk, Radny Rady Miasta Olsztyna zauważył, że w związku z faktem, iż projektami kluczowymi w ramach ZIT są inwestycje drogowe, nasuwa się pytanie o długość planowanych dróg, koszty i czas realizacji inwestycji. Zapytał czy budowa dróg lokalnych w ramach ZIT nie będzie miała konsekwencji dla Miasta Olsztyna w przypadku chęci ubiegania się w trybie pozakonkursowym w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Warmia i Mazury na lata Pan Piotr Grzymowicz odpowiedział, że do Urzędu Marszałkowskiego Województwa Warmińsko-Mazurskiego zostało wystosowane pismo w sprawie możliwości aplikowania o środki w trybie pozakonkursowym, ponieważ takiej możliwości nie było w przypadku dróg wojewódzkich. Pani Halina Zaborowska-Boruch, Zastępca Prezydenta Olsztyna wyjaśniła, że planowane drogi powiatowe, które stanowią 90% dróg spójnie zamykają ruch i prowadzą go do Olsztyna bądź drogi wyższego rzędu, tj. drogi krajowej czy obwodnicy Olsztyna. Każda gmina będzie realizowała drogi na swoim terenie we własnym zakresie. Gmina Olsztyn w ramach ZIT planuje stworzenie alternatywy do ulicy Bałtyckiej, co z Gminą Jonkowo i Gminą Gietrzwałd tworzy spójne połączenie drogi wojewódzkiej 527 przez ulicę Gościnną, Kresową, Żurawią, następnie przez Łupstych do DK 16. Ponadto planowana jest przebudowa ulicy Zientary- Malewskiej do miejscowości Nikielkowo. Koszty budowy dróg szacowane są na poziomie ,00 PLN. Prof. Wojciech Dziemianowicz dodał, że istotnym czynnikiem charakteryzującym RPO WiM na lata są wykluczenia typów projektów z możliwości ubiegania się o środki w ramach RPO WiM w trybie konkursowym poza formułą ZIT, które dotyczą zarówno obszaru, jak i instytucji. Województwo warmińskomazurskie jako region peryferyjny nie powinien stosować tego typu ograniczeń. Pan Robert Szewczyk, Radny Rady Miasta Olsztyna powiedział, że zaproponowana struktura dróg w ramach ZIT jest przygotowana bardzo dobrze i będzie wspierana, jednakże niepokój wzbudza stan finansów Olsztyna. RPO WiM na lata jest obecnie negocjowany w Ministerstwie Infrastruktury i Rozwoju. Nasuwa się pytanie, czy planowane projekty nie powinny w większym stopniu dotyczyć transportu publicznego niż budowy samych dróg. Pan Lech Jan Nitkowski, Burmistrz Barczewa powiedział, że władze gmin Miejskiego Obszaru Funkcjonalnego Olsztyna, jako samorządowcy, zjednoczyły się i wypracowały wspólny dokument. Mieszkańcy Gminy Barczewo dojeżdżają do Olsztyna do pracy, szkół i sklepów. Wobec powyższego zadaniem wspólnym, spajającym MOF Olsztyna jest budowa dróg. Na inne projekty, związane np. z budową kanalizacji będą przewidziane 5

6 środki w ramach innych programów unijnych. Dodał, że istnieje obawa co do wykorzystania wszystkich środków w ramach ZIT z Europejskiego Funduszu Społecznego. Przy opracowywaniu projektu Strategii MOF zwracano uwagę na zapisy przy projektach, w ramach których będą budowane ścieżki rowerowe przy rzece Łyna, aby dotyczyły dorzecza rzeki Łyny. Ponadto w ramach budowy bądź przebudowy dróg przewidziany jest transport publiczny. Pan Krzysztof Ludwiniak, Radny Gminy Barczewo zapytał, czy mapa przedstawiająca różnymi kolorami planowane w ramach ZIT drogi pokazuje również kolejność ich realizacji. Pan Mirosław Pampuch wyjaśnił, że kolory dróg są przypisane poszczególnym jednostkom samorządu terytorialnego, linie ciągłe dotyczą kluczowych projektów drogowych, natomiast linie przerywane pokazują projekty rezerwowe. Płatki komunikacyjne na mapie przedstawiają cały ciąg komunikacyjny w ramach Miejskiego Obszaru Funkcjonalnego Olsztyna. W ramach ZIT mogą być realizowane drogi funkcjonalne, które oddziałują na sferę życia mieszkańców MOF Olsztyna. Drogi pozwolą na zrealizowanie systemu komunikacji zbiorowej. Prof. Wojciech Dziemianowicz dodał, że Strategia MOF będzie negocjowana z Urzędem Marszałkowskim Województwa Warmińsko-Mazurskiego i z Ministerstwem Infrastruktury i Rozwoju. Rozpoczyna też współpracę gmin MOF Olsztyna od planowania wspólnego systemu komunikacyjnego. Protokół ze spotkania został umieszczony na platformie konsultacji społecznych funkcjonalnego/5688-strategia-miejskiego-obszaru-funkcjonalnego INFORMACJA OGÓLNA O KONSULTACJACH SPOŁECZNYCH Zgodnie z uchwałą Nr XXXIV/605/13 Rady Miasta Olsztyna z dnia 27 marca 2013 roku, informacja o spotkaniach była podana do wiadomości publicznej w Biuletynie Informacji Publicznej. Radni i Przewodniczący Rad Osiedli na spotkanie 16 kwietnia 2014 roku zostali zaproszeni imiennie, zaproszenie otrzymali również pocztą elektroniczną. Kampania informacyjna o spotkaniu konsultacyjnym rozpoczęła się 1 kwietnia 2014 r. W miejscach publicznych (Urząd Miasta Olsztyna, filie Miejskiej Biblioteki Publicznej) zostały umieszczone plakaty informujące o terminie spotkania oraz o możliwości zgłoszenia uwag do projektu Strategii Miejskiego Obszaru Funkcjonalnego Olsztyna na formularzu online, zamieszczonym na Platformie Konsultacji Społecznych. Informacja na temat dokumentu została umieszczona na Platformie w dniu 24 marca 2014 roku wraz z wątkiem dotyczącym Strategii MOF na forum. Informacje dotyczące konsultacji ukazały się również w prasie w formie tradycyjnej oraz w formie elektronicznej na portalach internetowych. 8 kwietnia 2014 roku odbyło się spotkanie z Radą Działalności Pożytku Publicznego, na którym został przedstawiony i omówiony projekt dokumentu. Informacji udzielała Justyna Sarna-Pezowicz, Kierownik Referatu ds. Strategii w Wydziale Rozwoju Miasta Urzędu Miasta Olsztyna. Jednocześnie informacja o konsultacjach projektu Strategii Miejskiego Obszaru Funkcjonalnego Olsztyna została przekazana przedstawicielom organizacji pozarządowych w formie elektronicznej. 6

7 INFORMACJA O KONSULTACJACH PRZEPROWADZONYCH PRZEZ GMINY Z OBSZARU MIEJSKIEGO OBSZARU FUNKCJONALNEGO OLSZTYNA ORAZ STAROSTWO POWIATOWE W OLSZTYNIE Gmina Barczewo 2 kwietnia 2014 roku Burmistrz Barczewa wydał Zarządzenie Nr w sprawie przeprowadzenia konsultacji społecznych z mieszkańcami Miasta i gminy Barczewo w sprawie Strategii Miejskiego Obszaru Funkcjonalnego Olsztyna. Termin konsultacji przewidziano od dnia 4 kwietnia do 18 kwietnia 2014 roku. Konsultacje zostały przeprowadzone poprzez wyłożenie do publicznego wglądu projektu dokumentu Strategii Miejskiego Obszaru Funkcjonalnego Olsztyna w Urzędzie Miejskim w Barczewie oraz na stronie internetowej urzędu W wyniku konsultacji społecznych do projektu dokumentu nie złożono żadnych uwag i wniosków. Gmina Dywity W dniu 29 kwietnia w sali konferencyjnej w Dywitach odbyło się spotkanie informacyjno - konsultacyjne z mieszkańcami gminy Dywity w sprawie projektu Strategii Miejskiego Obszaru Funkcjonalnego Olsztyna, opracowanego przez prof. Wojciecha Dziemianowicza przy współpracy przedstawicieli gmin należących do MOF Olsztyna. Wśród obecnych gości była Pani Magdalena Rafalska Dyrektor Wydziału Rozwoju Miasta Olsztyna, Radni i Sołtysi Gminy Dywity, oraz przedstawiciele organizacji pozarządowych działających na terenie Gminy Dywity. Wszystkich przybyłych gości przywitał Wójt Gminy Dywity Jacek Szydło, który omówił wstępne założenia inwestycyjne w ramach Zintegrowanych Inwestycji Terytorialnych. Pani Magdalena Rafalska Dyrektor Wydziału Rozwoju Miasta Olsztyna omówiła podstawowe założenia projektu Strategii MOF, przedstawiła zarys planowanych inwestycji we wszystkich gminach uczestniczących w MOF Olsztyna. Głównym kierunkiem rozwoju są inwestycje drogowe na drogach lokalnych, które mają poprawić komunikację mieszkańców gmin ościennych z miastem Olsztyn. Pani Anna Jara, Kierownik Referatu Budownictwa i Inwestycji Komunalnych Urzędu Gminy w Dywitach przedstawiła szczegóły poszczególnych inwestycji planowanych na terenie Gminy Dywity wpisanych w strategię. Do najważniejszych należą: 1) Droga powiatowa 1442N od skrzyżowania z DK51 w m. Spręcowo, do m. Tuławki, następnie drogą powiatową 1449N do skrzyżowania z drogą powiatową 1430N Różnowo-Barczewko, następnie do granicy Olsztyna. 2) Droga powiatowa 1449N od mostu na rzece Wadąg przez miejscowość Kieźliny do DK51. 3) Droga gminna z m. Zalbki do granicy Olsztyna. 4) Droga gminna od skrzyżowania z drogą powiatową 1449N w m. Kieźliny do skrzyżowania z drogą powiatową 1430N w m. Różnowo. 7

8 5) Podczas spotkania radni i sołtysi zgłosili również swoje wnioski dotyczące inwestycji drogowych na terenie gminy Dywity, które powinny być uwzględnione na liście projektów przewidziane do realizacji w formule ZIT. 6) Budowa drogi gminnej od drogi krajowej Nr 51 w Spręcowie do skrzyżowania z drogą powiatową nr 1501N w Brąswałdzie. 7) Budowa drogi gminnej od skrzyżowania z drogą powiatową nr 1501N w Brąswałdzie do mostu na rzece Łyna w miejscowości Redykajny - granica miasta Olsztyna. 8) Budowa drogi powiatowej nr 1453 N Różnowo Dąbrówka Wielka Nowe Włóki od skrzyżowania z drogą powiatową nr 1430N w Różnowie do skrzyżowania z drogą powiatową nr 1442 N w Nowych Włókach. 9) Budowa drogi powiatowej nr 1451 N Różnowo Rozgity Sętal od skrzyżowania z drogą powiatową nr 1430N w Różnowie do skrzyżowania z drogą powiatową nr 1442 w Sętalu. 10) Budowa ciągu pieszo rowerowego wzdłuż drogi powiatowej nr 1442N od skrzyżowania z DK 51 w Dywitach do skrzyżowania z drogą powiatową nr 1449N. 11) Budowa podstawowej infrastruktury drogowej na terenie strefy przedsiębiorczości w Dywitach. Gmina Gietrzwałd 21 marca 2014 roku Wójt Gminy Gietrzwałd wydał Zarządzenie Nr 19/2014 w sprawie przeprowadzenia konsultacji społecznych w sprawie Strategii Miejskiego Obszaru Funkcjonalnego Olsztyna. Termin konsultacji przewidziano od dnia 27 marca do 25 kwietnia 2014 roku. Konsultacje zostały przeprowadzone w formie zebrań z mieszkańcami i objęły sołectwa: Gietrzwałd, Gronity, Łupstych, Naterki, Sząbruk i Unieszewo. Na zebraniach z mieszkańcami Wójt Gminy Gietrzwałd Mieczysław Ziółkowski lub Zastępca Wójta Tadeusz Antoszewski informowali o szczegółowych założeniach i podłożu powstania Strategii Miejskiego Obszaru Funkcjonalnego Olsztyna oraz o inwestycjach, jakie wynikają z niej dla Gminy Gietrzwałd. Dyskusja na zebraniach skupiała się na szczegółowym wyjaśnianiu proponowanych kierunków finansowania przedsięwzięć w ramach Zintegrowanych Inwestycji Terytorialnych. Pytania mieszkańców dotyczyły przełożenia dokumentu Strategii MOF na budowę chodników i ścieżek rowerowych między miejscowościami, budowy lokalnych dróg gminnych, organizację linii transportu publicznego oraz wpływu mieszkańców na sposób wydatkowania środków. Informacje na temat projektu Strategii MOF zostały również omówione z radnymi Rady Gminy Gietrzwałd oraz sołtysami wsi, a także zamieszczone w Gazecie Gietrzwałdzkiej. W wyniku konsultacji społecznych do projektu dokumentu nie złożono żadnych uwag i wniosków. Gmina Jonkowo Konsultacje społeczne zostały przeprowadzone w formie spotkania z mieszkańcami w dniu 24 kwietnia 2014 roku. Informacja o spotkaniu została zamieszczona na stronie internetowej oraz na tablicach ogłoszeniowych w miejscowościach Gminy Jonkowo oraz na tablicach w Urzędzie Gminy. 8

9 Osoby, które uczestniczyły w spotkaniu zadawały ogólne pytania dotyczące Miejskiego Obszaru Funkcjonalnego Olsztyna oraz planowanych obszarów działania ZIT. W wyniku konsultacji społecznych do projektu dokumentu nie złożono żadnych uwag i wniosków. Gmina Purda 1 kwietnia 2014 roku Wójt Gminy Purda wydał Zarządzenie Nr 20/2014 w sprawie przeprowadzenia konsultacji społecznych dotyczących Strategii Miejskiego Obszaru Funkcjonalnego Olsztyna. Termin konsultacji przewidziano od dnia 9 kwietnia do 25 kwietnia 2014 roku. Konsultacje społeczne zostały przeprowadzone poprzez wyłożenie do publicznej wiadomości projektu Strategii Miejskiego Obszaru Funkcjonalnego Olsztyna w Urzędzie Gminy w Purdzie oraz poprzez zamieszczenie treści dokumentu na stronie Biuletynu Informacji Publicznej Ogłoszenie w sprawie wydania zarządzenia wójta Gminy Purda wraz z treścią dokumentu Strategii MOF Olsztyna zamieszczono na tablicy ogłoszeń oraz na stronie BIP w dniu 9 kwietnia 2014 roku. W ramach przeprowadzonych konsultacji społecznych do projektu dokumentu złożono 2 wnioski. Państwo Izabela i Jacek Jabłońscy, mieszkańcy miejscowości Klebark Mały wnieśli uwagę dotyczącą odsunięcia tzw. małej obwodnicy Klebarka Małego od zabudowy mieszkaniowej tej miejscowości na odległość, która zminimalizuje uciążliwości związane z przekroczeniem norm hałasu i zapylenia, uwzględniającą uwarunkowania środowiskowe. Pani Eugenia Palmowska, Sołtys Klebarka Małego wniosła uwagę dotyczącą odsunięcia tzw. małej obwodnicy Klebarka Małego od zabudowy mieszkaniowej oraz od terenów sportowo-rekreacyjnych tej miejscowości z powodu dużego natężenia ruchu oraz możliwości potrąceń dzieci korzystających z terenów sportowo-rekreacyjnych. Pan Waldemar Czarnota, Zastępca Wójta Gminy Purda w odpowiedzi na złożone wnioski poinformował, że niemożliwe jest odsunięcie tzw. małej obwodnicy Klebarka Małego od budynków mieszkalnych w tej miejscowości. Przyczyną takiego stanu rzeczy jest sposób przejęcia gruntu pod istniejącą obwodnicę. Grunt został nieodpłatnie przejęty od Agencji Nieruchomości Rolnych z przeznaczeniem na ściśle określony cel drogę publiczną, jednocześnie stanowi odrębną jednostkę geodezyjną. Przesunięcie obwodnicy spowoduje konieczność przejęcia od ANR kolejnej działki na cele drogi, którą trzeba wyznaczyć geodezyjnie oraz konieczność dokonania zapłaty za już przejętą na ten cel działkę, z powodu obowiązujących w tym zakresie przepisów. Wątpliwe jest także wyrażenie zgody przez ANR na kolejne przekazanie gruntu na ten sam cel, na który już raz grunty zostały przekazane. Kolejnym aspektem sprawy jest konieczność przejęcia dodatkowego gruntu od Pracowniczych Ogrodów Działkowych. Mała obwodnica Klebarka Małego będzie drogą asfaltową, spełniająca wszystkie wymagania techniczne stawiane przed tego rodzaju obiektami, co na pewno spowoduje zarówno zmniejszenie uciążliwości związanych z hałasem oraz w znaczący sposób ograniczy zapylenie związane z eksploatacją drogi. Natomiast bezpieczeństwo dzieci i młodzieży korzystającej z obiektów sportoworekreacyjnych w Klebarku Małym zostanie osiągnięte poprzez ogrodzenie placu oraz zamontowanie piłkochwytów. Ustawienie odpowiednich znaków informacyjnych oraz znaków ograniczających prędkość poruszających się po małej obwodnicy Klebarka Małego pojazdów wyeliminuje lub znacznie ograniczy wypadkowość w tym miejscu. 9

10 Gmina Stawiguda Zebranie konsultacyjne w Gminie Stawiguda w sprawie Strategii Miejskiego Obszaru Funkcjonalnego Olsztyna połączonych komisji Rady Gminy Stawiguda odbyło się w dniu 23 kwietnia 2014 r. W ramach przeprowadzonego zebrania do projektu dokumentu wnioskowano o uwzględnienie następujących uwag: 1) Wpisanie na listę rezerwową: przebudowy drogi powiatowej Bartąg-Ruś na terenie Gminy Stawiguda. 2) Uwzględnienie w pkt. 5.6 w Liście projektów strategicznych komplementarnych do ZIT poniższych zadań: Stworzenie strefy przedsiębiorczości wraz z budową infrastruktury. Dokończenie opasek sanitarnych i zagospodarowanie terenów wokół jezior, zwłaszcza: Wulpińskiego, Plusznego i Bartąg. Budowa ścieżek rowerowych i tras narciarskich, tras spacerowo-biegowych. Budowa oświetlenia (energooszczędnego) ulicznego na terenie Gminy Stawiguda. Rozbudowa z termomodernizacją GOK w Stawigudzie. Starostwo Powiatowe w Olsztynie Konsultacje społeczne w Starostwie Powiatowym w Olsztynie w sprawie Strategii Miejskiego Obszaru Funkcjonalnego Olsztyna odbywały się od dnia 3 kwietnia do 25 kwietnia 2014 roku. Konsultacje społeczne zostały przeprowadzone poprzez zamieszczenie projektu dokumentu na stronie internetowej Powiatu Olsztyńskiego, w Biuletynie Informacji Publicznej Powiatu Olsztyńskiego, na tablicy informacyjnej w Biurze Obsługi Interesanta Starostwa Powiatowego oraz poprzez zamieszczenie informacji w siedzibach gmin (Barczewo, Purda, Stawiguda, Gietrzwałd, Jonkowo, Dywity). W wyniku konsultacji społecznych do projektu dokumentu nie złożono żadnych uwag i wniosków. 10