NA CZYM POLEGA PROBLEM?

Transkrypt

1

2 NA CZYM POLEGA PROBLEM?

3 8 MLD ZŁROCZNIE tracąpolskie gminy, powiaty i województwa wskutek nieprzemyślanych decyzji legislacyjnych

4 Inicjatywa obywatelska W obronie interesów samorządów, a co za tym idzie interesów społeczności lokalnych Komitet Inicjatywy Ustawodawczej wystąpił z Obywatelskim projektem ustawy o zmianie ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego oraz kampanią Stawka większa niŝ8 MLD

5 Cele Akcji Chcemy przywrócenia równowagi finansowej samorządów Chcemy kontynuować proces rozwoju kraju zgodnie z oczekiwaniami i ambicjami lokalnych społeczności Chcemy świadomego i zrównowaŝonego prawodawstwa

6 Zachwianie równowagi Zwiększenie ilości i zakresu zadań własnych samorządów, bez odpowiedniego zabezpieczenia ich finansowania OBCIĄśENI A FINANSOWE DOCHODY Zmniejszenie dochodów własnych samorządów

7 Ustawy zmniejszające dochody Zmiany w ustawie o podatku PIT (nowa dwustopniowa skala podatkowa, wprowadzenie ulgi prorodzinnej) skutek finansowy 6,8 MLD zł

8 Ustawy zmniejszające dochody Ustawa o opłacie skarbowej skutek finansowy 87,6 MLN zł

9 Ustawy zmniejszające dochody Ustawa o podatkach i opłatach lokalnych skutek finansowy 199 MLN zł

10 Ustawy zmniejszające dochody Ustawa o podatku od spadków i darowizn oraz ustawy o podatku od czynności cywilnoprawnych skutek finansowy 150 MLN zł

11 Ustawy zmniejszające dochody Kolejne zmiany dotyczące podatku PIT i CIT skutki finansowe ponad 450 MLN zł

12 Inne ustawy zmniejszające dochody (bez oszacowanych skutków finansowych) Ustawa o szczególnych rozwiązaniach dot. podatników uzyskujących przychody poza granicami RP Ustawa Prawo budowlane Ustawa o podatku od czynności cywilnoprawnych Ustawa o ogłaszaniu aktów normatywnych Ustawa o wspieraniu usług i sieci telekomunikacyjnych

13 Ustawy zwiększające zakres zadań Ustawa o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej skutki finansowe setki milionów zł

14 Ustawy zwiększające zakres zadań Ustawa Prawo o aktach stanu cywilnego i ustawa o opłacie skarbowej skutek finansowy 4,7 MLN zł

15 Ustawy zwiększające zakres zadań Ustawa o drogach publicznych skutki finansowe 260 MLN zł

16 Ustawy zwiększające zakres zadań Ustawa o infrastrukturze informacji przestrzennej skutki finansowe ponad 600 MLN zł

17 Ustawy zwiększające zakres zadań Ustawa o kierujących pojazdami skutek finansowy średnio MLN złco 5 lat

18 Ustawy zwiększające zakres zadań Ustawa o efektywności energetycznej skutek finansowy ponad 7,5 MLN zł

19 Zachwianie równowagi OBCIĄśENIA FINANSOWE DOCHODY 8 MLD złubytków rocznie v

20 Zachwianie równowagi OBCIĄśENIA FINANSOWE DOCHODY Usunięcie z obiegu prawnego ZASADY REKOMPENSOWANIA UBYTKÓW (Ustawa o dochodach Jednostek Samorządu Terytorialnego z 2003 roku), jakie w ich dochodach własnych powodujązmiany prawne uchwalane przez sejm.

21 Zasada rekompensaty dla rządu Rząd może sobie zrekompensowaćswoje polityczne decyzje samorządy nie!

22 Zasada rekompensaty dla rządu Rząd także odczułefekty zmian w podatku PIT jednak zrekompensowałsobie ubytki w budŝecie państwa, podnosząc przedsiębiorcom i obywatelom stawki VAT, akcyzy do paliw, składki rentowej i wprowadziłpodatek od kopalń.

23 Zasada rekompensaty dla rządu W podobny sposób nie mogły postąpić samorządy.

24 Zasada rekompensaty dla rządu Dodatkowo! Podniesienie stawek VAT, akcyzy do paliw i składki rentowej to nowy koszt dla samorządów!

25 NA TYM TLE

26 Samorządy motorem rozwoju kraju Prawdziwym wyzwaniem dla samorządów stała się realizacja założeń Narodowej Strategii Spójności i zadań, jakie postawiłprzed nimi rząd, w zakresie wspierania wzrostu gospodarczego kraju i wykorzystania środków z Unii Europejskiej.

27 Inwestycje samorządowe Samorządy przez lata zgromadziły doświadczenie i przejęły na siebie ciężar rozwoju kraju. Zrealizowały tysiące inwestycji obejmujących: Infrastrukturę drogową i komunikacyjną Rewitalizacje dzielnic i obiektów Szkoły, przedszkola, żłobki Parki naukowo-techniczne Wodociągi, kanalizacje Ośrodki kultury Hale sportowe, pływalnie, boiska, ścieżki rowerowe

28 Inwestycje samorządowe Stworzyły nowe miejsca pracy, napędzały wzrost PKB, przyciągały biznes. W latach samorządy zainwestowały rocznie blisko 44 MLD zł.

29 PAPIEROWE DECYZJE CENTRALNE REALNE SKUTKI LOKALNE

30 Zmniejszenie poziomu inwestycji lokalnych Przy obecnej sytuacji finansowej inwestycje lokalne zmniejszą się o 25 MLD zł w porównaniu do wcześniejszych MLD zł. -25 MLD zł

31 Zahamowanie rozwoju Polski Mniej wpływów do budŝetu państwa z podatku VAT od inwestycji samorządowych o około 6 MLD złotych ObniŜenie jakości Ŝycia Mniej wpływów z inwestycji prorozwojowych generujących wzrost przychodów państwa z tytułu podatków dochodowych Drastycznie ograniczone moŝliwości skorzystania ze środków unijnych, które Polska będzie miała szansę wykorzystać na inwestycje w kolejnej perspektywie

32 Zagrożona realizacja zadań własnych JST

33 Powrót do Polski resortowej

34 Stan zachwianej równowagi finansów publicznych UBYTKI DOCHODY Dotychczasowa polityka grozi systemową nierównowagą w zdecentralizowanej części finansów publicznych, a z powodu podejmowanych regulacji prawnych stan ten będzie się pogłębiał

35 PROPONOWANE ROZWIĄZANIE OBYWATELSKI PROJEKT USTAWY O ZMIANIE USTAWY O DOCHODACH JEDNOSTEK SAMORZĄDU TERYTORIALNEGO

36 Przywrócenie finansowej równowagi samorządów UBYTKI DOCHODY Przywrócenie zasady rekompensowania ubytków w dochodach własnych JST będących skutkiem zmian ustawowych uchwalanych przez sejm

37 Przesunięcie pieniędzy podatników Przesunięcie pieniędzy podatników do ich własnych gmin poprzez zwiększenie udziału w podatku PIT 39,34% 48,78% 13,03% 10,25% 2,30% 1,60%

38 Subwencja ekologiczna Wprowadzenie nowej, ekologicznej subwencji ogólnej dla gmin, na terenie których występują prawnie chronione obiekty lub obszary o szczególnych walorach przyrodniczych, co ogranicza lokalne możliwości rozwojowe.

39 CO TO DA SAMORZĄDOM?

40 Przywróci faktyczną samorządność! Przywróci równowagę i stabilność finansową Da szansęna wykorzystanie środków unijnych w kolejnej perspektywie finansowej

41 CO TO DA OBYWATELOM?

42 Stworzy z Polski kraj rozwinięty i konkurencyjny gospodarczo Rozwój cywilizacyjny kraju WyŜsząjakośćŜycia Nowe miejsca pracy Nowe inwestycje i przyciągnięcie biznesu

43